§ 4. Права человека — явление глобального порядка

1.             Постановка вопроса. Одна из фундаментальных

задач нынешнего времени (особенно для стран, освобож­

дающихся из-под ига тоталитарных режимов и проходя­

щих в таком многосложном процессе ряд "переходных

стадий") — это перейти от общих деклараций и славосло­

вий по правам человека к реальному делу.

Условия, пути и способы решения возникающих здесь проблем, направленных на превращение в жизненную реальность идей о правах человека, многообразны. Они сопряжены со степенью утверждения в обществе начал последовательно демократической, либеральной цивили­зации, институтов современного гражданского общества, природой, характером и честностью политической влас­ти, деятельностью общественных правозащитных органи­заций, действительных подвижников правозащитного дела, со многими другими факторами нашего сегодняш­него бытия.

2.             Глобализация прав человека. Но, быть может, сре­

ди этих различных условий, путей и способов есть клю­

чевое звено?

Да, есть такой центральный пункт. Это такое юриди­ческое возвышение прав человека, когда они через катего­рию объективного права приобретают глобаль­ное значение.

Суть дела в том, что право — явление универсаль­ное, общечеловеческое. А в связи с этим и в том еще, что реализация идеалов права (и прежде всего тех, которые относятся к правам человека) должна не только получать фактическую жизнь через институты и механизмы объек­тивного права данного государства, но и, по всем дан­ным, иметь опору в мировом сообществе — в междуна-

674

Часть III. Философско-правовые проблемы

Глава 15. Права человека

675

родном праве, в самом законосообразном порядке вне­шних связей государств, а главное — в состоянии и в "настроенности" права, характерных для мирового сооб­щества. Процесс, который сообразно аналогичным явле­ниям в экономике и политике в настоящее время опреде­ляется в качестве феномена глобализации.

Данный феномен обычно рассматривается в отноше­нии экономики, информационной сферы, культуры, до­суга и т. д. И именно здесь он и вызывает трудные про­блемы и разноплановые оценки. Особо острые в сферах экономики, национальной культуры, информационных отношений, где действительно он подчас прикрывает гос­подствующие статус и интересы наиболее могуществен­ных государств, деятельность транснациональных струк­тур.

Но вот в области права процесс глобализации наибо­лее примечателен, а быть может, и наиболее принци­пиально важен, конструктивен. Причем речь идет не о праве "вообще" и тем более не о системах национально­го права в той их части, которая затрагивает, в частно­сти, семейные и близкие к ним отношения (где нема­лое, а подчас и доминирующее значение имеют факто­ры национальной культуры). Речь идет именно о праве человека.

Каковы доводы, обосновывающие это положение?

Главный из них заключается не только в том, что именно от права (права человека!) решающим образом зависит реализация и других процессов глобализации в их позитивном значении, но и в том, что право — это по самой своей природе, как уже упомянуто, универсаль­ный институт в жизни людей на нашей планете. А обще­значимым, всецивилизационным звеном этой универсаль­ности являются как раз общепризнанные, фундаменталь­ные права человека.

И потому в обстановке XX — начала XXI в., посте­пенно делающей реальными ценности последовательно демократической, либеральной цивилизации и сблизив­шей через поразительную по эффективности систему ком-

муникаций людей всех стран и континентов, есть основа­ния утверждать о существовании в мире общего правового состояния. Состояния не только в виде планки и порога правосознания, задаваемых общепризнанными правовыми ценностями, правовой культурой наиболее раз­витых, продвинутых по путям прогресса стран, но и в виде формирования известных устоев мирового правопо­рядка.

Вполне понятно поэтому, что в странах, особенно тех, которые только вступили на путь становления права со­временного гражданского общества, опорными точками для такого правового развития должны стать как внут­ренние, существующие в данном обществе условия и импульсы, так и те планка и порог правовых ценностей, которые должны быть непреложными для человеческого сообщества на современной стадии развития цивилизации, и в этом отношении — правовые ценности формирующе­гося мирового правопонимания, т. е. ценности права чело­века.

В связи с этим вот какое соображение. Даже в стра­нах, уже во многом освоивших порядки и институты пос­ледовательно демократических, либеральных цивилиза­ций, политическая государственная власть остается по­тенциально наиболее мощной социальной силой. И по этой причине даже в передовых по демократическому разви­тию странах рецидивы насилия (права силы) нет-нет да и прорываются в реальном бытии, в политической практи­ке. И порой, увы, так, что возвышенные идеалы прав человека (права человека) грубо, вооруженной силой по­пираются.

В такой обстановке сама жизнь выдвигает необходи­мость развития в рамках и в контексте формирующегося мирового правопорядка институтов, обладающих надле­жащей компетенцией и достаточными императивными возможностями для поддержания и в демократически раз­витых странах, и в странах, вставших на путь современ­ного правового развития, правовых форм, ориентирован­ных на утверждение в реальной жизни передовых право-

676

Часть III. Философско-правовые проблемы

Глава 15. Права человека

677

вых ценностей, идеалов права человека. Реальное значе­ние при решении возникающих здесь многосложных воп­росов имели бы обсуждение и проработка таких вариан­тов их решения, в соответствии с которыми получила бы развитие и совершенствование система международных судов, призванных защищать права человека, упрочение и углубление их компетенции, императивной силы их решений.

3. Многообразные процессы. Весьма важно, что в этой области постепенно обозначается и такая сторона форми­рующегося мирового правопорядка, в соответствии с ко­торой также и национальные правовые системы призва­ны действовать сообразно современным правовым ценно­стям.

Здесь прежде всего имеются в виду события 1998— 2000 гг. по делу Пиночета, бывшего чилийского диктато­ра. Генерал Пиночет, глава военной хунты, совершившей в начале 70-х гг. государственный переворот и учредив­шей затем репрессивный режим в Чили, был в 1998 г. во время частной поездки задержан в Великобритании по обвинению, выдвинутому Испанией, в преступлениях про­тив человечества.

В то время, когда пишутся эти строки, казалось бы, все точки над "i" в этом деле уже поставлены. Пиночет в связи с состоянием здоровья по сугубо гуманитарным со­ображениям не выдан Испании, а получил возможность вернуться и некоторое время тому назад вернулся в Чили.

Но, как бы то ни было, главное, что имеет принципи­альное значение для права на рубеже нового, третьего, тысячелетия христианской эры, уже произошло. Это главное заключается в том, что нарушение прав человека в любой стране получает оценку в качестве деликта надгосударственного порядка. А это значит, что права человека становятся действующим правом в глобальном отношении — на "наднацио­нальном", надгосударственном уровне. И что, следователь­но, права человека обладают, скажем так, универсальной юридической силой, и потому по вопросам прав человека утверждается идея универсальной юрисдикции. И глав-

ное — в соответствии с приоритетом международного права каждая национальная юридическая система при­звана строиться сообразно принципам и критериям права человека.

Приведенные положения получают новое подкрепле­ние в связи с тем, что в 2000 г. Верховный Суд Чили ли­шил Пиночета парламентской неприкосновенности (имен­но в связи с нарушениями прав человека возглавляемой генералом военной хунтой, притом более чем десятилет­ней давности). Значит, и на уровне национальной юрис­дикции идея верховенства прав человека, притом в отно­шении ответственности недавнего политического лидера, становится ведущим правовым началом демократического общества, согласующимся с универсальным, надгосудар-ственным значением общепризнанных прав человека.

Тут нужны еще вот какие дополнительные поясне­ния. Как уже отмечалось, в мировой юридической прак­тике и до дела Пиночета права человека уже начали по­лучать признание в качестве непосредственно действую­щих, обладающих прямой юридической силой, независи­мо от установлений той или иной национальной юриди­ческой системы. Еще в 1996 г. судебные инстанции Герма­нии посчитали возможным на основании положений о пра­вах человека привлечение к ответственности деятелей ''другого", притом уже не существующего государст­ва — бывших деятелей ГДР за действия, которые они совершали по существовавшему в свое время (но к рас­смотрению юридического дела утратившему силу) "социа­листическому законодательству".

Здесь же, в Великобритании, при рассмотрении дела Пиночета, такого рода линия не только получила завер­шение в виде признания глобального, надгосударствен­ного юридического статуса прав человека, но и в соот­ветствии со спецификой общего, прецедентного права нашла отражение в самом содержании действующей юри­дической системы. Ибо (сторона проблемы специального характера, не всегда принимаемая в расчет) право Вели­кобритании характеризуется как раз тем, что в нем как в системе общего, прецедентного права демократические

678

Часть III. Философско-правовые проблемы

Глава 16. Право в нашей жизни, в судьбе людей

679

правовые ценности и идеалы не просто учреждаются дек­ларациями "сверху" (что во многих случаях на долгое время оставляет их сугубо "бумажными" или даже про­пагандистскими формулами), а формируются и утверж­даются в самом процессе решения юридических дел су­дом, судебной практикой и по своим результатам прямо "входят" в действующую юридическую систему, а отсю­да и в практику правовой и политической жизни.

Есть весомые основания полагать, что перед нами — самое значительное явление в процессе преобразования права при переходе человечества к циви­лизациям последовательно демократического, либераль­ного типа.

Сейчас, на пороге нового тысячелетия, при всей зна­чительности самого этого качественного перелома в мире права мы пока находимся в первых фазах указанного про­цесса. Сам переход человечества к цивилизациям после­довательно демократического, либерального типа проис­ходит в ходе сложнейших столкновений, противоречий, переплетения разнообразных факторов, социальных сил, исторических зигзагов. И это, конечно же, накладывает свою печать на правовое развитие, нередко резко ослож­няет, деформирует его. Но принципиально важно, что "рубикон" здесь перейден, сам этот "качественный пере­лом" в мире права определился с должной строгостью, а главное — уже реально происходит.

Причем факты последнего времени свидетельствуют, что в такого рода перенастройку юридических систем в практическом отношении вовлекаются новые сектора пра­ва. Так, вслед за весьма определенным решением вопро­сов, связанных с нарушением неотъемлемых прав чело­века, относящихся по своему профилю к уголовному пра­восудию (и по делу бывших руководителей ГДР, и по делу Пиночета), в судебной практике Германии, ряда других стран намечается аналогичная линия по пробле­матике частного права.

И вот здесь важен масштаб подхода к рассматрива­емому явлению. Наряду с отработкой юридических ме­ханизмов, всего правового инструментария в соответствии

с идеалами и критериями права человека (многотрудная работа, которая, по всем данным, потребует долгих лет упорного труда) первостепенное, на мой взгляд, значение принадлежит ключевому звену — самому факту должного осознания того, что человечество вступает, в новую поло­су бытия права, в новую эру права, и отсюда более высо­кой и более значимой ступени правовосприятия и правово­го мышления и} следовательно, самой трактовки всего ком­плекса юридических институтов, принципов и идеалов, тенденций и перспектив их развития.