ЛЕКЦИЯ 16. КРИМИНАЛЬНЫЙ НАРКОТИЗМ

План лекции

Состояние преступного наркотизма.

Личность субъекта преступлений, связанных с незаконным обо

ротом наркотиков. Причины и условия криминального наркотизма.

Предупреждение криминального наркотизма.

Литература

Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков. Материалы научно-практ. конференции. М., 2000.

Гасанов Э. Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспект. М.: ЮрИнфор, 2000.

Калачев Б. Ф., Верепинова Т. Ю., Модное И. С., Клипачев А. Д. Контрабанда наркотиков в России. Научно-аналитический обзор. М.: ВНИИ МВД России, 1996. С. 8—9.

Кеселъман А. Е. Социальные координаты наркотизма. СПб., 1998.

Организованная преступность — 4. М., 1998.

Романова Л. И. Наркотики и преступность: Уч. пособие. Владивосток, 1998.

Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Вып. 1 и 2. М., 1998.

1. Под криминальным наркотизмом понимаются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренные ст. 228—233 УК. Таковы незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт, хищение, культивирование наркотических средств или психотропных веществ, склонение к их потреблению, выдача рецептов на их получение.

Общественная опасность наркомании и наркотизма в современных условиях очевидна. Их не случайно окрестили "Чумой XX века".

Если еще 10—15 лет назад можно было выделить лишь несколько регионов в России, особо неблагополучных по уровню распространения наркомании, то в настоящее время — это острая проблема всего государства и общества в целом. В отдельных регионах отмечается рост наркотизма в несколько десятков раз.

В России, по официальным данным, численность больных наркоманией составляет около 500 тыс. человек; 2 млн. — регулярно

144       Криминология

употребляют наркотики. По оценкам специалистов, количество потребителей наркотических средств достигает 5—6 млн. лиц. Некоторые эксперты приводят еще более ужасающую картину распространения наркотиков среди населения, особенно молодежи, включая школьников и студентов из вполне "благополучных" семей.

Наркотизм теснейшим образом связан с организованной преступностью. Современная наркомафия характеризуется отлаженной системой международных связей, Россия в этом деле имеет свою нишу. Российские криминальные круги в настоящее время взаимодействуют с некоторыми итальянскими мафиози и южноамериканскими картелями в деле успешного перевоза наркотиков из Латинской Америки и Азии в Европу и Россию.

До 90% всех наркотиков (опий, героин, гашиш, бупренорфин, эфедрин, кокаин, МДМА), изымаемых в России, поступает из Афганистана, Пакистана, Ирана, Нигерии, Китая, Польши, Германии, Голландии, Латиноамериканских стран. Россия теперь стала не только транзитом для перевалки наркотиков из Азии в Европу, но и огромным перспективным рынком сбыта. Ввоз наркотиков на территорию России более чем в 5 раз превышает их вывоз. Цены на российском "черном рынке" в несколько раз выше по сравнению с европейским и американским. Дороговизна наркотического зелья, широкие возможности вовлечения несовершеннолетних и молодежи в потребление наркотиков, высокие темпы их распространения среди населения делают Россию особенно заманчивой страной для международных наркодельцов.

Устойчиво поступают наркотические средства из стран "Золотого треугольника" и "Золотого полумесяца". Определенную лепту в дело дальнейшего ухудшения наркотической обстановки в России вносят и бывшие союзные республики Прибалтики и Средней Азии. На долю Таджикистана, например, приходится около 15% наркотиков, доставляемых в Россию из стран ближнего Зарубежья. Так, в 1996 г. Федеральной пограничной службой России на таджикской границе было задержано и изъято более 2,1 тонны наркотических средств (для сравнения, в 1995 г. — 1,7 тонны).

В 1998 г. границы России пересекли 180 тонн веществ, из которых 7,5 тыс. тонн химикатов используются для нелегального производства наркотиков и ядовитых веществ.

Под видом совместных предприятий происходит расширение незаконных деловых связей с производителями и торговцами наркотических средств за рубежом.

Установление отлаженной связи с представителями международной мафии дает, с одной стороны, стабильный источник обогащения, а с другой — создает хорошую возможность отмывания "грязных" денег, заработанных на наркотиках. По оперативным данным, "норма прибыли" при операциях с наркотиками составляет от 300 до 2000%.

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

145

В целом в стране за 1997 г. денежный оборот от продажи наркотиков составил ориентировочно более 2,5 млрд. долларов, а некоторые западные специалисты называют цифру в 5—7 млрд. долларов. По доходности наркобизнес оставил далеко позади торговлю оружием, банковские аферы, проституцию.

За последнее десятилетие (1989—1999 гг.) количество преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось в 17 раз.

В 1999 г. в целом по России было зарегистрировано 212,9 тыс преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 13,9% выше показателя 1998 г. На преступления, совершенные в крупном и особо крупном размере, приходится 87,8%, что на 16,1% больше, чем в 1998 г.

Общественная опасность наркотизма не ограничивается незаконным оборотом наркотиков. Последний тесно связан с иными, как правило, тяжкими преступлениями. Таковы преступления против собственности (хищение чужого имущества с целью приобретения наркотиков), против личности (насильственные преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения и с использованием наркотических средств как орудия убийств, причинения вреда здоровью, изнасилования, разбоев), организованная преступность, должностные преступления (коррупция чиновников от властных и правоохранительных органов), легализация (отмывание) незаконных доходов, заражение ВИЧ-инфекцией и венерическими заболеваниями (один наркоман может в год заразить ВИЧ-инфекцией от 50 до 150 человек).

Организованная преступность на продаже наркотиков делает свое многомиллионное состояние, с помощью которого она не только вмешивается в финансовые операции на уровне отдельных регионов или страны в целом, но и стремится оказывать свое влияние, а то и прямое давление на власть в принятии тех или иных выгодных для нее решений.

2. Субъекты преступного наркотизма группируются следующим образом.

В одну группу можно объединить наркоманов, ставших таковыми после участия в боевых действиях. Заглушить физическую боль от полученных ран, притупить нравственные страдания от Увиденной крови, смертей близких людей, горя и несчастий, забыть пережитый страх и ужас сражений — мотивация наркомании и наркотизма этих людей.

Во вторую группу можно объединить подростков, попробовавших наркотик из-за простого любопытства и попавших затем в зависимость от него сразу и навсегда.

Очень часто испробовать на себе наркотическое зелье подростка толкает устоявшееся и всячески поддерживаемое в определенных молодежных кругах мнение, которое сопровождается почти безобидными лозунгами вроде: "в этой жизни надо испробовать все";

146       Криминология

"живем один раз"; "лови миг удачи"; "красиво жить не запретишь" и т. д.

Большинство опрошенных нами наркоманов, осужденных за преступления, в 80% случаев стали принимать наркотики под воздействием других лиц, с которыми они проводили свое свободное время.

В третью группу наркоманов можно объединить лиц, которые сами или их родители являются достаточно преуспевающими людьми, имеют большие заработки. Нередко потребление наркотиков они начинают с демонстрации своих неограниченных возможностей, которые позволяют им раздобыть самый дорогостоящий, "элитный" наркотик.

В последнее время наблюдается такая тенденция, что в потребление наркотиков все чаще и целенаправленнее стали втягиваться подростки именно из богатых семей. Сбытчики наркотиков со знанием дела выбирают своих будущих клиентов в ночных клубах, дорогих барах и ресторанах. Потом распространители наркотиков предпринимают все, чтобы не отпустить попавшую в их сети новую жертву. Наркоманийная среда крайне агрессивна. Одурманивающие препараты поставляются новичку в той последовательности и таком количестве, которые вскоре сделают его хроническим наркоманом.

Дети и молодые люди стали объектом охоты для тех, кто стремится разбогатеть, пусть даже на страданиях других. По сведениям Управления по незаконному обороту наркотиков столичного ГУВД, один грамм кокаина стоит сейчас от 200 до 250 долларов, один грамм героина — около 100 долларов. Это "жесткие" наркотики. Один грамм синтетического кокаина стоит 10—20 долларов. Одна инъекция "винта" (первитина) — 5 долларов. Таблетка экстази — 20—30 долларов, ЛСД — 15—20 долларов за кристаллик. "Мягкими" считаются марихуана, анаша, план, трава, стоимость которых составляет 10—15 долларов за грамм.

Четвертая группа состоит из осужденных и ставших наркоманами в местах лишения свободы. Значительная часть осужденных пробует на себе многое из того, что на свободе никогда бы не стала делать. Осужденный, ставший наркоманом в зоне, и после освобождения остается зависимым от преступной среды. Ради наркотика он вынужден будет беспрекословно выполнять любые поручения своих преступных покровителей, регулярно снабжающих его дурманом. Это наиболее опасный тип наркомана.

Несколько отличен путь в наркоманию женщин. Их можно выделить в самостоятельную пятую группу. Женский организм более беззащитен, уязвим, быстрее и необратимее разрушается под воздействием как спиртного, так и наркотиков. Доля женщин среди преступников, вовлеченных в оборот наркотиков, составляет 13%.

В настоящее время, когда проституция стала почти легальным бизнесом с открытием многочисленных домов свиданий, клубов,

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

147

саун, казино с предоставлением различного рода интимных услуг, необходимы стали работницы, отвечающие соответствующим требованиям. Попавшие туда женщины делаются намного сговорчивее, если они одурманены соответствующими веществами.

Характеристика социального положения наркоманов в последние годы несколько изменилась. Если ранее значительная часть наркоманов состояла из числа работающих и учащихся профессионально-технических училищ, то сейчас их отмечается больше среди безработных, студентов вузов, людей, занятых творческим трудом, лиц, ведущих антиобщественный и преступный образ жизни.

По данным проведенного исследования, социальный состав потребителей наркотиков в настоящее время выглядит следующим образом: наименьшее число приходится на колхозников, фермеров (2,2%) и служащих (2,3%), затем идут учащиеся и студенты (14,3%), рабочие (17,8%), большую часть составляют лица без постоянного источника дохода (37,3%) и иные категории (26,2%).

Такой признак характеристики личности наркомана, как семейное положение, также имеет некоторые особенности. Наркоманы в возрасте 18—25 лет, когда большинство людей вступает в брак, часто попадают в ситуацию, при которой своя семья еще не создана, а связь с родителями уже ослаблена или полностью утрачена. Во многих случаях семья могла бы оказаться сдерживающим фактором, спасательным кругом, единственным местом, где наркоман мог бы получить реальную помощь и поддержку. Но в большинстве своем он оказывается один на один со своей бедой.

Основная часть молодежи, приобщившаяся к наркотикам, проживала в семье, имела обоих родителей (до 80%). Причем большинство родителей были достаточно образованными людьми со среднетехническим и специальным образованием (35%) или с высшим (40%). В 65% случаев любимым занятием у подростков — будущих наркоманов был просмотр видеофильмов или подряд всех программ телевидения, остальные проводили время с друзьями или ничего не делали.

Конечно, наркоманами становятся и социально запущенные дети. Доля неблагополучных семей колеблется в пределах 15—20%. Дети в этих семьях, как правило, не нужны своим родителям, они предоставлены сами себе, их воспитателем становятся улица, чердаки, подвалы.

Бывает и так, что именно семейные проблемы становятся первопричиной "ухода в наркоманию".

Неоднократные судимости за преступления — еще один из признаков, характеризующих личность наркомана. Просматривается стойкая зависимость между числом прожитых лет до начала потребления зелья и количеством судимостей. Чем в более раннем возрасте состоялось первое знакомство с наркотическими препаратами, тем быстрее человек сталкивается с уголовным законом. Две трети

148

Криминология

осужденных наркоманов свое первое уголовное наказание понесли будучи несовершеннолетними. Но половина из них свое первое антиобщественное деяние совершила еще раньше, когда по причине малолетства не могла быть привлечена к уголовной ответственности.

Среди рецидивистов-наркоманов в два раза выше уровень групповых преступлений.

3. Предупреждение наркотизма начинается с выполнения требований международных конвенций. В скором времени число зарегистрированных наркоманов в мире может преодолеть пятидесятимиллионную отметку.

Осознание опасности наркотизации населения планеты привело к принятию в 1988 г. Организацией Объединенных Наций Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В 1990 г. этой проблеме была посвящена специальная сессия высшего международного форума. ООН приняла Глобальную программу действий в этой области и провозгласила 1991—2000 годы десятилетием борьбы против злоупотребления наркотиками.

Разные государства пытаются найти свой подход к проблеме борьбы с наркоманией, преодоления ее последствий. Так, начиная с 1994 г., в Швейцарии проводится эксперимент, в рамках которого ограниченное число наркоманов получает героин в виде инъекций в сочетании с приемом метадона. Результаты реализации проекта, продолжительность которого рассчитана на три года, должна оценить Всемирная организация здравоохранения1.

В Голландии пошли по пути легализации потребления так называемых "легких" наркотиков, в частности, марихуаны и гашиша. Аналогичное положение сложилось и в ряде других европейских стран. Однако, уже сейчас видно, что эксперимент, проводимый в Швейцарии, имеет и негативную сторону. Сюда, как пчелы на мед, стали слетаться наркоманы, торговцы и прочие распространители наркотической отравы.

8          1993 г. была принята Концепция государственной политики

по контролю за наркотиками в Российской Федерации. В ее разви

тие 3 июня 1995 г. Правительством РФ утверждена Федеральная це

левая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреб

лению наркотиками и их незаконному обороту на 1995—1997 годы"

9          сентября 1999 г. утвержден новый вариант правительствен

ной программы на 1999—2001 годы, которая направлена на обузда

ние наркомании и организованной преступности. Безусловно, что се

годняшняя наркомания по многим характеристикам отличается от

1 См.: О состоянии контроля над наркотиками и последствия политики легализации наркомании в странах Европы //Обзорная информация Вып. № 7. М., 1995. С. 8—9.

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

149

той, которая была в 70-х и даже 80-х гг. В настоящее время она теснейшим образом связана с организованной преступностью, действующей как внутри страны, так и на международном уровне. В связи с этим оправданна и заслуживает поддержки попытка объединить борьбу с наркоманией с противодействием организованной преступности. В июне 1998 г. Правительством Российской Федерации был одобрен представленный Министерством иностранных дел, согласованный с МВД, ФСБ, Верховным Судом, Минздравом, Генеральной прокуратурой и Минюстом России и предварительно проработанный с Секретариатом ООН проект Соглашения между Правительством РФ и Секретариатом ООН об оказании срочного технического содействия в сфере контроля над наркотиками и организованной преступностью в России. Правительство РФ выделило под проект 3,384 тыс. долларов США. В первую очередь и незамедлительно должен быть решен вопрос о налаживании повсеместно с выделением соответствующего финансирования действенной социальной помощи в создаваемых центрах реабилитации лицам, только что прошедшим курс лечения от наркомании или освободившимся из мест лишения свободы.

В рамках данной программы необходимо выделить основные приоритеты для претворения ее в жизнь.

Одним из первых и главных направлений должна быть борьба с незаконным оборотом наркотиков, в котором задействованы российские представители организованной преступности, при поддержке и связях с зарубежными наркодельцами.

Второе направление должно быть нацелено на создание единого информационного центра, в котором бы сосредоточивались все сведения и статистические данные по состоянию, характеристике, о тенденциях развития, причинах и условиях, способствующих распространению наркомании как в нашей стране, так и по другим странам мира.

Третье направление ориентировано на решение многочисленных проблем внутри нашей страны. Это прежде всего создание и внедрение комплекса мер, направленного на снижение темпов роста и уровня наркотизации, сокращение спроса на наркотики, предупреждение распространения наркомании среди различных слоев населения, особенно молодежи. При этом важно параллельно проводить работу по формированию у людей потребности ведения здорового образа жизни без никотина, спиртного, наркотиков, психотропных, ядовитых и прочих токсичных веществ.

В рамках этого направления должны создаваться специальные программы, которые имели бы адресное применение. Например, программы типа: "Наркотикам нет места в твоей жизни", которые специально разработаны для школьников младших и старших классов, для студентов вузов и других групп населения. Такие программы давно применяются, в частности, в США.

150       Криминология

В качестве специального (четвертого) направления можно выделить работу, непосредственно связанную с лечением и реабилитацией хронических наркоманов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывавших наказания за преступления, связанные с наркотиками. Это направление, безусловно, перекликается с другими.

Пятое направление, без которого невозможно выполнить ни одно из вышеназванных, связано с подготовкой кадров, призванных осуществлять весь комплекс научно разработанных мер по предупреждению наркомании.

Правительство России и Секретариат ООН в проекте указанного совместного Соглашения по-новому подошли к вопросу подготовки кадров, силами которых будет осуществляться данный проект. Предполагается создание международного центра подготовки кадров по линии борьбы с наркотиками на базе республиканского института повышения квалификации МВД России; будет осуществлена подготовка 480 сотрудников правоохранительных ведомств; 120 судей по вопросам рассмотрения в судах уголовных дел, связанных с наркотиками, а также представителей медицинских и образовательных учреждений в области предотвращения наркомании и СПИДа.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЛЕКЦИИ 16:

№ 1. Укажите, в чем заключаются отличия понятий "наркотизм" и "наркомания".

№ 2. Дайте определение понятия "наркотические средства".

№ 3. Каковы последствия политики легализации наркотиков в странах Европы?

Каково ваше мнение по поводу предложений о легализации производства, торговли и употребления наркотических средств в нашей стране?

№ 4. Разделяете ли вы предложение о восстановлении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотиков?

№ 5. Целесообразно ли, с вашей точки зрения, ввести лечение в качестве замены уголовного наказания для лиц, совершающих малозначительные деяния, связанные с наркотиками?