Глава 26. Общие положения

Статья 245. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела: ,1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; 3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным; 3') об установлении усыновления (удочерения) ребенка; 4) о признании имущества бесхозяйным; 5) об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния; 6) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; 7) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство) (вред. Указа ПВС РСФСР от 18.12.74; Федерального закона от 21.08.96 – Ведомости ВС РСФСР, 1974, № 51, cm. 1346; Ç3 РФ, 1996, № 35, cm. 4134).

1. Приступая к анализу правил ст. 245, нужно учесть, что и они, и все нормы гл. 26-33 ГПК посвящены делам особого производства. Особое производство существенно отличается от искового рядом признаков, в частности: а) в делах особого производства нет ни истца, ни ответчика (т.е. нет сторон, характерных для искового производства); б) в делах особого производства нет спора о праве (что характерно для искового производства); в) вместо искового заявления (с которого начинается исковое производство, см. коммент. к ст. 126-130) по делам особого производства подается заявление (см. коммент. к ст. 249-253, 258, 259, 2631, 2632, 268, 269, 274, 275) или жалоба (см. коммент. к ст. 271, 272), значительно отличающиеся по содержанию от исковых заявлений; г) в делах особого производства есть заинтересованные лица (см. коммент. к ст. 246), но нет лиц, участвующих в деле (см. об их составе коммент. к ст. 29); д) дела искового производства рассматриваются судом преимущественно в коллегиальном составе (см. коммент. к ст. 113-116, 145), а дела особого производства – в основном, единолично (ч. 4 ст. 246). 2. В порядке особого производства рассматриваются дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение (т.е. от которых зависит возникновение, изменение при прекращении

==406

         Глава 26. Общие положения

имущественных и личных неимущественных отношений, см. коммент. к ст. 247-251); 2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим (по основаниям, предусмотренным в ст. 42-45 ГК РФ, см. коммент. к ст. 252-257); 3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (по основаниям, предусмотренным в ст. 29, 30 ГК РФ, см. коммент. к ст. 258-263); 4) об установлении усыновления (удочерения) ребенка (в соответствии с нормами действующего СК и ст. 2631-2635, см. коммент. к ним); 5) о признании имущества бесхозяйным (по основаниям, предусмотренным в ст. 225 ГК РФ, см. коммент. к ст. 264-267); 6) об установлении неправильностей записей в книгах записи актов гражданского состояния (см. коммент. к ст. 268-270); 7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (см. коммент. к ст. 271-273); 8) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (например, сберкнижки, выдаваемой Сбербанком) (см. коммент. к ст. 274-281).

Статья 246. Порядок рассмотрения дел особого производства

Дела особого производства рассматриваются судами по правилам настоящего Кодекса с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством Союза ССР и главами 27-33 настоящего Кодекса.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных граждан, органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Дела, перечисленные в статье 245 настоящего Кодекса, кроме дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, рассматриваются судьей единолично (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 01.08.80; Закона РФ от 29.05.92 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987: Ведомости ВС РФ, 1992, №27, cm. '1560).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 246, необходимо учесть следующие обстоятельства: а) правила действующего ГПК распространяются и на рассмотрение дел особого производства с учетом, установленных законом: изъятий (например, в них отсутствует такая стадия, как подготовка дела к судебному разбирательству, в них нет ответчика);

Статья 246

==407

дополнений (например, при рассмотрении некоторых из этих дел участие прокурора обязательно, см. коммент. к ст. 255, 261).

Изъятия и дополнения установлены как правовыми актами Союза ССР (часть из них продолжает действовать на территории России, см. коммент. к ст. 1, 2, 10), так и нормами самого ГПК; б) дела особого производства рассматриваются судом первой инстанции в соответствии с правилами о подсудности, установленными в ст. 113-125 (см. коммент. к ним).

2. Анализ правил ч. 2 ст. 246 позволяет сделать следующие выводы: а) в делах особого производства нет сторон и лиц, участвующих в деле (см. коммент. к ст. 29-42). В связи с этим они не могут завершиться мировым соглашением, признанием иска и т.п. основаниями (см. коммент. к ст. 219) характерными для прекращения дел искового производства; б) в делах особого производства налицо.

заявитель, т.е. гражданин (а в ряде случаев и ЮЛ, см., например, коммент. к ст. 258), который просит суд установить определенные факты, имеющие юридическое значение, либо иные обстоятельства, указанные в ст. 245, см. коммент. к ней; заинтересованные лица, например родственники, лицо, признанное безвестно отсутствующим, 000, участник которого объявлен умершим; в) хотя в ч. 2 ст. 246 речь идет лишь о заинтересованных гражданах, органах государственного управления, государственных предприятиях, учреждениях, организациях, колхозах, иных кооперативных организациях и их объединениях, других общественных организациях, следует учесть, что в настоящее время к таким «заинтересованным» лицам могут относиться и: любые коммерческие организации (например, АО, ПТ, КТ, 000); любые некоммерческие организации (в т.ч. и фонды, и религиозные объединения, и ассоциации, и др.); любые госорганы, а также органы МСУ (см. о них ст. 48-127 ГК РФ, а также: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 94-254); г) все упомянутые выше лица извещаются о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном в ст. 106-111 (см. коммент. к ним).

3. Особенности правил ч. 3 ст. 246 состоят в том, что они: а) подлежат применению, если: в ходе рассмотрения дела особого производства (например, дела об установлении факта владения строением на праве собственности, п. 6 ст. 247) возникает спор о праве (в нашем примере – спор о праве собственности) ; 14 Постатейный комментарий

Глава 26. Общие положения

==408

упомянутый спор подведомствен суду общей юрисдикции (а не арбитражному суду, например); б) предписывают суду (установившему указанные выше обстоятельства): оставить заявление без рассмотрения (путем вынесения определения об этом в соответствии с правилами ст. 223, 224, см. коммент. к ним); разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (т.е. путем подачи иска в порядке, предусмотренном в ст. 126-132, см. коммент. к ним).

4. В нормах ч. 4 ст. 246 содержится ряд специальных правил, касающихся состава суда, рассматривающего дела особого производства: а) по общему правилу эти дела рассматриваются судьей единолично; б) лишь дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (см. коммент. к ст. 258-263) рассматриваются судом коллегиально (см. коммент. к ст. 6, 113, 145); в) единолично рассматривают дела особого производства также: мировые судьи (ст. 1, 3 Закона о мировых судьях); военные суды (ст. 10, 15, 23 Закона о военных судах). О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № 5, с. 24.

==409

00.htm - glava35