§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 г. на территории РСФСР были упразднены арбитражи и иные аналогичные органы в системах министерств, государствен­ных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объеди­нениях, а также на предприятиях и в организациях.

В соответствии с Законом о судебной системе и Законом об ар­битражных судах арбитражные суды в Российской Федерации яв­ляются федеральными судами и входят в судебную систему Рос­сийской Федерации. Они осуществляют судебную власть при раз­решении экономических споров, возникающих из гражданских, ад­министративных и иных правоотношений. Из этого можно сделать вывод, что, во-первых, арбитражные суды являются особой ветвью (подсистемой) федеральных судов, входящих в российскую судеб­ную систему, а во-вторых, что в силу подведомственности дел ар­битражные суды непосредственно не связаны с другими ветвями судебной системы — судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ.

Задачами арбитражных судов являются: защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законнос­ти в экономических отношениях.

Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основы­ваясь на таких принципах, как законность, независимость судей арбитражного суда, равенство перед законом и судом, состязатель­ность и равноправие сторон, гласность разбирательства дел, непос­редственность и непрерывность судебного разбирательства.

За защитой своих нарушенных прав или оспариваемых закон­ных интересов в арбитражные суды вправе обращаться организа­ции и граждане. Под организациями следует понимать юридические лица — предприятия, их объединения, организации любых органи­зационно-правовых форм, включая колхозы и частные предприятия. Под гражданами понимаются граждане, самостоятельно осуществля-

154

Глава IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

ющие предпринимательскую деятельность, и их объединения. Орга­низации и граждане могут прибегать к помощи арбитражных судов для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Когда в спорах участвуют иностранные предпри­ятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граж­дане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предус­мотрено законодательным актом.

В случаях, установленных законодательными актами Россий­ской Федерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, госу­дарственные органы, органы местного самоуправления, а также орга­низации, не являющиеся юридическими лицами.

До передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны должны принять все меры по непосредственному урегулированию спора в установленном порядке, за исключением требований орга­низаций и граждан-предпринимателей о признании недействитель­ными актов государственных и иных органов, об обжаловании отказа в государственной регистрации организаций либо самостоятельной предпринимательской деятельности, а также других споров в сфе­ре управления с участием граждан-предпринимателей.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры:

о разногласиях по договору, заключение которого предусмот­

рено законом или передача разногласий по которому на разрешение

арбитражного суда согласована сторонами;

об изменении условий или о расторжении договоров;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

о признании права собственности;

об истребовании собственником или иным законным владель­

цем имущества из чужого незаконного владения;

о нарушении прав собственника или иного законного владель­

ца, не связанном с лишением владения;

о возмещении убытков;

о признании недействительными (полностью или частично)

ненормативных актов государственных органов, органов местного

самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и

иным нормативным актам и нарушающих права и законные инте­

ресы организаций и граждан;

о защите чести, достоинства и деловой репутации;

о признании не подлежащим исполнению исполнительного

или иного документа, по которому взыскание производится в бесспор­

ном (безакцептном) порядке;

об обжаловании отказа в государственной регистрации либо

уклонения от государственной регистрации в установленный срок

организации или гражданина и в других случаях, когда такая ре­

гистрация предусмотрена законом;

2. Этапы развития арбитражных органов           155

о взыскании с организаций и граждан штрафов государствен­

ными органами, органами местного самоуправления и иными орга­

нами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным

законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их

взыскания;

о возврате из бюджета денежных средств, списанных орга­

нами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (бе­

закцептном) порядке с нарушением требований закона или иного

нормативного правового акта.

К иным делам, рассматриваемым арбитражными судами, отно­сятся дела об установлении фактов, имеющих значение для возник­новения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Арбитражному суду подведомственны споры между организа­циями, гражданами-предпринимателями, когда одна из сторон на­ходится на территории другого государства, если это предусмотре­но межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.

Арбитражному суду подведомственны также споры организа­ций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межго­сударственным соглашением или соглашением сторон.

В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. на этот суд возложено и решение ряда важных вопросов, возникающих при банкротстве и принуди­тельной ликвидации предприятий-должников.

Особенностью производства в арбитражных судах является то, что по соглашению сторон уже возникший или могущий возникнуть экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на разрешение третейского суда. Стороны также вправе принять меры к разрешению спора непосредственно сами либо через посредника, выбираемого ими по взаимному согласию.

Разрешая дела, арбитражные суды руководствуются Консти­туцией РФ, федеральным законодательством, законодательством субъектов Федерации. В соответствии с законом или договором ар­битражные суды могут применять нормы иностранного и междуна­родного права.

Решение, постановление, определение арбитражного суда, всту­пившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.