Глава VI. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 1. Конституционный Суд в судебной системе

российского государства

Одним из высших федеральных органов судебной власти явля-

ется Конституционный Суд Российской Федерации, который был

учрежден в декабре 1990 года. Порядок его формирования и ком-

петенция тогда регламентировались Законом РСФСР от 12 июня

1991 г.'.

Основными актами, регламентирующими компетенцию и ос-

новы организации Конституционного Суда Российской Федера-

ции, являются Конституция Российской Федерации (ст. 104 и 125)

и Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. <О

Конституционном Суде Российской Федерации>2.

Согласно этим нормативным актам Конституционный Суд

Российской Федерации - судебный орган конституционного кон-

троля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную

власть посредством конституционного судопроизводства. Основ-

ные задачи Конституционного Суда Российской Федерации - за-

щита основ конституционного строя, основных прав и свобод че-

' См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1016-1017.

2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

56

ловека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого дейст-

вия Конституции Российской Федерации на всей территории рос-

сийского государства.

Финансирование Конституционного Суда Российской Федера-

ции производится за счет федерального бюджета и обеспечивает

возможность независимого осуществления конституционного су-

допроизводства в полном объеме. Конституционный Суд Россий-

ской Федерации самостоятельно и независимо осуществляет ин-

формационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Основными принципами деятельности Конституционного Су-

да Российской Федерации являются независимость, коллегиаль-

ность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может

быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко

дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутаци-

ей, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по

юридической профессии не менее 15 лет, обладающий высокой

квалификацией в области права. Конституционный Суд Россий-

ской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность

Советом Федерации тайным голосованием по представлению

Президента Российской Федерации. Полномочия Конституцион-

ного Суда Российской Федерации не ограничены определенным

сроком. Срок полномочия судьи Конституционного Суда Россий-

ской Федерации - 12 лет. Предельный возраст для пребывания в

данной должности составляет 70 лет. Судья считается вступившим

в должность с момента принесения им присяги.

В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного зако-

на <О Конституционном Суде Российской Федерации> от 21 июля

1994 г. судья Конституционного Суда Российской Федерации не-

сменяем. Его полномочия могут быть прекращены или приоста-

новлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным

в данном Законе. Полномочия судьи Конституционного Суда мо-

гут быть приостановлены, если: 1) было дано согласие Конститу-

ционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привле-

чение его к уголовной ответственности; 2) судья по состоянию здо-

ровья временно не способен выполнять свои обязанности.

57

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Феде-

рации могут быть прекращены в случаях:

1) нарушения полномочия его назначения на должность судьи

Конституционного Суда Российской Федерации;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения им пре-

дельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до дости-

жения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора,

вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинст-

во судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждения со сторо-

ны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или

совершения действий, несовместимых с его деятельностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или

уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважи-

тельных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступив-

шим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в

законную силу;

12) смерти судьи.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользу-

ются равными правами, имеют право решающего голоса по всем

вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституци-

онного Суда Российской Федерации или в заседаниях палаты, в

состав которой этот судья входит.

58

 2. Структура, организация и полномочия

Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает

и разрешает дела в пленарных заседаниях (всем составом) либо в

заседаниях одной из двух палат, включающих в себя соответствен-

но десять и девять судей Конституционного Суда Российской Фе-

дерации. Персональный состав палат определяется путем жеребь-

евки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом

Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда и

его заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты.

Персональный состав палат меняется через три года.

В соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации

и ст. 3 Федерального конституционного закона <О Конституцион-

ном Суде Российской Федерации> Конституционный Суд осуще-

ствляет следующие полномочия:

1. По запросам Президента Российской Федерации, Совета фе-

дерации, Государственной Думы, Правительства Российской Фе-

дерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Ар-

битражного Суда Российской Федерации, органов законодатель-

ной и исполнительной власти субъектов России разрешает дела о

соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента, Сове-

та Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской

Федерации;

б) конституций республик, законов и иных нормативных актов

субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти России и

органами государственной власти субъектов Российской Федера-

ции;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской

Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает

споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Феде-

59

рации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Рос-

сийской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам

на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов

проверяет конституционность закона, примененного или подле-

жащего применению в конкретном деле.

4. Конституционный Суд по запросам Президента Российской

Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правитель-

ства Российской Федерации дает толкование Конституции Рос-

сийской Федерации.

5. Конституционный Суд по запросу Совета Федерации дает за-

ключение о соблюдении установленного порядка выдвижения об-

винения Президента Российской Федерации в государственной

измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Конституционный Суд выступает с законодательной иници-

ативой по вопросам своего ведения, осуществляет иные предо-

ставленные ему полномочия.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исклю-

чительно вопросы права. При осуществлении конституционного

судопроизводства он воздерживается от установления и исследо-

вания фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит

в компетенцию других судов или иных органов.

В пленарных заседаниях Конституционного Суда Российской

Федерации и заседаниях его палат применяется единый порядок

рассмотрения вопросов. Заседания Конституционного Суда Рос-

сийской Федерации проходят открыто, за исключением случаев,

когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны,

обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нрав-

ственности. Исследование по существу рассматриваемого в засе-

дании Конституционного Суда Российской Федерации дела начи-

нается с сообщения судьи-докладчика о поводах и основаниях к

его рассмотрению, существе вопроса. На заседание суда может

быть вызван эксперт для дачи заключения; при необходимости вы-

зываются и заслушиваются свидетели по обстоятельствам, касаю-

60

щимся существа рассматриваемого дела. По инициативе суда или

ходатайству сторон могут быть оглашены документы. После окон-

чания слушания дела Конституционный Суд Российской Федера-

ции в закрытом совещании принимает итоговое решение в виде

постановления, заключения или определения.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации

окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немед-

ленно и не требует подтверждения другими органами и должност-

ными лицами. Не соответствующие Конституции Российской Фе-

дерации международные договоры России не подлежат введению

в действие и применению. Решения судов и иных органов, осно-

ванные на актах, признанных неконституционными, не подлежат

исполнению и должны быть пересмотрены.