§ 3. Право земельного сервитута в современной России.

Развитие современного права сервитута находится сейчас на некоем промежуточном этапе. Законодательство о сервитуте действует не вполне. Хотя ГК РФ установлено право сервитута как разновидность вещного права лиц, не являющихся собственником имущества, до принятия нового Земельного кодекса не действуют наиболее существенные статьи ГК РФ, регулирующие право сервитута на землю.

В то же время некоторые земельно-правовые нормативные акты упоминают о сервитуте как об институте существующем и действующем. В таких актах сервитут рассматривается как обременение земельного участка, находящегося в собственности лица. К таким документам относятся, например, рекомендуемая форма договора дарения и Рекомендуемая форма договора мены земельного участка. Обе формы были установлены письмом. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации от 19 октября 1994 г.

Таким образом, можно сказать, что право сервитута как институт земельных отношений в российском праве существует. Определено также и место этого права в перечне гражданских прав. Однако реализация этого права пока что затруднена из-за пробелов в законодательстве.

Тем не менее, используя правовой материал, следует постараться выстроить концепцию сервитута в современном праве России. Итак, вслед за римским правом в России признано, что сервитут является разновидностью вещных прав. Это является существенным определением, поскольку на сервитут распространяются все общие нормы и признаки вещного права.

Субъект и объект сервитута

Субъектами сервитута следует считать собственников имущества, обремененного сервитутом, с одной стороны, и лиц, осуществляющих право сервитута, – с другой. По существующему законодательству это должны быть граждане или юридические лица – собственники, либо владельцы, либо пользователи земельного участка или иной недвижимости. Можно сказать, что, как и вещный сервитут римского права, сервитут российского права устанавливается в пользу определенного земельного участка или иной недвижимости.

В качестве объекта сервитута в российском праве упоминаются земельные участки, а также здания и сооружения, т.е. недвижимое имущество (см. гл. 17 ГК РФ [7] ).

Основания возникновения и понятие сервитута

Основаниями возникновения сервитута следует считать преимущественно договор, а также приобретательную давность и судебное решение.

Право земельного сервитута определяется не только как право на имущество, но и более конкретно, как право ограниченного пользования чужим земельным участком. Оно заключается в праве собственника земельного участка или иной недвижимости требовать ограниченного пользования соседним земельным участком от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях от собственника другого земельного участка (также соседнего) (ст. 274 ГК РФ). Данное определение следует понимать таким образом, что собственник земельного участка имеет право сервитута на любых соседних участках в необходимых случаях.

Право требовать ограниченного пользования указывает на то, что сервитут может быть установлен и соглашением сторон, которым устанавливаются права и ограничения пользования, составляющего сервитут. Это соглашение в соответствии со ст. 274 подлежит регистрации наравне с иными правами на недвижимость. Это обстоятельство дополнительно говорит о вещном характере современного российского права сервитута.

В качестве цели установления сервитута упоминаются следующие: 1) право прохода и проезда через соседний земельный участок; 2) право прокладки и эксплуатации линии электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации; 3) другие нужды собственника земельного имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Устанавливается, что собственник с введением сервитута не лишается права владения, пользования и распоряжения своим участком. Вместе с сервитутом в правовой обиход вошло понятие "обременения" имущества сервитутом. Попадает ли правовая природа обременения в разряд ограничений права собственности? Собственник обремененного сервитутом имущества не лишается ни одного из принадлежащих ему правомочий. Но он оказывается ограниченным в осуществлении права пользования, в нашем случае землей в той степени, в какой этого требует право сервитута. Он уже не может свободно, по своему усмотрению пользоваться земельным участком, как он бы мог это делать при отсутствии сервитута. Подобного рода ограничение в праве пользования влияет на содержание права собственности, соответственно частично ограничивает и его. Поэтому представляется возможным действительно говорить об ограничении права собственности сервитутом.

Принципы сервитута

Праву сервитута присущи следующие принципы:

1) обременение сервитута ложится на недвижимое имущество, принадлежащее субъекту на праве собственности;

2) собственник земельного участка вправе распорядиться им по своему усмотрению, при этом переход права собственности иному лицу не упраздняет сервитута;

3) сервитут устанавливается не в интересах лица, а в интересах и в пользу недвижимого имущества, находящегося в собственности, владении или пользовании. Поэтому сервитут неотчуждаем. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога или иной сделки;

4) на обременения сервитутом зданий и сооружений распространяются положения земельного сервитута.

Пока из существующего законодательства сложно сделать вывод о том, присущ ли современному сервитуту принцип его неделимости, который был свойствен сервитуту римского права. Не разработан и вопрос, связанный с множественностью лиц с обеих сторон при отношении сервитута.

Защита права сервитута

Как и любое другое право, установленное законом, право сервитута подлежит защите. Защита осуществляется в судебном порядке. Иск подается лицом, имеющим право на сервитут, ответчиком по иску является собственник имущества, обремененного сервитутом. Защита права сервитута может осуществляться преимущественно следующими способами:

– признанием права сервитута в том случае, если собственник отказывает истцу в установленном законным порядком праве;

– восстановлением положения, существовавшего до нарушения права сервитута, пресечением действий, нарушающих право сервитута или создающих угрозу этого нарушения. Данное нарушение может возникнуть в том случае, когда собственник не отрицает сервитута, но начинает строительство или распашку на территории участка, отведенном для осуществления сервитута, и тем самым препятствует его осуществлению;

– самозащитой права. В рамках этого права обладатель права сервитута может сам произвести действия, пресекающие нарушение его прав, соразмерные с нарушением. Такими действиями могут быть, например, снесение части забора, препятствующего проезду;

– возмещением убытков и компенсацией морального вреда. В качестве защиты права сервитута могут применяться и иные способы, предусмотренные законодательством.

Развитие сервитута в российском праве имеет безусловно важное значение для установления нормальных земельных отношений и оптимального использования земельной собственности и недвижимости. Сервитут – это существенный в современных условиях вид прав, детальная разработка которого – это дополнительная гарантия уменьшения конфликтов и споров при использовании земли.

Вопросы для повторения.

1.   Каково понятие сервитута по римскому и современному российскому праву?

2.   Какие виды сервитутов существовали в римском праве? В российском праве?

3.   Каковы основные принципы сервитутов в римском праве, в российском праве?

4.   А существовало ли право сервитута в российском праве до 1917 г.? Какие ограничения права собственности по участию в пользовании имуществом существовали в российском праве до 1917 г?

5.   Каковы проблемы действия права сервитута в современном российском праве?

Темы рефератов и курсовых работ.

1. Сервитут в римском праве как право вещное.

2 Земельный участок как объект сервитута.

3 Отличия права сервитута от права пользования и иных вещных прав.

Литература

Новицкий И.Б. Римское право М., 1995.