Глава VIII ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

Ч 1. Понятие пенсии по инвалидности.

Медицинские и правовые

критерии инвалидности

Пенсия по инвалидности является одним из видов

социальной защиты нетрудоспособных граждан. Пенсии

по инвалидности можно определить как ежемесячные

денежные выплаты из Пенсионного фонда, назначаемые

в случае установления медицинским органом одной из

трех групп инвалидности, повлекшей полную или час-

тичную утрату трудоспособности.

Пенсии по инвалидности присущи все общие черты,

характерные для других видов пенсии. Она назначает-

ся на длительное время или бессрочно лицу, которое ут-

ратило трудоспособность, выплачивается ежемесячно в

денежной форме, зависит от заработка и обусловлена тру-

довой деятельностью человека. В основе пенсии по ин-

валидности, в отличие от пенсии по возрасту, лежит чет-

ко выраженная нетрудоспособность гражданина. Это оз-

начает, что пенсия по инвалидности назначается только

в результате проверки и оценки медицинским органом

состояния здоровья и индивидуальной трудоспособнос-

ти человека. С установлением инвалидности связано воз-

никновение права на пенсию.

Право на пенсию по инвалидности обеспечивается

всем гражданам, ставшим нетрудоспособными. Законом

установлено лишь одно условие ее назначения З инва-

лидность.

190

Что же такое инвалидность с юридической точки зре-

ния?

Слово Ыинвалидностьы происходит от латинского

іпиаііаиз, что означает З бессильный, слабый З человек,

не способный работать по своей профессии или вообще,

вследствие заболевания или врожденного дефекта раз-

вития.'

В словаре русского языка С.И. Ожегова: Ыинвалид З

человек, который утратил трудоспособность вследствие

увечья, болезниы.2

Ученые считают, что человек может оказаться полно-

стью или частично нетрудоспособным по своей профес-

сии, если вид труда, его режим, степень интенсивности,

точность, окружающие человека санитарно-гигиеничес-

кие условия становятся ему противопоказанными вслед-

ствие болезни или увечья. В таких случаях может быть

установлена инвалидность.

Инвалидность в юридической литературе определя-

ется как удостоверенное медицинским органом состо-

яние здоровья, при котором гражданин вследствие хро-

нического заболевания или анатомических дефектов, вы-

зывающих устойчивое, несмотря на лечение, нарушение

функций организма, вынужден прекратить профессио-

нальный труд или может трудиться при значительном

изменении обычных условий труда.3

Инвалидность устанавливается лицам, страдающим

хроническими заболеваниями или имеющим анатоми-

ческие дефекты, в тех случаях, когда возникшее нару-

шение функций организма препятствует выполнению

профессионального труда и приобрело устойчивый, не-

смотря на лечение, характер.

' Словарь иностранных слов. 7-е изд. перераб.З М.: Русский

язык, 1979.З С. 195.

2 Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под ред. чл. корр.

АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип.З М.: Русский

язык, 1996.З С. 214.

3 Юридичний словник-довідник /За ред. Ю.С. Шемшучен-

ка.З К.: Феміна, 1996.З С. 256-257.

191

\/ Основанием для установления инвалидности являет-

ся стойкое нарушение функций организма, которое при-

водит больного к необходимости прекратить профессио-

нальный труд или значительно изменить условия труда.

К значительным изменениям в работе относятся те, ко-

торые приводят к потере, снижению квалификации или

резкому сокращению объема трудовой деятельности.

Следовательно, понятием Ыинвалидностьы охватывают-

ся медицинские, правовые и социальные критерии, харак-

теризующие утрату трудоспособности. Под трудоспособ-

ностью понимается способность организма человека к

труду, зависящая от состояния его здоровья. Об инвалид-

ности речь идет тогда, когда расстройство функций орга-

низма под влиянием болезни или вследствие анатомичес-

кого дефекта влекут за собой социальные последствия З

прекращение профессиональной работы в обычных

условиях или перемену ее, назначение различных видов

социальной помощи, установление льгот и так далее.

Инвалидность как категория нетрудоспособности име-

ет свое законодательное определение понятия. Так, в со-

ответствии с Законом Украины ЫОб основах социальной

защищенности инвалидов в У крайнєы,1 инвалидом счи-

тается лицо со стойким расстройством функций орга-

низма, обусловленным заболеванием, следствием травм

или врожденных дефектов, что приводит к ограничению

жизнедеятельности, к необходимости социальной помо-

щи и защиты.

Установление инвалидности производится медико-

социальной экспертной комиссией (МСЭК), функции

которой регламентируются специальной Инструкцией

ЫОб установлении групп инвалидностиы, утвержденной

Министерством здравоохранения Украины по согласо-

ванию с Федерацией профсоюзов Украины 28 декабря

1991 г.2 Направление больных на освидетельствование

в МСЭК выдается врачебно-консультационной комиссией

(ВКК) соответствующего лечебно-профилактического уч-

' Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252.

2 Соціальне забезпечення //Збірник законодавчих актів та

офіційних документів. Вип. 2 З К.: 1992.З С.60.

192

рождения Минздрава Украины по месту жительства или

лечения, подтверждающей устойчивый либо необрати-

мый характер заболевания, а также в том случае, если

больной был освобожден от работы в течение четырех

месяцев со дня наступления временной нетрудоспособ-

ности или в течение пяти месяцев со дня наступления

нетрудоспособности. В случае когда МСЭК не признает

такого больного инвалидом и он продолжает оставать-

ся временно нетрудоспособным, ему может быть продлен

больничный лист с выплатой пособия по временной не-

трудоспособности.

При признании больного инвалидом инвалидность

устанавливается со дня поступления в МСЭК докумен-

тов, на основании которых принимается соответствую-

щее решение.' В решении указывается группа и причи-

на инвалидности. Инвалидность классифицируется на

три группы: первая, вторая и третья. Дифференциация

инвалидности по группам является одним из способов

подхода к этому вопросу как в нашей стране, так и в

некоторых зарубежных странах, где устанавливается

только процент утраты трудоспособности.

Установление группы инвалидности зависит от сте-

пени утраты трудоспособности.

Основанием для установления I группы инвалидно-

сти является резко выраженное ограничение жизнеде-

ятельности, обусловленное заболеванием, следствием

травм, врожденными дефектами, что привело к резко вы-

раженной социальной дезадаптации, невозможности

учиться, общаться, контролировать свое поведение, пере-

двигаться, самостоятельно себя обслуживать, участвовать

в трудовой деятельности, если указанное нарушение

вызывает необходимость постоянной посторонней помо-

щи (ухода, надзора).

II группа инвалидности устанавливается лицам, ко-

торым не требуется постоянная посторонняя помощь, но

' См.: Порядок организации и проведения медико-социаль-

ной экспертизы утраты трудоспособности: Утвержден постанов-

лением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 //СП

Украины, 1994.З №8.З Ст. 190..

193

имеющим резко выраженные нарушения функций орга-

низма, приводящие к затруднению учиться, передвигать-

ся, участвовать в трудовой деятельности либо когда от-

дельные виды труда могут быть доступны только в спе-

циально созданных условиях.

Лицам с ограничением жизнедеятельности вслед-

ствие нарушений функций организма, обусловленных

хроническими заболеваниями, следствием травм, врож-

денными дефектами, что приводит к значительному сни-

жению трудоспособности, устанавливается III группа ин-

валидности. Эта группа инвалидности устанавливается,

например, при необходимости перевести работника по

состоянию здоровья на более легкую или меньшую по

объему работу, на работу, требующую более низкой ква-

лификации.

В Инструкции ЫОб установлении групп инвалидно-

стиы перечислены конкретные анатомические дефекты

и социальные основания для установления той или иной

группы инвалидности. Установление группы инвалид-

ности как юридического факта имеет значение для оп-

ределения размера пенсии по инвалидности.

Для пенсионного обеспечения по инвалидности юри-

дическое значение также имеет причина инвалидности.

Причинами инвалидности могут быть общее заболе-

вание, трудовое увечье или профессиональное заболева-

ние, инвалидность с детства; для военнослужащих З

ранение, контузия или увечье, полученное при защите

Родины или при исполнении иных обязанностей воен-

ной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием

на фронте, или увечье, полученное вследствие несчастного

случая, не связанного с исполнением обязанностей во-

енной службы, или заболевание, не связанное с пребыва-

нием на фронте, а в специально предусмотренных зако-

нодательством случаях З заболевание, полученное при

исполнении обязанностей военной службы.'

' Положение о медико-социальной экспертизе: Утверждено

Кабинетом Министров Украины от 22 февраля 1992 г. //СП

Украины, 1992.З № 2.З Ст. 69.

194

В некоторых случаях для назначения пенсии по ин-

валидности имеет юридическое значение время наступ-

ления инвалидности. Оно указывается в решении МСЭК

об установлении группы инвалидности.

Законодательством предусмотрены сроки установле-

ния группы инвалидности. .Инвалидность может быть ус-

тановлена на определенные сроки (І^У'года^-ітли бессроч-

но. Это зависит от сбстбян"ия здоровья .иди возраста

инвалида. Лицам пенсионного возраста, а также инва-

лидам при стойких, необратимых морфологических из-

менениях и нарушениях функций организма, инвалид-

ность устанавливается бессрочно.

Документом об установлении инвалидности являет-

ся акт обследования инвалида МСЭК. Такой документ

высылается в районное (городское) управление социаль-

ной защиты по месту назначения пенсии и является ос-

нованием для рассмотрения вопроса по существу.

Переосвидетельствование инвалида раньше указан-

ных сроков, а также без установленных сроков проводит-

ся при изменении состояния здоровья и трудоспособно-

сти или при выявлении фактов необоснованного приня-

тия решения медико-социальной экспертной комиссией.

Оно может проводиться и по заявлению лиц, достигших

пенсионного возраста, или в связи с тем, что решение

МСЭК вынесено на основании подделанных документов.

Если инвалидность работника явилась следствием об-

щего заболевания, то необходимы документы, удостове-

ряющие стаж работы. Исключение из этого правила пре-

дусмотрено для лиц, ставших инвалидами вследствие об-

щего заболевания до достижения 20 лет. Этим лицам

пенсия устанавливается независимо от стажа работы.

При наступлении инвалидности вследствие трудово-

го увечья или профессионального заболевания документа

о стаже работы не требуется.

Однако на практике из трудовой книжки делается

выписка (либо администрацией предприятия в ЫПред-

ставленииы, либо непосредственно управлением социаль-

ной защиты). Эти сведения могут понадобиться в даль-

нейшем, например, при переходе с пенсии по инвалидно-

сти на пенсию по возрасту. Иногда для установлении

195

пенсии по инвалидности на льготных условиях нужны

данные о специальном стаже работы.

Ч 2. Виды, размеры пенсии по инвалидности

и условия ее назначения

Как уже отмечалось, основанием для назначения пен-

сии по инвалидности является установленная медицин-

ским органом инвалидность. Пенсия по инвалидности

назначается со дня установления инвалидности, если об-

ращение за ней последовало не позднее 3 месяцев со дня

установления инвалидности. При этом пенсия по инва-

лидности назначается независимо от того, прекращена

работа ко времени обращения за пенсией или продол-

жается.

Законодательство о пенсионом обеспечении преду-

сматривает два вида пенсии по инвалидности в зависи-

мости от причин инвалидности: а) пенсии по инвалид-

ности вследствие трудового увечья или профессиональ-

ного заболевания; б) пенсии по инвалидности вследствие

общего заболевания (в том числе не связанного с рабо-

той, инвалидность с детства).1

Пенсии по инвалидности вследствие трудового уве-

чья или профессионального заболевания назначаются не-

зависимо от стажа работы. Правом на такую пенсию

пользуются лица, подлежащие обязательному государ-

ственному социальному страхованию, т.е. работающие в

порядке трудовых отношений на всех производствах не-

зависимо от форм собственности и видов предприятий

и организаций. При этом не имеет значения, на посто-

янной, сезонной или временной работе, по трудовому до-

говору или договору гражданско-правового характера

(подряда, поручения, комиссии и др.), на основной рабо-

те или на работе по совместительству получено трудо-

вое увечье или профессиональное заболевание.

В случае повреждения здоровья гражданина, не под-

лежащего обязательному государственному социально-

му страхованию, организация или гражданин, ответ-

' См.: Ст.25 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.

196

ственные за причиненный вред, обязаны возместить по-

терпевшему расходы, связанные с восстановлением его

здоровья, а также вред, вызванный потерей или умень-

шением его трудоспособности, в размере исчисляемом

применительно к заработной плате (вознаграждению)

соответствующей категории работников, если иное не

предусмотрено законом.1

Законодательство широко толкует понятие трудово-

го увечья, относя к нему не только увечье, полученное

при исполнении трудовых функций, но и другие случаи.

Под трудовым увечьем в юридической литературе и

судебной практике понимается травматическое повреж-

дение, вызванное внезапным воздействием на организм

человека внешнего фактора З посторонней силы.

Инвалидность считается наступившей вследствие тру-

дового увечья, если несчастный случай произошел при

обстоятельствах и условиях, перечисленных в ст. 26 За-

кона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы:

а) при выполнении трудовых обязанностей (в том чис-

ле во время командировки), а также при совершении

каких-либо действий в интересах предприятия или орга-

низации, хотя бы и без специального поручения;

б) по дороге на работу или с работы;

в) на территории предприятия, организации или в

ином месте работы в течение рабочего времени (вклю-

чая и установленные перерывы), в течение времени, не-

обходимого для приведения в порядок орудий производ-

ства, одежды и т.п. перед началом или по окончании

работы;

г) вблизи предприятия, организации или иного места

работы в течение рабочего времени (включая и установ-

ленные перерывы), если нахождение там не противоре-

чило правилам внутреннего трудового распорядка;

д) при выполнении государственных или обществен-

ных обязанностей;

е) при выполнении действий по спасанию человече-

ской жизни, по охране государственной, коллективной и

1 См.: Ст. 461 ГК Украины.

197

индивидуальной собственности, а также по охране пра-

вопорядка.

Помимо перечисленных обстоятельств, относящихся

к трудовому увечью. Закон Украины ЫО пенсионном обес-

печенииы включает в их число и обстоятельства при про-

хождении производственного обучения, практики или

практических занятий,З независимо от продолжитель-

ности пребывания в учебном заведении, на курсах, в ас-

пирантуре или клинической ординатуре.

Основной документ для назначения пенсии по инвалид-

ности вследствие трудового увечья З акт или иной офи-

циальный документ о несчастном случае, который призна-

ется связанным с работой. Акт составляется по определен-

ной форме, установленной Положением о расследовании

и учете несчастных случаев, профессиональных заболева-

ний и аварий на предприятиях, в учреждениях и органи-

зациях, утвержденным постановлением Кабинета Мини-

стров Украины от 10 августа 1993 г. № 623.'

Официальными документами, подтверждающими не-

счастный случай, связанный с производством, также мо-

гут служить: приговор суда, постановления следственных

органов или суда о прекращении уголовного дела за ма-

лозначительностью или в связи с актом об амнистии (либо

постановление следственного органа об отказе в возбуж-

дении уголовного дела по указанным основаниям); зак-

лючение государственного инспектора по надзору за ох-

раной труда или других должностных лиц, осуществля-

ющих контроль за соблюдением законодательства о труде,

о причинах несчастного случая; приказ о наложении дис-

циплинарного взыскания на лиц, виновных в происшед-

шем несчастном случае; постановление профкома о воз-

мещении Фонду социального страхования расходов на

выплату работнику пособия по временной нетрудо-

способности в связи с полученным трудовым увечьем.

Связь несчастного случая с работой может подтверж-

даться и другими документами. Так, если травма получе-

на работником при выполнении государственных или

' См.: Комментарий правил по возмещению вреда.З К.:

Юринком,1996.З С. 132.

198

общественных обязанностей либо в связи с действиями

по спасанию человеческой жизни, охране собственности,

правопорядка, то такими документами могут служить, на-

пример, справки органов милиции, прокуратуры, а также

пожарной охраны. Если инвалидность наступила в связи

с выполнением донорских функций, доказательством яв-

ляется справка соответствующего медицинского органа.

Факт несчастного случая, связанного с работой, может

быть установлен и в судебном порядке, если его нельзя

доказать в несудебном порядке. Иными словами, суд мо-

жет принять и рассмотреть заявление об установлении

факта несчастного случая, если органы, обязанные выдать

документы, удостоверяющие такой факт, отказали в этом

за недостаточностью или противоречивостью имеющихся

доказательств либо невозможностью восстановить утра-

ченные документы.

К трудовому увечью приравнивается профессиональ-

ное заболевание. Это такое заболевание работника, ко-

торое вызвано исключительно вредным воздействием

производственных факторов, условий труда на организм

человека, свойственных определенной профессии. Про-

фессиональное заболевание, как правило, в отличие от

травматического повреждения (увечья), развивается по-

степенно под влиянием систематического и длительно-

го воздействия вредных факторов, которые присущи кон-

кретным производствам и профессиям.

Список профессиональных заболеваний и Инструкция

по его применению утверждена Министерством здраво-

охранения. Министерством социальной защиты и Мини-

стерством труда Украины от 2 февраля 1995 г. Харак-

тер заболевания определяет МСЭК. Она исходит из осо-

бенностей клинической формы заболеваний и конкретных

санитарно-гигиенических условий труда заболевшего. В

задачи МСЭК входит обоснование связи заболевания с

профессией и дача квалифицированного заключения, ко-

торое по своему правовому значению приравнивается к

трудовому увечью.

В Список профессиональных заболеваний также вклю-

чены специфические заболевания, которые свойственны

исключительно работе, связанной с определенными про-

199

фессиональными вредностями, а также заболевания,

встречающиеся при работе с данными вредностями во

много раз чаще, чем при иных условиях. Заболевания,

перечисленные в Списке, могут относиться к професси-

ональным в том случае, если исключается возможность

влияния на развитие данного заболевания других фак-

торов, не связанных с условиями труда (бытовые усло-

вия, инфекция и др.). Например, наличие туберкулеза у

медицинского работника может считаться профессио-

нальным, если он не болел туберкулезом до работы в

медицинском противотуберкулезном учреждении (дис-

пансерное отделение, кабинет, лаборатория). Или, напри-

мер, резкое понижение слуха, развившееся у испытате-

ля моторов в явной связи с перенесенным тифом, не

может трактоваться в качестве профессионального забо-

левания, хотя в данной профессии понижение слуха ча-

сто является профессиональной болезнью.

Признание заболевания профессиональным не всегда

означает, что связано с нарушением трудоспособности.

Вопрос о трудоспособности решается в каждом отдель-

ном случае в зависимости от степени выраженности, ха-

рактера и течения патологического процесса, а также

противопоказаний к продолжению работы в прежней

профессии. При этом профессия больного, имеющего

данное заболевание, не обязательно должна относиться

к приведенным в Списке, поскольку профессии в Спис-

ке не носят исчерпывающего характера.

В Списке профессий нет никаких требований в отно-

шении стажа работы в условиях воздействия вредности

производства. В каждом отдельном случае медицинская

экспертиза должна решать вопрос о том, достаточен ли

стаж работы для того, чтобы вызвать развитие данного

заболевания, т.е. обосновать связь заболевания с профес-

сией.

Заключение МСЭК о признании заболевания профес-

сиональным приобщается к заявлению работника, пре-

тендующего на пенсию по инвалидности.

Вторым видом пенсии по инвалидности является пен-

сия по инвалидности от общего заболевания. Инвалид-

ность вследствие общего заболевания устанавливается во

200

всех случаях, когда наступление инвалидности не обус-

ловлено иными перечисленными выше причинами. Для

назначения пенсии по инвалидности вследствие общего

заболевания необходим стаж. Он небольшой, поскольку

применяется для пенсии по инвалидности, а не для пен-

сии по возрасту. Здесь основное условие назначения пен-

сии З инвалидность.

Какие же требования предъявляются к стажу рабо-

ты на момент наступления инвалидности? Он зависит от

возраста инвалида. Для наглядности приведем таблицу

требований к стажу работы применительно к различным

возрастным группам для назначения пенсии по инва-

лидности.

Таблица требований к стажу

Возрастная группа

Стаж работы (в годах)

До достижения 23 лет

от 23 лет до достижения 26 лет

"" --- -- --З..ґґґґґ чі ґґґ

от 26 лет до достижения 31 года

'""''-, о<?___

от 31 года до достижения 36 лет

от 36 лет до достижения 41 года

_    Л ^    _ __

от 41 года до достижения 46 лет

от 46 лет до достижения 51 года

- -                                                  VЕ Х> _ __.

от 51 года до достижения 56 лет

от 56 лет до достижения 61 года

от 61 года и старше

Из таблицы видно, что даже при пенсионном возрас-

те (от 61 года и старше) для назначения пенсии по ин-

валидности от общего заболевания требуется всего 15 лет

стажа работы. В качестве исключения из общего прави-

ла о стаже работы законом предусмотрено, что такой

стаж не требуется для лиц, ставших инвалидами вслед-

ствие общего заболевания в период работы или после ее

прекращения до достижения 20 лет. Этим лицам пен-

сии по инвалидности вследствие общего заболевания

назначаются независимо от стажа работы.1

Могут быть случаи, когда гражданин получает пенсию

по инвалидности вследствие трудового увечья (професси-

' См.: Ст. 23 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.

201

овального заболевания), а затем его переводят на пенсию

по инвалидности вследствие общего заболевания. Для

такой пенсии требуется стаж работы. Какой он должен

быть? Этот стаж определяется по возрасту ко времени

первоначального установления инвалидности. Например,

ко времени наступления инвалидности вследствие про-

фессионального заболевания гражданину Н. было 23 года,

а при переходе на пенсию по инвалидности от общего за-

болевания З 34 года. Чтобы назначить ему пенсию по

инвалидности вследствие общего заболевания, следует вы-

яснить, есть ли у него два года стажа работы. Такой стаж

предусмотрен для лиц в возрасте 23 лет. В этом возрасте

гражданину Н. была установлена инвалидность вследствие

профессионального заболевания.

Если был приобретен стаж работы, необходимый для

соответствующей возрастной группы, и работа продол-

жалась при переходе в следующую возрастную группу,

то условие о стаже считается выполненным независи-

мо от требований, установленных для следующей возра-

стной группы.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболе-

вания, трудового увечья или профессионального заболе-

вания назначаются независимо от того, когда наступила

инвалидность: в период работы, до устройства на работу

или после прекращения работы. Пенсии по инвалидно-

сти назначаются со дня установления инвалидности.

Пенсии назначаются на весь период инвалидности, уста-

новленный МСЭК. Инвалидам-мужчинам старше 60 лет

и женщинам старше 55 лет пенсии по инвалидности на-

значаются пожизненно.

В случае изменения группы инвалидности пенсия в

новом размере выплачивается со дня изменения группы

инвалидности. При переосвидетельствовании граждани-

на и признании его здоровым пенсия выплачивается до

конца месяца, в котором он признан здоровым, но не до-

лее, чем до дня, по который установлена инвалидность.

Законодательством установлены особые условия во-

зобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалид-

ности. Так, если инвалид не явился в МСЭК на перео-

свидетельствование в назначенный для этого срок, то

202

выплата ему пенсии приостанавливается, а в случае при-

знания его вновь инвалидом возобновляется со дня при-

остановления, но не более чем на один месяц.

В случае когда срок переосвидетельствования пропу-

щен по уважительной причине, выплата пенсии произ-

водится со дня приостановления выплаты до дня пере-

освидетельствования, но не более чем за 3 года, если

МСЭК признает его за этот период инвалидом. При этом,

если при переосвидетельствовании инвалид переведен в

другую группу инвалидности (более высокую или более

низкую), то пенсия за указанное время выплачивается

по прежней группе.

Если выплата пенсии инвалиду, утратившему здоро-

вье вследствие общего заболевания, была прекращена в

связи с восстановлением здоровья или если он не полу-

чал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствова-

ние без уважительных причин, то в случае последующе-

го признания его инвалидом, выплата ранее назначенной

пенсии возобновляется со дня установления инвалидно-

сти вновь при условии, если после прекращения выпла-

ты пенсии прошло не более 5 лет. Если прошло более 5

лет, пенсия назначается вновь на общих основаниях.

Размер пенсии по инвалидности зависит от степени

ее тяжести, т.е. от группы инвалидности. Инвалидам

от трудового увечья (профессионального заболевания)

и инвалидам от общего заболевания пенсия устанавли-

вается в одинаковом размере. Наиболее высокие раз-

меры пенсий у инвалидов I группы З70 процентов за-

работка, несколько ниже З 60 процентов для инвали-

дов II группы. Пенсия по инвалидности III группы

назначается в размере 40 процентов заработка. Это

объясняется тем, что она рассчитана, как правило, на ра-

ботающих инвалидов, что позволяет им возместить ут-

раченную часть заработка.

Законодательством предусмотрено очень важное пра-

вило: если у инвалидов имеется трудовой стаж, необхо-

димый для назначения пенсии по возрасту, в том числе

на льготных условиях, то пенсия по инвалидности на-

значается в размере пенсии по возрасту при соответству-

ющем стаже работы.

203

Пример 2. Мужчине-инвалиду З 56 лет. Пенсионно-

го возраста (60 лет) он не достиг, но имеет 38-летний стаж

работы. Пенсия по инвалидности назначается ему в раз-

мере пенсии по возрасту, т.е. в данном случае 68% зара-

ботка (55% + 13% за стаж свыше 25 лет, по 1 % за год).

Пример 2. Мужчина-инвалид 48 лет. Его стаж З 31

год, в том числе на работах по Списку №1 З 15 лет. Пен-

сия по инвалидности в размере пенсии по возрасту со-

ставит 76% заработка: 55% + 5% (за льготный стаж, пре-

вышающий необходимый для назначения пенсии по воз-

расту З по 1% за год (6%) = 55% + 15%+6% =76%.

Еще один пример.

Протокол № 290 от 10.08.98

Заявитель

Вид пенсии

Шифр пенсии

Среднемес. заработок

Кол. м-цев, вошед.

в расч. зараб.

Дата рождения

Пол

Дата обращения

Заявитель

Причина инвалидности

Группа инвалидности

Дата наступления

инвалидности

Период наст.

инвалидности

Общий стаж (полный)

Трофанюк Николай Григорьевич

по инвалидности

421

124,4 (31.12.91)

60

16.05.53

муж.

06.07.98

Работает

Общее заболевание

П

29.06.98

с 29.06.98 по 30.06.99 гг.

28 (лет)    6 (месяцев)    5 (дней)

Расчет пенсии

Общий процент расчета пенсии от заработка     З 60

Основной размер пенсии от среднего заработка   З 0.00746

Основной размер пенсии с учетом коэффициента З 56.10

Размер пенсии с ограничением                 З 56.10

Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в

сумме:

204

Пенсии          Всего

с 29.06.98 по 30.06.99         56.10             56.10

Законодательством установлены минимальные и мак-

симальные размеры пенсии по инвалидности, они зави-

сят от причины инвалидности, а иногда и от условий тру-

, да. Так, минимальный размер пенсии инвалидам войны

и приравненным к ним лицам, а также гражданам, нео-

боснованно подвергнутым политическим репрессиям и

в дальнейшем реабилитированным, инвалидность кото-

рых связывается с репрессиями, установлен с 1 января

/ 1996 г. в повышенных размерах.

Максимальная пенсия по инвалидности не может пре-

вышать трех, а для работников, занятых на подземных

работах и работах с особо вредными и тяжелыми усло-

виями труда,З четырех минимальных пенсий по воз-

расту.

Пенсии по инвалидности, исчисленные по установлен-

ным нормам, также как и пенсии по возрасту, могут быть

увеличены за счет надбавок. Например, к пенсии инва-

лидам I группы, одиноким инвалидам II группы и нуж-

дающимся в постоянном постороннем уходе или достиг-

шим пенсионного возраста, а также одиноким инвали-

дам III группы, достигшим пенсионного возраста, уста-

новлена надбавка на уход за ними в размере социальной

пенсии.

Неработающим инвалидам полагается надбавка на

нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их иж-

дивении, в размере социальной пенсии, предусмотренной

для соответствующей категории нетрудоспособных. При-

чина инвалидности в данном случае значения не име-

ет. Предусмотренные надбавки могут начисляться одно-

временно.

Пенсии по инвалидности назначаются на все время

инвалидности, установленной МСЭК, а лицам пенсион-

ного возраста З пожизненно.

Для инвалидов войны, участников боевых действий

и других категорий граждан, имеющих статус ветерана

войны, устанавливается дополнительное повышение пен-

сий. Инвалидам войны I группы З на 400 процентов

минимальной пенсии по возрасту, инвалидам войны II

205

группы З на 350 процентов, инвалидам III группы З

на 200 процентов, участникам боевых действий, получаю-

щим пенсии по инвалидности, З на 150 процентов ми-

нимальной пенсии по возрасту.'

Ч 3. Некоторые особенности пенсионного

обеспечения граждан по инвалидности

Круг лиц, имеющих право на пенсию по инвалидно-

сти, аналогичен кругу лиц, обеспечиваемых пенсиями по

возрасту. Однако, как и при назначении пенсии по воз-

расту, законодательством предусматривается ряд особен-

ностей, учитывающих специфику пенсионного обеспече-

ния по инвалидности отдельных категорий граждан. Не-

пременным условием возникновения права на пенсию

по инвалидности является наступление инвалидности.

Но не всегда это условие является единственным осно-

ванием для назначения пенсии по инвалидности, напри-

мер, военнослужащим (срочной службы и офицерского

состава), работникам органов внутренних дел, лицам,

пострадавшим в Чернобыльской катастрофе, при выпол-

нении гражданского долга, учащимся, а также при не-

полном стаже работы. В этих случаях важную роль

играют дополнительные основания, указанные в законе.

Пенсии по инвалидности военнослужащим и работ-

никам органов внутренних дел. Условия, нормы и по-

рядок пенсионного обеспечения регулируются Законом

Украины ЫО пенсионном обеспечении военнослужащих

и лиц начальствующего и рядового состава органов внут-

ренних делы. Этот закон распространяется и на военнос-

лужащих срочной службы (но в том случае, если инва-

лидность наступила в период службы в армии). Пенсия

назначается органами социальной защиты по нормам и

правилам, установленным указанным законом, т.е. за-

кон один, а реализуют его три разных органа (военкома-

' Закон Украины ЫО статусе ветеранов войны, гарантиях их

социальной защитыы от 22 октября 1993 г. № 3551-ХІ (с после-

дующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Верхов-

ной Рады Украины, 1993.З № 45.З Ст. 425; 1995.З № 44.З

Ст. 329; 1996.З №1.З Ст.1; №3.З Ст. 11; 1997.З № 8З Ст. 62.

206

ты, органы социальной защиты и отделы социального

обеспечения региональных управлений внутренних дел

(УМВД).

Пенсии по инвалидности назначаются военнослужа-

щим, лицам начальствующего и рядового состава орга-

нов внутренних дел, ставшим инвалидами, если инвалид-

ность наступила в период прохождения ими службы, или

не позднее 3 месяцев после увольнения со службы, или

если инвалидность наступила позднее этого срока, но

вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,

полученного в период прохождения службы.

В зависимости от причины инвалидности инвалиды

делятся на две категории: инвалидов войны и других

инвалидов из числа военнослужащих, лиц начальствую-

щего и рядового состава органов внутренних дел. Точ-

ное определение категории инвалидов имеет практиче-

ское значение, так как отражается на уровне пенсион-

ного обеспечения.

К первой категории относятся лица, ставшие инвали-

дами вследствие ранения, контузии или увечья, получен-

ных при защите Родины, ликвидации Чернобыльской

катастрофы или при исполнении иных обязанностей во-

енной службы.

Ко второй категории относятся инвалиды вследствие

увечья, полученного в результате несчастного случая, не

связанного с исполнением обязанностей военной служ-

бы (служебных обязанностей), или вследствие заболева-

ния, связанного с прохождением службы.

По каждой категории инвалидов устанавливается

дифференцированный размер пенсии. Он выше у инва-

лидов войны. Например, пенсия инвалидам войны на-

значается по I группе З 100 процентов, II группе З 80

процентов, III группе З 60 процентов соответствующих

сумм денежного обеспечения (заработка); другим инва-

лидам I группы З 70 процентов, II группы З 60 про-

центов и III группы З 40 процентов. К этой пенсии могут

начисляться надбавки З неработающим инвалидам,

имеющим на своем иждивении нетрудоспособных чле-

нов семьи; на уход З инвалидам I группы, одиноким

инвалидам II группы, а также инвалидам III группы,

207

достигшим пенсионного возраста, нуждающимся в по-

стоянном постороннем уходе.

Законодательством установлены минимальные пен-

сии военнослужащим срочной службы З инвалидам

войны: для солдат и матросов срочной службы I и II

групп они не могут быть ниже трех минимальных пен-

сий по возрасту, а инвалидам III группы З полторы

минимальной пенсии по возрасту другим инвалидам из

числа военнослужащих срочной службы I группы З 200

процентов, II группы З 100 процентов и III группы З

50 процентов минимального размера пенсии по возрас-

ту. Инвалидам из числа ефрейторов (старших солдат) и

сержантов, старших матросов и старшин срочной служ-

бы З в размере 110 процентов, из числа прапорщиков и

мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и во-

енной службы по контракту, лиц младшего начальству-

ющего и рядового состава органов внутренних дел З 120

процентов, а из числа офицерского состава и лиц началь-

ствующего состава (кроме младшего) органов внутрен-

них дел З 130 процентов соответствующих минималь-

ных размеров пенсий, предусмотренных для инвалидов

из числа солдат и матросов срочной службы.

Пенсии по инвалидности потерпевшим от послед-

ствий Чернобыльской катастрофы. В соответствии с За-

коном ЫО статусе и социальной защите граждан, пост-

радавших в результате Чернобыльской катастрофыы,

пенсии по инвалидности назначаются гражданам, инва-

лидность которых наступила вследствие увечья или бо-

лезни, полученной в результате Чернобыльской катаст-

рофы. Пенсии назначаются в повышенных размерах. Во

всех случаях размер государственной пенсии лицам, от-

несенным к категории I, не может быть ниже: по I группе

инвалидности З 10 минимальных пенсий по возрасту;

II группе З 8 минимальных пенсий; III группе З 6

минимальных пенсий по возрасту. Детям-инвалидам З

3 минимальные пенсии по возрасту.

Кроме того, лицам, получающим государственную

пенсию по инвалидности, назначается ежемесячная до-

полнительная пенсия за ущерб, причиненный здоровью

(по I категории): инвалидам I группы З 100 процен-

тов минимальной пенсии по возрасту, инвалидам II

группы З 75 процентов, инвалидам III группы, детям-

инвалидам З 50 процентов минимальной пенсии по

возрасту. Дополнительная пенсия выплачивается полно-

стью независимо от заработка, государственной пенсии

или иного дохода.

Пенсии по инвалидности гражданам, ставшим инва-

лидами в связи с выполнением гражданского долга. Дан-

ный вид пенсии назначается лицам, которые стали инва-

лидами в случаях: спасания человеческой жизни, охра-

ны государственной, коллективной, индивидуальной

собственности и правопорядка. Размер пенсии по инва-

лидности определяется по общим правилам в зависи-

мости от группы инвалидности: инвалидам 1 группы З

70 процентов, инвалидам II группы З 60 процентов, ин-

валидам III группы З 40 процентов заработка. Мини-

мальный и максимальный размеры пенсий устанавли-

ваются на одинаковом уровне с другими пенсиями по

инвалидности.

Пенсии по инвалидности учащимся, студентам, ас-

пирантам, ординаторам. Пенсии по инвалидности на-

значаются учащимся, студентам высших учебных заве-

дений, слушателям факультетов и курсов повышения

квалификации, аспирантам, докторантам и клиническим

ординаторам независимо от того, работали или не рабо-

тали они до поступления на учебу как в случае наступ-

ления инвалидности от общего заболевания, так и в слу-

чае трудового увечья или профессионального заболева-

ния. Пенсии по инвалидности назначаются и в том

случае, если инвалидность наступила в связи с трудовым

увечьем или профессиональным заболеванием при про-

хождении производственного обучения, практики или

практических занятий. Данное правило относится и к

учащимся средних общеобразовательных школ и профес-

сиональных училищ.

При наступлении инвалидности вследствие общего

заболевания пенсия назначается, если учащийся, студент,

слушатель обучался в учебном заведении, на факультете

и курсах повышения квалификации, в аспирантуре или

клинической ординатуре в течение срока, соответствую-

209

щего стажу работы, необходимому для назначения пен-

сии по инвалидности работникам от общего заболевания.

Если инвалидность наступила у этих лиц вследствие тру-

дового увечья или профессионального заболевания и свя-

зана с прохождением производственного обучения, прак-

тики или практических занятий, то пенсия назначается

независимо от продолжительности срока обучения в учеб-

ном заведении, на курсах, факультете повышения квали-

фикации, в аспирантуре или ординатуре.

К инвалидности вследствие трудового увечья, связан-

ного с производственным обучением или практикой,

приравнивается инвалидность, наступившая в связи с вы-

полнением государственных, общественных обязаннос-

тей либо заданий администрации или в связи с выпол-

нением гражданского долга по спасанию человеческой

жизни, охране государственной, коллективной и индиви-

дуальной собственности и правопорядка.

Размеры пенсии по инвалидности назначаются учащим-

ся по общим правилам и нормам, установленным пенси-

онным законодательством по соответствующим группам

инвалидности: по I группе инвалидности З 70 процентов,

II группе З 60 процентов и по III группе инвалидности З

40 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Пенсии по инвалидности при неполном стаже рабо-

ты. Эти пенсии назначаются тем работникам, у которых

отсутствует необходимый для назначения полной пен-

сии по инвалидности стаж работы. В этом случае раз-

мер пенсии определяется пропорционально имеющему-

ся стажу работы, но не менее социальной пенсии, уста-

новленной по соответствующей группе инвалидности.

Если инвалид, которому назначена пенсия по инвалид-

ности при неполном стаже работы, продолжает трудить-

ся, то после двух лет работы он может требовать пере-

расчета пенсии исходя из объема трудового стажа, име-

ющегося на момент перерасчета (увеличивается размер

пенсии из нового, более высокого заработка). Такой пе-

рерасчёт возможен после каждых двух лет работы. Если

у инвалида после двух лет труда имеется необходимый

объем стажа работы для назначения полной пенсии, то

она ему назначается.

210