Глава 40. Производство в суде кассационной инстанции

Статья 336. Право подачи кассационных жалобы, представления

1. Одно из направлений развития состязательности в российском гражданском процессе - гарантированность состязательности через обеспечение доступности судебной защиты. Конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод. Право на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса, на каждой из которых защита должна быть доступной в равной мере для всех лиц, участвующих в деле.

Реальная гарантия осуществления конституционного права на судебную защиту - право кассационного обжалования судебного решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Реализация сторонами и другими лицами, участвующими в деле, права кассационного обжалования путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения кассационного представления, обязывает суд второй инстанции проверить законность и обоснованность решения суда. Таким образом, в целях обеспечения строгого соблюдения законности вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов. В результате рассмотрения жалобы (представления) судами второй инстанции устраняются судебные ошибки, которые могли привести к принятию незаконных или необоснованных решений.

2. Закон предоставляет право кассационного обжалования решений всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Объектом права обжалования может быть решение суда как в целом, так и в части, а также дополнительное решение. При этом необходимо отметить, что в случае обжалования части решения или дополнительного решения в законную силу не вступает решение в целом, поскольку в кассационной инстанции вправе проверить решение суда полностью.

3. Правом обжалования наделены стороны: истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства; лица, участвующие в деле, с целью защиты чужих прав и интересов. Правом кассационного обжалования пользуются также допущенные к участию в деле в соответствии с законом представители (законные представители) истца или ответчика. Законный представитель несовершеннолетнего истца или ответчика, которым к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, вправе обжаловать решение суда и его жалоба подлежит рассмотрению.

Важно отметить, что суд кассационной инстанции должен принимать и рассматривать жалобы законных представителей независимо от позиции, которую занимает по делу несовершеннолетний истец или ответчик. Вместе с тем следует иметь в виду, что право обжалования не связано с фактическим участием названных субъектов в судебном заседании, важным является только то, что они были привлечены (допущены) к участию в деле.

4. Как и любому другому участвующему в деле лицу, прокурору, предоставлено право кассационного обжалования путем принесения кассационного представления. В отличие от ГПК РСФСР, новый ГПК исключил возможность принесения прокурором кассационного протеста, установив единые по существу требования к жалобе и кассационному представлению. Новым является и положение о том, что кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвовавшим в деле.

Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование, является исчерпывающим.

Статья 337. Порядок подачи кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалобы (представления) на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, адресуются согласно п. 1, 2 ч. 1 комментируемой статьи в вышестоящий суд, который является судом второй инстанции по отношению к суду, рассматривавшему дело по первой инстанции.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что кассационная жалоба (представление) должна быть подана через суд, вынесший решение. Суд, принявший решение, при поступлении жалобы (представления), обязан направить ее вместе с гражданским делом в вышестоящий суд. Суды обязаны направлять дела в кассационную инстанцию немедленно по истечении срока, установленного для обжалования.

3. Кассационная жалоба (представление) может быть подана участвующим в деле лицом лично или отправлена по почте либо через представителя. Время поступления жалобы (представления), при подачи ее лично, судья или ответственный работник канцелярии должны удостоверить своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд - указанием соответствующей даты на кассационной жалобе. Удостоверение указанных данных имеет важное значение для подтверждения соблюдения сроков, предусмотренных для кассационного обжалования решений.

Статья 338. Срок подачи кассационных жалобы, представления

1. Срок подачи жалобы установлен законом - 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Указанное правило имеет важное значение, поскольку начало течения срока в соответствии со ст. 107, 338 ГПК начинает исчисляться со следующего дня следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

В изъятие из общего правила в соответствии с ч. 3 ст. 261 ГПК кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения. Представляется, что данная норма не получила своего логического завершения, ибо указанное правило должно распространятся и на представление прокурора.

2. При исчислении сроков кассационного обжалования следует иметь в виду, что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок не более 5 дней, срок на подачу кассационной жалобы (представления) будет исчисляться со следующего дня после изготовления мотивированного решения.

Статья 339. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Закон предъявляет к содержанию кассационной жалобы (представления) определенные требования. Сведения, перечисленные в п. 1, 3 ч. 1 комментируемой статьи, позволяют суду определить, в надлежащий ли суд адресована жалоба, по какому конкретному делу и кто обжалует решение. Пункт 4 ч. 1 комментируемой статьи обязывает изложить мотивы жалобы, по которым лицо, подающее жалобу, или прокурор, принесший представление, считают решение неправильным с представлением перечня доказательств.

2. Закон устанавливает (ч. 2 комментируемой статьи), что ссылка на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается при условии обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции. Эта норма направлена на усиление принципа состязательности и необходимости точного соблюдения процессуальных прав лицами, участвующими в деле.

3. Кассационная жалоба подписывается подающим ее лицом либо его представителем, кассационное представление подписывается прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Следует отметь, что орган юридического лица и законные представители подписывают жалобу без особых полномочий при наличии документов, удостоверяющих их положение.

4. Важное условие принятия кассационной жалобы - оплата ее государственной пошлиной, что должно подтверждаться соответствующим документом. Это требование относится только к жалобам, подлежащим оплате.

Статья 340. Копии кассационных жалобы, представления

В целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке закон обязывает заявителя представить копии кассационной жалобы (представления) по числу лиц, участвующих в деле, а так же копии приложенных к ней письменных доказательств. Указанное правило соответствует принципу состязательности процесса и направлено на обеспечение возможности всем участвующим в деле лицам подготовиться к защите своих прав путем представления возражений, сбору дополнительных доказательств и т.п.

Статья 341. Оставление кассационных жалобы, представления без движения

1. Положения комментируемой статьи определяют последствия несоблюдения требований, предъявляемых законом к содержанию кассационной жалобы или представления и порядку ее подачи, предусматривая возможность оставления жалобы (представления) без движения с предоставлением времени для исправления имеющихся недостатков.

Срок исправления недостатков кассационной жалобы (представления) должен устанавливается судьей с учетом реальной возможности получения заявителем копий документов, справок и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе (представлению).

Об оставлении жалобы или представления без движения судья выносит определение, в котором указываются причины оставления их без движения, устанавливается срок для устранения недостатков и разъясняются правовые последствия их неустранения.

2. Положения ч. 2 комментируемой статьи определяют последствия, согласно которым при выполнении указаний, содержащихся в определении, в установленный судьей срок, жалоба или представление считается поданной в день первоначального поступления.

На определение об оставлении кассационной жалобы (представления) без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора.

Статья 342. Возвращение кассационных жалобы, представления

1. Положения комментируемой статьи устанавливают перечень случаев, при наличии которых кассационная жалоба возвращается лицу, ее подавшему, а кассационное представление - прокурору. При этом п. 1, 2 ч. 1 предусматривают случаи нарушения требований, установленных ГПК, предъявляемых к подаче кассационной жалобы (представления).

Возврат жалобы допускается и по просьбе лица, подавшего ее, а представление - при отзыве его прокурором. Правом на отказ от жалобы заинтересованное лицо может воспользоваться с момента подачи жалобы и до направления ее в суд кассационной инстанции.

2. Заявление об отказе от жалобы подается письменно. Возврат жалобы (представления) осуществляется на основании мотивированного определения суда первой инстанции.

В случае отклонения судом первой инстанции отказа от жалобы дело рассматривается в кассационном порядке. Важно отметить и еще одно обстоятельство, при котором кассационное производство не должно прекращаться. К ним относятся случаи, когда решение обжаловано другими лицами, в том числе и в случаях присоединения к жалобе соучастников или третьих лиц, так как заявление о присоединении к жалобе приравнивается к самостоятельной жалобе.

Вышеуказанное определение может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Статья 343. Действия суда первой инстанции после получения кассационных жалобы, представления

1. Положения комментируемой статьи строго регламентируют действия суда первой инстанции после получения кассационной жалобы, представления. Несоблюдение судом указанных требований может быть основанием для отмены постановлений суда по правилам ст. 387 ГПК.

Указанные в ч. 1 комментируемой статьи действия адресованы любому суду, рассмотревшему дело по первой инстанции.

Копии жалоб или представления и приложенные к ним письменные доказательства должны быть направлены участвующим в деле лицам по почте либо вручены лично под расписку не позднее следующего дня после дня их получения. Это правило направлено на своевременное обеспечение возможности всем заинтересованным лицам реализовать свои права по защите в суде второй инстанции (обратиться к адвокату, подготовить возражения по жалобе или представление, собрать необходимые материалы и др.).

2. О дне рассмотрения дела в кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещаются лично под расписку на жалобе, а в случае поступления жалобы (представления) по почте - путем уведомления. День рассмотрения дела в кассационной инстанции определяется на основании календарного графика, присланного вышестоящим судом, и должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы участвующие в деле лица имели реальную возможность лично присутствовать в судебном заседании.

О дне рассмотрения жалобы (представления) в Верховном Суде РФ участвующих в деле лиц извещает Верховный Суд РФ.

3. Дело с жалобой (представлением) может быть направлено в вышестоящий суд только по истечении срока, установленного для кассационного обжалования. Это требование закона ориентировано на защиту права обжалования всеми участвующими в деле лицами в пределах установленного законом срока.

4. Закон не допускает истребования дела кем-либо из суда до вступления решения (определения) в законную силу, устанавливая при этом право всех лиц, участвующих в деле, знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобами, представлением и возражениями на них.

Статья 344. Возражения относительно кассационных жалобы, представления

1. Положения комментируемой статьи - выражение действия принципа состязательности, направленного на обеспечение равной для всех участников процесса доступности судебной защиты.

Возражения на кассационную жалобу - право лиц, участвующих в деле. Возражения должны быть представлены в письменной форме с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения, поступившие на жалобу (представление), должны быть приобщены к делу и направлены в кассационную инстанцию. Представление возражений не ограничено сроком, однако это возможно только до рассмотрения жалобы.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает обязательное представление копий возражений на жалобу и приложенных к ним документов, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле. Возражения на жалобу имеют важное значение для участников процесса при подготовке к защите своих прав и интересов с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе. Такие возражения особенно важны в тех случаях, когда участники процесса не могут лично присутствовать в заседании суда второй инстанции.

Статья 345. Отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления

1. Правом на отказ от жалобы лицо, подавшее жалобу, может воспользоваться с момента подачи жалобы до удаления суда кассационной инстанции в совещательную комнату. Отказ от жалобы должен быть подан письменно. Заявление об отказе от жалобы может быть подано как в суд, вынесший решение, так и в кассационную инстанцию.

2. Заявление об отказе от кассационной жалобы или отзыве кассационного представления может быть рассмотрено только судом кассационной инстанции. Поэтому при поступлении отказа от жалобы или представления в суд первой инстанции после отправления дела с жалобой в суд второй инстанции оно должно быть направлено в кассационную инстанцию для приобщения к делу.

3. Принятие судом отказа от кассационной жалобы или отзыва кассационного представления предусматривает правовые последствия: прекращение кассационного производства при условии, если решение не обжаловано другими лицами. Кассационное производство не может быть прекращено, если решение обжалуется другими лицами, в том числе и в случаях присоединения к жалобе соучастников или третьих лиц, поскольку заявление о присоединении к жалобе приравнивается к самостоятельной жалобе.

Статья 346. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции

1. Закон устанавливает обязательность письменной формы подачи заявления истцом об отказе от иска или о совершении сторонами мирового соглашения. Это требование связано с тем, что в суде второй инстанции не ведется протокол.

2. До принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон суд должен разъяснить истцу (сторонам) правовые последствия. Принятие судом отказа от иска и утверждение мирового соглашения лишает истца (стороны) вторично обратиться в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям (см. коммент. к ст. 173, 221 ГПК).

3. Принимая отказ от иска или утверждая мировое соглашение, суд кассационной инстанции отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. В силу ст. 173 ГПК (ч. 3) в определении об утверждении мирового соглашения кассационная инстанция должна изложить его условия.

Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

1. Укрепление и развитие принципов диспозитивности и состязательности в гражданском судопроизводстве нашли свое выражение в нормах комментируемой статьи, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Согласно этим нормам суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе или представлении и возражениях на них. Суд оценивает имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, подтверждает указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Применение принципа диспозитивности на практике означает, что суду надлежит полностью учитывать содержание кассационной жалобы, представления, исходя не только из того, в какой части обжалуется решение, но и из оснований, по которым лицо, подавшее жалобу, просит отменить или изменить решение. Поскольку для лица, участвующего в деле, зачастую имеет значение, по каким мотивам будет отменено решение, и в некоторых случаях отмена решения в обжалуемой им части, но по основаниям, не указанным в жалобе, может не соответствовать его интересам.

2. Вместе с тем, необходимо учитывать, что ГПК не возлагает на стороны обязанность правового обоснования своей позиции по делу. Обязанность по правильной юридической квалификации фактических обстоятельств дела, даже если стороны не ссылаются на соответствующие правовые нормы, возлагается законом на суд и в стадии кассационного рассмотрения дела.

Выход кассационной инстанции за пределы доводов жалобы или представления уже будет реализацией права, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, применение которого зависит от усмотрения кассационной инстанции. Однако применение кассационной инстанцией правовых норм не зависит от правовой обоснованности жалобы, иначе говоря, кассационная инстанция не вправе при разрешении дела ограничиться решением вопроса о применимости тех норм права, на которые ссылается лицо, подавшее жалобу, или прокурор, при наличии представления. Необходимо также отметить, что применяя нормы права, суд кассационной инстанции должен заботиться, чтобы при этом фактически не изменялось помимо воли истца основание иска.

3. Кассационная инстанция в силу положений ст. 357 ГПК должна дать оценку и не изложенным в кассационной жалобе доводам, содержащимся в объяснениях лиц, подавших жалобу. Необходимость такой оценки усматривается и в нормах п. 4 ч. 2 ст. 366 ГПК, согласно которым суд в определении должен кратко изложить объяснения лиц, участвующих в деле, что в конечном счете дает возможность суду обозначить новые пределы рассмотрения дела.

4. Следует сказать и еще об одной особенности кассационного обжалования. Возможность вынесения нового решения на основании новых доказательств и впервые установленных в суде второй инстанции обстоятельств данным судом значительно сближает последний с апелляционным судом. Однако сущностная природа этих двух способов обжалования различна. Обязанность суда второй инстанции проверять фактические обстоятельства дела не означает, что стирается грань между судом первой и второй инстанции. Для суда второй инстанции проверка выводов суда первой инстанции о фактической стороне дела имеет другую цель и необходима для решения вопроса об обоснованности или необоснованности судебного решения, а не для разрешения спора по существу.

При внешнем сходстве с апелляционным решением процессуальный акт, вынесенный кассационным судом, носит исключительно проверочный характер и не будет результатом повторного разрешения дела, если второй инстанции не будут представлены новые доказательства и она не установит новых обстоятельств. Рассматривая судебное дело с учетом новых доказательств, суд кассационной инстанции практически рассматривает по существу новое дело и выносит по этому поводу новое суждение, что приводит к проверке постановления суда первой инстанции повторным разрешением уже качественно иного спора. Однако при этом сохраняется первоначальная задача кассационного суда по проверке законности и обоснованности судебного решения.

5. Важно отметить, что суд кассационной инстанции вправе исследовать вновь представленные доказательства только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. Отказывая в исследовании вновь представленных доказательств, суд должен мотивировать свое решение в кассационном определении.

Право кассационной инстанции проверить решение в полном объеме не лишает ее возможности, выйдя за пределы жалобы, представления, проверить решение не в полном объеме, а лишь в той части, в которой сочтет необходимым. Вместе с тем, это право предоставляет суду возможность рассмотрения дела в отношении лиц, не обжаловавших решение. Практика правоприменения показывает, что не соответствующие требованиям закона и существенно ущемляющие права граждан судебные решения нередко не обжалуются из-за правовой неосведомленности лиц, участвующих в деле. Поэтому сохранение в новом ГПК за кассационной инстанцией права проверки решения в полном объеме представляется оправданным. Указанная норма представляет собой одно из проявлений активной помощи суда в защите прав всех участников процесса.

Однако реализация кассационной инстанцией права, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, не может быть осуществлена в отрыве от принципа диспозитивности, особенно при принятии решений о направлении дела на новое рассмотрение. В этих случаях кассационная инстанция должна выяснять причины, по которым участник процесса не обжаловал решение, и учитывать перспективы разрешения спора при новом рассмотрении дела.

Под невозможностью представления доказательств в суд первой инстанции понимаются такие случаи, как: появление доказательств после того, как дело было рассмотрено в суде первой инстанции, а также невозможность истребования доказательств непосредственно стороной и отказ суда первой инстанции оказать содействие в истребовании этих доказательств. Из содержания комментируемой статьи можно сделать вывод, что сторонам предоставлено право представлять новые доказательства только при соблюдении определенных условий, а именно:

- лицо, представляющее новое доказательство, должно обосновать невозможность представления этого доказательства в суд первой инстанции;

- суд кассационной инстанции должен признать объяснения лица о невозможности своевременного представления данных доказательств в суд первой инстанции.

3. Закон не определяет перечень доказательств, которые могут быть указаны в жалобе (представлении), ими могут быть любые доказательства, в том числе письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, свидетельские показания.

4. В некоторых случаях закон по существу устанавливает обязанность кассационной инстанции выйти за пределы кассационной жалобы, представления. Так, независимо от содержания жалобы, представления, решение подлежит отмене с прекращением производства по делу или оставления заявления без рассмотрения в случаях отсутствия предпосылок права на иск (ст. 365 ГПК). Безусловной отмене подлежит решение и в большинстве случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 364 ГПК. При обнаружении случаев нарушения правосудия или иных норм процессуального права, которые в силу закона являются безусловными основаниями отмены решения, особенно важное значение право (обязанность) суда кассационной инстанции выйти за пределы кассационной жалобы, представления имеет тогда, когда это касается прав и интересов граждан, нуждающихся в социальной защите (дети, престарелые, инвалиды, недееспособные), либо государственных и общественных интересов.

Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

1. Комментируемая статья устанавливает сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, соблюдение которых неразрывно связано с выполнением судьей требований ст. 343 ГПК, а именно, со своевременным извещением участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения жалобы или представления в кассационном порядке с учетом реальной возможности их явки в судебное заседание.

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции исчисляются с момента поступления дела в суд второй инстанции.

2. В отличие от ГПК РСФСР сроки рассмотрения дела во всех судах второй инстанции значительно увеличены. Такое решение законодателя вполне оправданно в целях исключения необходимости продления таких сроков. Как показывает практика прошлых лет, судам часто приходилось рассматривать вопросы о продлении сроков ввиду их нереальности.

Во всех судах второй инстанции, кроме Верховного Суда РФ, дело должно рассматриваться не позднее месяца.

Верховный Суд РФ должен рассмотреть кассационную жалобу или представление не позднее 2 месяцев со дня поступления дела.

3. Нормы ч. 3 и 4 комментируемой статьи предусматривают установление и сокращенных сроков: по жалобам и представлениям по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан - 5 дней, и в случаях, предусмотренных федеральными законами по отдельным категориям дел.

Специфика отношений по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации требует в целях обеспечения гарантии защиты прав граждан и оперативного рассмотрения кассационных жалоб и представления, поступивших в период избирательной кампании или подготовки референдума, установления сокращенных сроков для их рассмотрения.

В качестве примера могут служить положения ст. 30.5 и 30.9 КоАП, когда федеральным законом установлены сокращенные сроки пересмотра дел. Так, постановление судьи о применении административного взыскания обжалуется в суд, при этом срок рассмотрения жалобы не может превышать 10 дней. И в тот же срок рассматривается дело по жалобе на решение суда, принятого по обжалуемому постановлению судьи.

Статья 349. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции

Статья 350. Судебное заседание в суде кассационной инстанции

Коммент. к ст. 349, 350

Порядок в судебном заседании в суде кассационной инстанции обеспечивает председательствующий по правилам, установленным для суда первой инстанции. К нарушителям установленного порядка применяются меры, предусмотренные законом (см. коммент к ст. 157, 158 ГПК).

Статья 351. Начало разбирательства дела

Статья 352. Объявление состава суда и разъяснение права отвода

Статья 353. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей

Статья 354. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле

Статья 355. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле

Коммент. к ст. 351-355

1. Комментируемые статьи определяют порядок совершения процессуальных действий судом кассационной инстанции при разбирательстве дела. Положения указанных норм относятся к подготовительной части судебного разбирательства, которая начинается с открытия председательствующим в назначенное время судебного заседания и объявления дела, по чьей жалобе или представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению. При установлении личности каждого из явившихся в судебное заседание суду необходимо выяснить их фамилии, имена, отчества, года рождения, места работы и жительства. При проверке полномочий должностных лиц и представителей выясняется объем их полномочий, а также наличие обстоятельств, исключающих возможность их участия в суде.

2. Для обеспечения законного состава суда председательствующий обязан проверить полномочия судей, входящих в состав коллегии, рассматривающей данное дело, и убедиться в отсутствии препятствий к их участию в судебном разбирательстве.

Затем участвующим в деле лицам разъясняется их право заявлять отводы, порядок разрешения которых и последствия их удовлетворения определяются ст. 16-21 ГПК.

3. При разъяснении участвующим в деле лицам их процессуальных прав и обязанностей председательствующий разъясняет только те, которыми они наделены в суде кассационной инстанции. В частности, право представления доказательств, которые не могли быть представлены по уважительным или независящим от них причинам в суд первой инстанции, право представления письменных объяснений на жалобу или представление, право на отказ от иска или жалобы, заключение мирового соглашения и др.

4. Поскольку закон устанавливает обязательность извещения судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы или представления в кассационном порядке (ст. 343 ГПК), невыполнение этих требований в силу ст. 354 ГПК влечет отложение разбирательства дела. Вместе с тем, суд вправе отложить разбирательство дела и при наличии сведений о надлежащим извещении участников процесса о рассмотрении дела. Однако в этом случае он должен признать причину неявки уважительной, например, по просьбе стороны, сообщившей о причине неявки в суд.

5. С учетом принципов состязательности и равноправия сторон суд заслушивает мнения всех других участвующих в деле лиц по поводу каждого заявленного ходатайства лицами, участвующими в деле, разрешая их путем вынесения мотивированного определения. Определение суд может вынести в результате совещания на месте или, когда ходатайство требует обстоятельного обсуждения, в совещательной комнате.

Статья 356. Доклад дела

Статья 357. Объяснения лиц, участвующих в деле, в суде кассационной инстанции

Статья 358. Исследование доказательств

Статья 359. Судебные прения в суде кассационной инстанции

Статья 360. Вынесение кассационного определения и его объявление

Коммент. к ст. 357-360

1. В ст. 357 ГПК определен порядок, в котором суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей. Первым дает объяснения подавшее жалобу лицо или его представитель либо прокурор, если им принесено представление. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

2. Закон не ограничивает исследование обстоятельств дела выслушиванием объяснений участвующих в деле лиц, предоставляя суду второй инстанции в случае необходимости право оглашать имеющиеся в деле доказательства, а также исследовать вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Это новое правило значительно расширяет возможности кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений.

Возможность исследования судом второй инстанции по существу любых доказательств вытекает из положений ч. 2 ст. 358 ГПК, согласно которой стороны вправе ходатайствовать о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. Доказательства исследуются в порядке, установленном для суда первой инстанции.

3. В связи с тем что после объяснения сторон кассационная инстанция исследует доказательства, в ГПК включена статья о судебных прениях (ст. 359). При этом судебные прения проводятся по правилам ст. 190 ГПК. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

4. Вынесение определения и его объявление происходит по правилам ст. 193, 194 ГПК, т.е. так, как это предусмотрено для решения, принимаемого судом первой инстанции. Однако важно отметить, что круг обсуждаемых вопросов различен. Кассационная инстанция должна обсуждать вопросы о полноте установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, о доказанности обстоятельств, признанных судом установленными, о соответствии выводов суда обстоятельствам дела, о правомерности применения норм материального права, обоснованность доводов жалобы, представления или возражений против них и т.д. Свои выводы суд кассационной инстанции излагает в кассационном определении, которое подписывается всеми судьями и объявляется по правилам ст. 193 и 194 ГПК.

Статья 361. Права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления

Комментируемая статья устанавливает права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы или протеста, в соответствии с которыми суд уполномочен:

- оставить решение первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу, представление без удовлетворения. Следует отметить, что для принятия такого решения суду кассационной инстанции необходимо придти к выводу о законности и обоснованности решения в результате рассмотрения доводов жалобы (представления) и объяснений на них, а также путем исследования судебного решения, всех материалов дела, в том числе новых доказательств;

- отменить решение полностью или в части. При установлении нарушения норм материального и процессуального права, приведших к принятию незаконного или необоснованного решения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение полностью или в части и направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или том же составе судей, если допущенные нарушения не могут быть исправлены судом второй инстанции. Указанное правило, существовавшее в ГПК РСФСР, не претерпело изменений. Между тем, на наш взгляд, в случае отмены решения дело должно направляться на новое рассмотрение в ином составе суда первой инстанции;

- изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Следует отметить, что полномочия суда кассационной инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.

Практика показывает, что суды второй инстанции весьма редко пользуются правом вынесения решения. В чем кроятся причины этого, трудно объяснить, некоторые юристы полагают, что одна из причин - отсутствие ведения протокола судебного заседания, в котором отражается процесс исследования доказательств.

Кассационная инстанция при вынесении нового решения вправе определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку или рассрочку его исполнения в соответствии со ст. 203 ГПК, поскольку совершение таких действий входит в компетенцию суда, постановившего решение по делу. Применительно к ст. 200, 202 ГПК кассационная инстанция вправе исправить арифметическую ошибку, допущенную в кассационном определении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а в случае неясности определения разъяснить это определение, не изменяя его содержания;

- отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. В этих случаях основанием отмены решения является нарушение норм процессуального права. Прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения осуществляется по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и в суде первой инстанции (см. коммент. к ст. 220, 222 ГПК).

При рассмотрении дела в кассационной инстанции может выясниться, что были основания для приостановления производства по делу, однако суд первой инстанции разрешил его по существу. В таком случае суд второй инстанции должен отменить решение и передать дело на новое рассмотрение с указанием на необходимость обсуждения вопроса о приостановлении производства по делу.

Статья 362. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке

1. Устанавливая основания для отмены или изменения решения суда, законодатель исходил из основных требований, предъявляемых к судебному решению, которыми являются его законность и обоснованность.

Необоснованным и подлежащим отмене по основаниям, указанным в п. 1-3 ч. 1 комментируемой статьи, будет признано решение, при проверке которого будет установлено, что предмет доказывания определен неправильно, по делу не собраны все необходимые доказательства, не соблюдены правила относимости и допустимости доказательств, судом не правильно оценены имеющиеся в деле доказательства.

Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу, является основанием к отмене судебного решения, конкретные случаи которых определены в ст. 363, 364 ГПК.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Это правило относится в основном к случаям несоблюдения процессуальных норм, но возможно и формальное нарушение нормы материального права, например, в мотивировочной части отсутствует ссылка на норму материального права.

Статья 363. Нарушение или неправильное применение норм материального права

Случаи нарушения или неправильного применения норм материального права, указанные в комментируемой статье, - основания для отмены судебного решения. Первые два случая чаще всего связаны с неправильной квалификацией правоотношений сторон.

Нарушены или неправильно применены могут быть нормы гражданского, семейного, жилищного, земельного и других отраслей материального права. Иногда допускается смешение трудовых и гражданских правоотношений. Непримененным считается закон, подлежащий применению. Например, когда в решении отсутствует ссылка на статьи закона, необходимого для применения к конкретной ситуации, или вообще отсутствует ссылка на материальный закон.

Чаще всего применение судом ненадлежащего закона - это применение отмененного закона или нормативного акта, принятого с нарушением закона или не уполномоченным органом.

Неправильное истолкование закона - наиболее типичный случай нарушения законности, который обнаруживается при рассмотрении кассационных жалоб.

Статья 364. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

1. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права - основание для отмены решения суда первой инстанции при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Из содержания ч. 1 комментируемой статьи следует, что нарушение норм процессуального права не всегда приводит к отмене судебного решения. Так, если нарушение правил подсудности или процессуальных сроков само по себе не влечет отмены, т.е. решение по существу правильное и соответствует нормам материального права. Однако в обратном случае, если рассмотрение дела с нарушением правил подсудности ведет к вынесению неправильного решения, оно подлежит отмене.

2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится перечень оснований, по которым решение суда подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы или представления. При этом следует иметь в виду, что наличие указанных нарушений является основанием отмены решения независимо от того, привело ли нарушение к вынесению неправильного решения.

При отмене решения по основаниям, перечисленным в данной статье, решение подлежит отмене полностью с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Статья 365. Отмена решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения

Основания окончания дела в кассационном порядке в связи с нарушением норм процессуального права те же, что и в суде первой инстанции (см. коммент. к ст. 220, 222 ГПК). При этом решение суда первой инстанции отменяет и оканчивает производство по делу в суде, а не в кассационной инстанции. Последствия прекращения дела в кассационном порядке определены ст. 220 и 222 ГПК: прекращение производства по делу препятствует вторичному обращению в суд с аналогичным требованием, а оставление иска без рассмотрения не препятствует вторичному обращению в суд с данным требованием.

Статья 366. Содержание кассационного определения

1. Процессуальный документ, который заканчивает рассмотрение дела в кассационной инстанции, - кассационное определение. Кассационное определение выносится независимо от результатов разрешения жалобы или представления.

Закон, устанавливая требования к содержанию кассационного определения, по существу определяет, что оно должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

2. Во вводной части (п. 1-3 ч. 2 комментируемой статьи) указываются: дата и место вынесения определения, наименование суда, вынесшего определение, состав суда, наименование судебной коллегии; прокурор, если он участвовал в деле; лицо, подавшее жалобу, представление; стороны и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции; краткое наименование предмета спора.

3. В описательную часть (п. 4 ч. 2 комментируемой статьи) включаются сведения о том, кем сделан доклад, краткое содержание решения, жалобы, представления, возражений против них, если они поступили; объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении в кассационной инстанции; заключение участвовавшего в заседании суда прокурора; представленные новые доказательства.

4. В мотивировочной части (п. 5, 6 ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи) должны содержаться выводы суда об основаниях отклонения жалобы, представления либо их удовлетворении, об основаниях отмены, изменения решения или вынесения нового решения, прекращения производства либо оставления иска без рассмотрения, т.е. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. В этой части определения суд обязан сделать ссылки на законы, которыми он руководствовался.

Отклоняя жалобу, представление, кассационная инстанция должна указать, какими конкретно материалами дела опровергаются доводы жалобы, представления.

При отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать, какое нарушение допущено и какие действия должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении. Например, в кассационном определении должно быть указано, какие обстоятельства дела не установлены, какие процессуальные действия необходимо совершить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела: истребовать новые доказательства, назначить повторную экспертизу и т.д.

5. В резолютивной части (п. 4 комментируемой статьи) формулируются выводы суда второй инстанции, в которой обязательно указываются, решения какого суда пересматривалось, дата решения и наименование сторон. При отмене решения частично суд точно должен определить, в какой именно части. При передачи дела на новое рассмотрение обязательно должен указать, в какой суд направляется дело и в каком составе оно подлежит рассмотрению.

При удовлетворении жалобы кассационная инстанция обязана взыскать с другой стороны государственную пошлину, уплаченную кассатором. При отмене решения полностью или в части и оставлении иска (заявления) без рассмотрения, прекращении производства по делу, изменении решения или вынесении нового решения, которое уже приведено в исполнение (в случаях, предусмотренном законом о немедленном исполнении), в резолютивной части кассационного определения должно быть указано о повороте исполнения или о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 443-445 ГПК).

Статья 367. Законная сила кассационного определения

1. Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, поскольку оно не подлежит обжалованию. Принятое кассационное определение исключает возможность обращения в суд второй инстанции с жалобой, представлением на то же решение, кроме случаев, предусмотренных ст. 370 ГПК (см. коммент. к ней). Решение суда первой инстанции при оставлении его без изменения или при изменении решения вступает в законную силу с момента постановления кассационного изменения. Закон не устанавливает, с какого момента вступает в законную силу новое решение. Однако поскольку в данном случае решение принимается судом второй инстанции в форме кассационного определения, оно вступает в силу с момента вынесения указанного определения.

2. Вступившее в законную силу кассационное определение может быть пересмотрено в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 42 ГПК).

Статья 368. Частное определение суда кассационной инстанции

1. Закон предусматривает право суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, выносить частные определения по тем же основаниям, что и суд первой инстанции (см. коммент. к ст. 226 ГПК). Вместе с тем суд второй инстанции не должен дублировать частные определения суда первой инстанции. Следует отметить, что частное определение согласно ст. 367 ГПК вступает в силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано.

2. Закон предоставляет кассационной инстанции право вынесения частных определений, направленных на устранение недостатков в работе организаций и отдельных должностных лиц, а также условий, способствующих нарушению законов. Вместе с тем, суд кассационной инстанции вправе вынести частное определение в адрес суда первой инстанции с указанием на допущенные по делу нарушения.

Статья 369. Обязательность указаний суда кассационной инстанции

1. Закон придает обязательность указаниям кассационной инстанции, определяя их пределы, согласно которым указания суда кассационной инстанции допускаются в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение. Вопросы, по которым кассационная инстанция обязана давать указания, определены в ч. 4 ст. 366 ГПК; при отмене решения полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в своем определении указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела. Указания суда второй инстанции о совершении любых процессуальных действий, направленных на правильное определение предмета доказывания, обеспечение необходимых доказательств, устранение противоречий и т.д., обязательны для суда первой инстанции при повторном рассмотрении дела.

2. Комментируемая статья не ограничивает права суда кассационной инстанции давать суду первой инстанции при отмене решения указания о том, какая норма материального права подлежит применению при новом рассмотрении дела. Вместе с тем следует заметить, что указания кассационной инстанции по вопросу применения и толкования норм материального права носят для суда первой инстанции рекомендательный характер и выполняются судом первой инстанции в случае признания их убедительными. В данном случае суд первой инстанции будет принимать решение исходя из установленных обстоятельств, в соответствии с законом, руководствуясь принципом независимости судей.

Статья 370. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела

1. Положения комментируемой статьи направлены на закрепление гарантий реализации прав всеми лицами, участвующими в деле обжалования судебных решений, если жалоба или представление поданы с соблюдением указанных в законе требований. По общему правилу, кассационная инстанция может рассматривать дело по жалобе или представлению один раз, однако возможны ситуации, при которых своевременно поданные жалоба или представление не поступили в суд (например, в следствии нарушения работы почтовой связи). Жалоба или представление могут поступить в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела в случаях, когда суд первой инстанции восстановил срок обжалования, пропущенный по уважительной причине. В указанных случаях кассационная инстанция обязана принять поступившие жалобу или представление к производству и повторно рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в жалобе или представлении, и доказательств, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции.

2. Кассационная жалоба или представление, поступившие после рассмотрения дела в кассационном порядке, рассматриваются по общим правилам кассационного производства. При повторном рассмотрении дела суд второй инстанции, исходя из принципа независимости судей, не связан мотивами и доводами, изложенными в ранее вынесенном им определении. При повторном рассмотрении дела кассационная инстанция может вынести определение, противоречащее ранее принятому. В случае, если суд второй инстанции придет к выводу о незаконности и необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое определение.

Статья 371. Право обжалования определений суда первой инстанции

1. Комментируемая норма устанавливает право обжалования определения суда первой инстанции отдельно от решения суда в случаях:

- предусмотренных ГПК. Нормы ГПК, прямо допускающие подачу частной жалобы или представления, в основном относятся к определениям, не преграждающим движения дела. К ним относятся, например, определения по вопросам об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65), об обеспечении иска (ст. 145), о возврате носителей звуко- и видеозаписей (ст. 78), об отказе сложения судебного штрафа или уменьшения его (ст. 106) и т.п. Такие определения не препятствуют движению производства по делу, однако затрагивают права и интересы сторон и могут существенно повлиять на реализацию этими лицами их права на судебную защиту.

- если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела, к которым в процессуальном праве относят так называемые пресекательные и заключительные определения об отказе в принятии заявления или кассационной (частной) жалобы, кассационного представления, об оставлении заявления либо кассационной жалобы (представления) без движения, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

2. Возражения на остальные определения суда первой инстанции включаются в кассационную жалобу или представление прокурора на судебные решения. К таким определениям относятся, в частности, те, которые суд выносит без удаления в совещательную комнату, о назначении дела к слушанию, об отложении дела, о назначении экспертизы, вызове свидетелей и т.п.

Обжалованию не подлежат определения, которые, как правило, носят подготовительный характер и выносятся по вопросам, касающимся управления ходом процесса движения дела. В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 397 ГПК) не подлежат обжалованию определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. По правилам комментируемой статьи, в суде кассационной инстанции определения мировых судей обжалованию не подлежат.

Правом обжалования определения суда первой инстанции наделены стороны и другие лица, участвующие в деле, а прокурор может принести представление. Важно отметить, что в отдельных случаях закон допускает возможность обжалования определения суда первой инстанции не участвующими в деле лицами. Ими могут быть, например, переводчики, эксперты, свидетели, а в отдельных случаях - лица, не участвующие в процессе, например, нарушители порядка в судебном заседании, граждане и должностные лица, не выполнившие требования суда о предоставлении доказательств и т.п. В силу ст. 89 ГПК (п. 17 ч. 1), лица, участвующие в деле, освобождаются от уплаты государственной пошлины с частных жалоб на определения судов.

Статья 372. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора

Статья 373. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

Коммент. к ст. 372, 373

1. Срок подачи частной жалобы или представления прокурора - 10 дней. Исчисление срока начинается со дня после вынесения определения судом первой инстанции. По истечении указанного срока право обжалования определения погашается. В этом случае жалоба или представление не подлежат рассмотрению и возвращаются подавшему жалобу лицу, а представление - прокурору. В отдельных случаях срок обжалования исчисляется не с момента вынесения определения, а со дня, когда заинтересованному лицу стало известно определение суда. Например, в силу ч. 2 ст. 145 ГПК, в случае, если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок для подачи жалобы исчисляется со дня, когда ему стало известно это определение.

2. Некоторые нормы ГПК устанавливают, что подача частной жалобы не приостанавливает исполнение обжалованного определения. Так, ч. 3 ст. 139 ГПК устанавливает, что подача частной жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Вместе с тем согласно правилам ч. 3 ст. 145 ГПК исключения составляют обжалование определений об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим. В этом случае исполнение определения приостанавливается.

Порядок подачи и рассмотрения частных жалоб, представления прокурора производится по правилам, установленным для кассационных жалоб и кассационных представлений.

Статья 374. Права суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора

1. Закон устанавливает право суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы или представления прокурора:

- оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представления прокурора - без удовлетворения;

- отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

- отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

2. При рассмотрении частной жалобы кассационная инстанция обязана проверить соответствие определения суда первой инстанции процессуальному закону, поскольку в нем решаются процессуальные вопросы.

Применение кассационной инстанции одного из указанных полномочий зависит от допущенных судом первой инстанции конкретных нарушений.

Законность и обоснованность определений суда первой инстанции проверяются без обсуждения вопросов, связанных с существом спора, поскольку этими определениями разрешаются только процессуальные вопросы. Важно отметить, что суд кассационной инстанции не связан с доводами лица, подавшего жалобу. Суд должен отменить и разрешить вопрос по существу в случае нарушения закона.

Статья 375. Законная сила определения суда кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе, представлению прокурора

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора приобретает законную силу с момента его вынесения и проявляется так же, как законная сила определения по кассационной жалобе.