Глава II.   Пенсії за вислугу років

1. Поняття та умови призначення пенсії за вислугу років

Пенсія за вислугу років за певними своїми ознаками дуже схожа на пенсію за віком, оскільки вона, як і пенсія за віком, призначається довічно, не залежить від фактичної працездат­ності особи, для призначення пенсії за вислугу років до уваги бе­реться трудовий стаж, а іноді враховується і вік. Але пенсія за вислугу років має і суттєві відмінності. Перш за все, відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати про­фесійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Тобто, право на цей вид пенсії має не загальне коло громадян, як на пенсії за віком, а лише окремі категорії працівників, перелік яких установлено в ст. 54 і 55 За­кону України «Про пенсійне забезпечення», а також в інших спеціальних нормативних актах.

Запровадження такого виду соціального забезпечення як пенсії за вислугу років головним чином пояснюється специфікою відповідної роботи, професії чи посади, які пов'язані з підвищени­ми фізичними і емоційними навантаженнями і тривале перебуван­ня на яких призводить до інтенсивного зношування людського ор­ганізму, в наслідок чого працівник втрачає свою професійну працездатність до настання віку, необхідного для призначення пенсії за віком. А подальше використання працівника на такій роботі чи посаді не завжди є доцільним, а інколи і взагалі немож­ливим і тому виникає необхідність звільнення такого працівника з цієї роботи та компенсувати йому в певній мірі втрачений за­робіток у зв'язку з переходом на іншу роботу чи повним припинен­ням трудової діяльності. Отже встановлення пенсії за вислугу років в певній мірі є пільгою.

Пенсію за вислугу років можна визначити, як щомісячні гро­шові виплати з Пенсійного фонду та Державного бюджету, що при­значаються довічно в розмірі, співвіднесеному з минулим за­робітком, визначеній законодавством категорії працівників, які мають спеціальний стаж - вислугу років, встановленої тривалості.

Для пенсійного забезпечення за вислугу років юридичне зна­чення надається насамперед видам і тривалості спеціального стажу роботи (служби). Тому основною умовою для призначення цього виду пенсії є наявність встановленої законом тривалості вислуги років. Слід зазначити, що умови призначення пенсії за вислугу років для кожної категорії громадян неоднакові. Одним вони при­значаються лише за наявності вислуги років, незалежно від віку, другим - крім вислуги років, встановлюється і вік, а для третіх, наприклад, державних службовців, враховується, крім всього, і за­гальний стаж. Але для всіх категорій працівників обов'язковою

154

умовою виходу на пенсію за вислугу років є полишення роботи чи посади, перебування на яких дає право на цей вид пенсії.

Законодавством встановлені такі категорії працівників, які ма­ють право на пенсію за вислугу років:

-    військовослужбовці,  особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, податкової міліції та кримінально-виконавчої системи України;

-    державні службовці, судді, працівники прокуратури і митних органів;

-    наукові працівники;

-    журналісти державних і комунальних засобів масової інфор­мації;

-    окремі категорії працівників авіації та льотно-випробного скла­ду;

-    робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпе­чують   безпеку   руху   на   залізничному   транспорті   та   метро­політені;

-    водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в техно­логічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи;

-    механізатори   (докери-механізатори)   комплексних   бригад   на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плав-склад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії пор­ту,   службово-допоміжних,   роз'їзних,   приміського   і   внутрі­міського сполучення);

-    працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, без­посередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошу­кових,   топографо-геодезичних,   геофізичних,   гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах;

-    робітники і майстри (у тому числі старші майстри), безпосеред­ньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайня­тих на обслуговуванні механізмів і обладнання;

-    деякі категорії артистів театрів та інших театрально-видовищ­них підприємств і колективів;

-    працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального за­безпечення,   які   в   будинках-інтернатах   для   престарілих   та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуго­вуванням пенсіонерів та інвалідів;

-    спортсмени   -   заслужені   майстри   спорту,   майстри   спорту

міжнародного класу - члени збірних команд.

Законодавством можуть передбачені й інші категорії праців­ників, які мають право на пенсію за вислугу років.

Правила призначення пенсій за вислугу років та нарахування їх розміру диференційовані в залежності від категорій працівників, що мають право на цей вид пенсії. Тому особливості пенсійного забезпечення за вислугу років кожної з указаних кате­горій працівників доцільно розглянути окремо.

155

2. Особливості пенсійного забезпечення за вислугу років військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення за вислугу років військовослужбовців Збройних Сил України, Прикордонних військ України, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, осіб начальницького і рядового складу ор­ганів внутрішніх справ України, осіб начальницького складу по­даткової міліції, осіб начальницького і рядового складу криміналь­но-виконавчої системи України визначені спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб на­чальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та дея­ких інших осіб» від 9 квітня 1992 року (із змінами і доповнення­ми). Пенсії цим особам оформляються органами пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Управління дер­жавної охорони, інших військових формувань, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної по­даткової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань і виплачуються установами Ощадно­го банку України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від прописки.

Право на пенсію за вислугу років мають: особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницько­го і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи на­чальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу кримінально-виконавчої системи України, які звільнилися зі служби і мають на день звільнення вислугу 20 років і більше. Цим особам призначається пенсія у розмірі: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпе­чення і за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Грошове забезпечення, з якого нараховується пенсія включає:

-    посадовий оклад за останньою займаною перед звільненням по­садою;

-    оклад за військове (спеціальне) звання;

-    надбавка за вислугу років;

-    інші надбавки

Вищезазначені особи також мають право на пенсію за вислугу років, якщо вони були звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавле­них військових або спеціальних звань, а також звільнених із служ­би у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з вико­ристанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалеж­но від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних

156

років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. їм призначається пенсія у розмірі: за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Пенсії за вислугу років, що призначаються відповідно до Зако­ну України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та де­яких інших осіб», не можуть бути нижчими від мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально­го захисту», пенсії за вислугу років підвищуються в таких розмірах:

а)   на 400 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни

I  групи;

б)   на 350 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни

II  групи;

в)   на 200 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни

III  групи;

г)    на 150 процентів мінімальної пенсії за віком - учасникам бой­ових дій, членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 Зако­ну України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально­го захисту», а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге;

д)   на 75 процентів мінімальної пенсії за віком - учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в ро­ки Великої Вітчизняної війни;

є) на 50 процентів мінімальної пенсії за віком - іншим учасникам війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, батькам і дружи­нам (чоловікам),  які не одружилися вдруге,  військовослуж-

157

бовців, інших осіб, які мають право на пенсію за Законом Ук­раїни «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», які загинули, померли або пропали безвісти в період проходження служби. До пенсії за вислугу років можуть нараховуватися надбавки:

а)    непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні не­працездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечу­ються пенсією в разі втрати годувальника, - на кожного непра­цездатного члена сім'ї в розмірі соціальної пенсії, встановленої Законом України «Про пенсійне забезпечення* для відповідної категорії непрацездатних. При цьому надбавка нараховується тільки  на  тих  членів  сім'ї,  які  не одержують  трудову  або соціальну пенсію. При наявності права одночасно на соціальну пенсію і надбавку на непрацездатного члена сім'ї до пенсії за вислугу років членові сім'ї за вибором пенсіонера може бути призначено соціальну пенсію або нараховано на цього члена сім'ї надбавку;

б)   пенсіонерам, які є інвалідами І групи внаслідок каліцтва, одер­жаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з вико-

• нанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, або внаслідок трудового каліцтва, професійного чи за­гального захворювання, а також одиноким пенсіонерам, які за висновками медичних закладів потребують догляду за ними, — в розмірі соціальної пенсії, встановленої Законом України «Про пенсійне забезпечення» для відповідних категорій пенсіонерів;

в)   пенсіонерам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (стаття 11  Закону України  «Про статус ветеранів війни,  га­рантії  їх  соціального  захисту»)   -   в  розмірі  250   процентів мінімальної пенсії за віком, а пенсіонерам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною (стаття 8 Закону України «Про  основні  засади  соціального  захисту  ветеранів  праці  та інших громадян похилого віку в Україні»), - в розмірі 200 про­центів мінімальної пенсії за віком

Надбавки, передбачені цією статтею, можуть нараховуватися одночасно.

3. Особливості пенсійного забезпечення за вислугу років державних службовців, суддів, працівників прокуратури і митних органів

Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практич­ного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Ці особи є державними службовцями і мають відповідні служ­бові повноваження.

Право на державну службу мають громадяни України незалеж­но   від   походження,   соціального   і   майнового   стану,   расової   і

158

національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігій­них переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому поряд­ку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України.

Основним нормативним актом, який визначає правовий статус державних службовців та їх соціальний захист є Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (із змінами і до­повненнями).

Пенсія державним службовцям відповідно до ст. 37 цього За­кону виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії дер­жавних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на по­садах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досяг­нення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призна­чається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звер­нення за призначенням пенсії не є державними службовцями, -у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після вихо­ду на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Державний службовець, звільнений з державної служби у зв'яз­ку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, позбавляється права на одержання пенсії, передбаченої статтею 37 Закону України «Про державну службу*. В таких випадках пенсія державному службовцю призначається на загальних підставах.

Судді є посадовими особами судової влади, які відповідно до Конституції України наділені повноваженнями здійснювати право­суддя і виконувати свої обов'язки на професійній основі в Консти­туційному Суді України та судах загальної юрисдикції.

Пенсійне забезпечення суддів здійснюється відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів». Судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи випла­чується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж

159

роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його ви-бором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працю­ючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного гро­шового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження гранич­ного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячно­го грошового утримання обчислюється пропорційно кількості по­вних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісяч­ного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Заробітна плата суддів, з якої обраховується розмір пенсії чи довічного грошового утримання, складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отриман­ня щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відо­мчих арбітражі в України, зараховується також час роботи на по­садах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражі в у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначе­них осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку, виплату вихідної допомоги та отримання щомісячного довічного грошового утримання зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби без додержання умови наявності деся­тирічного стажу роботи на посаді судді.

Судді, звільненому з посади у зв'язку з засудженням за умис­ний злочин, вчинений з використанням свого посадового станови­ща, або вчиненням корупційного діяння, пенсія призначається на загальних підставах.

Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури здійснюється відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокура­туру» від 5 листопада 1991 року (із змінами і доповненнями).

Прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у то­му числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих про-

160

куратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпе­чення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) за­робітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед міся­цем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік ро­боти понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинно­го) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислен­ня пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення за­гальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців робо­ти підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених ви­плат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вис­лугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, вста­новлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служ­би в органах прокуратури становить не менше 10 років, після до­сягнення чоловіками 55 років при загальному стажі роботи 25 років і більше, а жінками - 50 років при загальному стажі роботи 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розра­хунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік загального стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.

До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вис­лугою років, зараховується час роботи на прокурорських поса­дах, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в орга­нах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних служ­бовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в на­уково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба,

161

половина строку навчання у вищих юридичних навчальних за­кладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за ди­тиною до досягнення нею трьох років.

До пенсії за вислугу років, встановлюються надбавки на утри­мання непрацездатних членів сім'ї та на догляд за одиноким пенсіонером у розмірах і за умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосеред­ньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в ор­ганах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників та у зв'язку з об­ранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

Військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.

Особи, звільнені з роботи в порядку дисциплінарного стягнен­ня з позбавленням класного чину або позбавлені класного чину за вироком суду, втрачають право на пенсійне забезпечення за вислу­гою років. Права на одержання такої пенсії позбавляються також особи, звільнені з роботи у зв'язку з засудженням за умисний зло­чин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння.

Пенсії за вислугу років прокурорам і слідчим прокуратури при­значаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержу­вати заробітну плату відповідно до законодавства.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Пенсійне забезпечення посадових осіб митної служби України здійснюється відповідно до умов і порядку, встановле­них Законом України «Про державну службу» Посадовими осо­бами митної служби України є працівники митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, на яких Мит­ним кодексом та іншими законами України покладено здійснен­ня митної справи, організаційно-розпорядчих та консультатив-но-дорадчих функцій і яким присвоєно спеціальні звання. Посадовим особам митних органів України встановлюється строк вислуги: для жінок - 20 років, для чоловіків - 25 років з правом виходу на пенсію жінок - у 50 років, а чоловіків - у 55 років.

162

4. Особливості пенсійного забезпечення наукових працівників та працівників засобів масової інфор­мації

До пенсій за вислугу років за її ознаками слід віднести і пенсії, що встановлюються працівникам, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науко­во-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на дер­жавних підприємствах, в установах, організаціях відповідно до ст. 24 Закону України України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року (із змінами і доповнен­нями).

До стажу наукової роботи зараховується час роботи на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників незалежно від наяв­ності наукового ступеня або вченого звання та посадах, які до них прирівнюються, на підприємствах, в установах, організаціях, ви­щих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III-IV рівнів акредитації, у тому числі з підготовки керівних та уп­равлінських кадрів, а також час роботи наукових (науково-педа­гогічних) працівників на виборних посадах в державних органах, партійних профспілкових та інших громадських організаціях, як­що цій роботі безпосередньо передувала наукова робота. До стажу наукової роботи зараховується час навчання в аспірантурі, ад'юнк­турі, докторантурі.

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допо­моги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затвердже­ний постановою Кабінету Міністрів України від від 22 листопада 2001 р. №  1571.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призна­чається при досягненні пенсійного віку:

чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у то­му числі стажу наукової роботи не менше 20 років; -     жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому

числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Розмір такої пенсії становить 80 відсотків заробітної плати на­укового науково-педагогічного) працівника, що визначається відповідно до статей 65 і 66 Закону України «Про пенсійне забез­печення». За кожний повний рік роботи понад встановлений стаж, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність*призначається за умови звернення за призначенням пенсії та після звільнення з посади наукового (науково-педа­гогічного) працівника.

Право на призначення пенсії відповідно до цього Закону поши­рюється також і на осіб, які на момент звернення за призначенням

163

пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в устано­вах, організаціях усіх форм власності та мають стаж наукової ро­боти, встановлений цим Законом.

Після призначення пенсії відповідно до цього Закону наукові (науково-педагогічні) працівники можуть працювати за строковим трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та займатися підприємницькою діяльністю.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику випла­чується в повному розмірі незалежно від його доходів, одержува­них після виходу на пенсію.

Дія ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» поширюється на наукових (науково-педагогічних) працівників вищих навчальних закладів III- IV рівнів акредитації Центральної спілки споживчих товариств України (Укоопспілки) та міжнародних наукових організацій, відкритих на території Ук­раїни відповідно до міжнародних договорів, установчі документи яких затверджено Кабінетом Міністрів України.

Пенсійне забезпечення працівників засобів масової інформації відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну підтримку за­собів масової інформації та соціальний захист журналістів» здійснюється за принципами і нормами, встановленими пенсійним законодавством України.

При нарахуванні пенсії за вислугу років журналісту державно­го або комунального засобу масової інформації застосовуються нор­ми, методика та порядок нарахування пенсії державному службов­цю. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 1999 р. № 377 «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону Ук­раїни «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» затверджений перелік посад жур­налістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів апара­ту відповідного органу державної влади та органу місцевого само­врядування, які є засновниками відповідних засобів масової інфор­мації. Так, наприклад, посада головного редактора друкованого засобу масової інформації, засновниками (співзасновниками) якого є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України прирівнюється до посади заступника керівника апарату Верховної Ради України, чи до посади заступника Державного Секретаря Кабінету Міністрів України, а посада заступника головного редак­тора - до посади заступника керівника апарату Верховної Ради Ук­раїни - керуючого справами, начальника управління Секретаріату Кабінету Міністрів України, посада відповідального секретаря - до посади завідуючого самостійним відділом і т.д.

Цією постановою також затверджені перелік посад журналістів державних інформаційних агентств, стаж роботи на яких зарахо­вується для призначення їм пенсій за вислугу років, а також поря­док обчислення такого стажу. Так, до стажу роботи, що дає право на   призначення   пенсій   журналістам   державних   і   комунальних

164

засобів масової інформації, зараховується стаж роботи на посадах, зазначених у переліку, затвердженому цією постановою, а також на посадах журналістів державних інформаційних агентств, зазна­чених у цій постанові. До стажу роботи журналістів, які працюва­ли (працюють) у державних і комунальних засобах масової інфор­мації включається також час:

-     коли журналіст фактично не працював, але за ним згідно із за­конодавством зберігалися місце роботи (посада) та заробітна плата повністю або частково (в тому числі час оплачуваного ви­мушеного прогулу, спричиненого незаконним звільненням або переведенням на іншу роботу);

-     відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічно­го віку, а у разі, коли дитина потребує домашнього догляду, -період додаткової відпустки без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною медичним висновком, але не більше ніж до досягнення дитиною шестирічного віку;

-     підвищення кваліфікації з відривом від роботи, якщо до на­правлення на підвищення кваліфікації та після закінчення на­вчання журналіст працював у засобі масової інформації;

-     строкової  військової  служби,   якщо  журналіст до  призову  на військову службу працював у засобі масової інформації та протя­гом трьох місяців після звільнення з військової служби був прий­нятий також на посаду журналіста засобу масової інформації, не враховуючи часу переїзду на постійне місце проживання;

-     роботи на посаді диктора державного і комунального засобу ма­сової інформації до 31 грудня 1995 року.

Розмір пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації обчислюється із заробітку, до якого вклю­чається посадовий оклад, щомісячні надбавки за вислугу років, за інтенсивність праці, за високі творчі досягнення, за почесне звання «заслужений», а також премія, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук.

5. Особливості пенсійного забезпечення за вислугу років окремих категорій працівників цивільної авіації та льотно - випробного складу.

Категорії працівників цивільної авіації і льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років визначені стат­тею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До таких віднесені:

а)    працівники льотного і льотно-випробного складу;

б)    працівники,   які   здійснюють   управління   повітряним   рухом і мають свідоцтво диспетчера;

в)    інженерно-технічний склад;

г)    бортпровідники.

Умови призначення пенсій за вислугу років для зазначених ка­тегорій працівників неоднакові. Для одних - це наявність встанов­леної законом вислуги років, для інших - крім спеціального ста­жу, необхідний ще й загальний стаж, встановленої тривалості та

165

досягнення відповідного віку. Причому для кожної категорії працівників неоднакові як тривалість спеціального та загального стажу так і пенсійний вік. Лише спільною умовою для всіх зазна­чених категорій працівників для призначення їм пенсії за вислугу років є полишення роботи, яка дає право на цей вид пенсії.

Перелік посад, робота на яких дає право працівникам цивільної авіації і льотно-випробного складу на пенсію за вислугу років, а також порядок нарахування вислуги років для призначен­ня такої пенсії затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».

Так, згідно цієї постанови до льотного складу віднесені:

а)    члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів;

б)    льотно-інструкторський склад;

в)    командно-льотний склад: керівники (їх заступники), інспекто­ри   й   інші   спеціалісти   з   льотної   служби   (льотної   роботи) міністерств, відомств, управлінь, об'єднань, підприємств, уста­нов, організацій та їх структурних підрозділів, які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарата;

г)    парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десант-ники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби,  керівники парашутних  (парашутно-рятувальних,  по­шуково-рятувальних)   підрозділів,   працівники  позаштатних   і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом   або   спуски   (підйоми)   на   спеціальних   спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на ви­соті не менше 10 метрів.

А із числа працівників льотно-випробного складу право на пенсію за вислугу років мають:

а)    льотний склад, який безпосередньо виконує дослідні польоти на штатних робочих місцях літальних апаратів і парашутно-де­сантної техніки: льотчики (пілоти)-випробувачі, штурмани-ви-пробувачі,   бортінженери-випробувачі,   бортмеханіки-випробу-вачі, бортелектрики- випробувачі, бортрадисти-випро- бувачі, бортоператори-випробувачі, парашутисти-випробувачі, провідні інженери з льотних випробувань або експериментальних робіт;

б)    інженерно-технічний склад, який здійснює випробні (дослідні) польоти, а також польоти по здачі, прийманню літальних апа­ратів, їх систем, агрегатів, приладів та обладнання, парашутно-десантної техніки (при наявності діючого посвідчення про до­пуск до проведення льотних випробувань): інженери, техніки, механіки, оператори та експериментатори всіх найменувань;

в)    працівники, які інспектують льотний склад у випробних польо­тах, а також особи, які здійснюють керівництво льотно-випроб­ними службами і беруть участь в дослідних польотах як члени екіпажу літального апарата (при наявності діючого посвідчен­ня про допуск до проведення льотних випробувань).

166

Пенсії за вислугу років працівникам льотного і льотно-випроб­ного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ, організацій, в яких вони працюють, встанов­люються незалежно від віку при вислузі на посадах, які дають пра­во на таку пенсію, у чоловіків не менше 25 років, у жінок не мен­ше 20 років та полишенні роботи, яка дає право на цей вид пенсії.

Зазначені працівники, звільнені від льотної роботи за станом здоров'я (хворобою), при наявності вислуги років у чоловіків не менше 20 років і у жінок не менше 15 років мають право на пенсію пропорційно відпрацьованому часу.

Працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають свідоцтво диспетчера мають право на пенсію за вислугу років за таких умов:

-    чоловіки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден;

жінки - після досягнення 45 років і при загальному стажі робо­ти не менше 17 років 6 місяців, з них не менше 10 років роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден. Зазначені працівники, звільнені від роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден за станом здоров'я (через хворобу),  при наявності вислуги  років у чоловіків  не менше  10 років і у жінок не менше 7 років 6 місяців, мають право на пенсію пропорційно відпрацьованому часу.

Працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, керівники по­льотів), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони бу­ли зайняті на цих роботах:

чоловіки - не менше 20 років,

-    жінки - не менше 17 років 6 місяців.

Порядок обчислення строків вислуги для призначення їм пенсій затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418.

У вислугу років працівникам, які здійснюють управління повітряним рухом, зараховується також трудовий стаж як працівника льотного і льотно-випробного складу.

Працівники інженерно-технічного складу - за переліком посад і робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418, мають право на пенсію за вислугою років за таких умов:

чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах;

жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти в цивільній авіації не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначених посадах.

У вислугу років працівникам інженерно-технічного складу за­раховується також трудовий стаж як працівника льотного і льот-

167

но-випробного складу та працівника,  який  здійснює управління повітряним рухом.

Правом на пенсію за вислугу років також користуються борт­провідники:

-    чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 15 років як борт­провідник;

-    жінки - після досягнення 45 років і при загальному стажі ро­боти  не  менше  20 років,  з них не менше  10 років як борт­провідниця.

Працівникам цивільної авіації та льотно-випробного складу пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її при­пиненням, і призначаються в розмірі 55 процентів заробітку, одер­жуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років але не нижче мінімального розміру пенсії. За кож­ний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для інших працівників цивільної авіації.

Крім того, до пенсії за вислугу років працівникам цивільної авіації нараховуються надбавки та підвищення.

6. Пенсії за вислугу років окремим категоріям працівників інших галузей народного господарства.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виз­начені перелік певних категорій працівників різних галузей народ­ного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, а також умови призначення такої пенсії.

Визначальними умовами пенсійного забезпечення кожної із цих категорій працівників є професія, посада, тривалість трудово­го стажу, галузь народного господарства та інші показники. Всі ці показники, а саме списки виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років, затвер­джені відповідними постановами Кабінету Міністрів України. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено:

-    Список професій і посад робітників локомотивних бригад і ок­ремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють ор­ганізацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізнич­ному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років;

Список професій і посад працівників підприємств лісової про­мисловості та лісового господарства, постійно діючих лісо­пунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на за­готівлі   лісу,   лісогосподарських   роботах,   підсочці   лісу   та

168

лісосплаві,   робота  на  яких  дає  право  на  пенсію  за  вислугу

років;

Список   професій   і   посад   плавскладу   окремих   видів   суден

морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, які

мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку;

-     Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років заслу­женим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного кла­су - членам збірних команд України;

-     Перелік посад артистів театрально-концертних та інших видо­вищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку;

-     Список сезонних робіт, зайнятість на яких протягом повного сезону зараховується до стажу для призначення пенсії за рік роботи;

А постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охо­рони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Кожний із цих списків містить конкретний і вичерпний пе­релік найменувань професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Право на пенсію за вислугу років мають:

а)    робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпе­чують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополіте­нах, - за списками професій і посад, що затверджуються в по­рядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних   автомобілів,   безпосередньо   зайнятих   в   техно­логічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:

-  чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

-   жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазна­ченій роботі;

б)    працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, без­посередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошу­кових,   топографо  геодезичних,   геофізичних,   гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах:

-  чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

-  жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазна­ченій роботі.

При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах про­тягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, мен­ше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах -

169

відповідно до статті 61 Закочу України «Про пенсійне забез­печення», яка передбачає, що робота протягом повного сезону на підприємствах і в організаціях сезонних галузей промисловості, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств і ор­ганізацій, - за списком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, зараховується до стажу роботи за рік роботи. Інші сезонні роботи зараховуються до стажу роботи за їх фактичною три­валістю;

в)    робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосеред­ньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайня­тих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій,  посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України:

-  чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

-  жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазна­ченій роботі;

г)    механізатори   (докери-механізатори)   комплексних   бригад   на вантажно-розвантажувальних роботах у портах:

-  чоловіки — після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазна­ченій роботі;

-  жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазна­ченій роботі;

д)    плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промис­ловості (крім суден портових, що постійно працюють на аква­торії   порту,   службово-допоміжних,   роз'їзних,   приміського   і внутріміського сполучення):

-  чоловіки — після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

-  жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі ро­боти не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазна­ченій роботі;

-   працівники окремих видів суден, професій і посад плавскладу суден морсько/о,  річкового флоту і флоту рибної промисло­вості - за списком, що затверджується у порядку, який виз­начається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку:

-  чоловіки  -  при  стажі  роботи  на  цих суднах,  за цими  про­фесіями і посадами не менше 25 років;

-  жінки - при стажі роботи на цих суднах, за цими професіями і посадами не менше 20 років;

є) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечен­ня при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку;

170

є) спортсмени, які мають особливі заслуги перед фізкультурним рухом - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнарод­ного класу - члени збірних команд при загальному стажі робо­ти не менше 20 років і перебуванні в складі збірних команд України не менше 6 років незалежно від віку. Пенсії за вислу­гу років призначаються і виплачуються за умови вибуття вка­заних осіб зі збірних команд України;

ж) артисти   театрально-концертних   та   інших   видовищних   за­кладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Наприклад, артисти балету та балету на льоду, виконавці танцювальних номерів, артисти театрів міміки та жесту, тра­весті (артисти, які виконують ролі хлопчиків, підлітків, дівча­ток), артисти цирків, артистки-вокалістки (солістки), солістки-бандуристки мають право на пенсію за вислугу років при стажі творчої діяльності на цих посадах не менше 20 років, а артис­ти  -  виконавці  трюкових  номерів  (каскадери),   артисти  про­фесійних хорових колективів, які виконують сольні партії, ар­тисти,         які        грають        на        духових         інструментах, артисти-ляльководи, артисти театрів юного глядача - за наяв­ності не менше 25 років такого стажу. Артисти хору театрів опери і балету, артисти оркестру (крім тих, які грають на ду­хових інструментах), артисти хору і мімічного ансамблю, кон­цертмейстери - піаністи, артисти вокально-драматичної части­ни - не менше ЗО років творчої діяльності на цих посадах. Пенсії  за вислугу років  зазначеним категоріям  працівників призначаються і виплачуються в розмірах, установлених Законом України «Про пенсійне забезпеченням для пенсій за віком. Вони обчислюються    із    середньомісячного    заробітку,    визначеного відповідно до статті 65 Закону України «Про пенсійне забезпечен­ня».

171