Статья 1436. Временная правовая охрана селекционного достижения

 1. В соответствии со ст. 15 Закона "О селекционных достижениях", в это период заявителю разрешена продажа и иная передача семян, племенного материала только для научных целей и в случаях, если продажа и иная передача связаны с переуступкой права на селекционное достижение или с производством семян, племенного материала по заказу заявителя с целью создания их запаса.

 В случае нарушения заявителем или с его согласия другим лицом указанных требований временная правовая охрана считается не наступившей. Если же в период временной правовой охраны селекционного достижения какое-либо лицо без ведома заявителя совершит действия, предусмотренные п. 1. ст. 13 Закона (т.е. действия по использованию селекционных достижений), после получения патента оно может быть обязано выплатить компенсацию правообладателю.

 Представляется, однако, что описанный в действующем законодательстве режим временной правовой защиты селекционного достижения в период проведения его государственного испытания (апробации) имеет лишь номинальный характер, поскольку не предусматривает конкретных мер ответственности нарушителя за противоправные действия. Что же касается выплаты компенсации после получения патента, то возможность ее истребования выглядит нереальной: во-первых, учитывая длительные сроки проведения испытания и апробации новых биологических объектов, к моменту признания селекционного достижения охраняемым нарушитель прав правообладателя (например, юридическое лицо) может попросту прекратить свое существование; во-вторых, большие трудности может заключать в себе необходимость установления размера причиненного ущерба.

 Данное обстоятельство лишь подтверждает изложенный ранее вывод о необходимости распространения на селекционно-правовые отношения общих норм авторского законодательства РФ, в том числе - норм об ответственности за нарушение исключительных прав авторов научных трудов.

 2. Субъектами правоотношений, регулируемых ст. 1436 Кодекса, являются прежде всего лица, имеющие отношение к селекционному достижению в период прохождения им экспертизы на охраноспособность: с даты подачи заявки на патент и до даты выдачи патента на селекционное достижение. Такими субъектами являются: 1) авторы селекционных достижений; 2) лица, подавшие заявление на выдачу патента на селекционное достижение (но не являющиеся авторами данного селекционного достижения); 3) лица, имеющие доступ к селекционному достижению в период предоставления ему временной правовой охраны (в частности, в случаях, предусмотренных в п. 3 комментируемой статьи); 4) федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.

 3. Объектом комментируемых правоотношений являются отношения, возникающие в связи с предоставлением селекционному достижению временной правовой охраны.

 4. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи на период с даты поступления заявки в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям и до даты выдачи патента заявителю предоставляется временная правовая охрана селекционного достижения.

 Согласно п. 3 комментируемой статьи, в это период заявителю разрешена продажа и иная передача семян, племенного материала только для научных целей, а также в случаях, если продажа и иная передача связаны с переуступкой права на селекционное достижение или с производством семян, племенного материала по заказу заявителя с целью создания их запаса.

 В случае нарушения заявителем или с его согласия другим лицом указанных требований временная правовая охрана считается не наступившей.

 Кодекс предусматривает и еще два случая ненаступления временной правовой охраны: 1) если заявка на выдачу патента на данное селекционное достижение не будет принята к рассмотрению (статья 1435); 2) если по заявке принято решение об отказе в выдаче патента, а возможности подачи возражения против этого решения исчерпаны.

 Лишение селекционного достижения временной правовой охраны (ее ненаступление) на практике может иметь лишь одно правовое последствие: селекционер (или иной патентообладатель) не получит права требовать с лица, использовавшего данное селекционное достижение без разрешения правообладателя, компенсацию за нарушение своих исключительных прав.

 Если же в период временной правовой охраны селекционного достижения какое-либо лицо без ведома заявителя совершит действия по использованию селекционных достижений (п. 3 ст. 1421) (см. комментарий к  ст. 1421,  1444 Кодекса), после получения патента оно может быть обязано выплатить компенсацию правообладателю. Размер компенсации в этом случае будет определяться соглашением сторон, а в случае невозможности достичь соглашения - судом.

 5. Нормы комментируемой статьи сопряжены с широким кругом норм  гл. 73 Кодекса, которые определяют специфику, условия и порядок удостоверения, порядок реализации и защиты исключительных прав обладателей исключительных прав на селекционное достижение (патентообладателей).

 6. В нормах международного права оговаривается возможность предоставления правовой охраны селекционным достижениям на период между подачей заявки на охрану такого достижения и вынесением решения о предоставлении патента. Так, согласно ст. 7(3) Международной Конвенции об охране новых сортов растений 1961 г., в период между подачей заявки на охрану нового сорта и вынесением соответствующего решения всякое государство-член Союза может предпринимать меры в целях защиты селекционера или его правопреемника от незаконных действий третьих лиц. В Конвенции не сказано, какие именно меры охраны прав селекционеров должны быть реализованы в этот период. Предполагается, что этот вопрос каждое государство должно урегулировать самостоятельно.

 7. Стоит отметить, что, несмотря на оговоренную в законодательстве возможность предоставления временной правовой охраны селекционному достижению, вопрос о статусе этого достижения в течение довольно длительного периода проведения его испытаний (апробации) и государственной экспертизы окончательно не решен ни в юридической литературе, *(71) ни в законодательстве. В частности, в связи с нерешенностью вопроса о содержании понятия "селекционное достижение", остается открытым и вопрос о том, считать ли результат селекционной деятельности, в отношении которого подана заявка на предоставление патента, селекционным достижением, или же до получения патента новые сорта растений и породы животных признавать селекционным достижением нельзя. Никакой дополнительной ясности в решение этого вопроса не вносят и нормы комментируемой статьи Кодекса.

 Представляется, что описанный в Кодексе режим временной правовой охраны селекционного достижения в период проведения его государственного испытания (апробации) имеет лишь номинальный характер, поскольку не предусматривает конкретных мер ответственности нарушителя (за исключением выплаты компенсации) за противоправные действия. Что же касается выплаты компенсации после получения патента, то возможность ее истребования выглядит нереальной: во-первых, учитывая длительные сроки проведения испытания и апробации новых биологических объектов, к моменту признания селекционного достижения охраняемым нарушитель прав патентообладателя (например, юридическое лицо) может попросту прекратить свое существование; во-вторых, большие трудности будет заключать в себе установление размера причиненного ущерба.

 Решение этой проблемы, на наш взгляд, может быть достигнуто посредством распространения на селекционно-правовые отношения общих норм ЧЧ ГК РФ об авторских правах, в том числе - норм об ответственности за нарушение исключительных прав авторов научных трудов.

 8. С учетом изложенных выше положений международного законодательства об охране прав селекционеров в части предоставления правовой охраны селекционным достижениям на период прохождения ими экспертизы на охраноспособность, те или иные меры по временной охране прав лиц, подавших заявление на предоставление патента на селекционное достижение, предусмотрены в законодательстве многих государств. Например, Закон об охране селекционных достижений Республики Казахстан предусматривает предоставление временной правовой охраны селекционному достижению с даты публикации сведений о заявке до даты выдачи патента (ст. 9). Аналогичным образом период установления временной правовой охраны селекционного достижения определяется в законодательстве Киргизии, Армении, Беларуси и др. Однако, представляет интерес оговорка, содержащаяся в п. 4 ст. 16 Закона о селекционных достижениях Республики Армения от 23.11.1999 г. Здесь сказано, что период временной правовой охраны селекционного достижения может начаться со дня уведомления заявителем о селекционном достижении лица, использующего его, если этот день предшествует дню официальной публикации заявки на селекционное достижение.

 Характерно также, что в ст. 17 Закона Республики Беларусь о патентах на сорта растений от 13 апреля 1995 г. уточняется, что на период временной правовой охраны заявленного к охране сорта на заявителя распространяются права патентообладателя.

 Следовательно, можно утверждать, что нормы комментируемой статьи в части определения нижней границы срока, на который устанавливается временная правовая охрана селекционного достижения, более точно следует рекомендациям международного права, чем законодательство иных стран-членов СНГ.