§ 5. Классификация административно-правовых отношений по времени их длительности

По времени длительности административно-правовые отношения делятся на срочные и бессрочные.

Группу срочных составляют отношения, складывающиеся на определенный, установленный законодательством срок. Это отношения между должностными лицами, избранными или назначенными на определенный срок на должности в органах государственного управления. Так, например, административно-правовые отношения между лицами, избранными в состав исполнительного комитета (председателем, секретарем, членами), длятся, как правило, два года, что соответствует сроку полномочий исполнительного комитета.

Эти отношения не следует смешивать с бессрочными правоотношениями, одной из сторон которых является исполнительный комитет местного Совета в целом, как его исполнительный и распорядительный орган. Периодическое переизбрание личного состава некоторых органов управления и должностей прекращает административно-правовые отношения с участием переизбранных лиц и порождает их с участием лиц, избранных в новый состав органа, не прекращая, однако, отношений с участием переизбранного органа. Это относится ко всем другим государственным органам и лицам, избираемым или назначаемым на определенный срок.

Срочными являются также административно-правовые отношения между учащимися и администрацией школ, курсов, средних и высших специальных учебных заведений. Отношения в этих случаях длятся, как правило, в течение установленного срока обучения.

В группу срочных входят административно-правовые отношения между военнослужащими и органами военного командования в мирное время (соответственно установленным законом о воинской обязанности срокам воинской службы), между гражданами, совершившими административные правонарушения, и соответствующими органами управления, имеющими право наложения административных взысканий в пределах установлен-

104

>>>105>>>

ных сроков (например, штраф в административном порядке не может быть наложен позднее месяца со дня совершения проступка) и др.

Группу бессрочных административно-правовых отношений составляют отношения, не имеющие определенного срока длительности, например отношения между служащими и администрацией предприятия, учреждения, между министерством и ему подчиненными предприятиями, учреждениями и т. д.

Как срочные, так и бессрочные отношения могут быть длительными и кратковременными. Так, например, срочные административно-правовые отношения между студентом и ректором высшего учебного заведения длятся в течение нескольких лет, а отношения между лицом, виновным в совершении административного проступка, и милиционером может длится лишь несколько минут, необходимых для применения предупреждения или штрафа на месте совершения проступка.

Однако фактическая длительность административно-правовых отношений, в отличие от их срочности, юридического значения не имеет, а поэтому не может быть критерием их дифференциации.