ГЛАВА   І ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ТОРГОВЛИ

В экономической литературе отмечается, что в социалистическом обществе существуют следующие виды товарного обращения: материально-техническое снабжение государственных предприятий и колхозов средствами производства, заготовки сельскохозяйственной продукции, продажа населению предметов потребленияі.

Таким образом, продажа предметов потребления населению представляет собой один из видов товарного обращения, который обычно и называется торговлей.

Необходимо указать, что государственная статистика строго разграничивает торговлю предметами Іпотребления и иные виды товарного обращения. Так, в периодически публикуемых ЦСУ при Совете Министров СССР показателях   о развитии Іародного хозяйства СССР выделяется розничный товарообо-т государственной и кооперативной торговли, а также государственные закупки продуктов сельского хозяйства2.

Программе КПСС говорится о дальнейшем развитии со-чжои торговли как необходимом условии удовлетворения пущих потребностей народа3. Следовательно, речь идет о

' См., напр.: Моча лов Б.  М. Товарное обращение в эпоху коммуни-

мя  M  °тйоТр0ГоЛЬСТва- М" 1965' с' 49; Политическая экономия социализ-

т., ШЪ9, с. 443; Политическая экономия. М., 1973, с. 411.

183          напР-; СССР в цифрах в 1974 г. Краткий стат. сб. М., 1975, с. ИЗ,

3 См.: Программа КПСС. М., 1974, с. 93.

торговле как о продаже предметов потребления населению. О торговле в этом же смысле говорится и в «Основных 'направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976— 1980 гг.»4.

Это положение имеет весьма важное значение и в плане данного исследования, предметом которого является проблема ответственности за правонарушения в одной из сфер товарного обращения — торговле. Именно в этой сфере затрагиваются интересы трудящихся — покупателей товаров, а охрана их интересов составляет важнейшую государственную задачу.

Определяя пути дальнейшего развития торговли в стране, партия и правительство исходят из необходимости всемерного удовлетворения растущих потребностей народа. Под этим углом зрения и исследуются правовые вопросы.

Важное теоретическое значение имеет вопрос и о формах торговли в СССР. В экономической литературе обычно говорится о трех формах торговли в социалистическом обществе: государственной, кооперативной и колхозной5. Однако они ие охватывают всех сфер, где осуществляются отношения по купле-продаже товаров. При определении форм торговли экономисты исходят лишь из того, что названные формы торговли являются преобладающими. Но товарно-денежные отношения могут иметь место и в иных сферах, где реализуются товары. Так, продажа кустарями изготовленных ими изделий на рынках не может быть отнесена ни к одной из указанных экономистами форм торговли, хотя здесь также осуществляются отношения купли-продажи. Эту разновидность торговли нельзя не учитывать.

В Типовых правилах торговли >на колхозных рынках говорится, что к торговле на рынках допускаются кустари, имеющие регистрационные удостоверения, выданные финансовыми органами на изготовление и продажу кустарных изделий. На колхозных рынках разрешается торговля рьібой (за исключением ценных пород), дичью, мясом диких животных, добытыми в соответствии с установленными правилами рыболовства и охоты, дикорастущими плодами и ягодами6. Допускается

4              Материалы XXV съезда КПСС, с. 218—219.

5              См.: Политическая экономия. Социализм—• первая фаза коммунисти

ческого способа производства. М.,  1968, с. 239—240; Политическая эконо

мия социализма. М., 1970, с. 447—451; Курс политической экономии, том. II.

Социализм. М., 1974, с. 320—321 и др.

6              См. пост. Совета Министров РСФСР от 24 ноября 1964 г. «О мерах

по улучшению торговли продовольственными товарами на колхозных рын

ках». —СП РСФСР, 1964, № 21, ст. 149.

6

также продажа трудящимися своих вещей домашнего обихода.

При определении форм торговли экономистами не учитываются такие виды торговой деятельности, как продажа гражданами товаров государственным и кооперативным торговым организациям (букинистические магазины, магазины скупки вещей) и излишков сельскохозяйственных продуктов кооперативным торговым организациям.

Bice названные в«ды торговой деятельности по существу представляют собой торговлю. Они именуются торговлей и в нормативных актах. Но, несмотря на то, что указанная торговля осуществляется на колхозных рынках, от этого она не становится колхозной. Нельзя отождествлять понятия «колхозный рынок» и «колхозная торговля», поскольку на колхозных рынках хотя и преобладает колхозная торговля, но там осуществляются и названные выше виды торговой деятельности. Кроме того, колхозы производят продажу продукции непосредственно на своей территории (внутриколхозная торговля).

Классики марксизма-ленинизма неоднократно отмечали, что по своему содержанию торговля характеризуется обменом товаров7. Последний имеет место во всех перечисленных выше видах торговой деятельности.

•Необходимость учета всех видов торговой деятельности находит подтверждение и в гражданском законодательстве, в частности в нормах, регулирующих отношения купли-продажи (ст. ст. 39—43 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик). В ст. 40 Основ гражданского законодательства говорится,, что продажа товаров государственными, кооперативными и общественными организациями производится по установленным государственным ценам, а продажа колхозами излишков сельскохозяйственной продукции, не покупаемых государством, а также продажа гражданами своего имущества производится по ценам, установленным соглашением сторон. Следовательно, гражданское законодательство регулирует отношения купли-продажи, осуществляемые не только в сфере государственной, кооперативной и колхозной торговли. Напрашивается вывод, что с гражданско-правовой точки зрения отношения купли-продажи шире отношений, складывающихся в формах торговли, о которых говорится в экономической литературе. В вводной части

7 См.: Маркс  К.,  Энгельс   Ф. Соч., т. 3, с. 34; т. 22, с. 298, Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 381; т. 2, с. 213.

Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик говорится, что советское гражданское законодательство регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве.

Вывод о необходимости более широкого понимания форм торговли иімеет, на наш взгляд, важное теоретическое и практическое значение. Такая трактовка позволяет теоретически обосновать положение, что спекуляцией является скупка и перепродажа товаров, совершенные в любой из сфер, где осуществляются товарно-денежные отношения, устранить те трудности, которые часто возникают на практике при квалификации спекуляции, например, спекуляция наркотическими веществами, предметами, изъятыми из оборота, и др.

Такое понимание форм торговли, по сравнению с существующим в экономической литературе, ни в коей мере не означает создания какой-то конструкции «новой» торговли. Все названные виды торговой деятельности вытекают из характера товарно-денежных отношений, они ничего общего не имеют с капиталистической торговлей, обусловленной господством частной собственности.

Советская торговля отличается от капиталистической тем, что она исключает частную собственность как на предприятия, так и на товары8. Это характерно и для указанных выше видов торговой деятельности. Поэтому преступления и в этих сферах торговли, как и в государственной и кооперативной, представляют собой посягательство против советской торговли 9.

Было бы неверным считать, что с принятием нового уголовного законодательства вопросы построения Особенной части советского уголовного права, научной систематизации норм, как составляющих отдельные разделы Уголовного кодекса, так и находящихся внутри этих разделов, потеряли свое

8              См.: Лопатки и В.  Г. Товарные отношения и закон стоимости при

социализме. М., 1966, с. 70.

9              Не колеблет этого вывода и то, что отдельные случаи торговли пред

ставляют собой недозволенную форму обмена, например, продажа предме

тов, изъятых из оборота. Спекуляция такими предметами является посяга

тельством против советской торговли, торговли без частных посредников.

Сущность спекуляции как явления, противоречащего самой природе совет

ской торговли, определяется тем, что отношения обмена нарушаются появ

лением частника-посредника, скупающего товары или иные предметы для

перепродажи в целях наживы. Эта черта характерна    и для   спекуляции

предметами, изъятыми из оборота.

значение. Думается, что эти вопросы должны и впредь занимать важное место в теоретических исследованиях. Правильно замечает Имре Сабо, что «ни самая совершенная кодификация, ни самое совершенное правотворчество не могут избежать отсутствия в правовых нормах каких-либо изъянов и пробелов» 10.

Научно обоснованное построение системы составов, объединенных в группу преступлений против торговли, имеет важное практическое значение. Оно способствует Іболее правильному пониманию и применению на практике норм, входящих в эту группу.

Проиллюстрируем это на таком примере. Состав ст. 155 УК РСФСР относится большинством авторов к хозяйственным преступлениям в области промышленности. Следовательно, указанная норма не должна применяться в сфере торговли, и поэтому незаконное пользование товарными знаками (ст. 155 УК) нельзя отнести в группу посягательств против торговли. Будучи научно обоснованным, такой вывод облегчает применение ст. 155 УК на практике. Таким образом, правильная систематизация составов в отдельные группы имеет важное значение для квалификации преступления.

В теории советского уголовного права под системой построения Особенной части понимается определенный порядок объединения различных составов в отдельные группы по характерным для них общим признакам и.

Рассмотрим теперь, какие же преступления следует отнести к анализируемой группе.

Одни авторы включают сюда составы спекуляции, обмана покупателей, выпуска в продажу недоброкачественных товаров, нарушения правил торговли спиртными напитками, скупки для скармливания хлеба скоту, незаконного пользования товарными знаками, незаконного приобретения строительных материалов12; другие — все названные составы, кромке незаконного пользования товарными знаками, нарушения правил торговли спиртными напитками, незаконного приобретения строительных материалов 13; третьи — только составы спеку-

10            С а б о И м р е. Социалистическое право. М., 1964, с. /267.

11            См : Курс советского уголовного права, т. IV. М., 1970, с. 48—49.

12            См : Уголовное право. Часть Особенная. М., 1968, с. 301.

13            См.. Булатов   С.   Я. Ответственность за хозяйственные преступ

ления по уголовному кодексу Казахской ССР. Алма-Ата, 1965, с. 81.

9»

ляции, обмана покупателей и выпуска в Іпродажу недоброкачественных товаров14.

Таким образом, в литературе не вызывает возражений, что составы спекуляции, обмана покупателя и выпуска в продажу недоброкачественных товаров должны быть отнесены к посягательствам против торговли. Следовательно, остается выяснить, правомерно уіи отнесение к данной группе преступлений незаконного пользования товарными знаками, скупки и скармливания хлеба скоту, нарушения правил торговли спиртными напитками, незаконного приобретения строительных материалов.

Как уже было сказано, нельзя отнести состав незаконного пользования товарными знаками (ст. 155 УК РСФСР) к посягательствам против торговли. При этом Інадо «меть в івиду следующее. В целях повышения ответственности за качество выпускаемой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления все государственные и общественные организации, согласно постановлению Совета Министров СССР «О товарных знаках» от 15 мая 1962 г.15, обязаны Іпоімещать на выпускаемых «ми изделиях товарные знаки. Согласно Положению о товарных знаках, утвержденному 8 января 1974 г. Государственным Комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий, товарные знаки могут быть словесными, изобразительными, объемными, комбинированными и другими. Не применяются товарные знаки на жидкие, газообразные и сыпучие тела, поставляемые без упаковки, а также на другие товары, которые ГОСТами и техническими условиями освобождаются от всех видов маїрниравіки16.

Из сказанного вытекает, что товарные знаки устанавливаются на товары, выпускаемые промышленным предприятием, которое имеет право исключительного пользования товарным знаком, зарегистрированным на его имя. Следовательно, незаконное пользование товарным знаком посягает на интересы промышленности. Поэтому большинство авторов вполне

14            См.: Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1971, с. 243;

Леонтьев  Б.  М. Ответственность за хозяйственные преступления по со

ветскому уголовному праву. Автореф. докт. дисс. М., 1969, с. 14; Курс со

ветского уголовного права, т. V. М., 1971, с 395.

15            См. СП СССР, 1962, м^ 7, ст. 9.

16            См. «Бюлл. норм, актов министерств и ведомств СССР», 1974, № 10,

с. 33—35.

10

'обоснованно относят данный состав к преступлениям в области промышленности17.

Состав ст. 1544 УК следует отнести к посягательствам против торговли18. Это можно подтвердить тем, что ответственность за скармливание скоту хлебопродуктов по ст. 154і УК •наступает лишь в том случае, если они скуплены їв государственных и кооперативных "магазинах. Бесспорно, что при оценке общественной опасности данного преступления нельзя не учитывать, что хлебопродукты используются нерационально, не по назначению. Однако при решении вопроса об отнесении состава ст. 154 1 УК к той или иной группе хозяйственных преступлений не это обстоятельство является определяющим, а то, что изымаются хлебопродукты, предназначенные для продажи в розничной торговле и таким образом уменьшаются рыночные фонды19. Следовательно, данное преступление натравлено против торговли, основной функцией которой является снабжение населения предметами потребления. Израсходование же хлебопродуктов, принадлежащих колхозам или совхозам,, на корм окоту, допущенное должностными лицами, по указанным выше соображениям не охватывается признаками ст. 1541 УК, поскольку они не предназначались для продажи населению. Судебная практика виолне обоснованно квалифицирует такие действия как должностное преступление.

Исходя из сказанного, неправильным является отнесение отдельными авторами состава Іст. 154і УК к общим хозяйственным преступлениям, то есть к таким, которые могут быть совершены во всех отраслях народного хозяйства20. Рассматриваемое преступление не может иметь места ни в промыш-

17            См.:  Некипелов   П.   Т. Понятие и система хозяйственных пре

ступлений по советскому уголовному праву. Ростов, 1963, с. 107; Советское

уголовное право. Часть Особенная. М., 1971, с. 242; Уголовное право. Часть

Особенная. М., 1969, с. 242; Курс советского уголовного права, т. V, с. 395;

Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1973, с. 324.

18            Этой же точки зрения придерживаются и другие авторы  (см.: Со

ветское уголовное право. Часть Особенная. М., 1966, с. 297; Уголовное пра

во.  Часть Особенная. М., 4,969,  с.  242—243;  Советское  уголовное  право.

Часть Особенная. М., 1973, с. 324).

19            Это обстоятельство не учитывает Б. М. Леонтьев, поэтому он отно

сит данный состав к преступлениям, посягающим на рациональное исполь

зование материальных ресурсов (см.: Леонтьев  Б. М. Указ, раб., с. 11).

20            См.: Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1964, с. 221.

11

ленности, ни в сельском хозяйстве21, поэтому его нельзя отнести в данную группу.

Нарушение правил торговли спиртными напитками 'нельзя рассматривать как посягательство против торговли, поскольку их соблюдение преследует цель охраны здоровья населения w общественной безопасности, а не интересов торговли22.

Действительно, ограничение торговли спиртными напитками (например, запрещение продажи спиртных Інапитков в торговых предприятиях, находящихся в районе расположения' производственных предприятий и строек, учебных заведений,, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, культурных и зрелищных предприятий, а также несовершеннолетним) теснейшим образом связано с усилением борьбы; с пьянством, оно направлено против этого зла. Это прямо вытекает из постановлений ЦК КПСС23, Совета Министров СССР24 и Указов Президиумов Верховных Советов союзных: республик о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма.

Рассматривать указанные нарушения как преступление-против торговли нельзя потому, что они ве посягают на ее интересы в процессе реализации товаров. Более того, продажа спиртных напитков без ограничений приводит к увеличению товарооборота, в чем материально заинтересованы работники торговли, поскольку их заработная плата зависит от выполнения плана товарооборота.

Таким образом, борьба с нарушениями правил торговли спиртными напитками преследует единственную цель — охрану здоровья населения, общественного порядка. Поэтому с полным основанием УК Казахской ССР относит рассматриваемый состав к преступлениям против общественной безопасности и здоровья населения.

Уголовные кодексы ряда союзных республик (Армянской, Киргизской, Грузинской, Молдавской, Литовской и Эстонской

21            Нельзя  признать  обоснованным  отнесение состава ст.   154 '  УК к

преступлениям в области сельского хозяйства   (см.: Курс советского уго

ловного права, т. V, с. 395), так как ущерб нормальной хозяйственной дея

тельности предприятий данной отрасли народного хозяйства этим преступ

лением не причиняется.

22            См.: Булатов   С.   Я. Законодательство о хозяйственных преступ

лениях в свете решений XXII съезда КПСС. Вопросы государства и пра

ва.— В кн.: Сб. трудов юрид. ф-та Казахского ун-та им. С. М. Кирова. Ал

ма-Ата, 1963, с. 245; H е к и п е л о в П. Т. Указ, раб., с. 99.

23            См.: «Правда» 1972, 13 июня.

24            См. СП СССР, 1972, № 11, ст. 61.

12

ССР) предусматривают ответственность за приобретение строительных материалов с нарушением установленных правил. УК Армянской (ст. 164) и Киргизской (ст. 161 *) включили этот состав в главу «Хозяйственные преступления». Это, очевидно, дало основание Ю. И. Ляпунову Іпри классификации хозяйственных преступлений отнести данный состав к посягательствам в области торговли25.

С нашей точки зрения, исследуемый состав нельзя отнести к посягательствам против торговли. Строительные материалы для индивидуального строительстіва реализуются предприятиями торговли, которым для этой цели выделяются специальные рыночные фонды. Установлены специальные правила продажи этих товаров. Приобретение строительных материалов на законных основаниях означает, что они куплены в торговых предприятиях с соблюдением правиш торговли. Приобретение застройщиками строительных материалов различными путями, вопреки установленному порядку, то есть на стороне, на предприятиях, в строительных организациях, иными словами, там, где они предназначаются для других целей, является незаконным. Общественной опасностью анализируемого состава и было вызвано, на наш взгляд, установление ответственности за приобретение строительных материалов. Не случайно, что в законодательстве вместо термина «покупка» употребляется «приобретение», под которым понимаются всевозможные сделки (покупка, обмен и т. п.), связанные с незаконным получением для нужд индивидуального строительства строительных материалов. УК Армянской и Киргизской ССР вполне обоснованно относят рассматриваемое преступление к числу хозяйственных, поскольку оно причиняет ущерб народному хозяйству: строительные материалы используются не по назначению, чем нарушается хозяйственная деятельность предприятий26.

Итак, к преступлениям против торговли относятся:

спекуляция,

обман покупателя27,

25            См.: Уголовное право. Часть Особенная. М., ІШ68, с. 301.

26            Б. М. Леонтьев, систематизируя хозяйственные преступления, обос

нованно включает данный состав в группу преступлений, посягающих на

рациональное   использование   материальных   ресурсов   (см.:   Леонтьев

Б. М. Указ, раб., с. И).

27            Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 марта 1972 г.

«Ведом. Верх. Совета РСФСР», 1972, № 12, ст. 302) и аналогичными ука

зами, принятыми в большинстве других союзных республик, в ст. 156 УК

и соответствующие статьи УК Других союзных республик внесены

13

выпуск в продажу недоброкачественных, 'нестандартных

и (некомплектных товаров28,

скупка для  скармливания или скармливание скоту  w

птице хлеба и других хлебопродуктов.

Все эти составы имеют общие признаки: а) единый объект посягательства — советская торговля, определяющий отнесение их к числу хозяйственных преступлений; б) единый предмет посягательства — товары (а применительно Ік составу спекуляции и иные предметы)29.