§ 1. Організація державного управління наукою

Держава надає пріоритетну підтримку розвиткові науки як визначального джерела економічного зростання й невід'ємно­го складника національної культури та освіти, створюючи не­обхідні умови для реалізації інтелектуального потенціалу гро­мадян у сфері науково-технічної діяльності, забезпечуючи ви­користання досягнень науки і техніки для розв'язання соціальних, економічних, культурних та інших проблем.

Згідно зі ст. 54 Конституції України держава сприяє роз­виткові науки, встановленню наукових зв'язків України зі світовим співтовариством.

Правові засади державної політики в сфері науково-техніч­ної діяльності визначено в Законі України «Про основи дер­жавної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» від 13 грудня 1991 р. (у редакції від 1 грудня 1998 р.1). Згідно з ним розвиток науки й техніки є визначальним чинником про­гресу суспільства, підвищення добробуту його членів, їх духов­ного та інтелектуального зростання.

Державне управління й регулювання наукової діяльності здійснюють згідно з принципами: органічної єдності науково-технічного, економічного та духовного розвитку суспільства, поєднання централізації та децентралізації управління в нау­ковій діяльності; додержання вимог екологічної безпеки; ви­знання свободи творчої, наукової та науково-технічної діяль­ності; збалансованості розвитку фундаментальних і приклад­них досліджень; використання досягнень світової науки, можливостей міжнародного наукового співробітництва; свобо­ди поширення наукової та науково-технічної інформації; відкритості для міжнародного науково-технічного співробіт- * ництва; забезпечення інтеграції української науки в світову поєднано із захистом інтересів національної безпеки.

1 Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 2—3. — Ст. 20.

УПРАВЛІННЯ НАУКОЮ

Наукову діяльність здійснюють наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III—IV рівнів акредитації, громадські організації. Кожна організаційна форма має свої певні особливості. Безпосередньо у сфері організації науки діють спеціалізовані органи виконавчої влади, а також державні установи. З метою сприяння формуванню державної політики розвитку науки, визначення пріоритетних науково-технічних напрямів, вироблення стратегії технологічного розвитку, вдос­коналення структури управління наукою та системи підготов­ки й атестації наукових кадрів при Президентові України ут­ворений консультативно-дорадчий орган — Рада з питань на­уки та науково-технічної політики. Основними завданнями цього органу є вироблення державної політики з питань роз­витку науки та технологій, правове й організаційне забезпечен­ня їх реалізації; прогнозування розвитку науки й технологій; розгляд і оцінка проектів національних і державно-наукових програм, визначення пріоритетних напрямів розвитку науки й технологій та ін.

З метою забезпечення формування та реалізації державних науково-технічних програм затверджено пріоритетні напрями розвитку науки й техніки: охорона навколишнього природно­го середовища; здоров'я людини; виробництво, переробка та збереження сільськогосподарської продукції; екологічно чис­та енергетика й ресурсозберігаючі технології; наукові пробле­ми розбудови державності України; нові речовини та матеріа­ли; перспективні інформаційні технології, прилади комплекс­ної автоматизації, системи зв'язку1.

Основним засобом реалізації пріоритетних напрямів роз­витку науки й техніки є державні наукові та науково-технічні програми. їх підрозділяють на: загальнодержавні (національні), які затверджує Верховна Рада; державні (міжвідомчі); галузеві (багатогалузеві); регіональні (територіальні).

Статус державних (міжвідомчих) наукових і науково-техніч­них програм мають також відповідні частини загальнодержав­них (національних) програм економічного, соціального, націо­нально-культурного розвитку, охорони довкілля2.

1              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 45. — Ст. 620;

ЗПУ України. - 1994. - № 10. - Ст. 253.

2              Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1999. — № 2—3. - Ст. 20.

422

ГЛАВА 35

УПРАВЛІННЯ НАУКОЮ

423

Для ефективного здійснення наукової та науково-технічної діяльності держава застосовує фінансово-кредитні й податкові важелі. Одним із основних важелів є бюджетне фінансування. Підтримку фундаментальних досліджень здійснюють також через Державний фонд фундаментальних досліджень.