Анотація

 АГРАРНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

За редакцією в.З. Янчука.

Книга "Аграрне право України" - 2-е видання,

перероблене та доповнене, українського підручника

для студентів вищих юридичних і сільськогосподарських

навчальних закладів України

Рекомендована Міністерством освіти Украйни як підручник

(рішення колегії від 28 серпня 1996 р.)

С Юрінком інтер, 2000

Аграрне право України

як навчальна дисципліна

Україна - велика аграрно-промислова держава. Вона

має сприятливі природнокліматичні умови, достатні вироб-

ничо-господарські потужності та продуктивні сили для інтен-

сивного розвитку сільськогосподарського виробництва. Кон-

ституція України визнала землю об’єктом права власності

Українського народу. Колективно-кооперативні сільськогос-

подарські підприємства, акціонерні товариства, спілки селян,

селянські (фермерські) і приватні підсобні господарства се-

лян стали субєктами права власності на землю сільськогос-

подарського призначення. У сільському господарстві та еко-

номіці України утверджуються нові ринкові економічні від-

носини, розвиваються господарчо-підприємницькі тенденції,

побудовані на принципово нових економічних засадах: фор-

муються земельні і майнові відносини селян, вдосконалю-

ється система державно-правового регулювання сільського

господарства, поширюється застосування біржової форми

реалізації сільськогосподарської продукції і продовольства.

В Україні основними виробниками сільськогосподар-

ської продукції є колективні сільськогосподарські підприєм-

ства, спілки селян, акціонерні товариства і державні сільсько-

господарські підприємства. У 1998 р. сільськогосподарським

виробництвом займалися: 11445 колективних сільськогоспо-

дарських підприємств, 1129 спілок селян, 1443 акціонерних

сільськогосподарських товариств, близько 800 виробничих

сільськогосподарських кооперативів, 703 радгоспи, 352 між-

господарських сільськогосподарських підприємства по ви-

робництву сільськогосподарської продукції. За роки незалеж-

ностіВ Україні створено 35700 селянських (фермерських) гос-

подарств.

Україна - одна з найбагатших держав світу на благо-

датну землю сільськогосподарського призначення. Державою

втілено в життя принцип - земля належить тим, хто її оброб-

ляє. Колективним сільськогосподарським підприємствам і спіл-

кам селян на праві колективної власності належить 32397,4 тис. га;

акціонерним сільськогосподарським товариствам - 3649,0 тис. га;

селянським (фермерським) господарствам - 1008,7 тис. га.

Державним сільськогосподарським підприємствам (радгос-

пам) надано 4371,8 тис. га. В Україні нараховується 11523561

приватних особистих підсобних господарств, які на праві

приватної власності мають (володіють) 6144,5 тис. га землі.

Народне господарство України характеризується пев-

ними суспільними, політичними, економічними, управлін-

ськими, майновими, трудовими, соціальними відносинами,

які регулюються нормами Конституції України, законами,

підзаконними та локально-правовими актами. Україна має

власну аграрну політику, аграрну економіку та аграрне право.

Аграрне право є галуззю права України, становить скла-

дову і невідємну частину правової системи України. Як га-

лузь права воно характеризується власним предметом, прин-

ципами і методами правового регулювання. За допомогою

аграрно-правових норм визначається правове становище всіх

виробників сільськогосподарської продукції, регулюються

їхня виробничо-господарська діяльність, суспільно-організа-

ційні, майнові, управлінські, членські, трудові, соціальні, гос-

подарчо-договірні та інші аграрні відносини. Правові норми

цієї галузі права залежно від особливостей предметів регулю-

вання та правового забезпечення обєднуються у відповідні

правові інститути аграрного права. Ці норми в процесі вико-

нання вимог закону і правозастосування зумовлюють виник-

нення, зміну або припинення аграрних правовідносин. Через

систему аграрних правовідносин відбувається залучення пра-

вових норм, фінансового, земельного, адміністративного, ци-

вільного, торговельно-підприємницького, трудового та інших

галузей права. Таке поєднання норм ряду галузей права є

закономірним правовим явищем, спрямованим на досягнен-

ня ефективного використання правових засобів регулювання

5

Аграрне право України як навчальна дисципліна

специфічних аграрних відносин, реалізації праврсубєктності

учасників сільськогосподарського виробництва, правоохо-

ронного і юридичного захисту їхніх майнових, земельних,

трудових, аграрно-договірних, управлінських, соціальних та

інших прав.

Аграрне право України як правова наука є галуззю

науки права України. Це - сума знань про аграрне законо-

давство, аграрно-правові норми, аграрні правовідносини, які

функціонують в аграрному секторі народного господарства.

Це - вчення про історію виникнення аграрного законодавст-

ва, ефективність аграрних правовідносин, про теоретично-

практичні засади та особливості порівняльного аграрного

права. Це - теоретично-практичні проекти аграрної законо-

творчості, правозастосування та перспективи розвитку цієї

галузі права і науки права України в цілому.

Аграрне право України є важливою навчальною дис-

ципліною в системі вищих юридичних і аграрних навчальних

закладів. Воно має свій предмет і застосування, принципи,

методи правового регулювання аграрних відносин, вчення

про інститути і субєкти аграрного права. За допомогою цієї

навчальної дисципліни вивчаються аграрне право і аграрне

законодавство, аграрно-правові норми та ефективне їх засто-

сування у повсякденній виробничо-господарській, господар-

чо-підприємницькій, господарсько-договірній, аграрно-тру-

довій, управлінській та іншій діяльності сільськогосподар-

ських підприємств та їхніх працівників, господарюванні

селян-фермерів. Цією навчальною дисципліною розгляда-

ються питання особливостей діяльності загальних і арбітраж-

них судів, до яких звертаються субєкти аграрного права.

Наука аграрного права приділяє значну увагу узагаль-

ненню практики державно-правового регулювання сільського

господарства, компетенції органів державного управління

сільським господарством, особливостям державного контро-

лю та функціонуванню державних інспекцій в системі АПК.

її предметом є дослідження співвідношення повноважень

органів державного управління і права самоврядування в

діяльності колективних і державних сільськогосподарських

підприємств, визначення рівня ефективності державно-пра-

вового регулювання та його подальше вдосконалення за умов

, ринкових економічних відносин в АПК. Особливої науково-

практичної значущості набувають проблеми соціально-еко-

номічного і правового становища селян, власників фермерсь-

кого господарства, працівників сільського господарства, в

першу чергу членів колективно-кооперативних і акціонерних

сільськогосподарських підприємств.

З урахуванням цього автори у другому виданні підруч-

ника намагалися висвітлити всі вищезазначені питання від-

повідно до навчальної програми.

істотно доопрацьована третя частина підручника. Спе-

ціальний розділ присвячено питанню характеристики госпо-

дарчо-підприємницьких правовідносин. В ньому викладено

правомочності таких державних утворень, як "Хліб України",

концерн матеріально-технічного і сервісного обслуговування;

розглядається статус акціонерного комерційного агробанку

"Україна"; приділено увагу правосубєктності переробних

підприємств АПК. Окремий розділ присвячено питанням

правового регулювання реалізації сільськогосподарської про-

дукції та юридичного обслуговування сільськогосподарських

підприємств.

Автори підручника прагнули створити основну на-

вчальну базу для аграрно-правової підготовки випускників

вищих юридичних і сільськогосподарських навчальних закла-

дів України. З допомогою книги студенти цих закладів мають

володіти основами правових знань, необхідних їм для вико-

нання своїх посадово-господарських функцій у процесі май-

бутньої трудової діяльності.

В цілому автори прийшли до висновку, що питання

аграрних господарчо-підприємницьких правовідносин є

самостійною галуззю права і тому вони повинні бути вилучені

із господарського права, тобто законодавство щодо аграрних

господарчо-підприємницьких (зовнішніх) правовідносин під-

лягає вилученню із загального господарчого законодавства і

повинно мати свій самостійний статус. У третій частині під-

ручника аграрне господарчо-підприємницьке право характе-

ризується як наука та навчальна дисципліна; подана інформа-

ція про зовнішньоекономічні звязки агробізнесу. Таким

чином, аграрне право України охоплює собою складові: влас-

не аграрне право (воно регулює внутрішньогосподарські аг-

рарні відносини) і аграрне господарчо-підприємницьке пра-

Аграрне право України як навчальна дисципліна

во, яке охоплює собою зовнішні аграрні господарчо-підпри-

ємницькі відносини.

Викладена правова інформація є слушною для підви-

щення рівня правових знань з аграрного права працівників

правоохоронних органів, керівників і спеціалістів органів

державного управління сільським господарством, колектив-

них і державних сільськогосподарських підприємств, еконо-

містів, бухгалтерів для юрисконсультів. Це - практичний

посібник з юридичних питань, оскільки в ньому викладено

положення чинного законодавства України з сільського гос-

подарства, забезпечення договірної, виробничої, фінансової,

і технологічної, трудової дисципліни та додержання правової

охорони праці і здоровя працівників сільськогосподарських

підприємств; розглядається порядок вирішення трудових спо-

рів, правове становище власників селянських (фермерських)

господарств. У цій книзі на відміну від виданої в 1996 р. ви-

1 світлюються питання про взаємозвязок і співвідношення тих

 видів правовідносин, субєктами яких є сільськогосподарські

товаровиробники, крім того, наводяться правові норми, які

визначають адміністративні та цивільні правові норми щодо

охорони праці, відповідальність за порушення права влас-

ності, вперше в аграрно-правовій літературі приділено увагу

питанням маркетингу, лізингу, оподаткування і банкрутства

і сільськогосподарських підприємств.

Опанування викладеними в підручнику правовими

знаннями певною мірою сприятиме належному виконанню і

застосуванню аграрно-правових норм, додержанню їхніх ви-

. мог працівниками сільського господарства, що в цілому

сприятиме зміцненню законності у діяльності сільськогоспо-

дарських підприємств та охороні й захистові прав їхніх

працівників.

Аграрне право як галузь права, наука і навчальна дис-

ципліна перебуває у тісному звязку і взаємозалежності з еко-

номікою сільського господарства та аграрною економічною

наукою. Автори підручника "Аграрне право України" при

написанні цієї книги виходили із зазначеної взаємозалеж-

ності і використали наукові розробки, висновки і пропозиції

стосовно подальшого розвитку і вдосконалення економіки

сільського господарства. В першу чергу автори скористалися

працями вчених економістів-аграрників інституту аграрної

економіки Української академії аграрних наук України1.

Авторський колектив висловлює щиру вдячність акаде-

міку Ю.С. Шемшученку, доктору юридичних наук, професо-

рові Львівського державного університету ім. івана Франка

Н.Ї. Титовій, доктору юридичних наук, професорові С.В. Бо-

голюбову, академіку Російської АСГН ім. Леніна Г.і. Шме-

льову та іншим за високу оцінку нашої праці, доброзичливі по-

бажання і обгрунтовані зауваження щодо її поліпшення в на-

ступному виданні2. Висловлюємо також подяку керівництву

Хмельницького інституту регіонального державного управ-

ління за фінансову підтримку видання цього підручника.

 Див.: Сучасна аграрна політика України: проблеми становлення. - К.,

1997; Підприємництво в аграрній сфері економіки. - К., 1997; Товарні біржі в

Україні. - К., 1997; Рекомендації щодо створення приватного сільсько-

господарського підприємства з орендними відносинами та організацією його

розвитку. - К., 1998; Формування ринкового середовища підприємств АПК /

За ред. Саблука П.Т., Демяненка М.Я. - К., 1997.

2 їхні рецензії на підручник, виданий у 1996 р., опубліковано в журналах

Тосударство й право". - М., 1997. - № 6 ; "Право України". - К., 1997. -

№ 7; а також у газеті "Юридичний вісник України". - К., 1997.

Умовні скорочення,

використані в підручнику

агропромисловий комплекс;

акціонерне сільськогосподарське товариство;

відкрите акціонерне товариство;

виробничі системи;

- виробничий сільськогосподарський

кооператив;

- державне сільськогосподарське

підприємство;

- закрите акціонерне товариство;

- заготівельні підприємства споживчої

кооперації;

- колективне сільськогосподарське підприємство;

- комісія з трудових спорів;

МЗй.ди - Міністерство зовнішніх економічних звязків

і торгівлі України;

МінАПК - Міністерство агропромислового комплексу;

МСГП - Міністерство сільського господарства

і продовольства України;

НВО - науково-виробничі обєднання;

НВС - науково-виробничі системи;

ППГГ - приватне підсобне господарство громадян;

СГВК - сільськогосподарський виробничий

кооператив;

- сільськогосподарське підприємство;

- сільськогосподарський обслуговуючий

кооператив;

- спілка селян;

- селянське (фермерське) господарство;

- товариство з обмеженою відповідальністю.

Авторський колектив

ЯНЧУК Василь Зіновійович - доктор юридичних наук,

професор, академік Академії правових наук України, акаде-

мік Міжнародної інформатизації, професор Київського на-

ціонального університету ім. Тараса Шевченка, завідувач ка-

федрою аграрного, екологічного та трудового права Націо-

нальної академії управління.

АНДРЇЙЦЕВ Володимир іванович - доктор юридич-

них наук, професор, академік Академії екологічних наук

України, заслужений юрист України, завідувач кафедрою тру-

дового, земельного та екологічного права Київського націо-

нального університету ім. Тараса Шевченка.

ВАСИЛЮК Степан Феодосійович - кандидат юридич-

них наук, доцент, завідувач кафедрою приватного права Во-

линського державного університету ім. Лесі Українки.

КЛЮКіН Борис Дмитрович - доктор юридичних наук,

професор, академік Академії гірничих наук Російської Феде-

рації, провідний спеціаліст інституту законодавства і порів-

няльного правознавства Уряду Російської Федерації.

НОСИК Володимир Васильович - кандидат юридич-

них наук, доцент Київського національного університету

ім. Тараса Шевченка.

ПОГРіБНИЙ Олексій Олексійович - доктор юридич-

них наук, член-кореспондент Академії правових наук України,

зав. кафедрою аграрного природноресурсового та екологічного

права Одеської юридичної академії, професор.

СЕМЧИК Віталій іванович - доктор юридичних наук,

член-кореспондент НАН України, академік Академії пра-

вових наук України, головний науковий співробітник

інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України,

професор.

ЯНЧУК Володимир Васильович - кандидат юридичних

наук, доцент Київського національного університету ім. Тара-

са Шевченка, адвокат.

ЯНЧУК Богдан Володимирович - молодший науковий

співробітник інституту держави і права ім. В.М. Корецького

НАН України.

Частина перша

Загальна теорія

аграрного права