§ 3. Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций

Реорганизация коммерческих организаций. Реорганизация ком­мерческих организации как юридических лиц осуществляется в формах: слияния нескольких коммерческих организаций в одну;

присоединения одной коммерческой организации к другой; разде­ления коммерческой организации на несколько новых; выделения из состава коммерческой организации другой коммерческой органи­зации; преобразования коммерческой организации одной организа­ционно-правовой формы в коммерческую организацию другой ор­ганизационно-правовой формы.

Суть реорганизации, в какой бы форме она не осуществлялась, в том, что все права и обязанности реорганизуемой коммерческой орга­низации переходят к одной или нескольким другим коммерческим организациям по передаточному акту или разделительному балансу, т. е. происходит универсальное правопреемство (ст. 58 ГК).

Этим обстоятельством определяется одна из особенностей реор­ганизации коммерческих организаций, как известно, обладающих общей правоспособностью. В целях передачи в результате реорганиза­ции существующего объема правоспособности реорганизация ком­мерческой организации, как правило, ведет к возникновению (при присоединении – сохранению) другой коммерческой организации.

Более того, в случаях, указанных в Гражданском кодексе, реорга­низация коммерческих организаций может повлечь возникновение только определенных видов коммерческих организаций. Так, в соот­ветствии со ст. 68 ГК хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться только в хозяйственные товарищества и

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 68

общества других видов или в производственные кооперативы. Подоб­ная ограничительная регламентация касается также реорганизации обществ с ограниченной ответственностью (ст. 92), акционерных об­ществ (ст. 104), производственных кооперативов (ст. 112) в отдель­ности.

Следует сделать вывод, что кроме случаев, прямо предусмот­ренных законом, законодатель не допускает преобразования ком­мерческих организаций в некоммерческие и наоборот. Так, в соот­ветствии со ст. 121 ГК, ст. 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»[1] ассоциация или союз, являясь некоммерческой организацией, может преобразоваться в хо­зяйственное общество или товарищество, а учреждение может быть преобразовано в коммерческую организацию лишь одной организа­ционно-правовой формы – хозяйственное общество.

Смысл этих правил заключается в том, чтобы обеспечить уни­версальное правопреемство и не допустить ситуации, когда часть прав и обязанностей, вытекающих из общей правоспособности, не может быть передана другой организации, обладающей специальной правоспособностью, и наоборот, когда организация со специальной правоспособностью могла бы передать правопреемнику больше прав, чем имеет сама[2].

По общему правилу, реорганизация коммерческих организаций осуществляется по решению ее учредителей (участников) либо органа управления, уполномоченного на то учредительными документами (п. 1 ст. 57 ГК). Из этого правила имеется два исключения.

Первое исключение касается случаев, установленных законом, когда реорганизация коммерческих организаций в форме их разде­ления или выделения из их состава одной или нескольких коммерче­ских организаций осуществляется по решению уполномоченных го­сударственных органов или по решению суда, т. е. принудительно. При этом, если решение уполномоченного государственного органа или суда о реорганизации не выполнено в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего коммерческой организацией и поручает ему осуществить реорганизацию. Так, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в редакции Федерального закона РФ от 25 мая 1995 г.)[3] в случае, когда коммер­ческие организации занимают доминирующее положение и совер­шили два или более нарушений антимонопольного законодатель­ства, федеральный антимонопольный орган вправе принять реше­ние об их принудительном разделении или выделении из их состава

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 69

одной или нескольких организаций на базе структурных подразделе­ний, если это ведет к развитию конкуренции. Решение о принуди­тельном разделении коммерческих организаций или выделении из их состава одной или нескольких организаций может быть обжало­вано в арбитражный суд.

Второе исключение касается случаев, установленных законом, когда реорганизация коммерческих организаций в форме слияния, присоединения или преобразования осуществляется с согласия уполномоченных государственных органов. Так, в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополисти­ческой деятельности на товарных рынках» в целях предотвращения возможного злоупотребления доминирующим положением коммер­ческими организациями установлена обязательная процедура полу­чения согласия федерального антимонопольного органа на слияние или присоединение коммерческих организаций, если сумма их акти­вов по последнему балансу превышает 100 тыс. минимальных разме­ров оплаты труда.

Реорганизация коммерческих организаций может существен­ным образом затрагивать интересы их кредиторов. Учитывая это, за­конодатель предусмотрел гарантии прав кредиторов коммерческой организации при ее реорганизации (ст. 60 ГК). Прежде всего это обязанность учредителей (участников) коммерческой организации или органа, принявшего решение о реорганизации коммерческой организации, письменно уведомить об этом кредиторов реоргани­зуемой коммерческой организации.

Благодаря реализации названной обязанности кредиторы реор­ганизуемой организации могут своевременно узнать об этом и реали­зовать предоставленное им Гражданским кодексом право требования о прекращении или досрочном исполнении обязательства, должником по которому является реорганизуемая коммерческая организация. При этом кредиторы вправе также требовать возмещения убытков, причиненных досрочным прекращением обязательства.

Как и любое право, право кредитора на досрочное прекращение или исполнение должником обязательства может быть им не реали­зовано. В таком случае место реорганизованной коммерческой орга­низации в этом обязательстве займут ее правопреемники, опреде­ляемые на основании передаточного акта или разделительного ба­ланса. При этом, если разделительный баланс или передаточный акт не дают возможности определить правопреемника реорганизуемой коммерческой организации, вновь возникшие коммерческие орга­низации несут солидарную ответственность по обязательствам реор­ганизованной коммерческой организации перед ее кредиторами.

По общему правилу, коммерческая организация считается ре­организованной с момента государственной регистрации вновь воз­никших коммерческих организаций. И лишь при реорганизации

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 70

коммерческих организаций в форме присоединения реорганизация считается совершенной с момента внесения в единый государствен­ный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной коммерческой организации (п. 4 ст. 57 ГК).

Государственная регистрация возникших при реорганизации коммерческих организаций, а также внесение записей в единый го­сударственный реестр юридических лиц (при присоединении) про­исходит в общем порядке. В соответствии со ст. 59 ГК основаниями для отказа в государственной регистрации вновь возникших ком­мерческих организаций являются: а) непредставление вместе с учре­дительными документами передаточного акта или разделительного баланса либо б) отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованной коммерческой организации. Ра­зумеется, что наряду с названными основаниями действуют и общие основания для отказа в государственной регистрации (ст. 51 ГК). Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Ликвидация коммерческих организаций. Ликвидация коммерче­ских организаций в отличие от реорганизации влечет их прекраще­ние без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК).

Ликвидация коммерческих организаций может быть доброволь­ной или принудительной. Добровольная ликвидация коммерческих организаций осуществляется по решении их учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на то учре­дительными документами. В данном случае перечень оснований лик­видации коммерческой организации, предусмотренных Гражданским кодексом, является примерным. В частности, к ним относятся: исте­чение срока, на который создана коммерческая организация; дости­жение цели, ради которой создана коммерческая организация; при­знание судом недействительной регистрации коммерческой организа­ции.

Принудительная ликвидация коммерческой организации осу­ществляется решением суда по основаниям, исчерпывающим обра­зом предусмотренным Гражданским кодексом. В иных правовых ак­тах, в том числе в иных законах, такие основания предусмотрены быть не могут. К ним относятся: осуществление деятельности, за­прещенной законом; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); осуществление деятельности с иными не­однократными или грубыми нарушениями закона или иных право­вых актов (п. 2 ст. 61 ГК); признание коммерческих организаций (кроме казенных предприятий) несостоятельными (п. 1 ст. 65 ГК);

уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации ниже уровня минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99, п. 5 ст. 114 ГК).

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 71

Требование о ликвидации коммерческой организации по осно­ваниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК, может быть предъявлено в ар­битражный суд государственным органом или органом местного са­моуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (п. 3 ст. 61 ГК). Так, в соответствии с п. 4 ст. 6 Закона РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в редакции от 25 мая 1995г.) коммерческая организация, осуществляющая ко­ординацию предпринимательской деятельности других коммерче­ских организаций, которая имеет или может иметь результатом ограничение конкуренции, может быть ликвидирована в судебном порядке по иску федерального антимонопольного органа.

Следует особо подчеркнуть, что органы, не имеющие по закону соответствующего права, обращаться в арбитражный суд с требова­нием о ликвидации коммерческой организации не могут.

Суд, принявший решение о ликвидации коммерческой органи­зации, непосредственно не занимается ее ликвидацией. В данном случае обязанности по осуществлению ликвидации коммерческой организации решением суда возлагаются на учредителей (участников) коммерческой организации либо орган, уполномочен­ный на ликвидацию коммерческой организации ее учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК).

В целях обеспечения интересов других лиц лицо, принявшее ре­шение о ликвидации коммерческой организации, обязано незамедли­тельно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему госу­дарственную регистрацию юридических лиц, который вносит в еди­ный государственный реестр юридических лиц сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации.

Кроме того, лицо, принявшее решение о ликвидации коммер­ческой организации, назначает по согласованию с органом, осу­ществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (или единоличного ликвидатора), опре­деляет порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликви­дационной комиссии к ней переходят все полномочия по управле­нию делами коммерческой организации.

Порядок ликвидации коммерческих организаций в зависимос­ти от последовательности действий ликвидационной комиссии можно разделить на ряд стадий.

Во-первых, ликвидационная комиссия помещает в органах печа­ти, в которых публикуются данные о государственной регистрации коммерческих организаций, публикацию о ее ликвидации. В объявле­нии указывается порядок и срок заявления кредиторами своих требо­ваний к ликвидируемой коммерческой организации. Этот срок не мо­жет быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 72

Кроме того, ликвидационная комиссия должна выявить креди­торов ликвидируемой коммерческой организации и персонально письменно уведомить их о ликвидации коммерческой организации, а также установить должников ликвидируемой коммерческой орга­низации и взыскать с них задолженность, в том числе путем предъ­явления исков в суд.

Во-вторых, ликвидационная комиссия, после истечения срока для предъявления требований кредиторами, составляет промежуточ­ный ликвидационный баланс. Он должен содержать сведения о со­ставе и стоимости имущества ликвидируемой коммерческой органи­зации, перечне предъявленных кредиторам требований и результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс, предварительно со­гласованный с органом, осуществляющим государственную реги­страцию юридических лиц, передается ликвидационной комиссией на утверждение лица, принявшего решение о ликвидации коммер­ческой организации. Утвержденный промежуточный ликвидацион­ный баланс является основанием для удовлетворения требований кредиторов, признанных ликвидационной комиссией.

В-третьих, при недостаточности у ликвидируемой коммер­ческой организации денежных средств для удовлетворения требова­ний кредиторов ликвидационная комиссия должна осуществить продажу с публичных торгов имущества коммерческой организации в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требо­ваний кредиторов. При этом следует иметь в виду, что при недоста­точности у ликвидируемого казенного предприятия имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратить­ся в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия – Российской Фе­дерации (п. 6 ст. 63, п. 5 ст. 115 ГК).

В-четвертых, ликвидационная комиссия осуществляет выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемой коммерческой органи­зации в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК, в соот­ветствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. В соответствии со ст. 64 ГК требования креди­торов ликвидируемой коммерческой организации подлежат удовлет­ворению в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соот­ветствующих повременных платежей;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому дого-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 73

вору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по ав­торским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемой организации;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязатель­ным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При ликвидации банков и других кредитных организаций, привле­кающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требова­ния граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных ор­ганизаций, привлекающих средства граждан[4].

Следует подчеркнуть особое положение кредиторов пятой оче­реди. Оно заключается помимо прочего в том, что их требования удовлетворяются не со дня утверждения промежуточного ликвида­ционного баланса, как это имеет место в отношении первых четырех очередей кредиторов, а через месяц после этой даты (п. 4 ст. 63 ГК).

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточ­ности имущества ликвидируемой коммерческой организации оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди про­порционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В частности, как уже отмечалось, при недостаточности имущества ликвидируемого казенного пред­приятия по его долгам несет субсидиарную ответственность его соб­ственник.

В случае отказа ликвидиционной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса коммерческой ор­ганизации обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемой коммерческой орга­низации.

Если требование кредитора заявлено после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, то оно удовлетворяется из имущества ликвидируемой коммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований креди­торов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточ­ности имущества ликвидируемой коммерческой организации, счи­таются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кре-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 74

дитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетво­рении которых решением суда кредитору отказано.

В-пятых, после завершения расчетов с кредиторами ликвидаци­онная комиссия должна составить окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицом, принявшим решение о ликви­дации коммерческой организации, по согласованию с органом, осу­ществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Если после удовлетворения требований кредиторов осталось имущество коммерческой организации, оно передается учредителям (участникам) коммерческой организации, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этой коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами ком­мерческой организации.

Ликвидация коммерческой организации считается завершен­ной, а коммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

[1] СЗРФ.1996. № 3.Ст. 145.

[2] Гражданское право. ч. 1. Учебник / Под ред. Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996. С. 121.

[3] СЗ РФ. 1995. № 22. ст. 1977.

[4] «О внесении дополнений» в часть первую Гражданского кодекса РФ Феде­ральный закон РФ от 20 февраля 1996 г. / СЗ РФ. 1996. № 9. ст. 773.