Глава 35. Обжалование и опротестование определений суда

Статья 315. Право обжалования и опротестования определений суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и опротестованы прокурором в кассационную инстанцию: 1) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 2) в случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест (в ред. Федерального закона от 04.01.99–СЗ РФ, 1999, № l, cm. 5).

1. Применяя правила ч. 1 ст. 315, нужно учитывать следующее: а) они (так же как и вся ст. 315) посвящены обжалованию и опротестованию определений лишь суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 113-116); б) безусловно, упомянутые правила распространяются и на определения, выносимые судьей единолично (см. коммент. к ст. 113, 128-130, 142, 143), и на определения мирового судьи (ст. 1, 3 Закона о мировых судьях); в) определения суда (упомянутые в ст. 315) –это постановления суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу. Они выносятся в соответствии с правилами ст. 16, 223 и должны отвечать требованиям ст. 224 (см. коммент. к ст. 223, 224).

2. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы (путем подачи частной жалобы) отдельно от решения суда в суд кассационной инстанции: а) сторонами, т.е. или истцом, или ответчиком, или обеими сторонами; б) другими лицами, участвующими в деле (см. об их составе коммент. к ст. 29-30).

В свою очередь, прокурор может их опротестовать (отдельно от протеста на решение).

О порядке подачи и рассмотрения частных жалоб и протестов см. коммент. к ст. 316, 317.

3. Частная жалоба или протест прокурора на определения суда могут быть поданы в кассационную инстанцию в случаях: 1) прямо предусмотренных в нормах ГПК. Примерами может служить подача частной жалобы (протеста) на определение: судьи об отказе в принятии заявления об обеспечении иска (см. коммент. к ст. 58); по вопросам, связанным с судебными расходами (см. коммент. к ст. 96);

==512

         Глава 35. Обжалование и опротестование определений суда

об отказе сложить или уменьшить размер штрафа (см: коммент. к ст. 98); об отказе в восстановлении процессуального срока (см. коммент. к ст. 105); о передаче дела на рассмотрение другого суда (см. коммент. к ст. 122); об отказе в выдаче судебного приказа (см. коммент. к ст. 1258); об отказе в отмене судебного приказа (см. коммент. к ст. 125ю); об обеспечении иска (см. коммент. к ст. 139); об отказе в принятии искового заявления (см. коммент. к ст. 129); об отказе в вынесении дополнительного решения (см. коммент. к ст. 205); о разъяснении решения (см. коммент. к ст. 206); об отсрочке и рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения (см. коммент. к ст. 207); об обращении решения к немедленному исполнению (см. коммент. к ст. 211); о приостановлении производства по делу (см. коммент. к ст. 217); на частное определение (см. коммент. к ст. 225); 2) в случаях, когда определение судьи первой инстанции преграждает возможность дальнейшего движения дела, например: о возврате истцу заявления при неустранении им недостатков искового заявления, указанных в ст. 130 (см. коммент. к ней); об оставлении заявления без рассмотрения (см. коммент. к ст. 143, 222); о прекращении производства по делу (см. коммент. к ст. 219, 220).

4. Специфика правил ч. 2 ст. 315 состоит в том, что: а) они распространяются лишь на определения, которые не упомянуты в п. 1 и 2 ст. 315 (см. об этом выше); б) они запрещают подавать частную жалобу либо протест прокурора на определения, которые не упомянуты в п. 1 и 2 ст. 315; в) они предоставляют право включать в -кассационную жалобу (протест) возражения против определений, не упомянутых в п. 1, 2 ст. 315. Суд кассационной инстанции обязан отреагировать на такие возражения, принимая свое определение (см. коммент. к ст. 311-313).

О полномочиях суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы или протеста см. коммент. к ст. 317.

Статья 316. Порядок подачи и рассмотрения частных жалоб и протестов

Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходит в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 34 настоящего Кодекса.

1. Анализ правил ст. 316 позволяет сделать ряд важных выводов: а) они императивно предписывают исходить из норм гл. 34 ГПК о порядке подачи частных жалоб и протестов на определения, упомянутые в ст. 315 (см. коммент. к ней). Это означает, что следует исходить из правил:

Статья 317

==513

ст. 282 (о том, кто вправе подать кассационную жалобу или протест, см. коммент. к ней); о сроках, порядке подачи и порядке принятия жалобы или протеста судом кассационной инстанции (см. коммент. к ст. 283-285, 289); б) они предписывают исходить из норм гл. 34 ГПК о рассмотрении жалоб (протестов), в частности, правил: ст. 294 о пределах рассмотрения жалобы (протеста) судом кассационной инстанции; ст. 294', 298, 299, 302 о лицах, которые участвуют при рассмотрении судом жалобы (протеста), их правах, обязанностях; ст. 295, 297, 300, 301 о порядке в судебном заседании, о составе суда, о докладе жалобы (протеста), о разрешении судом заявлений лиц, участвующих в деле. См. коммент. к ст. 294, 297-302.

2. Нужно учесть, что: а) копия частной жалобы или протеста направляется судьей (председателем суда) лицам, участвующим в деле; б) судья извещает этих лиц в порядке, предусмотренном в ст. 106-111 (см. коммент. к ним); в) по истечении срока, установленного для обжалования определения (а если поступили замечания и на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения председательствующим), дело с жалобой (протестом) должно быть отправлено с сопроводительным письмом (за подписью судьи или председателя суда) в суд кассационной инстанции.

Статья 317. Полномочия кассационной инстанции

Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право: 1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения; 2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

1. Анализ правил ст. 317 позволяет сделать ряд важных выводов: а) кассационная инстанция рассматривает частную жалобу или протест в судебном заседании (оно проводится в соответствии с правилами ст. 295-301, см. коммент. к ним); б) суд не только вправе, но и должен принять определение, соответствующее одному из пунктов комментируемой статьи.

2. С учетом сказанного суд кассационной инстанции (после рассмотрения частной жалобы или протеста): 1) или оставляет определение без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения. Это означает, что суд кассационной инстанции признал определение суда первой инстанции законным, обоснованным и подлежащим неукоснительному исполнению;

==514

         Глава 35. Обжалование и опротестование определений суда

2) или отменяет определение суда первой инстанции и одновременно передает вопрос на рассмотрение суда первой инстанции (в том же или ином составе). При этом суд кассационной инстанции должен в определении указать, какие конкретные нормы процессуального или материального права были нарушены, какие обстоятельства суд должен выяснить, какие доказательства истребовать и исследовать, а также на другие действия, которые должен совершить суд первой инстанции (см. коммент. к ст. 306-308, 311); 3) или отменяет определение – полностью или в части – и одновременно разрешает вопрос по существу (не передавая на рассмотрение суда первой инстанции). При этом суд кассационной инстанции: а) отмечает конкретные нарушения закона; б) точно указывает, в какой именно части определение отменяется, а в какой части – сохраняет силу; в) рассматривает определение по существу, исходя из правил гл. 34 ГПК.

Рассматривая жалобу (протест) на частное определение, суд может его отменить (полностью или в части), даже если само решение уже вступило в силу.

Статья 318. Законная сила определения кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

1. Определение кассационной инстанции (упомянутое в ст. 318) должно: соответствовать правилам ст. 311 (см. коммент. к ней); приниматься судом в соответствии с правилами ст. 16, 189, 199, 203, 304 (см. коммент. к ним).

Определение суда кассационной инстанции оглашается в зале судебного заседания немедленно после подписания судьями (см. коммент. к ст. 190, 203, 223).

2. Применяя правила ст. 318, нужно учесть следующее: а) определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе (протесту), ни обжалованию, ни опротестованию не подлежит; б) оно вступает в законную силу сразу после оглашения в зале судебного заседания. Определение должно исполняться всеми госорганами, коммерческими и некоммерческими организациями, органами МСУ, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельными гражданами (включая и лиц, участвующих в деле); в) оно может быть пересмотрено в порядке судебного надзора (см. коммент. к ст. 319-332) и по вновь открывшимся обстоятельствам (см. коммент. к ст. 333-337).

==515

00.htm - glava46