Глава III. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

В главе 7 первого раздела Конституции Российской Федера-

ции сформулированы важнейшие правовые положения, характе-

ризующие российский суд и правосудие. Поскольку эти положе-

ния закреплены в Конституции нашего государства, они и явля-

20

ются конституционными основами, или принципами, суда и

правосудия.

Правосудие - одно из направлений государственной деятель-

ности, называемой правоохранительной. Правосудию принадле-

жит решающее слово при признании конкретного лица виновным

в совершении преступления и назначении ему меры наказания ли-

бо иного определенного законом воздействия. Такое же слово

принадлежит ему и при определении правовых последствий, выте-

кающих из рассмотрения споров, связанных с реализацией трудо-

вых, жилищных, семейных, других имущественных или неимуще-

ственных прав, предоставленных-конкретному гражданину.

Отличительными признаками правосудия являются следую-

щие: 1) оно осуществляется специально создаваемыми государст-

венными органами - судами; 2) реализуется оно путем разбира-

тельства в судебных заседаниях гражданских и уголовных дел;

3) проведение судебных заседаний предполагает исполнение уста-

новленной законом процедуры (процессуальных правил); 4) при

отправлении правосудия требуется точное и неуклонное исполне-

ние предписанных законом материальных и процессуальных пра-

вил. Приведенная выше совокупность признаков позволяет опре-

делить ту или иную деятельность как правосудие.

Демократические принципы правосудия - это общие руково-

дящие исходные положения, правовые идеи, определяющие наи-

более существенные стороны данного вида государственной дея-

тельности, именуемой правосудием. В совокупности они образуют

тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законода-

тельных предписаний. Предписания такого рода не могут проти-

воречить принципам - поскольку они в большинстве своем за-

креплены в законах, имеющих высшую юридическую силу, -

Конституции Российской Федерации.

Таким образом, конституционные основы (принципы) право-

судия - это закрепленные в Конституции и законах идейно-поли-

тические, руководящие правовые положения, выражающие демо-

кратическую сущность и специфические свойства правосудия и

судебной власти с учетом национальных особенностей правовой и

судебной систем России.

21

Принципы правосудия играют важную роль в развитии законо-

дательства о суде, в осуществлении задач по обеспечению законно-

сти и защиты прав человека. Конституционные принципы, поми-

мо того, что содержат в себе идейно-политические начала права,

являются еще и правовыми нормами, регулирующими организа-

цию и деятельность суда. Эти нормы обязательны для исполнения

всеми, кого они касаются, и прежде всего судьями и другими уча-

стниками судебного процесса. Нарушение конституционных

принципов влечет вынесение неправосудных судебных актов, ко-

торые подлежат безусловной отмене вышестоящим судом.

Поскольку организация и деятельность суда в основном регули-

руются нормами судоустройства (подотрасли конституционного

права) и отраслей процессуального права - уголовного, граждан-

ского и арбитражного, то и принципы правосудия закрепляются в

данных отраслях права.

Большинство принципов правосудия закреплено во всех отрас-

лях права, регулирующих правосудие, то есть в нормах и судоуст-

ройства и судопроизводства. Поэтому они являются межотрасле-

выми принципами, свойственными и организации и деятельности

суда, а потому становятся принципами правосудия в целом.

Принцип законности правосудия является универсальным и

реализуется во всех сферах правоприменения. Этот принцип

сформулирован в ст. 4 (2), 15, 18, 76, 120 Конституции РФ '.

Принцип законности имеет одну особенность: организация и

деятельность судов осуществляется прежде всего на основе Кон-

ституции и законов, принятых высшими органами власти страны.

Подзаконные же акты применяются в пределах, предусмотренных

законами, и если они не противоречат последним. Тем самым

принцип законности правосудия содействует укреплению консти-

туционного режима и верховенства закона в стране. Никакие от-

ступления от норм материального и процессуального права при

рассмотрении судебных дел недопустимы и не могут быть оправ-

даны соображениями так называемой целесообразности.

' См.: Конституция РФ. - М., 1993.

22

Принцип законности правосудия требует от судов, чтобы в каж-

дом вынесенном по делу приговоре или решении была обоснован-

ная ссылка на конкретный закон. Приговор или решение являют-

ся незаконными и подлежат отмене вышестоящей судебной ин-

станцией, если нет ссылки на закон, не мотивировано его приме-

нение, применен ненадлежащий закон или не учтены особенности

дела и характеристики его участников.

Следует отметить, что содержание принципа законности подра-

зумевает точное соблюдение судами норм процессуального зако-

нодательства (УПК, ГПК и АПК), регулирующего порядок разби-

рательства соответственно по уголовным и гражданским делам. В

процессуальных кодексах, исходя из этого принципа, сформули-

рованы задачи уголовного и гражданского судопроизводства. Раз-

решение задач судопроизводства достигается при условии соблю-

дения всех процессуальных правил не только самим судом, но и

всеми лицами, участвующими в деле; суд контролирует (и помога-

ет) использование и соблюдение участниками судебного процесса

всех правил судопроизводства.

Правила судопроизводства предназначены и для установления

всех важных для дела фактов и обстоятельств, надлежащего приме-

нения норм материального права, а в итоге - для вынесения за-

конного и обоснованного решения или приговора по делу.

Осуществление правосудия только судом. В соответствии со ст.

118 Конституции РФ правосудие в нашей стране осуществляется

только судом, который наделен в установленном порядке конкрет-

ными полномочиями по рассмотрению и разбирательству граж-

данских и уголовных дел. В России действуют Конституционный

Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, верховные суды

республик в составе Российской Федерации, суды краевые, обла-

стные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,

автономных округов, районные (городские) суды, а также военные

суды в Вооруженных Силах. Создание чрезвычайных судов в Рос-

сийской Федерации не допускается. Кроме этих федеральных су-

дов имеются конституционные (уставные) суды и мировые судьи

субъектов Российской Федерации.

23

Только в судебной системе осуществляется правосудие, лишь су/

ды имеют право рассматривать и разрешать гражданские и уголов-

ные дела, оправдывать или осуждать лиц, привлеченных к уголов-

ной ответственности, применять меры уголовного наказания.

Именно суду принадлежит исключительное право на признание ли-

ца виновным в совершении преступления и назначение наказания.

Никто не может присваивать функции Конституционного и ар-

битражных судов.

Рассматривая дела в кассационном и надзорном порядке, вы-

шестоящие суды направляют судебную практику по пути строгого

соблюдения законов, содействуют единообразному пониманию и

применению судами нормативно-правовых актов. Особая роль

здесь принадлежит Верховному Суду Российской Федерации. Эф-

фективность надзорной деятельности усиливается тем, что Вер-

ховный Суд изучает и обобщает судебную практику, анализирует

судебную статистику и дает судам разъяснения по вопросам судеб-

ной практики, возникающим при рассмотрении судебных дел. Это

исключительное полномочие Верховного Суда Российской Феде-

рации - давать разъяснения федеральных законов - также обус-

ловлено действием рассматриваемого принципа.

Независимость судей и подчинение их только закону. Данный

принцип закреплен в ст. 120 Конституции РФ и ст. 1 Закона о ста-

тусе судей в Российской Федерации. Суть данного принципа пра-

восудия состоит в стремлении обеспечить такие условия, в кото-

рых суд мог бы иметь реальную возможность принимать ответст-

венные решения без постороннего вмешательства, без какого бы

то ни было давления или иного воздействия извне, на прочной ос-

нове требований закона, руководствуясь законом и своими совес-

тью и правосознанием.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону

является краеугольным, без него немыслимо истинное правосу-

дие. Независимость судей проявляется во внутрисудебных отно-

шениях, в отношениях с другими участниками судебного процес-

са, во взаимоотношениях суда с вышестоящими судебными орга-

нами и со всеми другими органами власти и управления, предпри-

24

ятиями, общественными организациями, должностными лицами

и гражданами.

Федеральный конституционный закон <О судебной системе

Российской Федерации> еще раз акцентировал внимание на неза-

висимости судей, связав ее с самостоятельностью судов'. В России

не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты,

отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и незави-

симость судей.

В Законе о статусе судей четко закреплены юридические гаран-

тии независимости судей и подчинения их только закону:

1) предусмотренная законом процедура осуществления право-

судия, то есть его процессуальная форма;

2) запрет под угрозой ответственности чьего-либо вмешательст-

ва в судебную деятельность;

3) несменяемость судей и установленный порядок приостанов-

ления и прекращения полномочий судьи только по основаниям,

указанным в законе;

4) право судьи на отставку, то есть почетное оставление долж-

ности;

5) неприкосновенность судьи, членов его семьи и их имущества;

6) наличие системы органов судейского сообщества, решающих

важные вопросы правового положения судей;

7) предоставление судье за счет федерального бюджета матери-

ального и социального обеспечения соответственно его высокому

статусу.

Принцип доступности судебной защиты прав. В ст. 18 Конститу-

ции сказано, что права и свободы человека и гражданина обеспе-

чиваются правосудием, а ст. 46 Конституции гарантирует каждому

судебную защиту его прав и свобод.

В законодательстве о судоустройстве также отмечается, что

граждане Российской Федерации имеют право на судебную защи-

ту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на

' См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. <О судебной

системе Российской Федерации>// Собрание законодательства Российской Феде-

рации. 1997. № 1. Ст. 1.

25

личную свободу и имущество. Конституция, расширяя рамки этого

принципа, включает в его содержание судебную защиту граждан от

незаконных действий государства, его органов и должностных лиц,

а также предусматривает охрану прав жертв преступлений и злоупо-

треблений властью. Государство обеспечивает им доступность пра-

восудия и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

Осуществление правосудия на началах равенства всех перед зако-

ном и судом. Статья 19 Конституции гарантирует равенство всех

перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности,

языка, происхождения, имущественного и должностного положе-

ния, места жительства, отношения к религии, убеждений, принад-

лежности к общественным объединениям, а также других обстоя-

тельств.

Осуществление правосудия на основе равенства всех граждан

перед законом означает применение судом норм единой правовой

системы одинаково в отношении всех граждан. Недопустимы изъ-

ятия и исключения судом тех или иных положений закона ввиду

каких-либо социальных различий граждан, в отношении которых

осуществляется правосудие.

Понятие равенства граждан перед судом не отличается сущест-

венно от понятия равенства перед законом. Оно означает наделе-

ние всех граждан, предстающих перед судом в том или ином каче-

стве, равными процессуальными правами и соответствующими

обязанностями.

Коллегиальное рассмотрение определенных законом дел в судах.

Законодательство о судоустройстве определяет состав суда при

рассмотрении судебных дел и коллегиальность в осуществлении

правосудия. Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах

осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой ин-

станции - судьей с участием народных (присяжных) заседателей,

либо коллегией из трех профессиональных судей, или единолично

судьей. Рассмотрение дел в судебных коллегиях соответствующих

судов в кассационном и надзорном порядке осуществляется в со-

ставе трех членов суда.

26

Эти положения детализируются в процессуальном законода-

тельстве.

Коллегиальное рассмотрение судебных дел способствует наи-

более глубокому, всестороннему и объективному их разбиратель-

ству и разрешению.

Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Согласно

ст. 32 Конституции граждане Российской Федерации имеют право

участвовать в отправлении правосудия. Они реализуют это право,

участвуя в судебных процессах в качестве присяжных, арбитраж-

ных или народных заседателей. В ст. 47 Конституции предусмотре-

но, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на

рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в

случаях, предусмотренных Федеральным законом. Детально учас-

тие в суде присяжных заседателей регулируется главой 5 Закона о

судоустройстве и Уголовно-процессуальным кодексом. Суд при-

сяжных действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседа-

телей.

Все правила разбирательства дела судом присяжных регулиру-

ются УПК, включая отбор присяжных заседателей и образование

коллегии присяжных по конкретному делу, их права и обязаннос-

ти, особенности судебного следствия в суде присяжных и иные во-

просы.

Другой формой реализации рассматриваемого права граждан

является участие их в качестве народных (арбитражных) заседате-

лей при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции

любого звена судебной системы.

Народные заседатели избираются в районные (городские) и во-

енные суды гражданами или военнослужащими соответственно по

месту работы или жительства. Они призываются к осуществлению

правосудия на две недели в году.

В законодательстве о судоустройстве и процессуальных кодек-

сах отмечается, что при осуществлении правосудия народные засе-

датели пользуются всеми правами судьи. На народного заседателя

распространяются все положения статуса судьи - его неприкос-

новенность и независимость.

27

Принцип государственного или национального языка судопроиз-

водства. В соответствии с Конституцией РФ и законом о судебной

системе судопроизводство и делопроизводство в судах Российской

Федерации ведутся на государственном языке России - русском.

Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных су-

дах общей юрисдикции (краевых, районных) могут вестись также

на государственном языке республики, на территории которой на-

ходится суд, то есть здесь установлено правило альтернативного

языка. В судах субъектов Российской Федерации (конституцион-

ных, уставных), а также судопроизводство у мировых судей ведут-

ся на русском либо на государственном языке республики, на тер-

ритории которой находится суд, в данном случае также установле-

но правило альтернативного языка. Участвующим в рассмотрении

дел лицам обеспечивается возможность пользоваться помощью

переводчика, а обвиняемому (подсудимому) - получать переводы

различных документов или их копии по ходу рассмотрения дела.

Переводчик приглашается по просьбе заинтересованного лица

или по инициативе суда во всех случаях за счет государства. Пере-

водчик предупреждается судом об уголовной ответственности за

дачу ложного перевода. Любое нарушение данного принципа ведет

к безусловной отмене судебных решений, вынесенных по делу.

Принцип гласности в деятельности судов. В соответствии со ст.

123 Конституции разбирательство дел во всех судах открытое. Слу-

шание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях,

предусмотренных федеральным законом; при этом соблюдаются

все правила судопроизводства, решение и приговор всегда объяв-

ляются публично.

Открытое разбирательство дел в судах разносторонне влияет на

качество осуществления правосудия. Суд оказывает воспитатель-

ное воздействие на присутствующую публику и на самих участни-

ков судебного дела, способствуя их добросовестному поведению в

процессе и даче правдивых объяснений и показаний.

В действующем законодательстве четко и полно сформулирова-

ны как принципы содержания гласности, так и исключения из не-

го. Разбирательство дел в закрытом судебном заседании допускает-

28

ся законом в целях предотвращения разглашения государственной

тайны, а также на основе мотивированного определения суда по

делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по

делам о половых преступлениях и по другим уголовным и граждан-

ским делам, требующим неразглашения сведений об интимных

сторонах жизни участвующих в деле лиц.

В практике правосудия применяются различные способы рас-

ширения гласности судебного разбирательства, например рассмо-

трение дел в выездных заседаниях суда на предприятиях, в учреж-

дениях и т.д. Закон не запрещает трансляции судебных процессов

по радио и телевидению и т.д.

Принцип обеспечения обвиняемому и подсудимому права на защи-

ту. Отметим, что ст. 48 Конституции гарантирует каждому право на

получение квалифицированной юридической помощи; в случаях,

предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается

бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обви-

няемый в совершении преступления имеет право пользоваться по-

мощью защитника с момента соответствующего задержания, за-

ключения под стражу или предъявления обвинения.

В уголовно-процессуальном кодексе закреплена обязанность

лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда

обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защи-

щаться установленными законом средствами и способами, а также

охрану их личных и имущественных прав.

В уголовном процессе адвокат выступает защитником - это его

процессуальное положение и назначение. Защитник в силу равен-

ства прав сторон пользуется в процессе такими же правами, как

обвинитель.

Каждый осужденный за преступление согласно Конституции

России имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом

в порядке, установленном Федеральным законом, а также право

просить о помиловании или смягчении наказания.

Принцип презумпции невиновности. Ее понятие дано в ст. 49

Конституции РФ: <Каждый обвиняемый в совершении преступле-

29

ния считается невиновным, пока его виновность не будет доказана

в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена

вступившим в законную силу приговором суда>. Из этого принци-

па вытекает ряд важных правовых положений: 1) никто не может

быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как по основаниям

и в порядке, установленным законом; 2) никто не может быть при-

знан виновным в совершении преступления иначе как по пригово-

ру суда и в соответствии с законом; 3) обвиняемый не обязан дока-

зывать свою невиновность; 4) недопустимо домогаться признания

вины обвиняемым путем насилия, угроз, шантажа и провокаций;

5) привлечение лица в качестве обвиняемого и предание его суду

не решают вопроса о его виновности - она подлежит доказыва-

нию в суде; 6) неустраненные сомнения в виновности лица толку-

ются в пользу обвиняемого; 7) обвиняемый становится виновным

только после вступления в законную силу приговора в отношении

него.

Принцип состязательности и равноправия сторон в судебном про-

цессе. В ст. 123 Конституции сказано, что судопроизводство осу-

ществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Под сторонами имеются в виду, прежде всего, подсудимый (его за-

щитник) и обвинитель в уголовном процессе, истец и ответчик - в

гражданском и арбитражном.

Содержание рассматриваемого принципа состоит в том, что на

основе процессуального равенства сторона реально может пользо-

ваться процессуальными средствами защиты своих прав и интере-

сов в споре и состязании с другой стороной. Несовпадение, проти-

воположность интересов сторон и их процессуальное равноправие

обусловливают состязательный характер их деятельности перед су-

дом.

Процессуальное равноправие сторон дает возможность спорить

между собой, состязаться перед судом, выдвигая доводы, представ-

ляя доказательства, совершая иные процессуальные действия. Со-

стязательность особенно ярко проявляется при рассмотрении лю-

бого дела в судебном заседании суда первой инстанции, но она

свойственна и последующим стадиям процесса.

зо

Состязательность в судебном процессе основывается и на ра-

венстве процессуальных прав обвинителя, подсудимого, защитни-

ка, потерпевшего, гражданских истца и ответчика. Суд обязан

обеспечить всем им равную возможность в отстаивании своих ин-

тересов в деле.

Несменяемость судей. Неприкосновенность судей, присяжных,

народных и арбитражных заседателей. В ст. 121 Конституции Рос-

сии закреплена несменяемость судей. Судья не подлежит переводу

на другую должность или в другой суд без его согласия, его полно-

мочия могут быть прекращены или приостановлены только по ос-

нованиям и в порядке, установленным Законом о статусе судей.

В ст. 122 Конституции сказано, что судьи неприкосновенны и

судья не может быть привлечен к уголовной ответственности ина-

че как в порядке, определенном Федеральным законом. В Законе о

статусе судей подчеркивается, что неприкосновенность судьи рас-

пространяется также на его жилище и служебное помещение, ис-

пользуемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию,

принадлежащие ему имущество и документы.

, Судья не может быть задержан либо принудительно доставлен в

какой бы то ни было государственный орган в порядке производ-

ства по делам об административных правонарушениях. Судья, чле-

ны его семьи и их имущество находятся под особой защитой госу-

дарства, которую должны обеспечить органы внутренних дел, если

от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право

на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, кото-

рое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению и в

порядке, определенном законом.

Принцип неприкосновенности судьи обеспечивается также ус-

тановленной законом уголовной и административной ответствен-

ностью.

31