§ 2.  Планування організаційної роботи виконавчих і розпорядчих органів державної влади

Необхідною умовою успішного здійснення органами державного управління своїх завдань є плановість їх роботи.

Значення планування організаційної1' роботи виконавчих і розпорядчих органів державної влади полягає в тому, що^ п о-п ерше,    надає  їх  діяльності   цілеспрямованого   харак-

1 Програма Комуністичної партії Радянського    Союзу.    Держполітви-дав УРСР,  1961, стор. 92.

ОСНОВИ   ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ   ДІЯЛЬНОСТІ    ОРГАНІВ    УПРАВЛІННЯ      147

теру, відкриває перспективу, допомагає передбачити майбутнє; по-друге, дає можливість у точно встановлені строки і з найменшою затратою сил домогтися виконання поставлених практичних завдань; по-третє, забезпечує ритмічність, високу організованість і культуру в діяльності органів державного управління шляхом чіткого визначення форм і методів їх роботи; по-четверте, сприяє досягненню високої активності народу як при обговоренні конкретних питань, так і в процесі виконання рішень; по-п'яте, має важливе значення для координації діяльності структурних одиниць  виконавчих  і  розпорядчих органів  державної  влади.

Плани роботи виконавчих і розпорядчих органів державної влади складаються на різні строки, залежно від місця органу державного управління в системі державних органів і характеру його завдань. Як правило, вони складаються на квартал.

У практиці спостерігаються різні методи і порядок складання планів організаційної роботи, але в усіх випадках до планів пред'являються певні вимоги, які зводяться, в основному, до того, щоб:

а)   в основу планів завжди    були    покладені    директиви партії,    які накреслюють завдання в тій чи іншій галузі народного   господарства і соціально-культурного  життя,  а також,  відповідно,  рішення  місцевих  партійних  організацій  і вищестоящих державних органів,    накази та  пропозиції виборців;

б)   план не був перевантажений другорядними    питаннями,   до нього включалися тільки основні  питання діяльності того чи іншого органу в даний конкретний період;

в)   перед складанням плану   вивчалися безпосередньо на місцях об'єкти планування за  участю   працівників   органів державного управління і широкого активу трудящих;

г)   в  планах  роботи  виконавчих   і   розпорядчих   органів державної влади були вказані зміст кожного заходу, строк його виконання та виконавці, а саме: хто персонально відповідає за підготовку кожного    запланованого    заходу, хто готує  матеріал, хто залучається до підготовки, хто з числа спеціалістів, представників підприємств, установ, колгоспів та організацій викликається на засідання чи нараду тощо.

Лише тоді, коли в плані роботи того чи іншого органу Державного управління будуть враховані всі згадані вище вимоги, він відповідатиме політичним завданням, умовам місця і часу, буде реальним, а не формальним.

Правильно складений план є основою для розгортання організаційного керівництва господарським, соціально-культурним   і  адміністративно-політичним  будівництвом.

10*

148

РОЗДІЛ V

Однак добре складений план — це тільки початок оперативної роботи того чи іншого органу державного управління по здійсненню своїх функцій.

Після затвердження плану головне полягає в тому, щоб реалізувати на практиці накреслені заходи, по-справжньому зайнятися конкретною живою роботою по виконанню завдань. Це, однак, не означає, що діяльність органу державного управління повинна обмежуватись виконанням тільки заходів, передбачених планом роботи. У процесі реалізації запланованих заходів органи державного управління можуть вносити певні зміни та окремі корективи у плани своєї роботи відповідно до нових вимог місця і часу.