Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Статья 258. Подача заявления

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 258, нужно иметь в виду следующие обстоятельства: а) дело о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным может быть рассмотрено судом: лишь при наличии оснований, предусмотренных в ст. 29, 30 ГК РФ и комментируемой статьей; лишь постольку, поскольку в суд подано заявление, содержание которого соответствует требованиям ст. 259 (см. коммент. к ней); б) наркотические вещества (упомянутые в ст. 258) или наркотические средства (как более правильно сказано в ст. 30 ГК РФ) следует отличать от сильнодействующих и ядовитых веществ (список которых издается Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ – см.: БВС РФ, 1998, № 10). В настоящее время (как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 27.05.98 № 9 – см.: БВС РФ, 1998, № 7, с. 10) применению подлежит Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.98 № 681); в) спиртные напитки (упомянутые в ст. 258) – это не только вино, водка, коньяк, иные алкогольные напитки, произведенные промышленным образом, но и самогон, а также крепкие спиртные напитки различных народов России (араки, тутовая водка и т.д.); г) душевная болезнь или слабоумие – это различные виды психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Диагноз психического расстройства ставится специальными врачами в соответствии с общепризнанными мировыми стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его психического здоровья (п. 1 ст. 10 Закона о психиатрической помощи);

==422

Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

д) признание недееспособным следует отличать от ограничения заниматься отдельными видами деятельности. Решение о последнем принимается во внесудебном порядке (специальной врачебной комиссией) в соответствии с действующим Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Гражданин, не согласный с решением врачебной комиссии по данному вопросу, вправе обжаловать его в суд (ст. 6 Закона о психиатрической помощи). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 65-68).

2. Заявление о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным: а) подается в суд: по месту жительства такого гражданина (оно определяется в соответствии с правилами ст. 20 ГК РФ)', по месту нахождения (оно определяется в соответствии со ст. 54 ГК РФ) лечебного учреждения, в которое помещено лицо (в отношении которого подается заявление); б) может исходить от: членов семьи указанного лица. Состав семьи определяется в соответствии со ст. 2 СК (он не совпадает с составом близких родственников, указанных в ст. 14 СКи в ст. 20 КЗоТ, – см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий КЗоТ РФ. 3-е изд. М.: ЮКАНГ, 1997, с. 91-94). См. также п. 4 Постановления № 4/JO; профсоюзов, иных общественных организаций. См. также п. 4 Постановления № 4/10; прокурора (см. коммент. к ст. 12, 41); органов опеки и попечительства; психиатрического лечебного учреждения (ст. 18 Закона о психиатрической помощи).

3. Для правильного применения ст. 258 нужно учитывать разъяснения, данные Верховным Судом РФ в Постановлении № 4/10 о том, что: а) злоупотреблением (упомянутым в ст. 258) является такое чрезмерное или систематическое употребление гражданином спиртных напитков и наркотических средств, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью» в· тяжелое материальное положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично (п. 3);

Статья 259

==423

б) закон не ставит возможность ограничения дееспособности граждан в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом (п. 3); в) перечень заявителей не подлежит расширительному толкованию. Если заявление подано лицом, не имеющим на это право, суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим исходя из требований ст. 36 (п. 4). См. также коммент. к ст. 36; г) если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это не исключает возможности возбуждения того же дела (если лицо продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами уже после прекращения производства по делу) как данным заявителем, так и другими лицами; д) дела данной категории рассматриваются судом коллегиально, чем они отличаются от других дел, рассматриваемых в порядке особого производства (ст. 246).

Статья 259. Содержание заявления

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.

1. Хотя заявление, упомянутое в ст. 259, и не является исковым, систематическое толкование правил ст. 126, 258, 259 позволяет сделать ряд выводов: а) наряду со сведениями, указанными в ст. 259, в этом заявлении нужно указывать: сведения о суде (в который подается заявление); сведения о заявителе (Ф.И.О., адрес, а если заявитель – ЮЛ, то его наименование и место нахождения); сведения о гражданине (т.е. Ф.И.О., адрес, возраст, наличие родственных отношений с заявителем и т.п.); просьбу заявителя; иные сведения, указанные в ст. 126 (см. коммент. к ней); б) заявление подлежит оплате госпошлиной в порядке и размере, установленном ст. 4, 5 Закона о госпошлине (см. коммент. к ст. 80-83); в) заявление подается судье в порядке, установленном ст. 141-143 (см.коммент. к ним).

2. Анализ правил ч. 1 ст. 259 показывает, что: а) они распространяются лишь на заявления о признании лица ограниченно дееспособным;

==424

Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

б) в таком заявлении (наряду со сведениями, упомянутыми выше) заявителю необходимо указать: обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо злоупотребляет спиртными напитками и (или) наркотическими средствами; что это ставит семью в тяжелое материальное положение.

См. коммент. к ст. 258.

3. Специфика правил ч. 2 ст. 259 состоит в том, что: они относятся лишь к заявлению о признании гражданина недееспособным; в таком заявлении необходимо указать, в частности: обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве лица, в результате которого оно не может понимать значения своих действий или руководить ими; в заявлении могут быть указаны и сведения о том, в состоянии ли лицо (с учетом тяжести его заболевания) присутствовать в зале суда (см. также коммент. к ст. 260).

Статья 260. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях, при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

1. Правила ст. 260 применяются лишь в том случае, когда дело связано с признанием гражданина недееспособным. Нужно также учесть, что: а) экспертиза, назначаемая судом, по общему правилу проводится с согласия и с участием самого гражданина (в отношении которого возбуждено дело). Это вытекает из норм Закона о психиатрической помощи; б) но даже если такое лицо не согласно с проведением экспертизы, судья (при наличии достаточных данных) вправе назначить экспертизу; в) при явном уклонении· лица от экспертизы суд вправе вынести (в судебном заседании) определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Такое определение может быть вынесено лишь в том случае, если в судебном заседании участвуют прокурор и врач-психиатр; г) заключение эксперта должно соответствовать правилам ст. 77 (см. коммент. к ст. 77, 180); д) сроки и порядок проведения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы предусмотрены в действующем Положении об

Статья 261

==425

амбулаторной судебно-психиатрической экспертной комиссии. Проведение стационарной судебно-психиатрической экспертизы должно соответствовать Закону о психиатрической помощи.

2. Определение суда, которым назначается экспертиза, в любом случае необходимо мотивировать.

О правилах назначения экспертизы см. коммент. к ст. 74-78, 181.

Статья 261. Рассмотрение заявления

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, с заявителя не взыскиваются.

Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с них все судебные расходы.

1. Специфика правил ч. 1 ст. 261 состоит в том, что они: а) распространяются лишь на дела о признании гражданина ограниченно дееспособным; б) исходят из того, что такие дела рассматривает коллегиальный состав суда. При этом в судебном разбирательстве обязательно участие: соответствующего прокурора (см. коммент. к ст. 12, 41); самого лица (злоупотребляющего спиртными напитками и(или) наркотическими средствами); органа опеки и попечительства (например, органа здравоохранения, иного подразделения ОМСУ: это вытекает из ст. 34 ГК РФ. Об органах опеки и попечительства см. подробнее: Туев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 71-72).

2. Особенности правил ч. 2 ст. 261 состоят в том, что: а) они распространяются лишь на дела о признании гражданина недееспособным; б) участие прокурора и органа опеки и попечительства обязательно и при рассмотрении данной категории дел; в) особые правила установлены в отношении участия самого гражданина (дело о признании которого недееспособным рассматривает суд). По общему правилу он тоже принимает участие в рассмотрении дела.

==426

Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Но если состояние здоровья не позволяет ему участвовать в судебном заседании (например, он находится в госпитале, ведет себя явно агрессивно), то суд не вправе его вызывать.

3. Касаясь данной категории дел, необходимо учитывать ряд указаний Верховного Суда РФ: а) совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которого непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профсоюзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией (п. 5 Постановления № 4/10); б) по делам этой категории (имеются в виду дела о признании лица ограниченно дееспособным) могут быть использованы любые доказательства, перечисленные в ст. 49 ГПК, в частности свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 7 ст. 33 КЗоТ, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи (п. 7 Постановления № 4/10); в) если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, указанного в ст. 258 ГПК, в т.ч. по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства (п. 8 Постановления № 4/10). См. также коммент. к ст. 258; г) к участию в рассмотрении дела следует привлекать представителей общественности по месту жительства или работы этого гражданина (п. 11 Постановления № 4/10); д) необходимо принимать меры к обеспечению участия в деле представителей трудовых коллективов, организаций, где работает лицо, об ограничении дееспособности которого поставлен вопрос, или общественных организаций по месту его жительства (ст. 147 ГПК) (п. 13 Постановления № 4/10); е) в процессе рассмотрения каждого дела следует выяснять причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами, и принимать меры к устранению этих

Статья 262

==427

причин, в частности доводить о них до сведения соответствующих органов путем вынесения частных определений и· контролировать их исполнение (п. 13 Постановления № 4/10).

4. Применяя правила ч. 3 и 4 ст. 261, нужно иметь в виду следующее: а) судебные издержки (упомянутые в ст. 261) определяются в соответствии с правилами ст. 86-89 (см. коммент. к ним); б) по общему правилу судебные издержки (состав их указан в ст. 86) по делам данной категории с заявителя не взыскиваются; в) из этого правила есть одно исключение: суд, установив, что члены семьи (но не иные заявители), подавшие заявление, действовали недобросовестно с целью заведомо (т.е. с прямым умыслом) необоснованно ограничить или лишить дееспособности гражданина, взыскивает с них все судебные расходы, в т.ч. судебные издержки (см. коммент. к ст. 94, 95).

Статья 262. Решение суда по заявлению

Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным или недееспособным, является основанием для назначения органом опеки и попечительства ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному – опекуна.

1. Применяя правила ст. 262, нужно обратить внимание на следующее: а) содержание решения об ограничении дееспособности должно соответствовать требованиям ст. 197 ГПК. В резолютивной части следует указывать лишь вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, ограниченно дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленной об этом просьбы (п. 10 Постановления № 4/10); б) разрешение каких-либо других вопросов, связанных с ограничением дееспособности (например, вопроса об установлении попечительства), в компетенцию суда не входит. Для назначения попечителя суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным (ст. 34 ГК РФ) (п. 10 Постановления № 4/10).

2. По решению суда орган опеки и попечительства назначает: а) попечителя – лицу, ограниченному в дееспособности. При этом Верховный Суд РФ разъяснил, что под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок; непосредственно самому получать зарплату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобрете-

==428

Глава 29. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

ния, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.) (п. 2 Постановления № 4/10)', б) опекуна – лицу, признанному недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ последний не может совершать сделки. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 65-71).

3. Решение, упомянутое в ст. 262: выносится в порядке, установленном ст. 189, 191-193 (см. коммент. к ним); подписывается, излагается и объявляется в соответствии с правилами ст. 190-196 (см. коммент. к ним); вступает в силу в порядке, установленном ст. 208, 282-284 (см. коммент. к ним).

Статья 263. Признание гражданина дееспособным

В случаях, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса РСФСР, суд по заявлению опекуна, а также лиц и государственных органов, перечисленных в статье 258 настоящего Кодекса, на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы выносит решение о признании выздоровевшего дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека.

В случаях, предусмотренных статьей 16 Гражданского кодекса РСФСР, суд по заявлению самого гражданина, его попечителя, а также лиц и государственных органов, перечисленных в статье 258 настоящего Кодекса, выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 263, следует обратить внимание на ряд обстоятельств: а) они применяются лишь в отношении лиц, объявленных (вступившим в законную силу решением суда) недееспособными; б) в настоящее время необходимо руководствоваться нормами п. 3 ст. 29 ГК РФ, установившего, в частности, что: «Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека»; в) суд выносит решение о признании лица дееспособным, если: об этом подано заявление. Его могут подать опекун недееспособного, члены его семьи, профсоюзные и иные общественные организации, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (см. коммент. к ст. 258). Верховный Суд РФ обратил внимание на два важных обстоятельства: во-первых, указан-

Статья 263

==429

ныи перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, во-вторых, если заявление подано лицом, не имеющим на то права, суд должен обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим (п. 4 Постановления № 4/10).

Сказанное в полной мере относится и к заявлениям, упомянутым в ч. 2 ст. 263; имеется заключение судебно-психиатрической экспертизы о том, что лицо выздоровело. Экспертиза назначается судом по правилам ст. 74-77, 180, 181 ГПК, а также Закона о психиатрической помощи (см. коммент. к ст. 260); г) решение суда служит основанием отмены опеки над гражданином.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 263 состоит в том, что: а) они охватывают случаи, когда отменяется ограничение дееспособности гражданина; б) они предусматривают, что заявление об этом может быть подано в суд: самим лицом, которое было ограничено в дееспособности; лицами, органами, организациями, указанными в ст. 258 (см.

выше); в) в настоящее время нужно руководствоваться правилами п. 2 ст. 30 ГК РФ о том, что: «Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство».

3. Верховный Суд РФ разъяснил в п. 11 Постановления № 4/10, что: а) отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами; б) отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание; в) заявление об отмене ограничения дееспособности лица подается в суд по месту его жительства (даже если решение о признании его ограниченно дееспособным вынесено другим судом).

К оглавлению

==430

00.htm - glava38

Глава 291. Установление усыновления (удочерения) ребенка'

Статья 2631. Подача заявления

Заявление об установлении усыновления или удочерения (далее – усыновление) ребенка подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об установлении усыновления ребенка соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (в ред. Федерального закона от 25.06.98 – СЗ РФ, 1998, № 26, cm. 3010).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 263', нужно обратить внимание на следующее: а) усыновление или удочерение (далее – усыновление) допускается только в отношении несовершеннолетних детей (т.е. лиц, не достигших 18 лет) и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное, нравственное развитие (п. 1 ст. 124 СК). Если лицо признано дееспособным до 18 лет (например, в порядке эмансипации – ст. 27 ГК РФ или в случае вступления в брак до 18 лет – ст. 21 ГК РФ), то усыновление не допускается; усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п, 3 ст. 124 С К); б) они распространяются лишь на случаи подачи заявления об усыновлении: гражданами России, достигшими совершеннолетия и постоянно проживающими на территории России, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (см. коммент. к ст. 258-263); 2) супругов, один из которых признан недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; Глава 29' введена Федеральным законом от 21.08.96 – СЗ РФ, 1996, № 35, cm. 4134.

Статья 263

==431

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ; 7) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; 8) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному прожиточный минимум, установленный в субъектах России; 9) лиц, имеющих судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 1 ст. 127 СК); в) заявление (упомянутое в ст. 263'): может быть подано только в том случае, когда разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия такой разницы не требуется (ст. 128 СК); не может быть подано лицами, не состоящими между собой в браке, поскольку они не вправе усыновить одного и того же ребенка (п. 2 ст. 127 СК); г) граждане России, проживающие на территории России, подают заявление в суд по месту: жительства усыновляемого ребенка (оно определяется по правилам ст. 20 ГА: ^Ф); нахождения усыновляемого ребенка (например, если он проживает в детском доме, интернате).

Анализ ст. 263* ГПК и ст. 3 Закона о мировых судьях позволяет сделать вывод о том, что заявление об усыновлении нельзя подать мировому судье; д) супруги подают совместное заявление; е) заявления об усыновлении не облагаются госпошлиной (ст. 4, 5 Закона о госпошлине; см. коммент. к ст. 80); ж) дела данной категории рассматриваются судом в порядке особого производства (см. коммент. к ст. 246), при этом обязательно участие органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 125 СК), а также самого усыновляемого и прокурора (см. коммент. к ст. 2634).

2. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 263' заявление об усыновлении в суд субъекта России подают: а) граждане России, постоянно проживающие за ее пределами; б) иностранные граждане; в) лица без гражданства. При этом речь идет о лицах, проживающих как в России, так и за ее пределами;

==432

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

г) заявление, подаваемое иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за ее пределами (если упомянутые лица не являются родственниками усыновляемого), должно соответствовать правилам: п. 3 ст. 124 СК (о том, что дети могут быть переданы им на усыновление по истечении трех месяцев со дня постановки детей на централизованный учет (в соответствии с п. 3 ст. 122 СК); п. 2 ст. 126 СК (о том, что учет иностранных граждан, лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, осуществляется органами исполнительной власти России или субъекта России – ст. 122 СК).

Статья 2632. Содержание заявления

В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть указаны: 1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; 2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; 3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) – при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

Статья 2632

==433

7) при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства – документы, указанные в пунктах 1-6 части второй настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории; 8) при усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, – документы, указанные в пунктах 1 – 6 части второй настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление (в ред. Федерального закона от 25.06.98 – СЗ РФ, 1998, №26, cm. ЗОЮ).

1. Анализ правил ч. 1 ст. 2632 позволил сделать ряд важных выводов: а) в заявлении об установлении усыновления должны быть отражены сведения, изложенные: в ст. 126 (см. коммент к ней); в самой ст. 2632; б) заявитель, в частности, обязан указать: 1) Ф.И.О. усыновителя (или усыновителей, если, например, это супруги): они определяются исходя из документов, удостоверяющих личность усыновителя (например, паспорта); а также место его жительства (а не место пребывания). См. о различиях между этими понятиями и о порядке определения места жительства ст. 20 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 46-49); 2) Ф.И.О. и дату рождения усыновляемого ребенка (эти данные определяются исходя из свидетельства о рождении ребенка, иных документов, выдаваемых органами загса); место его жительства (при этом нужно учитывать, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов) или место нахождения ребенка (если, например, он находится в доме ребенка, интернате); сведения о родителях (т.е. их Ф.И.О., место жительства) усыновляемого ребенка, сведения о наличии у него братьев и(или) сестер (как полнородных, так и неполнородных, кровных, а также

==434

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

усыновленных его родителями). Если братья и сестры у усыновленного есть, то нужно указать их возраст, Ф.И.О., место жительства; 3) обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении (например, привязанность к ребенку, желание обеспечить его надлежащее воспитание, уход за ним), доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (так, отсутствие у ребенка родителей может быть доказано представленным свидетельством о смерти, возможность обеспечить его материально – декларациями и т.п. документами о доходах, возможность дать ему кров и воспитание – свидетельством о праве собственности на квартиру, характеристикой с места работы, свидетельскими показаниями и т.д.); 4) ясно выраженную просьбу об изменении: Ф.И.О. ребенка. При усыновлении лицом, не состоящим в браке (по его просьбе, выраженной в заявлении), Ф.И.О. матери (отца) усыновленного ребенка записываются в Книге записей рождения по указанию усыновителя (ст. 134 СК); даты и места рождения усыновленного. При этом нужно иметь в виду, что для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя (выраженной в заявлении) могут быть изменены дата (но не более чем на 3 месяца) и место рождения ребенка. Изменить дату рождения усыновленного ребенка можно только при усыновлении ребенка в возрасте до года (ст. 135 СК), сведений о записи усыновителя в Книге записей рождений в качестве родителя (если это в заявлении не указано, то считается, что у него такого намерения нет). Для совершения в Книге такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие (за исключением случая, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, ст. 132, 136 СК).

2. Применяя правила ч. 2 ст. 2632, следует иметь в виду, что: а) они императивны: к заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя. Однако это необходимо лишь в случае, когда усыновитель не состоит в браке. При утере свидетельства о рождении необходимо получить его дубликат; 2) копия свидетельства о браке – если ребенок усыновляется супругами; 3) письменное согласие другого супруга (если ребенка усыновляет лишь один из супругов) или'документы (например, свидетельство о расторжении брака), подтверждающие, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более 1 года, и место жительства другого супруга (т.е. не того, кто подает заявление об усыновлении). Если возможности приложить к заявлению упомянутые документы нет, усыновитель обязан указать в заявлении доказательства либо того, что брак расторгнут, либо того, что более года не

Статья 2632

==435

знает, где находится его супруг (например, решение суда о признании лица безвестно отсутствующим, см. коммент. к ст. 252-257); 4) медицинское заключение (по форме, установленной Минздравом России) о состоянии здоровья усыновителя; 5) справки с места работы: о занимаемой должности, о заработной плате (если усыновитель – наемный работник) либо иной документ о доходах усыновителя (например, копию декларации о доходах, подаваемую в налоговые органы, копию договора ренты, свидетельствующую о получении дохода в достаточном размере); 6) документ, подтверждающий право усыновителя: пользования жилым помещением (например, договор найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования, договор коммерческого найма. См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 271-291); собственности на жилое помещение (например, договор куплипродажи квартиры, договор мены, свидетельство о праве собственности на квартиру, жилой дом).

3. Иностранные граждане, лица без гражданства, граждане России, постоянно проживающие за пределами России, представляют: а) документы, упомянутые в п. 1, 2, 4, 5 и 6 ч. 2 ст. 2632; б) заключение компетентного органа иностранного государства (в котором они постоянно проживают) в письменной форме и с реквизитами, которые установлены законодательством соответствующего государства: об условиях жизни (т.е. наличие жилого помещения, соответствующего дохода) ; о возможности лица быть усыновителем (т.е. возраст, отсутствие судимости. См. о требованиях к усыновителю коммент. к ст. 263'); в) разрешение компетентного органа иностранного государства (въездная виза, выдаваемая в установленном порядке) на въезд усыновляемого и его постоянное место жительства.

4. Особые документы должны быть приложены к заявлению, подаваемому гражданами России в суд, если они усыновляют на территории России ребенка, являющегося иностранным гражданином (но не лицом без гражданства): наряду с документами, упомянутыми в п. 1-6 ч. 2 ст. 2632, к заявлению нужно приложить: а) письменное согласие законного представителя ребенка (их круг определяется в соответствии со ст. 48, см. коммент. к ней); б) письменное согласие компетентного органа (т.е. наделенного законодательством соответствующего иностранного государства необходимыми полномочиями) государства, гражданином которого является усыновляемый. Однако такое согласие прилагается, если:

==436

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

это прямо установлено правом соответствующего иностранного государства; это вытекает из международного договора России (РСФСР, СССР, правопреемником которого является Россия, см. коммент. к ст. 438); в) согласие самого ребенка на усыновление (необязательно в письменной форме: он ведь может и не уметь писать. В этом случае необходимо к заявлению приложить документ, подтверждающий такое согласие ребенка).

Статья 2633. Действия судьи после принятия заявления

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены: 1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя); 2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; 3) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется); 5) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных представителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия его родителей; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей; 7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, – документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Фе-

Статья 263J

==437

дерацпи, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные сведения (в ред. .Федерального закона от 25.06.98– СЗ РФ, 1998, № 26, cm. ЗОЮ).

l. Анализ правил ч. 1, 3 ст. 2633 позволяет сделать ряд важных выводов: а) при рассмотрении дел об усыновлении также имеет место стадия подготовки дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 141-143); б) помимо других действий судья в ходе подготовки дела совершает следующие процессуальные действия: обязывает (направляя извещение в соответствии с правилами ст. 106-112, см. коммент. к ним) органы опеки и попечительства (ими являются органы МСУ и их подразделения, например, отделы, департаменты, управления народного образования и здравоохранения) по месту жительства усыновляемого (а не усыновителя) или месту его нахождения (например, если ребенок находится в интернате, детском доме) представить в суд заключение (в письменной форме) об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. При этом в заключении указывается на факт личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком (п. 2 ст. 125 СК); затребует любые иные сведения от органов опеки и попечительства, необходимые для правильного разрешения вопроса об усыновлении (ч. 3 ст. 2633).

2. Специфика правил ч. 2 ст. 2633 состоит в том, что они обязывают орган опеки и попечительства приложить к своему заключению: 1) акт обследования условий жизни усыновителя. Этот акт должен быть составлен в письменной форме или по месту жительства (нахождения) ребенка (если усыновляемый проживает совместно с усыновителем), или по месту жительства усыновителя.

В акте необходимо, в частности, указать: размер жилой площади усыновителя, ее благоустроенность; размер заработка (иных доходов) усыновителя, другие сведения о его материальном положении; обеспеченность предметами домашнего обихода, которые необходимы для нормального воспитания и развития ребенка (наличие детской мебели, книг, игрушек и др.); 2) свидетельство о рождении усыновляемого (в подлиннике); 3) медицинское заключение (составленное по форме и в соответствии с правилами, установленными Минздравом России) о состоянии здоровья и умственным развитии ребенка; 4) согласие усыновляемого ребенка: на усыновление. Такое согласие необходимо иметь лишь от ребенка, которому на момент усыновления уже исполнилось 10 лет. При этом, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновле-

==438

         Глава 29 . Установление усыновления (удочерения) ребенка

ние, в порядке исключения, может быть произведено и без получения согласия усыновляемого ребенка (ст. 132 СК) (п. 11 Постановления об усыновлении); на возможные изменения Ф.И.О. ребенка и запись усыновителями) в качестве его родителя (лей). И здесь согласие требуется лишь от ребенка, достигшего 10-летнего возраста (с учетом правил ст. 132, 134 СК); 5) согласие родителей (имеются в виду родные родители) ребенка на его усыновление. Оно должно быть выражено в письменном заявлении, нотариально удостоверено или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Оно может быть выражено и непосредственно в суде (при производстве усыновления). Родители вправе отозвать данное ими согласие до того, как вынесено решение суда об усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо общее согласие. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).

Вместо упомянутого выше согласия родителей к заявлению может быть приложен документ, свидетельствующий о том, что родители ребенка: а) неизвестны или признаны судом недееспособными; 6) признаны судом безвестно отсутствующими; в) лишены судом родительских прав (с учетом правил ст. 71 СК); г) по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК); 6) согласие (в письменной форме) на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении ребенка и без согласия этих лиц (п. 2 ст. 131 СК); 7) если ребенок усыновляется гражданами России, постоянно проживающими за ее пределами, иностранными гражданами и лицами без гражданства (в т.ч. проживающими в России), не являющимися родственниками ребенка (например, братом, дядей, бабушкой), к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие: наличие сведений об усыновляемом в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот банк ведется в порядке, установленном в ст. 122, 124 СК; невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России, постоянно проживающих в России; невозможность усыновления ребенка родственниками (независимо от гражданства и места жительства этих родственников).

Статья 2633

==439

О необходимости согласия супруга усыновителя на усыновление см. коммент. к ст. 2634.

3. Верховный Суд РФ в Постановлении об усыновлении обратил внимание судов на следующее: а) при принятии заявления об усыновлении судье необходимо проверять, отвечают ли формы и содержание такого заявления как общим требованиям ст. 126 ГПК, так и требованиям ст. 2632 ГПК о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст. 2632 (п. 2 Постановления об усыновлении); б) в ходе подготовки дела судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет; судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия (п. 4); в) если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителей на усыновление выясняется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде (в этом случае оно должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано ими лично, а также отражено в решении). Исходя из приоритета прав родителей любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (п. 8); г) отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных в ст. 2634 учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 8); д) признание родителя ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; е) причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания (а это одно из условий, когда допускается усыновление без согласия родителей – А.Г.), устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокуп-

15 Постатейный комментарий

К оглавлению

==440

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

ности всех представленных доказательств (например, сообщения ОВД о нахождении такого родителя в розыске, показаний свидетелей); ж) усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили военные действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны (п. 9).

Статья 2634. Рассмотрение заявления

Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании (в ред. Федерального закона от 25.06.98 – СЗ РФ, 1998, №26, cm. 3010).

1. Анализ правил ч. 1 ст. 2634 позволяет сделать следующие выводы: а) дела об усыновлении суд рассматривает с обязательным участием: усыновителя; представителя органа опеки и попечительства. К последним относятся органы МСУ и их подразделения (народного образования, здравоохранения и т.п., ст. 34 ГК РФ), прокурора того района, районный (городской) суд которого рассматривает дело (или соответствующего вышестоящего прокурора, если дело рассматривает, например, суд субъекта России (см. коммент. к ст. 12, 41); б) невыполнение судом требования об обязательном участии упомянутых лиц может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 308, см. коммент. к ним) (п. 3 Постановления об усыновлении); в) наличие у заявителя представителя не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности лично явиться в суд. Представители вправе лишь производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, в ходе подготовки дела давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства и т.п. (п. 3 Постановления об усыновлений). 1. Применяя правила ч. 2 ст. 2634, нужно учесть, что: а) они предоставляют суду право (но не обязывают) привлечь к участию в деле:

Статья 263'

==441

родителей ребенка (речь идет о родных, а не о приемных родителях); иных законных представителей ребенка (см. о них коммент. к ст. 48); родственников ребенка (имеются в виду совершеннолетние лица, например, бабушка, дед, сестра, тетя); других заинтересованных лиц (например, приемных родителей, руководителей учреждения, в котором находится ребенок); самого ребенка (если ему к моменту усыновления исполнилось 10 лет); б) суд вызывает указанных выше лиц в соответствии с правилами ст. 106-111 (см. коммент. к ним); в) при неявке в суд лиц, вызванных в судебное заседание, суд вправе отложить разбирательство дела в соответствии с нормами ст. 160, 161 (см. коммент. к ним).

3. Специфика правил ч. 3 ст. 2634 состоит в том, что они императивно предписывают рассматривать дела об усыновлении в закрытом судебном заседании. При этом следует иметь в виду, что Верховный Суд РФ разъясняет: а) решение, принятое по делу, объявляется в закрытом судебном заседании; б) участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 155 Ж за разглашение тайны усыновления. Это отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 Постановления об усыновлении).

Статья 2635. Решение суда по заявлению

Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 2635, нужно иметь в виду, что суд (после рассмотрения дела по существу) выносит (в соответствии с правилами ст. 16, 189, 191-194, см. коммент. к ним) одно из следующих решений:

==442

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

а) об удовлетворении заявления. При этом следует учитывать: если у ребенка имеются братья и сестры (также оставшиеся без попечения родителей) и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, установленные в соответствии со ст. 124 СК (см. коммент. к ст. 2631), усыновление допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе по состоянию здоровья) (п. 12 Постановления об усыновлении); усыновление детей – граждан России иностранцами, лицами без гражданства либо гражданами России, постоянно проживающими за границей, возможно при условии истечения 3 месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 124 СК, п. 13 Постановления об усыновлении); что следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникающие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками (п. 14 Постановления об усыновлении); б) об отказе в усыновлении ребенка. Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что не могут быть усыновителями: несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ, см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. ИНФРА-М, 2000, с. 48, 49, 62, 63), поскольку в ст. 127 СК установлен возрастной ценз для приобретения прав быть усыновителем; лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемым ребенком менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем) (п. 7 Постановления об усыновлении); лица, имеющие заболевания, включенные в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (утв.

Статья 2635

==443

постановлением Правительства РФ от 01.05.96 № 542) (п. 7 Постановления об усыновлении); в) об отказе удовлетворить просьбу усыновителя о записи его в качестве родителя ребенка в книге записей о регистрации, а также об изменении даты и места рождения ребенка. Однако в остальной части заявление удовлетворяется, а ребенок – усыновляется заявителем. Если же суд удовлетворяет заявление полностью, то в решении указывается: об изменении Ф.И.О. усыновленного ребенка (в соответствии с правилами ст. 134 СК); об изменении даты и(или) места рождения (в соответствии с правилами ст. 135 СК); о необходимости записи усыновителя в качестве родителя усыновленного (в соответствии со ст. 136 СК). См. коммент. к ст. 2634.

2. Анализ правил ч. 2 ст. 2633 показывает, что: , а) они применяются лишь в случаях, когда заявление об усыновлении удовлетворено; б) решение суда (упомянутое в ч. 2 ст. 2635) вступает в законную силу в соответствии с правилами ст. 208 (см. коммент. к ст. 208, 282-284); в) после вступления в силу решения суда: усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники – по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению; усыновленные утрачивают эти права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам); при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, по желанию отца, если усыновитель – женщина; если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе его родителей (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка, в т.ч. право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком (осуществляемое в соответствии со ст. 67 СК).

О сохранении таких отношений указывается в решении суда.

Указанные выше последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка (ст. 137 СК); г) Верховный Суд РФ разъяснил судам следующее:

==444

         Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

не требуется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя (в случаях, упомянутых в ч. 4 ст. 137 СК); суд также вправе сохранить личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случаях, указанных в п. 3 ст. 137 СК; если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с п. 2 ст. 120 СК освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам, предусматривающим порядок прекращения исполнительного производства. Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанных случаях все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц (п. 16 Постановления об усыновлении); в резолютивной части решения необходимо указать об удовлетворении требований об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в т.ч. о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении Ф.И.О., даты, место рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников умершего родителя, если эти вопросы положительно разрешены судом по просьбе заявителя или заинтересованных лиц (п. 17 Постановления об усыновлении).

3. Анализ правил ч. 3 ст. 2635 приводит к следующим выводам: а) суд обязан направить копию решения суда в орган загса: лишь в том случае, если. заявление об усыновлении удовлетворено (т.е. ребенок усыновлен); по месту вынесения решения суда; для осуществления государственной регистрации усыновления в соответствии со ст. 47 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. ИНФРА-М, 2000, с. 90-94); в порядке, установленном в ст. 213 (см. коммент. к ней); б) копия решения направляется в орган загса не позднее трех календарных дней. Отсчет начинается со следующего (после дня вступления решения в законную силу) дня.

Верховный Суд РФ в Постановлении об усыновлении обратил внимание судов на следующее:

Статья 2633

==445

1) при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из п. 3 ст. 211 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и(или) оперативного вмешательства, и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка) (п. 17 Постановления об усыновлении); 2) не может быть установлен факт установления усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в т.ч. длительном), поскольку ст. 125 ÇA'связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда. Однако если усыновление было произведено в установленном законом порядке, суд вправе установить факт регистрации усыновления по правилам, предусмотренным гл. 27 ГПК (п. 18); 3) поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, 141 СК), а не о лишении родительских прав (ст. 69, 70 СК). Выявления согласия ребенка на отмену усыновления в этих случаях не требуется (п. 19); 4) суд, исходя из ст. 141 С К, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и(или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т.п. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг 10 лет (п. 19 Постановления об усыновлении);

==446

Глава 29'. Установление усыновления (удочерения) ребенка

5) если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством России и международными договорами, то в соответствии со ст. 165 СК такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке (п. 19 Постановления об усыновлении); 6) правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст. 142 СК обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор (п. 20 Постановления об усыновлении); 7) если такое требование заявлено усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК. Заявление рассматривается судом в порядке искового производства, с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 78, 140 СК) (п. 20 Постановления об усыновлений).

==447

00.htm - glava39