Статья 7. Запись акта гражданского состояния

 1. Комментируемая статья определяет общий порядок составления записи акта гражданского состояния. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 6 Закона), составление органом ЗАГС записи акта гражданского состояния согласно норме п. 2 ст. 6 комментируемого Закона, основанной на п. 2 ст. 47 части первой ГК РФ, является одной из двух составляющих процедуры государственной регистрации актов гражданского состояния.

 В п. 1 комментируемой статьи определен перечень документов, которые должны быть представлены для составления записи акта гражданского состояния, а именно:

 документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния;

 документ, удостоверяющий личность заявителя.

 Основания для государственной регистрации рождения определены в ст. 14, заключения брака - в ст. 24, расторжения брака - в ст. 31, усыновления (удочерения) - в ст. 39, установления отцовства - в ст. 48, перемены имени - в ст. 59, смерти - в ст. 64 комментируемого Закона.

 В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" *(45) документом, удостоверяющим гражданство России, является паспорт гражданина России или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Там же установлено, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина России, определяются федеральным законом.

 Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" *(46) основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из России и въезд в Россию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

 Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1508 утверждено Положение о паспорте моряка *(47), в п. 1 которого установлено, что паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами России, так и в пределах России.

 Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 91 утверждено Положение об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации *(48), согласно п. 1 которого удостоверение личности военнослужащего России является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего России.

 По общему правилу, установленному в п. 1 комментируемой статьи, документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы. Требование о легализации не распространяется на документы, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции об отмене требований легализации иностранных официальных документов, организаций и учреждений стран СНГ, а также стран, с которыми заключены двусторонние международные договоры России о правовой помощи (см.  комментарий к ст. 13 Закона).

 Предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств, в независимости от того, требуется ли их легализация или нет, согласно п. 1 комментируемой статьи должны быть переведены на государственный язык России (русский язык).

 При этом установлено, что верность перевода должна быть нотариально удостоверена. Свидетельствование нотариусом верности перевода регламентировано статьей 81 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 *(49): нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками; если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

 В случаях, если документы, которые представлены в соответствии с комментируемым Законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами, согласно п. 1 ст. 11 комментируемого Закона допускается отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния.

 2. Как установлено в п. 2 комментируемой статьи, запись акта гражданского состояния подлежит составлению в двух идентичных экземплярах. Соответствующие экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно) согласно п. 4 комментируемой статьи образуют самостоятельные книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги).

 В качестве общих требований к заполнению бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния Правила заполнения бланков предусматривают, что:

 заполнение бланков актовых записей и бланков свидетельств производится рукописным способом либо с использованием технических средств (пишущих машин, компьютеров). При заполнении документов рукописным способом запись производится разборчивым почерком чернилами или пастой синего либо черного цвета. В случае применения технических средств краситель должен быть черного цвета. Качество пасты, чернил, красителя, используемых при заполнении документов, должно обеспечивать сохранность текста документов в течение установленного срока их хранения. Помарки и подчистки в документах не допускаются (п. 2 Правил);

 в графе "Дата" пишется цифрами число (два знака), словом - месяц и цифрами год (четыре знака) (п. 3 Правил);

 в графах "Место рождения", "Место жительства" и "Место смерти" сведения указываются в следующей последовательности: город (селение), район, субъект Российской Федерации, государство (Российская Федерация либо Россия). В случае указания населенного пункта иностранного государства делается аналогичная запись с учетом особенностей его административно-территориального деления. Город (селение) и государство указываются обязательно (п. 4 Правил);

 в графе "Гражданство" пишется слово: "гражданин" или "гражданка" и указывается государство, гражданином которого является лицо, в отношении которого заполняется бланк (п. 5 Правил);

 в бланках актовых записей и бланках свидетельств указывается полное официальное наименование органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, суда, медицинской и других организаций (п. 6 Правил);

 при заполнении бланков актовых записей и бланков свидетельств сокращение слов не допускается (п. 7 Правил).

 В отношении же порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния Правила заполнения бланков содержат следующие основные положения, т.е. положения, общие для всех типов записей актов гражданского состояния:

 качество бумаги, на которой изготавливаются бланки актовых записей, должно обеспечивать сохранность документов в течение установленного срока их хранения (п. 10 Правил);

 бланки актовых записей изготавливаются типографским способом либо с применением компьютера. В случае применения компьютера изготовление и заполнение бланка актовой записи выполняются одновременно. При заполнении бланка актовой записи с применением компьютера в графах, содержащих перечень оснований (подпункты "а", "б" или "в"), имеющих значение для государственной регистрации акта гражданского состояния, указывается лишь одно из них (графы 9, 19 бланка записи акта о рождении; графа 9 бланка записи акта о заключении брака; графа 10 бланка записи акта о расторжении брака; графа 17 бланка записи акта об установлении отцовства; графа 12 бланка записи акта о смерти) (п. 11 Правил);

 сведения в бланках актовых записей должны располагаться в левой части графы (правая часть остается свободной для внесения исправлений или изменений), и запись должна производиться со строчной буквы (за исключением имен собственных) (п. 14 Правил);

 в графе "Документ, удостоверяющий личность" указываются наименование, серия, номер, дата выдачи представленного заявителем документа, а также наименование органа, его выдавшего (п. 16 Правил);

 в графе "Иные сведения и служебные отметки" указываются сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния, а также реквизиты повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и реквизиты выданных гражданам справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния (п. 18 Правил).

 Особенности заполнения бланков записей актов гражданского состояния приведены при рассмотрении соответствующих статей комментируемого Закона, определяющих содержание записи акта о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении, об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти.

 3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет порядок заверения записи акта гражданского состояния, т.е. придания записи юридической силы: каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа ЗАГС, скреплена печатью органа ЗАГС.

 Выше говорилось (см.  комментарий к ст. 6 Закона), что содержание записи акта о рождении определено в ст. 22, акта о заключении брака - в ст. 29, акта о расторжении брака - в ст. 37, акта об усыновлении - в ст. 42, акта об установлении отцовства - в ст. 55, акта о перемене имени - в ст. 61, акта о смерти - в ст. 67 комментируемого Закона. Как предусмотрено в п. 3 ст. 6 комментируемого Закона, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния. Такие сведения согласно п. 18 Правил заполнения бланков указываются в графе "Иные сведения и служебные отметки".

 Формы бланков записей актов гражданского состояния утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в ред. постановлений Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 и от 2 февраля 2006 г. N 61), а образцы бланков записей актов гражданского состояния (формат 210 х 148 мм) - приказом Минюста России от 30 декабря 1998 г. N 194 (бланки записей актов гражданского состояния, изготовленные согласно образцам, утвержденным Минюстом России, используются до введения в действие бланков, изготовленных согласно образцам, утвержденным Росрегистрацией).

 В п. 3 комментируемой статьи также установлены требования к содержанию печати органа ЗАГС: на печати изображаются Государственный герб РФ и написание наименования органа ЗАГС на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики). Возможность использования в написании наименования органа ЗАГС в его печати наряду с русским языком государственного языка республики, входящей в состав России, предусмотрена в п. 5 ст. 6 комментируемого Закона.

 В письме Минюста России от 26 февраля 1998 г. N 1259-ЕС "О государственной регистрации актов гражданского состояния" *(50) обращено внимание на недопустимость заверения документов органов ЗАГС печатями с национальной символикой субъектов РФ и символикой органов местного самоуправления. Этим же письмом доведено до сведения, что свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформленные с нарушением требования п. 3 комментируемой статьи, не будут приниматься МИД России и Минюстом России к легализации и пересылке за пределы территории России.

 Следует отметить, что постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. N 573-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта" принят государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования" *(51).

 В соответствии с п. 8 Правил заполнения бланков запись акта гражданского состояния подписывается руководителем органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, и работником (специалистом), оформившим документ. Подпись на документах должна иметь расшифровку (инициалы, фамилия).

 В п. 9 Правил заполнения бланков предусмотрено, что печать органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, ставится таким образом, чтобы оттиск занимал часть наименования должности лица, подписавшего документ, был четким, текст можно было прочитать.

 Согласно п. 15 Правил заполнения бланков наименование органа, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, указывается в левом верхнем углу бланка от руки, либо с применением компьютера, либо путем проставления соответствующего штампа. Штамп проставляется с соблюдением стандартного размера левого поля бланка, ширина которого предполагает возможность последующего брошюрования записей актов гражданского состояния.

 4. Выше говорилось (см.  комментарий к ст. 6 Закона), что в норме п. 2 ст. 47 части первой ГК РФ, определяющей процедуру регистрации актов гражданского состояния, говорится о внесении соответствующих записей непосредственно в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Однако, пункт 2 ст. 6 комментируемого Закона уточняет, что орган ЗАГС составляет соответствующую запись акта гражданского состояния. Эти записи согласно п. 4 комментируемой статьи и служат источником формирования книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовой книги): из записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленных в пределах года, в хронологическом порядке собирается книга государственной регистрации актов гражданского состояния (актовая книга). При этом установлено, что из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния собираются самостоятельные актовые книги.

 Согласно п. 13 Правил заполнения бланков записи актов гражданского состояния нумеруются. Нумерация производится в пределах календарного года отдельно по каждому типу записей актов гражданского состояния. Номер последней записи акта гражданского состояния должен соответствовать количеству зарегистрированных в течение года актов гражданского состояния каждого типа. На первом и втором экземплярах бланка актовой записи проставляется один и тот же порядковый номер.

 Порядку и срокам хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) посвящена глава XI комментируемого Закона, в п. 1 и 2 ст. 76 которой установлен различный порядок хранения актовых книг, собранных из первых и из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.