§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации

В соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ Кон­ституционный Суд РФ должен состоять из названного выше коли­чества судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое готовится и вносится с соблюдением уста­новленного порядка.

Основные положения такого порядка определены в ст. 9 Зако­на о Конституционном Суде. В соответствии с ними подбор канди­дата на должность судьи этого Суда начинается с проведения рабо­ты по подготовке предложений, касающихся конкретных кандида­тур. Право на внесение предложений предоставлено членам (депу­татам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а так­же законодательным (представительным) органам субъектов Феде­рации, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Другими словами, круг лиц и ор­ганов, которые могут проявить инициативу в данном вопросе, доволь­но широк. При этом по складывающейся практике подбора канди­датов в судьи Конституционного Суда РФ те, кому дозволено вно­сить предложения, могут называть не одну кандидатуру на каждую вакансию. Это даже стимулируется. Например, Указ Президента РФ "О замещении вакантных должностей федеральных судей" от 25 декабря 1993 г. прямо предусмотрел, что Министерство юстиции РФ и Всероссийский съезд судей должны включить в свои предложе­ния по заполнению вакантных должностей судей Конституционно­го Суда РФ по две кандидатуры на каждую такую должность. В Указе также сказано, что материалы, необходимые для внесения кандидатур на рассмотрение Федерального Собрания, готовит Госу­дарственно-правовое управление Президента РФ (ныне — Главное государственно-правовое управление Президента РФ).

Указанная статья Закона о Конституционном Суде устанавли­вает также, что внесенное Президентом РФ представление должно быть рассмотрено Советом Федерации в четырнадцатидневный срок. Порядок предварительного обсуждения в Совете Федерации пред­ставленных кандидатов и принятия там решения детально регули­руется Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания, утвержденным 6 февраля 1996 г. и претерпевшим впоследствии многочисленные изменения и дополнения. Решение о назначении принимается индивидуально по каждой предложенной кандидату­ре путем тайного голосования. Назначенным считается тот кандидат,

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации      187

который наберет большинство голосов от общего количества членов (депутатов) Совета Федерации.

Лицо, назначенное на должность, приводится к присяге Пред­седателем Совета Федерации и после этого становится полноправ­ным судьей Конституционного Суда РФ.

Общее представление о полномочиях и содержании деятельности формируемого таким образом суда дают части 2—5 и 7 ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Закона о Конституционном Суде. В соответствии с этими предписаниями она (его деятельность) состоит из четырех основных направлений:

разрешение (по запросам перечисленных в Конституции РФ

должностных лиц и органов) дел о соответствии Конституции РФ

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета

Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конститу­

ций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъек­

тов Федерации, изданных по ограниченному кругу вопросов (см. п."б"

ч. 2 ст. 125 Конституции РФ), а также договоров, заключаемых орга­

нами государственной власти Российской Федерации или субъектов

Федерации, и не вступивших в силу международных договоров Рос­

сийской Федерации;

разрешение споров о компетенции между органами государ­

ственной власти, как федеральными, так и на уровне субъектов

Федерации;

проверка (по жалобам граждан и Уполномоченного по пра­

вам человека, запросам судов) конституционности законов, приме­

няемых или подлежащих применению при разбирательстве конкрет­

ных дел;

толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ,

Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, орга­

нов законодательной власти субъектов Федерации).

На Конституционный Суд РФ возлагаются также дача заклю­чения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, участие в совершенствовании законодатель­ства путем реализации права законодательной инициативы. Он впра­ве принимать и другие решения, связанные с выполнением его функ­ций (приостанавливать или прекращать полномочия своих судей, прекращать их отставку, привлекать к ответственности лиц, не вы­полняющих или отказывающихся выполнять требования Конститу­ционного Суда, и др.), а также утверждать весьма ответственный нормативный акт — Регламент Конституционного Суда РФ (ниже — Регламент), в котором содержатся правила по многим вопросам орга­низации внутренней деятельности, или корректировать его.

Базовые принципы организации и деятельности Консти­туционного Суда РФ во многом сходны с теми, которые положены в основу организации и деятельности других судов (см. гл. IV учебни-

188

Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации

ка). К ним относятся, как сказано в ст. 5 и 29—35 Закона о Консти­туционном Суде, прежде всего независимость судей, коллегиаль­ность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Но есть и особенности. К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это можно объяснить тем, что Конституционный Суд РФ при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух — Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде (см. ст. 2 Закона). Не упомянуты среди принципов организации и деятельности также принципы пре­зумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиня­емого и подсудимого на защиту, участия представителей народа в отправлении правосудия, обеспечения права гражданина на судеб­ную защиту, осуществления правосудия только судом.

И это вполне объяснимо: Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным гражданским или уголовным делам. У него другая задача. Он осуществляет принципиально иную функцию (полномочие) — конституционный контроль (см. ст. 1 Закона о Кон­ституционном Суде). Здесь нет обвиняемых, подсудимых и их защит­ников, нет истцов и ответчиков, их представителей, нет граждан (иностранцев или лиц без гражданства) или организаций, спорящих с физическими или юридическими лицами, конкретными государ­ственными органами. Гражданин участвует в конституционном су­допроизводстве в крайне ограниченных пределах. Он может оказать­ся лишь в роли лица, поддерживающего свою жалобу на то, что по его конкретному делу (гражданскому, арбитражному, администра­тивному или уголовному), рассматриваемому в соответствующем суде или ином правоохранительном органе, применен или может быть применен закон, противоречащий Конституции РФ и ущемля­ющий его конституционные права и свободы.

Своеобразие принципов организации и деятельности Конститу­ционного Суда РФ проявляется также в том, что они порой напол­няются несколько иным содержанием по сравнению с принципами отправления правосудия. Скажем, принцип коллегиальности консти­туционного судопроизводства не предполагает возможности привле­чения к рассмотрению дел представителей народа, ибо вопросы, по которым Конституционный Суд РФ уполномочен принимать реше­ния, требуют от тех, кому доверено участвовать в этом, глубоких профессиональных знаний в области права. Вполне естественно, ни у народных, ни у присяжных или арбитражных заседателей нет и не должно быть такого рода знаний. Иначе регламентируются и изъятия из общего правила о гласности судопроизводства. Она в Конституционном Суде РФ может быть ограничена по весьма ши­роким основаниям. Если в суде общей юрисдикции двери зала су­дебных заседаний могут быть закрыты, например, для охраны го­сударственной тайны или тайны частной жизни гражданина, а в

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации      189

арбитражном — еще и для охраны коммерческой тайны, то в дан­ном суде основанием для ограничения гласности может послужить потребность в охране любой тайны, в том числе служебной и про­фессиональной. Возможны и иные изъятия из данного принципа. К примеру, зал заседаний Суда может посетить не каждый желающий; в соответствии с § 32 и 33 Регламента реализация возможности при­сутствовать на открытых заседаниях в значительной мере зависит от пристава Суда (см. ниже в данном параграфе) и от специально созданной службы, осуществляющей пропуск граждан в здание. Не свободен доступ и представителям средств массовой информации: такие представители, аккредитованные при Конституционном Суде, проходят в зал судебных заседаний по аккредитационным удостове­рениям, а другие журналисты— по списку, представленному пресс-службой Конституционного Суда в отдел судебных заседаний.

Рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду РФ, и принятие по ним решений осуществляются на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе — в пленарном заседании или заседаниях палат.

В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Кон­ституционного Суда РФ. Отсутствие судьи на таком заседании воз­можно лишь по уважительной причине. Пленарное заседание пра­вомочно принимать решения по рассматриваемым делам или воп­росам при наличии не менее двух третей от общего числа назначен­ных судей (без учета тех судей, полномочия которых приостановлены в установленном порядке). Руководит его работой Председатель Суда.

В принципе пленарное заседание вправе рассмотреть любой вопрос, подведомственный Конституционному Суду РФ. Однако За­кон о Конституционном Суде выделяет из общей суммы вопросов такие, которые могут быть рассмотрены только на пленарных засе­даниях. К ним отнесены вопросы:

о соответствии Конституции РФ конституций республик и

уставов субъектов Федерации. Иные законодательные акты (феде­

ральные законы, законодательство, принимаемое соответствующи­

ми органами субъектов Федерации, нормативные акты Президента

РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ)

с точки зрения их конституционности в пленарных заседаниях, как

правило, не рассматриваются;

о толковании Конституции РФ;

о даче заключения о соблюдении установленного порядка вы­

движения обвинения Президента РФ в государственной измене или

совершении иного тяжкого преступления;

о посланиях Конституционного Суда РФ;

о выступлении с законодательной инициативой.

Только пленарные заседания вправе рассмотреть также ряд важных вопросов, связанных с организацией работы суда в целом:

—         об избрании Председателя, заместителя Председателя и

судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;

190

Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации

о формировании персонального состава палат Суда (см. ниже);

об утверждении Регламента Конституционного Суда РФ и

внесении изменений в него;

об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных

заседаниях, а также о распределении дел между палатами;

о приостановлении или прекращении полномочий судей, а

также о досрочном освобождении от должности Председателя Суда,

его заместителя или судьи-секретаря Суда.

Остальные вопросы, отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ, должны рассматриваться и разрешаться, как правило, уже упомянутыми палатами. Формируются палаты на пленарных засе­даниях только из числа судей, назначенных в данный Суд. Делает­ся это путем жеребьевки, которая проводится по правилам, изложен­ным в Регламенте.

Таких палат может быть две. В одну из них должно входить не более десяти судей, а в другую — девяти. Председатель Суда и его заместитель не могут входить в состав одной палаты. Персональный состав каждой из палат подлежит обновлению, как минимум, раз в три года. Председательствуют на их заседаниях поочередно судьи, входящие в их состав. Они правомочны принимать решения, если на заседании присутствует не менее трех четвертей судей — членов конкретной палаты.

Правила проведения заседаний Суда (пленарных и в составе палат) в соответствии с Законом о Конституционном Суде в основ­ном одинаковы.

Как в пленарных заседаниях, так и в заседаниях в составе палат центральной фигурой является судья. Он наравне с другими судь­ями активно участвует в разбирательстве дела: вправе предвари­тельно знакомиться со всеми материалами, подлежащими обсужде­нию, задавать во время заседания вопросы сторонам, свидетелям, экспертам, свободно излагать свою позицию при обсуждении всех вопросов, возникающих по ходу заседания, в том числе при выне­сении итогового решения. Ему, как и другим судьям, предоставлено право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам. От участия в разбирательстве конкретного дела судья может быть от­странен только в случаях, четко указанных в законе. К примеру, это возможно, когда объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных или супружеских отношений с представителями сторон. Решение об отстранении дол­жно быть мотивированным и поддержанным большинством участву­ющих в заседании судей. Перед принятием такого решения отстра­няемый судья вправе изложить свои соображения.

На заседаниях присутствуют лица, именуемые участниками процесса. К ним по закону относятся стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. Сторонами считаются заяви­тели (органы, лица, направившие в Суд обращение, послужившее

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации      191

поводом для рассмотрения данного дела), органы и должностные лица, издавшие или подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке, а также государственные органы, компетенция которых оспаривается. Им, естественно, предоставляются права, необходимые для активного отстаивания их позиций (например, право знакомиться с материалами, которые выносятся на обсужде­ние, излагать свое мнение по возникающим вопросам, заявлять хо­датайства). При этом нужно подчеркнуть, что они наделяются рав­ными процессуальными правами. Какие бы то ни было привилегии, в том числе зависящие от должностного положения сторон или их представителей, недопустимы. Этим обеспечивается состязатель­ность производства в Конституционном Суде РФ.

В судебных заседаниях, независимо от содержания рассматри­ваемого дела, могут участвовать Президент РФ, Председатель Со­вета Федерации, Председатель Государственной Думы, Председа­тель Правительства РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Пред­седатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Уполномоченный по пра­вам человека, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ. Им предоставлено право излагать свою позицию по делу — независимо от того, являются они или не являются сторонами.

Активная роль в судебных заседаниях отведена и лицам, вы­полняющим функции председателей (председательствующим). Как отмечалось, в этой роли на пленарных заседаниях должны высту­пать: Председатель Конституционного Суда РФ, а в случае его от­сутствия — заместитель Председателя; на заседаниях в составе па­лат — один из судей данной палаты в порядке очередности. В соот­ветствии со ст. 58 Закона о Конституционном Суде председательству­ющий наделен рядом полномочий, которые необходимы для обе­спечения нормального хода заседания. Он, в частности, во время за­седания принимает меры к обеспечению установленного порядка раз­бирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; предоставляет слово судьям и участникам процесса, мо­жет прерывать их выступления, если они отходят от существа рас­сматриваемого дела, либо при определенных условиях лишить слова.

К поведению лиц, участвующих в разбирательстве конкретных дел или присутствующих в зале заседаний, предъявляется ряд тре­бований, установленных в § 36 Регламента:

"1. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжествен­ной обстановке. При входе судей Конституционного Суда в зал за­седания, а также при их выходе из зала присутствующие встают.

2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяс­нения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председатель­ствующим. При необходимости с разрешения председательствующе­го участнику процесса может быть предоставлена возможность вы­ступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя.

192

Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации

Формами официального обращения к Конституционному Суду

и судьям являются соответственно: "Высокий Суд" или "Уважаемый

Суд", "Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Ува­

жаемый судья".

При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а

равно при упоминании их в выступлениях используются словосоче­

тания: "Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны",

"Уважаемый свидетель", "Уважаемый эксперт". При необходимос­

ти уточнения адресата обращения указывается также фамилия соот­

ветствующего участника процесса.

В ходе заседания председательствующий не вправе ограни­

чивать судей в возможности задавать вопросы участникам процес­

са; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками про­

цесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Кон­

ституционного Суда в процессе заседания не должны прерывать

своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания

экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, ука­

зания и распоряжения председательствующего.

Присутствующие в зале участники процесса, представители

средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя

уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам,

другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоря­

жениям председательствующего и указаниям пристава о соблюде­

нии установленного порядка в зале судебных заседаний; не допус­

кать во время заседания Конституционного Суда хождения по залу,

разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному

ходу заседания".

Лица, нарушающие порядок в заседании и не подчиняющиеся распоряжениям председательствующего, могут быть решением суда подвергнуты штрафу в размере до десяти минимальных месячных размеров оплаты труда.

При характеристике организации Конституционного Суда РФ необходимо особо подчеркнуть то ответственное положение, которое занимает Председатель этого Суда. Он избирается на пленарных заседаниях из числа назначенных судей сроком на три года с соблю­дением детальной процедуры, предусмотренной Законом о Консти­туционном Суде и § 1 Регламента. Голосование проводится тайно, в два этапа: сначала происходит так называемое рейтинговое голосо­вание, в ходе которого выявляются наиболее реальные кандидаты, а затем — окончательное, по итогам которого и определяется тот, кто будет председателем. За кандидата на эту должность должно быть подано большинство голосов от общего числа судей. Через три года выборы должны проводиться вновь.

Председатель вправе сам сложить с себя полномочия, сделав об этом заявление, которое должно быть рассмотрено пленарным за­седанием.

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации      193

Прекращение полномочий Председателя может произойти по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ, счи­тающих, что он недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами. Этот вопрос решается также на пле­нарном заседании тайным голосованием. За досрочное освобождение должно проголосовать не менее двух третей от общего состава су­дей. Вакантная должность Председателя должна замещаться не позднее двух месяцев со дня образования вакансии.

Помимо выполнения обязанностей судьи Председатель должен:

руководить подготовкой пленарных заседаний, созывать их

и председательствовать на них;

вносить на обсуждение вопросы, которые должны рассматри­

ваться и разрешаться в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

представлять Конституционный Суд РФ в отношениях с госу­

дарственными и общественными органами, а также по уполномочию

суда выступать с заявлениями от его имени;

осуществлять общее руководство аппаратом Суда, представ­

лять на утверждение пленарного заседания Суда кандидатуры ру­

ководителей Секретариата и других подразделений аппарата, иных

служб Суда, а также Положение о Секретариате и штатное распи­

сание;

осуществлять другие полномочия в соответствии с Законом

о Конституционном Суде и его Регламентом.

По данному поводу в § 2 Регламента сказано следующее: "Помимо перечисленных в Федеральном конституционном за­коне "О Конституционном Суде Российской Федерации" Председа­тель Конституционного Суда осуществляет также следующие пол­номочия:

представляет на утверждение Конституционного Суда кален­

дарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совеща­

ний судей, созывает плановые, а также по собственной инициативе

или по требованию одного или более судей — внеплановые пленар­

ные заседания Конституционного Суда или рабочие совещания су­

дей, председательствует на них;

представляет на рассмотрение и утверждение Конституци­

онного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год

и отчет о ее исполнении;

осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотруд­

ников аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам

аппарата Конституционного Суда меры поощрения и меры дисцип­

линарного взыскания; организует работу по повышению квалифи­

кации сотрудников аппарата Конституционного Суда;

дает согласие на служебные командировки судей Конститу­

ционного Суда, с согласия судей направляет их в такие командиров­

ки. Направление судей в командировки продолжительностью свы­

ше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда;

194

Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации

5) в конце года представляет на пленарном заседании доклад о деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информи­рует судей о своей деятельности".

Заместитель Председателя и судья-секретарь получают и пре­кращают свои полномочия в описанном выше порядке, установлен­ном для Председателя.

Заместитель Председателя призван выполнять функции, воз­ложенные на него Председателем или Судом. Он также замещает Председателя в тех случаях, когда тот отсутствует по тем или иным причинам.

Судья-секретарь Суда несет ответственность за надлежащее решение ряда вопросов, связанных с организационным обеспечени­ем деятельности Суда в целом, а именно:

осуществляет непосредственное руководство работой аппа­

рата Суда;

организационно обеспечивает подготовку и проведение засе­

даний Суда;

доводит до сведения органов, организаций и лиц принятые

решения и информирует Суд об их исполнении;

организует информационное обеспечение судей;

выполняет другую работу, отнесенную к его ведению зако­

ном о Конституционном Суде и Регламентом, в котором решаются

вопросы внутренней деятельности Суда.

Полномочия судьи-секретаря, как и Председателя Суда, тоже существенно детализируются Регламентом (§ 4):

"Помимо перечисленных в Законе о Конституционном Суде судья-секретарь осуществляет также следующие полномочия:

контролирует работу Секретариата по подготовке материа­

лов к заседаниям Конституционного Суда по обращениям и запро­

сам, принятым к рассмотрению, к посланиям и выступлениям Кон­

ституционного Суда с законодательной инициативой;

контролирует работу Секретариата по подготовке аналити­

ческих и информационных материалов об исполнении решений Кон­

ституционного Суда. Обобщенные данные этой работы по мере не­

обходимости, а также по итогам календарного года направляет су­

дьям Конституционного Суда;

организует работу комиссии по присвоению классных чинов,

определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата

Конституционного Суда;

визирует проекты приказов и распоряжений Председателя

Конституционного Суда, представления начальника Секретариата о

приеме на работу и увольнении с работы сотрудников Секретариа­

та Конституционного Суда".

Важным структурным подразделением Конституционного Суда РФ является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспече­ние. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предваритель-

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации      195

ном порядке поступающие в Суд обращения, дает на них ответы, если они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями, содей­ствует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает практику исполнения решений суда. Для лучшей организации работы в Секретариате образуются специализированные подразделения (отделы, сектора, группы). Руководители Секретариата и его подразделений утверж­даются по представлению Председателя Суда на пленарных засе­даниях. Действует Секретариат под общим руководством Председа­теля Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.

В составе аппарата Конституционного Суда РФ функциониру­ет судебный пристав с соответствующей службой. Согласно § 33 Регламента судебный пристав Конституционного Суда РФ наделя­ется рядом существенных полномочий:

"1. Судебный пристав в заседании Конституционного Суда под­чиняется председательствующему и оказывает ему содействие в поддержании установленного порядка в зале судебных заседаний.

В целях обеспечения нормальных условий для работы Кон­

ституционного Суда при рассмотрении дел пристав вправе делать

замечания лицам, присутствующим в зале судебных заседаний, тре­

бовать от них соблюдения установленного порядка и принимать соот­

ветствующие меры к устранению его нарушений. Требования при­

става по поддержанию установленного порядка в зале судебных

заседаний обязательны для присутствующих.

Судебный пристав перед началом заседания Конституцион­

ного Суда и во время перерывов информирует службу, осуществля­

ющую пропуск граждан в здание Конституционного Суда, о нали­

чии свободных мест в зале судебных заседаний.

При входе состава Конституционного Суда в зал судебных

заседаний и при выходе его из зала пристав предлагает всем при­

сутствующим встать".

Отказ от выполнения требований судебного пристава может повлечь применение судом санкций, в том числе при определенных обстоятельствах — штрафа.

В целом аппарат Конституционного Суда РФ укомплектован специалистами высокой квалификации. В нем трудится немало пра­воведов, хорошо зарекомендовавших себя на научном и практичес­ком поприще.

Как и при Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ, при Конституционном Суде образуется Научно-консультатив­ный совет из числа ученых и практикующих специалистов в обла­сти права. Его персональный состав и положение о нем утвержда­ются Судом. Основная задача этого Совета — обсуждение сложных проблем, возникающих перед Судом, и дача рекомендаций.

Конституционный Суд РФ издает "Вестник Конституцион­ного Суда Российской Федерации", в котором публикуются прини-

196       Глава X. Конституционный Суд Российской Федерации

маемые Судом постановления и иные решения, особые мнения су­дей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам, другие материалы.