Показники

Варіант вилучення земель

І

II

Додаткові капіталовкладення - усього

4143,0

21198,6

В тому числі:

696,8

5038,4

•     нове житлове й виробниче будівництво

174,1

1259,6

•    будівництво системи життєзабезпечення

3272,1

14900,6

•    будівництво доріг

Щорічні затрати - всього

722,3

4410,3

В тому числі:

•    амортизаційні відрахування

124,3

636,0

•    експлуатаційні затрати

207,2

1059,3

•    втрати чистого доходу з площі земель під будівлями, інженерними мережами й дорогами

12,0

61,5

•     ріст виробничих затрат через зниження рівня концентрації виробництва

1012,3

5894,2

Приведені затрати

26

188

Загальне число новостворених господарств

74,9

341,1

Площі під додатковими будівлями, інженерними мережами й дорогами, га

258

Третяк A.M., Другак В.М. Наукові основи економіки землекористування і землевпорядкування

Тому при вирішенні питань про виділення земель під новоство-рені господарства необхідно здійснити цілий комплекс економіч­них розрахунків, які дозволяють оцінити економічну ефективність, можливість і доцільність їхньої організації, а також вишукати відповідні фінансові ресурси. У даному випадку величина додат­кових капітальних вкладень у середньому на 1 га ріллі складе від 1700 до 2700 дол. США, а приведених затрат - від 440 до 790дол.

Оцінка варіантів вилучення земель.

Для оцінки можливості вилучення земель необхідно викорис­товувати показники, які характеризують ступінь зниження вироб­ництва на підприємстві при його реорганізації й утворенні в його межах нових землеволодінь і землекористувань. Зазначена про­цедура економічно недоцільна, якщо вона приводить до:

а)         істотного погіршення кормової бази господарства (виклика­

не скороченням площ кормових угідь і посівів кормових культур

на ріллі), при якому наявне поголів'я худоби не забезпечується

кормами власного виробництва;

б)         значного скорочення посівних площ товарних культур, які

визначають спеціалізацію господарства (у цьому випадку воно

втрачає основні джерела доходу і змушено змінювати виробни­

чий напрямок, що надовго робить його неконкурентоспроможним);

в)         великих змін в існуючій організації території, порушення

сівозмін, руйнування меліоративної мережі, ліквідації (втрати)

об'єктів виробничої і соціальної інфраструктури;

г)          неможливості здійснювати в необхідних обсягах комплекс

меліоративних, протиерозійних і природоохоронних заходів, а тим

самим - до катастрофічної втрати родючості ґрунтів деградації

земель;

д)         радикальних порушень організаційно-виробничої структури

господарства, системи управління виробництвом, організації

259

Розділ 7. Економка організації (реорганізації) сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань

праці, внутрішньогосподарських виробничих взаємозв'язків, що визначає неможливість його ефективного функціонування надалі. При реорганізації сільськогосподарського землекористування, утворенні нових або впорядкуванні існуючих землеволодінь, зем­левпорядне проектування передбачає визначену послідовність дій.

1.         До проведення робіт з реорганізації господарства необхідно

здійснити комплексну оцінку його території з врахуванням вироб­

ничих і територіальних властивостей землі. Дана оцінка є осно­

вою для:

підготовки інформації при визначенні плати за землю;

оцінки нормативної, конкурсної або стартової аукціонної ціни

на землю;

обґрунтування місця розташування й оцінки якісних харак­

теристик земельних ділянок, що підлягають перерозподілу

або вилученню;

визначення земельних ділянок з особливим правовим режи­

мом й умовами використання;

розрахунку економічного збитку, який наноситься господар­

ству при вилученні з його землекористування земель, а та­

кож у випадку утворення на його території інших господарств

при виході працівників зі складу сільськогосподарського

підприємства із своїми земельними частинами;

проведення робіт із внутрішньогосподарського землевпоряд­

кування з обґрунтуванням розміщення земельних масивів ви­

робничих підрозділів, виробничих центрів, організації угідь і

сівозмін, влаштування їх території.

2.         На основі комплексної еколого-економічної технологічної й

агроекологічної оцінки земель господарства і польового обсте­

ження території (з врахуванням можливості раціоналізації зем­

лекористування) розробляється проект реорганізації господарства

260

Третяк A.M., Другак В.М. Наукові основи економіки землекористування і землевпорядкування

з врахуванням наступних рекомендацій:

в першу чергу вилученню підлягають невикористовувані, не­

раціонально і неефективно використовувані землі, виклю­

чення яких з обороту не буде мати впливу на ефективність

виробництва;

при наданні земель для новостворених господарств не мож­

на створювати незручностей у використанні земель, які за­

лишаються (черезсмужжя, вклинювання, вкраплювання, да-

лекоземеля та ін.);

з метою наступної міжгосподарської кооперації, створення

цілісної виробничої і соціальної інфраструктури новостворе­

них господарств виділення їм земель повинно здійснювати­

ся єдиним масивом, розташованим компактно на території;

їх межі проектують з врахуванням вимог землеустрою, по­

єднуючи їх з існуючими урочищами, елементами гідрограф­

ічної мережі, дорогами і лісосмугами;

реорганізація господарств або вилучення його земель не по­

винні супроводжуватися руйнуванням меліоративної мережі

і вже освоєних елементів протиерозійної організації території

(ліквідацією лісосмуг, перетином водозбірних площ, знищен­

ням гідротехнічних споруд або порушенням комплексу за­

ходів щодо протиерозійного захисту земель); це може при­

вести до деградації земель і істотного зниження ефектив­

ності їх використання;

нові сільськогосподарські підприємства, фермерські і се­

лянські господарства повинні мати оптимальні розміри, ство­

рюватися на конкурсній основі з ретельним організаційно-

господарським обґрунтуванням перспектив їх розвитку;

землі які вилучаються по їх якості і місцю розташування по­

винні відповідати заявленій спеціалізації господарств, забез­

печувати їх раціональний устрій і запобігання спаду вироб-

261

Розділ 7. Економка організації (реорганізації) сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань

ництва порівняно з попереднім рівнем;

8) реорганізація сільськогосподарських землекористувань, ут­ворення нових землеволодінь та землекористувань повинні здійснюватися тільки на основі проектів землеустрою з об­ґрунтуванням їх доцільності по системі технічних, екологіч­них, економічних і соціальних характеристик. 3. Використовується наступна методика і послідовність операцій землевпорядного проектування:

встановлюються особи, які бажають вийти зі складу сільсько­

господарського підприємства для утворення самостійного

господарства та розміри їх земельних і майнових паїв;

визначається можливість утворення цими особами фер­

мерських, селянських або інших господарств оптимальних

розмірів під доцільну спеціалізацію з врахуванням орендо­

ваних земель, додаткового їх викупу, об'єднання земельних

часток та майнових паїв, наявності і придбання фондів, ква­

ліфікації працівників і можливості самостійного ведення ними

господарства;

при відсутності зазначених умов земельні частки в натурі не

виділяються, а особам, які бажають вийти з його складу, ви­

дається грошовий (вартісний) еквівалент земельного і май­

нового паїв;

при можливості виділення землі вона надається на конкурсній

основі з ретельним економічним і екологічним обґрунтуван­

ням;

визначаються площі, склад земельних угідь, кількість пра­

цездатних, поголів'я худоби, наявність фондів, що залиша­

ються в колективному господарстві;

робляться розрахунок річного обороту поголів'я тварин, зе­

леного конвеєра, потреби в кормах, структури посівних площ

кормових культур з урахуванням наявного і можливого рос-

262

Третяк А.М, Другак В.М. Наукові основи економіки землекористування і землевпорядкування

ту поголів'я худоби;

7) намічається трансформація угідь і визначаються їх площі; 2) обґрунтовується організаційно-виробнича структура реорга­нізованого господарства, розміщуються виробничі підрозді­ли і господарські центри; 9) здійснюється організація угідь і сівозмін; іо\ намічається впорядкування території сівозмін, багаторічних

насаджень і кормових угідь;

М) виконуєтся розрахунок економічних показників проекту. Якщо при перерозподілі земель зберігаються сумарні обсяги виробництва продукції, підвищується ефективність виробництва в цілому (з врахуванням внеску новостворюваних господарств), а також витримуються зазначені раніше критерії стійкості земле­володінь і землекористувань, реорганізацію сільськогосподарсь­кого підприємства можна вважати економічно доцільною.