§ 6. Иные арбитражные органы

Экономический спор, подведомственный арбитражному суду, как уже говорилось выше, по соглашению сторон может быть пере­дан на разрешение третейского суда.

Допускается создание третейских судов для рассмотрения кон­кретных споров, а также постоянно действующих. К последним

§ 6. Иные арбитражные органы 175

относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Мор­ская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ), а также сходные с ними третейские суды, создаваемые при местных торгово-промышленных палатах (например, Коммер­ческий арбитраж при Московской Торгово-промышленной палате).

Создаются третейские суды иногда и иными финансовыми и промышленно-предпринимательскими структурами, а также на ос­нове некоторых межгосударственных соглашений, в которых особо оговариваются правила разбирательства предполагаемых споров. К числу третейских судов такого рода можно отнести, к примеру, Эко­номический суд Содружества Независимых Государств, учрежден­ный Соглашением государств—участников этого Содружества от 6 июля 1992 г.

Чаще всего третейское рассмотрение конкретных споров про­исходит на основании Положения о третейском суде или Времен­ного положения о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.

На основании Положения о третейском суде рассматривают­ся любые возникшие между гражданами споры (кроме вытекающих из трудовых и семейных отношений), а на основании Временного по­ложения рассматриваются — экономические споры, которые мо­гут быть подсудными арбитражным судам. Производство в третей­ском суде осуществляется при наличии соглашения о передаче спора этому суду, которое заключается сторонами в письменной форме в виде оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения.

Число третейских судей должно быть нечетным, а судьей мо­жет быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью, давшее согласие на выполнение соответствующей обязанности.

Третейский суд образуется, как правило, в составе трех судей. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. Этот третейский суд самостоятельно решает вопрос наличия или действительности согла­шения о передаче спора третейскому суду. Если будут признаны отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Разрешение споров в третейском суде происходит на началах равенства сторон. Каждой стороне должны быть предоставлены рав­ные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав.

Стороны по своему усмотрению определяют порядок разреше­ния спора, место разрешения спора, язык, применяемый при разре­шении спора.

При разрешении спора третейский суд сам определяет, необ­ходимо ли присутствие сторон, достаточно ли документов, которые имеются в деле. К документам относятся исковое заявление, отзыв на него, заключения специалистов и т.д. Расходы, связанные с рас-

7-721

176

Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

смотрением дела, распределяются между сторонами по соглашению или по решению третейского суда. Руководствуется третейский суд действующим законодательством. Решение принимается большин­ством голосов всех членов суда, облекается в письменную форму и подписывается составом третейского суда. Судья, не согласный с решением, излагает особое мнение, которое прилагается к решению.

Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и в сроки, им установленные. Если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению. При неиспол­нении ответчиком решения в установленный срок приказ на его принудительное исполнение выдается по заявлению стороны, в поль­зу которой вынесено решение. Этот приказ выдает арбитражный суд, на территории которого находится третейский суд. Для выдачи при­каза арбитражный суд устанавливает наличие соглашения сторон о передаче дела в третейский суд, а также правильность выбора законодательства для разрешения спора. Арбитражный суд при этом воздерживается от установления и исследования фактических об­стоятельств дела и не входит в обсуждение решения третейского су­да по существу.

Арбитражному суду не предоставлено право отменять, изменять решение третейского суда, выносить новое решение, прекращать производство по делу или оставлять иск без рассмотрения, а также требовать от истца представления дополнительных документов.

В случае, когда при рассмотрении заявления о выдаче прика­за на исполнение решения третейского суда арбитражный суд ус­тановит, что это решение не соответствует законодательству либо принято по неисследованным документам, арбитражный суд отка­зывает в выдаче приказа и возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение (когда этот суд является постоянно действующим). Если третейский суд не являлся постоян­но действующим, а решение вынесено с нарушением законодатель­ства или не соответствует материалам дела, арбитражный суд от­казывает истцу в выдаче приказа. Одновременно он может рекомен­довать истцу обратиться с соответствующим заявлением в арбитраж­ный суд по установленной подсудности. По своей инициативе арбит­ражный суд не вправе при отказе в выдаче приказа принять к сво­ему производству дело, рассмотренное третейским судом.

Постоянно действующие третейские суды — Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия были созданы и действовали при Торгово-промышленной палате СССР. В связи с прекращением ее деятельности Постановлением Верховного Сове­та РФ от 20 января 1993 г. было установлено, что Арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия и диспашеры при Торгово-промыш­ленной палате СССР продолжают свою деятельность при Торгово-промышленной палате РФ, выполняя функции, возложенные на них прежним законодательством. С принятием Закона РФ "О междуна-

§ 6. Иные арбитражные органы 177

родном коммерческом арбитраже" Арбитражный суд стал имено­ваться Международным коммерческим арбитражным судом.

Международный коммерческий арбитражный суд при Торго­во-промышленной палате РФ действует на основании Положения о Международном коммерческом арбитражном суде, утвержденно­го Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. В его компетенцию входит разрешение споров, связан­ных с договорными и иными гражданско-правовыми отношениями, возникающими при осуществлении внешнеторговых и других видов международных экономических связей, если коммерческое предпри­ятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также спо­ров предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими субъектами права Российской Федерации.

Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ действует на основании Положения, утвержденного тоже Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже". Она разрешает споры, которые вытекают из договорных и других граж­данско-правовых отношений, касающихся торгового мореплавания, а именно: из отношений по фрахтованию судов, морской перевозки грузов, буксировке судов, по морскому страхованию, лоцманской и ледовой проводке, спасанию и подъему затонувших судов, а также связанных со столкновением судов и причинением повреждений рыболовным сетям, иным орудиям лова и др.

Корпус арбитров Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) и Морской арбитражной комиссии (МАК) формируется президиумом Торгово-промышленной палаты РФ сроком на 4 года. Арбитром может быть лицо, обладающее специальными знаниями в области разрешения споров, принимаемых указанными органами к рассмотрению. Президиум утверждает и акты, регламентирующие работу МКАС и МАК: Положение об арбитражных сборах и расхо­дах и об издержках сторон, Регламент Международного коммерчес­кого арбитражного суда, Правила производства дел в Морской ар­битражной комиссии и т.д.

Общее количество арбитров в рассматриваемых органах опре­деляется неоднозначно. В Международном коммерческом арбитраж­ном суде оно составляет 25—30 арбитров, в Морской арбитражной комиссии — 25 арбитров. В МКАС арбитры избирают из своего со­става сроком на 4 года председателя суда и его заместителя, а в МАК избирается председатель комиссии и два его заместителя.

Производство в этих органах ведется по правилам, сходным с действующими в третейских судах. МКАС и МАК принимают к рассмотрению дела при наличии письменного соглашения между сторонами о передаче на их разрешение уже возникшего или могу­щего возникнуть спора. Каждая сторона участвует в выборе арбит-

178

Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

ров, рассматривающих спор, хотя их количество неодинаково. Так, в Международном коммерческом арбитражном суде спор рассмат­ривают три арбитра или единоличный арбитр, а в Морской арбит­ражной комиссии каждая из сторон избирает по арбитру из числа членов Комиссии. Но если два избранных арбитра не придут к еди­ному мнению, то они избирают третьего. Когда не удается достичь соглашения по поводу выборов третьего арбитра, его назначает пред­седатель МАК.

Споры могут разрешаться и в закрытом (по просьбе сторон) заседании. Допускается как непосредственное, так и заочное учас­тие сторон в рассмотрении спора. Решения, выносимые данными органами, должны быть мотивированными и основываться на мате­риалах, имеющихся в деле. При вынесении решений может быть использовано не только российское законодательство, но и между­народные нормы и обычаи, а иногда и законодательство других го­сударств.

Различны последствия вынесенных данными органами решений. Так, решения Международного коммерческого арбитражного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. А решения Морской арбитражной комиссии могут быть обжалованы сторонами, опротестованы Генеральным прокурором РФ и Председателем Вер­ховного Суда РФ и их заместителями. Дела по указанным протес­там рассматривает Судебная коллегия по гражданским делам Вер­ховного Суда РФ. В ее компетенцию входит отмена решения МАК, в случае существенного нарушения или неправильного применения действующего законодательства, и возвращение дела в МАК для нового рассмотрения в ином составе арбитров.

Решения Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии должны быть исполнены доброволь­но. Если сторона уклоняется от исполнения решения, то на основа­нии исполнительного листа МКАС или надписи председателя МАК может состояться принудительное исполнение указанных решений.

Особым видом постоянно действующего третейского суда может быть признан упомянутый выше в данном параграфе Экономичес­кий суд Содружества Независимых Государств, созданный на ос­новании Соглашения Совета глав государств Содружества Незави­симых Государств от 6 июля 1992 г., подписанного представителя­ми десяти этих государств.

В соответствии с Положением об этом суде к его ведению от­носится преимущественно разрешение межгосударственных споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, приня­тых в установленном порядке в рамках СНГ, а также споров, свя­занных с определением юридической силы для государств—участ­ников Содружества нормативных и других актов по экономическим вопросам. Споры рассматриваются по заявлению заинтересованных государств в лице их полномочных органов, а также по заявлениям

рекомендуемые правовые источники    179

институтов Содружества. Суд призван осуществлять и толкование правовых актов по вопросам экономического сотрудничества госу­дарств—участников Содружества.

По результатам рассмотрения спора должно приниматься ре­шение об установлении факта нарушения государством—участни­ком соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствии нарушения), и определении мер, которые рекомендует­ся принять соответствующему государству в целях устранения на­рушения и его последствий.

Экономический суд СНГ образуется из равного числа судей от каждого государства-участника. Избираются (назначаются) они сро­ком на десять лет в порядке, установленном в государствах-участ­никах для избрания (назначения) судей высших хозяйственных, арбитражных судов, на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющих­ся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридическое образование. Пред­седатель суда и его заместители избираются судьями этого суда боль­шинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содру­жества сроком на пять лет.

Наиболее сложные и принципиальные вопросы в данном суде рассматриваются его Пленумом, который должен состоять из всех судей, назначенных (избранных) в данный суд, и руководителей высших судов или иных органов, занимающихся в государствах— участниках Соглашения о статусе Экономического суда СНГ рассмот­рением и разрешением экономических споров. Основные полномо­чия Пленума — рассмотрение жалоб на решения "своего" суда, дача рекомендаций по обеспечению единообразной практики применения соглашений и других актов СНГ при разрешении экономических споров, а также по устранению коллизий в законодательстве госу­дарств—участников Соглашения.

Рекомендуемые правовые источники

Конституция РФ — ст. 104 и 127.

Закон о судебной системе — ст. 4, 23—25.

Закон об арбитражных судах — ст. 1—52.

АПК — ст. 14, 22—24, 146, 155, 161, 162, 174, 180 и 183.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 ян­варя 1998 г. — ст. 29 (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 222).

Положение о третейском суде — ст. 1—5, 8, 17 и 18 (Приложение № 3 к ГПК) .

Временное положение о третейском суде для разрешения экономи­ческих споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета Россий­ской Федерации от 24 июня 1992 г. — ст. 1—7, 24 и 25 (ВВС, 1992, № 30, ст. 1790; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

180

Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. — ч. 2 ст. 1, ст. 10 и 11 (СЗ РФ, 1993, № 32, ст. 1240; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, утвержденное Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. — п. 1—3 и 5 (СЗ РФ, 1993, № 32, ст. 1240; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

Положение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промыш­ленной палате Российской Федерации, утвержденное Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. — п. 1—5 (СЗ РФ, 1993, № 32, ст. 1240; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, утвержденное Постановлением Пленума Выс­шего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1995 г. № 10 — п. 1—7 (ВВАС, 1996, № 11; 1997, № 6).

Регламент арбитражных судов, утвержденный Постановлением Пле­нума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 — п. 1.1.1, 1.2.1.—1.2.13 (ВВАС, 1996, № 11; 1998, № 10).

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "Об ут­верждении мест постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов" от 3 июля 1995 г. № 26 (ВВАС, 1995, № 11).

Регламент совместных заседаний Пленума Верховного Суда Россий­ской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий­ской Федерации от 7 июня 1999 г. — п. 1—3.

Положение об Экономическом суде Содружества Независимых Го­сударств, утвержденное Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г. — п. 1—3, 5— 11 и 14 (Бюллетень международных договоров, 1994, № 9).

Положение о государственном арбитраже от 3 мая 1931 г. (СЗ, 1931, № 14, ст. 135).

Закон СССР "О государственном арбитраже в СССР" от 30 ноября 1979 г. (ВВСС, 1979, № 49, ст. 844).