Глава 27. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Статья 247. Дела об установлении фактов, имеющих

юридическое значение, рассматриваемые судом

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений лиц; 2) факта нахождения лица на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти; 4) факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 6) факта владения строением на праве собственности; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

1. В ч. 1 ст. 247 дается легальное определение фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).

Анализ этого определения позволяет указать на их следующие признаки: а) это факты, от которых зависит, чтобы произошло: возникновение прав (например, право на получение наследства, право на получение пенсии, пособия); изменение прав (например, размер пенсии .увеличился, объем предоставленных льгот расширился); прекращение прав (например, прекратилась выплата пенсий с момента смерти гражданина (факт, который необходимо установить); б) с этими фактами закон увязывает возникновение, изменение, прекращение: личных прав граждан (таких, как право на личную неприкосновенность, честь, доброе имя, право на имя, право авторства и других неимущественных права граждан);

К оглавлению

==410

         Глава 27. Установление фактов, имеющих юридическое значение

имущественных прав граждан и ЮЛ (например, прав на владение объектом недвижимости, прав на получение алиментов).

2. В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений лиц (например, отцовство, материнство, то, что граждане являются кровными братьями, братом и сестрой). При этом речь идет как об установлении отношений между близкими родственниками (например, между членами семьи, ст. 2 СК), так и между иными родственниками; 2) факта нахождения лица на иждивении. При этом иждивенство устанавливается в соответствии с правилами ст. 50-56 Закона о пенсиях; 3) факта регистрации (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов загса выдать их дубликаты) рождения, усыновления, брака, развода, смерти. При этом необходимо руководствоваться правилами ст. 47 ГК РФ и ст. 14-24, 31-47, 58-68 Закона об актах гражданского состояния; 4) факта состояния в фактических брачных отношениях в случаях, если регистрация брака в органах загса невозможна вследствие смерти одного из супругов. При этом следует иметь в виду, что на территории России продолжает действовать Указ Π ВС СССР от 10.11.1944 «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» (Ведомости ВС СССР, 1944, № 60); 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (например, свидетельства о праве собственности на квартиру, на земельный участок, договоры купли-продажи, дарения, мены объектов недвижимости, составленные и прошедшие госрегистрацию до введения в действие Закона о недвижимости). При этом следует учесть, что: не устанавливается принадлежность документов, прямо указанных в п. 5 ст. 247; установление фактов, указанных в п. 5 ст. 247, допускается, если Ф.И.О. (либо только имя, отчество или фамилия) не совпадают с Ф.И.О. лица (а им может быть как заявитель, так и иное заинтересованное лицо), указанными в паспорте (он выдается гражданам России с 14 лет) или свидетельстве о рождении (выданном в порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния); 6) факта владения строением (или иным объектом недвижимости, в т.ч. квартирой, жилым домом) на праве собственности. Однако правила п. 6 ст. 247 не распространяются: на объекты недвижимости, не относящиеся к строениям (например, земельные участки, многолетние насаждения, воздушные суда–ст. 130 ГК РФ); на иные (за исключением права собственности) вещные права (например, право оперативного управления, сервитута и др.), состав которых определен в ст. 260 ГК РФ;

Статья 248

==411

7) факта несчастного случая. При этом следует руководствоваться нормами Федерального закона от 17.07.99 «Об основах охраны труда в Российской Федерации», гл. Χ КЗоТ, действующим в момент наступления несчастного случая Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, Схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве (утв. приказом Минздрава РФ от 17.08.99 № 322), другими нормативными актами, посвященными установлению и фиксированию факта несчастного случая. Такая необходимость возникает, например, в случае утери акта Н-1, в случае, когда факт несчастного случая не был в установленном порядке расследован.

8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (например, в пути следования, в поезде, на судне), если органы загса отказались зарегистрировать смерть в установленном порядке (ст. 64-67 Закона об актах гражданского состояния); 9) факта принятия наследства (например, когда наследник не подал заявление в нотариат о принятии наследства, а фактически вступил во владение наследственным имуществом, ст. 546 ГК РСФСР) и места открытия наследства (оно определяется по правилам ст. 529 ГК РСФСР). См. подробнее: Гуев А.Н. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 334-339, 270-273; 10) других юридических фактов (например, факта участия в 000, членства в ЖСК). Нужно иметь в виду, что в ст. 247 указаны далеко не все юридические факты. Суд вправе устанавливать в порядке особого производства и любые другие факты, имеющие юридическое значение, но лишь в тех случаях, если: это прямо не запрещено законом (например, нельзя устанавливать в таком порядке принадлежность гражданину паспорта); законодательством не установлен иной (в т.ч. и внесудебный) порядок их установления; соблюдены правила ст. 248 (см. коммент. к ней). См. также ВВС РФ, 2000, № 1, с. 14.

Статья 248. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

1. Анализ правил, предусмотренных в ст. 248, позволяет сделать ряд выводов: а) суд устанавливает юридические факты как в случаях, прямо предусмотренных в ст. 247, так и в других случаях (см. коммент. к ст. 247), однако лишь постольку, поскольку заявитель (а им может

==412

         Глава 27. Установление фактов, имеющих юридическое значение

быть не только гражданин, но и ЮЛ, например, при установлении фактов, влияющих на выплату различных пособий): не имеет возможности в ином (т.е. во внесудебном порядке, например, посредством обращения в другие госорганы, вышестоящие организации, в архивы) порядке получить надлежащие документы (справки о ранении, документы о пребывании в партизанском отряде, на фронте и т.д.); не может восстановить (например, в результате выдачи ему копии, дубликата соответствующим госорганом, органом МСУ) утраченные документы; б) ни причины невозможности получения или восстановления документов (например, отсутствие данных в архивах, то, что страна распалась и органы государства (ранее входившего в СССР) не выдают копии документа), ни причины утраты документов в данном случае роли не играют, важен сам факт такой невозможности.

2. Правила ст. 248 нужно применять с учетом норм: а) ст. 250 (о том, что в заявлении в суд заявитель должен указать доказательства, которые подтверждают невозможность получения (восстановления) документа, см. коммент. к ст. 250); б) ст. 249 (о том, что заявление должно быть подано в суд по месту жительства заявителя, см. коммент. к ст. 249); в) ч. 4 ст. 246 (о том, что дела по установлению фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично, см. коммент. к ст. 246). О судебной практике см. ВВС РФ, 2000, № 1, с. 16-24; № 5, с. 23.

Статья 249. Подача заявления

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения.

1. Применяя правила ст. 249, нужно иметь в виду следующее: а) заявление об установлении юридических фактов (упомянутое в ст. 249) существенно отличается от искового как по содержанию (см. коммент. к ст. 250), так и по последствиям (см. коммент. к ст. 245, 247); б) оно, как правило, подается гражданином, но в ряде случаев может быть подано и заинтересованным ЮЛ (например, 000 обращается в суд для установления факта смерти одного из своих учредителей, п. 8 ст. 247); в) заявление подается судье, который вправе (в случаях, предусмотренных в ст. 130) оставить его без движения (до устранения его недостатков, см. коммент. к ст. 130).

2. Заявление необходимо подать в суд: а) по месту жительства гражданина-заявителя. Оно определяется по правилам ст. 20 ГК РФ,

Статья 250

==413

б) по месту нахождения заявителя – ЮЛ. Оно определяется в соответствии со ст. 54 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 46-48, 111-113); в) по месту нахождения строения при установлении факта владения им на праве собственности (см. коммент. к п. 6 ст. 247).

Статья 250. Содержание заявления

В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

1. Анализ правил ст. 250 показывает, что: а) заявление об установлении юридического факта по своему содержанию значительно отличается от искового (см. коммент. к ст. 126). Тем не менее систематический анализ ст. 126, 246, 250 позволяет сделать вывод о том, что в нем нужно указать сведения: о заявителе (т.е. его Ф.И.О., адрес, а если заявитель – ЮЛ, то его наименование (либо фирменное наименование, если речь идет о коммерческой организации) и место нахождения, ст. 20, 54 ГК РФ), о суде, в который подано заявление (с указанием его наименования, адреса и т.п.); о прилагаемых к заявлению документах и т.д.; б) безусловно, в заявлении должны быть указаны сведения, прямо упомянутые в ст. 250: цель, для которой заявителю необходимо установить данный юридический факт. При этом нужно учитывать, что в ст. 247 неисчерпывающим образом перечислены такие факты, дела по установлению которых рассматривает суд (например, в заявлении может быть указано, что факт нахождения в немецком концлагере необходимо установить в целях получения льгот, предусмотренных законом); доказательства (например, ответы различных госорганов, учреждений, организаций на запросы заявителя, справки о том, что архивы не сохранились) невозможности получения документов иным путем (т.е. во внесудебном порядке); доказательства невозможности восстановления утраченных (независимо от причины и от места, где документы были утеряны) документов (например, акт из органов противопожарной охраны о том, что архивы сгорели во время пожара).

2. Если заявление не соответствует (по своему содержанию) требованиям ст. 250, то судья (разрешая вопрос о его принятии): а) оставляет заявление без движения; б) предоставляет срок для исправления его недостатков (см. коммент. к ст. 130); в) извещает об этом заявителя в соответствии с правилами ст. 106-111 (см. коммент. к ним).

==414

Глава 27. Установление фактов, имеющих юридическое значение

К заявлению необходимо приложить документ об уплате госпошлины (в размере, установленном в ст. 4 Закона о госпошлине). См. о порядке уплаты госпошлины и о льготах при этом коммент. к ст. 80-82. Если заявление не оплачено госпошлиной, то судья оставляет его без движения (ст. 130), Статья 251. Решение суда по заявлению

Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

1. Применяя правила ст. 251, нужно учитывать следующее: а) решения суда, упомянутые в комментируемой статье: принимаются судьей единолично (см. коммент. к ст. 6, 113, 246); вступают в силу в соответствии со ст. 208, 282-284 (см. коммент. к ним); выносятся и объявляются в порядке, установленном ст. 189-196 (см. коммент. к ним); б) не любые решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, охватываются ст. 251, а лишь решения о таких фактах, которые подлежат регистрации либо иному оформлению: в органах загса (например, факт регистрации рождения, развода, см. п. 3 ст. 247); в других госорганах (например, в учреждениях юстиции по регистрации недвижимости и сделок с нею в соответствии с Законом о недвижимости) либо органах МСУ (например, в органах опеки и попечительства); в других организациях, учреждениях (т.е. не относящихся к госорганам, органам МСУ) либо отдельными лицами (например, нотариусами при установлении факта принятия наследства).

2. Нужно обратить внимание на то, что: а) решение суда (а его содержание должно соответствовать правилам ст. 197, 247, см. коммент. к ним) об установлении упомянутых выше фактов: служит лишь основанием регистрации (оформления) соответствующими органами (организациями, лицами) установленного факта; не заменяет документов, выдаваемых этими органами (например, свидетельства о наследовании, свидетельства о праве собственности на объект недвижимости); б) решение: должно выноситься сразу после разбирательства дела. Копия его выдается заявителю, иным заинтересованным лицам; может быть разъяснено (в т.ч. по запросу органа загса, иного органа, оформившего факт) в соответствии с правилами ст. 296 (см. коммент. к ней). О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № I.e. 14.

==415

00.htm - glava36