Глава VIII. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 1. Задачи, функции и структура Министерства юстиции

Министерство юстиции Российской Федерации' - федеральный

орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию госу-

дарственной политики в сфере юстиции. Министерство юстиции

возглавляет министр, который по должности входит в Правитель-

ство Российской Федерации.

' См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,

1993. № 48. Ст. 4650; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

№ 42. Ст. 4806.

63

Статус этого министерства в настоящее время определяется

главным образом Положением о Министерстве юстиции РФ, ут-

вержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 авгу-

ста 1999 г. № 954.

В соответствии с п. 5 Положения на это министерство возложе-

ны следующие основные задачи:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности, общества

и государства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собствен-

ности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

К основным функциям Министерства юстиции относятся:

1) Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятель-

ности, которое реализуется путем координации деятельности фе-

деральных органов исполнительной власти по подготовке законо-

проектов, вносимых' в Федеральное Собрание Правительством

Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.

2) Проведение юридической экспертизы правовых актов, вно-

симых федеральными органами исполнительной власти на рас-

смотрение Президента РФ, а также нормативных правовых актов

субъектов Федерации, на предмет их соответствия Конституции

Российской Федерации и федеральным законам.

3) Обеспечение деятельности полномочных представителей

Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собра-

ния и Конституционном Суде Российской Федерации.

4) Государственная регистрация ведомственных нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти и

осуществление контроля за соответствием ведомственных норма-

тивных актов Конституции РФ, федеральным конституционным

законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Прези-

дента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства Рос-

сийской Федерации.

64

5) Обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Эта функция возложена на службу судебных приставов ', входя-

щую в систему органов Министерства юстиции.

6) Участие в подготовке Свода законов Российской Федерации.

7) Участие в разработке и реализации программ автоматизиро-

ванных систем правовой информации.

8) Организация и развитие системы юридических услуг гражда-

нам и юридическим лицам. Органы юстиции регистрируют и вы-

дают лицензии гражданам и юридическим лицам на право зани-

маться деятельностью по оказанию правовых услуг; участвуют в

правовом просвещении граждан.

9) Участие в международно-правовой охране прав и законных

интересов граждан.

10) Проведение обмена правовой информацией с иностранны-

ми государствами, координация деятельности по созданию нацио-

нальных банков данных законодательства государств - участни-

ков СНГ.

Этот неполный перечень функций, связанных с осуществлением

задач по реализации государственной политики в сфере юстиции,

наглядно свидетельствует о том значительном объеме работы, кото-

рая выполняется Министерством юстиции РФ в данной сфере.

Структуру Министерства юстиции составляют: руководство

(руководитель - министр, заместители, коллегия министерства);

департаменты, которые руководят службами, непосредственно

выполняющими те задачи, ради которых и создано данное минис-

терство; подразделения, занимающиеся внутрихозяйственной де-

ятельностью в рамках министерства.

В состав аппарата Министерства юстиции входят департаменты

- конституционного, социального, экономического, гражданского

законодательства, законодательства о государственной безопаснос-

ти и правоохранительной деятельности, судебных приставов и др.

При Министерстве юстиции имеются Федеральный центр су-

дебной экспертизы, Научный центр правовой информации и Рос-

сийская правовая академия.

' См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. <Об исполнительном производ-

стве>// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3591.

65

Министерство юстиции Российской Федерации в качестве со-

учредителя участвует в издании журналов и газет.

Основные задачи и функции, возложенные в настоящее время

на Министерство юстиции, реализуются органами и учреждения-

ми, входящими в его систему. В настоящее время можно говорить

о том, что эта система состоит из четырех подсистем органов и уч-

реждений: первая - это территориальные органы юстиции и

функциональные учреждения системы Министерства юстиции

Российской Федерации; вторая - органы и учреждения уголовно-

исполнительной системы; третья - это служба судебных приста-

вов; четвертая - учреждения юстиции по государственной регист-

рации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

В соответствии с п. 9 Положения Министерство юстиции РФ

уполномочено издавать постановления, приказы, распоряжения,

правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными

не только для органов и учреждений этой системы и их должност-

ных лиц, но и <для государственных и муниципальных органов,

организаций, должностных лиц и граждан>.

 2. Полномочия судебных приставов

В условиях формирования и развития рыночных отношений

органы юстиции выполняют важную функцию по принудительно-

му исполнению судебных актов судов общей юрисдикции, арбит-

ражных судов и актов других органов. Поэтому Федеральным зако-

ном от 21 июля 1997 г. № 119 введена служба судебных приставов-

исполнителей '.

В настоящее время введена процедура поэтапного движения ис-

полнительного производства, включая стадии возбуждения испол-

нительного производства, направления исполнительного докумен-

та, совершения исполнительных действий, отсрочки, приостанов-

ления, рассрочки, отложения исполнительных действий, прекраще-

ния, окончания исполнительного производства (ст. 9-28).

' См.: СЗ. 1997. № 30. Ст. 3591.

66

В правоохранительной деятельности судебный пристав-испол-

нитель взаимодействует с работниками милиции, используя ши-

рокие полномочия, предоставленные ему законодательством, при

обращении взыскания на имущество, денежные и иные средства

должника - физического или юридического лица..

Введение института судебного пристава создало предпосылки

для своевременного и полного выполнения по исполнительным

документам и, соответственно, усилило правовую базу защиты

прав и свобод, материальных и нематериальных благ взыскателей.

В обязанность еще одной категории судебных приставов входит

обеспечение установленного порядка деятельности всех судов в

Российской Федерации (Конституционного, Верховного, Высше-

го Арбитражного, судов общей юрисдикции и арбитражных судов)

и исполнение судебных актов и актов других органов согласно За-

кону об исполнительном производстве.

В обязанности этой категории судебных приставов входит:

1) обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участ-

ников судебного процесса и свидетелей;

2) выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи

или председательствующего в судебном заседании, связанных с

соблюдением порядка в суде;

3) обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и

судебных помещений в рабочее время;

4) проверка подготовки судебных помещений к заседанию,

обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения су-

дебного процесса по уголовному делу вещественных доказательств

и их сохранности;

5) поддержание общественного порядка в судебных помеще-

ниях;

6) взаимодействие с военнослужащими воинских подразделе-

ний по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, для

обеспечения их охраны и безопасности;

7) осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или

к судебному приставу-исполнителю;

8) участие по указанию старшего судебного пристава в соверше-

нии исполнительных действий;

67

9) прохождение специальной подготовки, связанной с приме-

нением физической силы, специальных средств и огнестрельного

оружия.

Служба судебных приставов уже вносит и будет вносить суще-

ственный вклад в осуществление важной правоохранительной

функции - организационного обеспечения деятельности судов.