§ 1. Понятие и виды преступлении в сфере экономической деятельности

Социальная опасность преступлений в сфере экономической дея­тельности определяется негативными тенденциями, присущими эко­номической преступности на современном этапе. К их числу, прежде всего, необходимо отнести: 1) степень ее распространённости: боль­шинство совершаемых в стране преступлений являются экономичес­кими; 2) степень ее вредоносности: ущерб от экономической преступ­ности часто не поддаётся исчислению; 3) степень ее латентное™, ед­ва ли не самую высокую по сравнению с другими видами преступно­сти. Теневой сектор экономики — реальность сегодняшней России;

4) значительные уровень рецидива и профессиональной преступности, а также высокий процент женской преступности и преступности высоко­образованных субъектов; 5) высокую степень пораженности послед­ней преступностью организованной; 6) отчетливо прослеживаемый коррупционный характер экономической преступности; 7) трансна­циональную, международную окраску наиболее опасных разновид­ностей анализируемой преступности.

В общей структуре преступности за 1999 г. преступления экономи­ческой направленности составили 10,5% или, в абсолютном выраже­нии, 304 тыс. По сравнению с 1998 г. они выросли на 20,4%. Зафик­сировано 4073 факта незаконного предпринимательства (рост на 7,5%), 9311 фактов фальшивомонетничества (снижение на 12,5%), 3982 факта контрабанды (рост на 13,0%), 1720 фактов незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (рост на 5,2%). Установленная сумма причиненного матери­ального ущерба выражается в 1 445220 тыс. рублей '.

' Данные приводятся по материалам, опубликованным в социально-правовом альманахе «Организованная преступность и коррупция» (2000. № 1) и в работе «Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века» (М.: ВНИИ МВД России. 2000).

218

Глава 8

К наиболее «затененным» секторам экономики специалисты отно­сят производство и реализацию крепких спиртных напитков, торгов­лю и услуги, нефтедобывающую промышленность. Особенно показа­телен в этом отношении алкогольный нелегальный бизнес. По дан­ным Министерства экономики РФ, в 1997 г. в России выпито 2 млрд 147 млн литров спиртного. Официально же в стране за 1997 г. произ­ведено 866 млн литров, ввезено — только 4 млн литров. Таким обра­зом, 1 млрд 277 млн литров спиртного приходится на теневую эконо­мику. По оценкам экспертов, эта цифра еще выше. Ущерб бюджету только этой отраслью народного хозяйства причинен на сумму 30 млрд неденоминированных рублей (4,8 млрд долларов по курсу 1997 г.). Этих денег хватило бы на увеличение производственных мощностей России примерно на 5% '.

На рынке платных услуг, по экспертным оценкам специалистов Госкомстата РФ, доля теневого сектора — 36,8% от всего объема ока­зываемых услуг. Наиболее высока «затененность» услуг культуры и транспорта — 30,3%; ветеринарии — 44,5%; бытовых услуг — 69,9%;

услуг правового характера — 95,9% 2.

Учитывая сказанное, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации 3 говорится о том, что состояние отечествен­ной экономики, несовершенство системы организации государствен­ной власти и гражданского общества, социально-политическая поля­ризация российского общества и криминализация общественных от­ношений, рост организованной преступности и увеличение масшта­бов терроризма, обострение межнациональных и осложнение между­народных отношений создают широкий спектр внутренних и внеш­них угроз национальной безопасности страны. Особую остроту при­обретает угроза криминализации общественных отношений, склады­вающихся в процессе реформирования социально-политического ус­тройства и экономической деятельности.

Глава 22 УК РФ включает в настоящее время 33 статьи, объединя-

' См.: Кучеренко В. Мы будем пить и смеяться, как дети // РГ 1998. 29 сент. ' См.: Бизнес-класс. 1998. № 7. Июнь. ' СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

219

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

ющие гораздо большее количество составов преступлений, учитывая простые и квалифицированные составы, а также то, что в некоторых статьях одновременно предусмотрено несколько самостоятельных со­ставов преступлений (например, в ст. 176 УК).

Исходя из названия главы, все включенные в нее преступные пося­гательства совершаются в сфере экономической деятельности. Оче­видно, что последняя -— это деятельность в экономике, которая может носить различный характер: быть деятельностью по созданию мате­риальных благ или оказанию услуг, координации различных отраслей экономики, обеспечению нормального функционирования экономи­ческих субъектов и т.д.

Все преступления гл. 22 УК отнесены законодателем к категории экономических, поскольку анализируемая глава входит в раздел VIII УК «Преступления в сфере экономики». Они являются таковыми в силу: 1) совершения их внутри легитимной экономики ее хозяйству­ющим субъектом, действующим в своих экономических интересах, противоречащих российскому законодательству (незаконное пред­принимательство, незаконное получение кредита и т.п.); 2) наруше­ния в результате их совершения экономических интересов государст­ва с одновременным преследованием собственных незаконных эконо­мических интересов (в случае совершения налоговых преступлений);

3) нарушения в результате их совершения законных экономических интересов субъектов экономической деятельности со стороны долж­ностных и частных лиц (при совершении, например, воспрепятство-ваиия законной предпринимательской деятельности или Принужде­нии к совершению сделки); 4) совершения их вне связи с легитимной экономикой, под влиянием корыстно-экономической, собственничес­кой мотивации, с нарушением безусловных уголовно-правовых за­претов на подобное экономическое поведение (при легализации дохо­дов или фальшивомонетничестве, например).

Сознательно упрощая, можно определить преступление в сфере экономической деятельности как преступление, при совершении ко­торого его субъект преследует незаконные экономические интересы, в том числе интересы корыстные, либо стремится причинить вред

т

Глава 8

законным экономическим интересам государства, общества, хозяй­ствующим субъектам или частным лицам. В указанном — суть эко­номической мотивации преступления, признаваемого экономичес­ким. Оно в подавляющем большинстве случаев экономически выгод­но субъекту; последний получает от преступления имущественную (в виде незаконного увеличения собственного имущества либо незакон­ного его неуменьшения) или иную экономическую выгоду (в виде по­лучения, например, льготных кредитов, заключения сулящих высо­кую прибыль контрактов, привлечения инвестиций). В отдельных си­туациях экономическая мотивация не связана с получением экономи­ческой выгоды, но определяется сферой совершения преступления — экономической деятельностью и сознательным нарушением законных экономических интересов государства, общества, хозяйствующих субъектов, частных лиц.

Вопрос об объекте преступлений в сфере экономической деятель­ности в уголовно-правовой науке решается неоднозначно. Хотя все исследователи солидаризируются в том, что им выступают экономи­ческие отношения, содержание последних, а также подвергающийся негативным изменениям аспект этих отношений определяются по-разному. Превалирующей является точка зрения, согласно которой родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельно­сти выступают общественные отношения, складывающиеся по пово­ду производства, распределения, обмена и потребления товаров, ра­бот и услуг (подобной позиции придерживаются, например, проф. Б.В. Яцеленко, проф. Л.Д. Гаухман, доц. Н.Н, Афанасьев, доц. А.Г. Кор­чагин, А.М. Иванов и др.). В числе родовых объектов преступлений в сфере экономической деятельности называются также: охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики (проф. Б.В. Волженкин); интересы го­сударства и отдельных субъектов в сфере их экономической деятель­ности (проф. Б.М. Леонтьев); установленный порядок осуществления экономической деятельности, обеспечивающий соблюдение согласо-наиных интересов личности, общества, государства (проф. А.Э. Жа-

021

линский). Автор этих строк полагает, что родовым объектом преступ­лений в сфере экономической деятельности являются экономические отношения, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности, под которыми, в свою очередь, понимаются основные начала, идеи, исходные положения, выработанные практикой общест­венно-экономической жизни, лежащие в основе любой экономичес­кой деятельности. К таким принципам следует относить принципы свободы экономической деятельности, осуществления ее на законных основаниях, добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности, их добропорядочности, запрета заведомо криминаль­ных форм их поведения.

Непосредственными объектами преступлений в сфере экономи­ческой деятельности служат конкретные экономические отношения, подвергающиеся изменениям от воздейстйя преступного посягатель­ства, предусмотренного одной из статей гл. 22 УК.

В результате совершения анализируемых преступлений дополни­тельно могут пострадать имущественные интересы гражданина, его соб­ственность (ст. 171,173, 179,200 УК), здоровье личности (ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 179, ч. 3 ст. 188 УК), имущественные интересы индивидуаль­ного предпринимателя, организации, государства (ст. 172, 176, 180, 183 УК).

Объективная сторона преступлений в сфере экономической дея­тельности чаще выражается в активных действиях, как, например, в преступлениях, предусмотренных ст. 171, 174, 175,176, 179,185,186, 188 УК. Бездействие представляет объективную сторону злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности, невозвраще­ния на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния, уклонения от уплаты таможенных пла­тежей, невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте и др.

Абсолютное большинство диспозиций норм анализируемых пре­ступлений законодатель отнес к числу бланкетных; для уяснения их сути в правоприменительной деятельности необходимо обращение к ряду законодательных и иных нормативных актов других отраслей

Глава 8

права — например, предпринимательского, банковского, таможенно­го, налогового, валютного.

Построение объективной стороны преступлений в сфере экономи­ческой деятельности различно. С момента совершения деяния окон­чены такие преступления, как воспрепятствование законной предпр; -нимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с зем­лей, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт не­маркированных товаров и продукции, легализация (отмывание) де­нежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, монополистические действия и ограничение конкуренции, из­готовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и т.д. В объективную сторону других преступлений, таких, например, как лжепредпринимательство, незаконное получение кредита, незаконное использование товарного знака, злоупотребления при выпуске цен­ных бумаг (эмиссии), кроме деяния обязательно включены последст­вие и причинная связь между ними.

Незаконное предпринимательство и незаконная банковская дея­тельность могут выступать как в качестве материальных (при при­чинении крупного ущерба), так и в качестве формальных (при извле­чении дохода в крупном размере) составов.

Субъективная сторона преступлений в сфере экономической дея­тельности характеризуется только умышленной виной.

В число обязательных признаков некоторых преступлений входят мотив и цель (см., например, ст. 170, 181, 184 УК).

Субъектам анализируемых преступлений является вменяемое фи­зическое лицо, достигшее возраста 16 лет, как частное, так и должно­стное. Специальный субъект характерен для воспрепятствования за­конной предпринимательской деятельности, злостного уклонения от кредиторской задолженности, неправомерных действий при банкрот­стве и т.д.

Классификация преступлений в сфере экономической деятель­ности. В настоящее время в уголовно-правовой литературе предлага­ется огромное количество видов классификации анализируемых пре­ступлений. Чаще всего в основу классификации кладется видовой

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

или непосредственный объект преступного посягательства. Так, ав­тор этих строк подразделяет преступления в сфере экономической де­ятельности в зависимости от видового объекта на следующие группы:

I/ посягательства на общественные отношения, основанные на прин­ципе свободы экономической деятельности (ст. 169 УК); 2) посяга­тельства на общественные отношения, основанные на принципе осу­ществления экономической деятельности на законных основаниях (ст. 171, 172, 189, 191, 193 УК); З) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции (ст. 178, 180,182—184 УК); 4) посягательства на общественные отно­шения, основанные на принципе добропорядочности субъектов эко­номической деятельности (ст. 176, 177, 185, 190, 192, 194, 195, 197—

199 УК); 5) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе запрета заведомо криминальных форм поведения в эко­номической деятельности (ст. 170,173—175,179,181, 186— 188,196,

200 УК).

В учебном процессе используются более простые виды классифи­кации преступлений в сфере экономической деятельности. Они, как правило, носят условный характер, поскольку построены не на одном системообразующем критерии. В таких классификациях чаще других выделяются следующие группы преступлений: 1) должностные эко­номические преступления (ст. 169, 170 УК); 2) преступления в сфере предпринимательской и банковской деятельности (ст. 171—175, 178—180, 182—184, 195—197, 200 УК); 3) преступления, посягаю­щие на финансово-кредитные отношения (ст. 176, 177,181,185—187, 191—193 УК); 4) таможенные и внешнеэкономические преступления (ст. 188 — 190,194 УК); 5) налоговые преступления (ст. 198,199 УК).