11.13. Выполнение неправомерных разъяснений и взыскание недоимки и пени

 Исходя из положений НК РФ, исполнение налогоплательщиком или налоговым агентом ошибочных разъяснений является основанием для освобождения от налоговой ответственности, то есть - от взыскания штрафных санкций. Однако в данной статье ничего не сказано о возможности взыскания пени и недоимки с налогоплательщика, который занизил налог не по своей вине, а следуя ошибочным разъяснениям.

 В этой связи необходимо отметить, что судебная практика по данному вопросу была непоследовательной. Так, в ряде случае суды, фактически игнорирую положения п. 18 Постановления Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 41/9, приходили к выводу, что подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ освобождает налогоплательщика не только от штрафа, но и от доплаты в бюджет налога и пеней (постановление ФАС ПО от 18.03.2003 N А65-16367/2002-СА1-7).

 Другие суды придерживались противоположного мнения и не признавали за налогоплательщиками (налоговыми агентами), в случае применения положений подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ, права на освобождение от уплаты недоимки и пени (постановление ФАС ВВО от 22.03.2004 N А43-12512/2003-32-583; постановление ФАС ВСО от 18.05.2004 N А33-17432/03-С3-Ф02-1663/04-С1).

 Однако, по мнению Президиума ВАС РФ, в ст. 111 НК РФ речь идет исключительно о штрафных санкциях. От уплаты доначисленных налогов и пени эта статья не освобождает (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2004 N 1339/04). Таким образом, налогоплательщики (налоговые агенты), которые действовали в соответствии с разъяснениями, данными Минфином РФ, налоговыми или иными уполномоченными государственными органами, полностью застрахованы только от штрафных санкций. Однако, учитывая один из главнейших принципов российской налоговой системы: "налог - это святое", в бюджет необходимо будет уплатить недоплаченный налог и соответствующий размер пеней.

 Однако по нашему мнению представляется, что взыскание в данном случае пени - несправедливо, так как их взыскание предполагает дополнительное фискально-финансовое обременение налогоплательщика (налогового агента) в условиях, когда вина его отсутствует.