Глава 45. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

Статья 409. Признание и исполнение решений иностранных судов

1. Признание и исполнение в Российской Федерации решений иностранных судов является одним из видов правовой помощи по гражданским делам. Согласно ч. 1 комментируемой статьи в Российской Федерации признаются и предъявляются к принудительному исполнению решения иностранных судов только тех государств, с которыми у Российской Федерации существует соответствующий международный договор. При этом в порядке, установленном комментируемой главой, могут признаваться и приводиться в исполнение только те постановления судебных органов иностранных государств, которыми дело разрешается по существу, т.е. решения. Иные постановления исполняются в порядке, установленном ст. 407 ГПК.

Многие международные договоры Российской Федерации содержат положения о признании и исполнении решений иностранных судов. Так, согласно ст. 18 Конвенции по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1954) судебные решения об уплате судебных издержек и расходов, вынесенные в одном договаривающемся государстве против истца или третьей стороны, которые освобождены от обеспечения, залога или уплаты иных платежей в обеспечение судебных издержек в силу самой Конвенции или законодательства государства, в котором начато судебное разбирательство, приводятся в исполнение бесплатно компетентными властями в каждом другом договаривающемся государстве по просьбам, передаваемым в дипломатическом порядке. Нормы о признании и исполнении иностранных судебных решений содержатся также в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993), двусторонних договорах о правовой помощи.

Например, ст. 17 договора между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам (1990 г.) не предусматривает признания и исполнения решений иностранных судов по вопросам банкротства и аналогичным делам, по вопросам социального обеспечения, а также по вопросам возмещения убытков за ущерб, нанесенный действием ядерной энергии.

Содержатся нормы о признании и исполнении решений судов и в федеральных законах. Так, согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(106) решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а при их отсутствии - на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Часть 2 комментируемой статьи снимает существовавший ранее дуализм, когда решения иностранных судов признавались и исполнялись как на основании решений судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов. С принятием ГПК в порядке, им установленном, подлежат признанию и исполнению решения иностранных судов по гражданским делам, за исключением решений, принятых по гражданским делам в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие решения подлежат признанию и исполнению арбитражными судами РФ в порядке, установленном гл. 31 АПК.

Согласно ст. 51 Минской конвенции каждое из государств-участников на условиях, предусмотренных Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других государств-участников:

а) решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств;

б) решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает срок, в течение которого решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению на территории Российской Федерации. Пропуск срока служит основанием для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда на территории Российской Федерации. Однако в том случае, если причины пропуска срока были уважительными и взыскатель подаст заявление о восстановлении пропущенного срока, такой процессуальный срок может быть восстановлен судом РФ в порядке, установленном ст. 112 ГПК (см. также коммент. к данной статье).

Статья 410. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда

Ходатайство взыскателя о разрешении принудительного исполнения подается в суды, перечисленные в комментируемой статье, по месту жительства должника-гражданина (под которым понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, - п. 1 ст. 20 ГК) или по месту нахождения организации-должника (т.е. по месту ее государственной регистрации - п. 2 ст. 54 ГК). В том случае, когда должник не имеет в Российской Федерации места жительства (нахождения) или оно неизвестно, ходатайство подается в суд по месту нахождения имущества должника. Районные суды, а также мировые судьи не вправе принимать к рассмотрению ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда.

На основании ст. 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993), ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд договаривающейся стороны, где решение подлежит исполнению. Вместе с тем ходатайство может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции (т.е. иностранный суд). Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству.

Статья 411. Содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда

1. Часть 1 комментируемой статьи перечисляет сведения, которые должно содержать ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, этот перечень не является исчерпывающим: взыскатель может указать в ходатайстве и иные сведения, которые он сочтет важными и необходимыми.

К ходатайству также должны прилагаться документы, которые предусмотрены международным договором. Так, согласно ст. 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993), к ходатайству о разрешении принудительного исполнения прилагаются:

а) решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;

в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент его пересылки;

г) документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности.

Приложенные к ходатайству документы, как и само ходатайство, снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой договаривающейся стороны или на русский язык (п. 3 ст. 53 Конвенции).

Согласно ст. 54 Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам к ходатайству о признании и исполнении решения необходимо приложить:

1) решение или его заверенную копию с подтверждением того, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, а по делам об алиментах, если решение не вступило в законную силу, - подтверждение того, что оно подлежит исполнению, если это не следует из самого решения;

2) документ, подтверждающий, что сторона, против которой было вынесено решение и которая не принимала участия в судебном разбирательстве, получила своевременно и в надлежащем порядке, в соответствии с законодательством государства, на территории которого было вынесено решение, повестку о вызове в суд, а в случае ограниченной дееспособности стороны - документ, подтверждающий, что эта сторона была надлежащим образом представлена.

В том случае, когда соответствующие требования в международном договоре отсутствуют, ч. 2 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к ходатайству о принудительном исполнении.

2. Части 3, 4, 6 комментируемой статьи регламентируют порядок рассмотрения судом ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда.

Рассмотрение ходатайства осуществляется в открытом судебном заседании с надлежащим извещением должника, однако неявка последнего по неуважительным причинам не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

Нормы, аналогичные закрепленной в ч. 6 комментируемой статьи, содержатся также и в международных договорах Российской Федерации. Так, согласно п. 5 ст. 55 уже упоминавшегося Договора о правовой помощи с Вьетнамом при вынесении решения о признании и исполнении решения суд может потребовать от сторон дополнительные разъяснения, а также разъяснения от суда, вынесшего решение. На основании ст. 40 Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам в том случае, когда у суда при выдаче разрешения на исполнение возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство об исполнении решения, объяснения, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснения у суда, вынесшего решение.

Согласно ч. 2 ст. 412 ГПК определение суда о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд.

3. Исполнительный лист о принудительном исполнении решения иностранного суда выдается судом, вынесшим соответствующее определение, и направляется им в суд по месту исполнения. Согласно ст. 11 Закона об исполнительном производстве в том случае, если должник - физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должник - организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.

Согласно п. 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Статья 412. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда

Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень оснований, когда суд РФ должен отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда. При этом неудачным представляется использование в ч. 1 комментируемой статьи слова "допускается", которое как бы отдает решение данного вопроса на усмотрение суда.

Аналогичные основания отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда содержатся и в многочисленных международных договорах о правовой помощи. При этом указанные договоры содержат и дополнительные основания для отказа. Так, например, ст. 55 Конвенции о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993), помимо перечисленных оснований предусматривает отказ в признании и исполнении решений в том случае, когда отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности. Согласно ст. 50 Договора между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам в признании судебного решения или в разрешении исполнения может быть отказано не только тогда, когда ответчик по делу, но и лицо, возбудившее ходатайство, не приняли участия в процессе вследствие того, что им или их представителям не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд.

Определение суда об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, установленном ст. 371-375 ГПК.

Статья 413. Признание решений иностранных судов

1. Комментируемой статьей установлен порядок признания в Российской Федерации решений иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения. Они признаются в том случае, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против такого признания. При этом исполнительный лист на принудительное исполнение не выдается.

2. Части 2-5 комментируемой статьи устанавливают порядок рассмотрения судами, перечисленными в ч. 2, возражений, поступивших от заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда. Определение о признании решения иностранного суда может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, установленном ст. 371-375 ГПК.

Статья 414. Отказ в признании решения иностранного суда

Отказ в признании решения иностранного суда допускается в тех же случаях, которые перечислены в ст. 412 ГПК, за исключением ее ч. 6, поскольку речь идет о признании решений иностранных судов, не требующих принудительного исполнения.

Случаи отказа в признании решений иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, содержатся и в международных договорах Российской Федерации. Например, ст. 51 Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам предусматривает, что вступившие в законную силу решения по гражданским делам неимущественного характера, вынесенные судами одного государства, подлежат признанию на территории другого государства без специального производства, если суды другого государства ранее не вынесли вступившее в законную силу решение по тому же делу, а также не обладали исключительной компетенцией в соответствии с договором правовой помощи, а при отсутствии подобного регулирования в договоре - в соответствии с внутренним законодательством этой договаривающейся стороны. Аналогичные нормы содержатся и в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с Польшей, Кубой, другими государствами, а также в ст. 52 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993).

Статья 415. Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства

Комментируемая статья содержит перечень решений, которые касаются личного статуса гражданина, не требуют дальнейшего производства и признаются в Российской Федерации в упрощенном порядке.

Случаи признания решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства, могут быть также предусмотрены в иных федеральных законах. В качестве примера такого закона можно привести СК, п. 3 и 4 ст. 160 которого предусматривают, что расторжение брака между гражданами Российской Федерации, расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также расторжение брака между иностранными гражданами, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

Статья 416. Признание и исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей)

За отдельными изъятиями решения иностранных третейских судов (арбитражей) подлежат признанию и исполнению, если они требуют принудительного исполнения, либо только признанию в порядке, установленном ГПК, для признания и исполнения решений иностранных судов. Нормами комментируемой статьи регулируются вопросы признания и исполнения решений по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам (см. ч. 2 ст. 409 ГПК). Согласно ст. 241 АПК решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами.

Под иностранными третейскими судами (арбитражами) понимаются негосударственные образования, созданные для разрешения гражданско-правовых споров. Такие суды могут образовываться как для разрешения конкретного спора (т.н. арбитражи "аd hoc"), так и иметь статус постоянно действующего учреждения (напр., Лондонский международный коммерческий арбитраж, Арбитражный институт торговой палаты Стокгольма, Американская Арбитражная Ассоциация, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ).

В области признания решений иностранных арбитражей действует Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958), в которой помимо Российской Федерации участвуют более ста государств.

Названная Конвенция применяется в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства иного, чем то государство, где испрашивается признание и приведение в исполнение таких решений, по спорам, сторонами в которых могут быть как физические, так и юридические лица. Каждое государство, участвующее в Конвенции, признает письменное соглашение, по которому стороны обязуются передавать в арбитраж все или какие-либо споры, возникшие или могущие возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным договорным или иным правоотношением, объект которого может быть предметом арбитражного разбирательства (ст. 2 Конвенции). При этом согласно п. 1 ст. 7 Конвенции ее постановления не затрагивают действительности многосторонних или двусторонних соглашений в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, заключенных государствами-участниками Конвенции, и не лишают никакую заинтересованную сторону права воспользоваться любым арбитражным решением в том порядке и в тех пределах, которые допускаются законом или международными договорами страны, где испрашивается признание и приведение в исполнение такого арбитражного решения.

Согласно ст. 3 Конвенции, каждое государство-участник Конвенции признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивается признание и приведение в исполнение этих решений, на условиях, изложенных в Конвенции; при этом к признанию и приведению в исполнение арбитражных решений не должны применяться существенно более обременительные условия или более высокие пошлины (сборы), чем те, которые существуют для признания и приведения в исполнение внутренних арбитражных решений.

Для получения признания и приведения в исполнение решения сторона, испрашивающая признание (приведение в исполнение), при подаче соответствующей просьбы представляет:

а) должным образом заверенное подлинное арбитражное решение или должным образом заверенную копию такового;

в) подлинное арбитражное соглашение или должным образом заверенную копию такового, совершенные в письменной форме.

В тех случаях, когда арбитражное решение (соглашение) изложены не на официальном языке той страны, где испрашивается признание и приведение в исполнение этого решения, сторона, которая просит о признании и приведении в исполнение этого решения, представляет заверенный перевод этих документов на официальный язык этой страны (ст. 4 Конвенции).

Статья 417. Отказ в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей)

1. В ч. 1 комментируемой статьи воспроизводятся основания отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), предусмотренные ст. 5 Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958).

2. Согласно ст. 6 Конвенции в том случае, когда перед компетентной властью страны, где решение было вынесено, или страны, закон которой применяется, было возбуждено ходатайство об отмене или приостановлении исполнения арбитражного решения, то та власть, к которой обратились с просьбой о признании и приведении в исполнение этого решения, может, если найдет целесообразным, отложить разрешение вопроса о приведении в исполнение этого решения и может также по ходатайству той стороны, которая просит о приведении в исполнение этого решения, обязать другую сторону представить надлежащее обеспечение.