8

Создание такого «объединения» называют особенностями положения сложносоставных субъектов Российской Федерации, которые обусловливают то, что для совершенствования государственного управления, в том числе в сфере управления государственной собственностью, они вынуждены создавать совместные органы власти.

Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов от 8 мая 2002 г. предусматривает следующие совместные органы власти:

— Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Дум);

— Совет глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Совет Губернаторов);

— Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Дум) — основная форма координации и сотрудничества Дум.

В соответствии с Положением о Совете Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совета Дум) Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа служит основной организационной формой взаимодействия Дум и имеет совещательно-рекомендательный статус.

В Совет Дум входят председатели Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, другие депутаты — всего пять человек от каждой Думы.

Каждая Дума своим решением определяет лиц для участия в Совете Дум. Состав участников заседаний Совета Дум может варьироваться в зависимости от вопросов, которые предполагается рассматривать.

Совет Дум вправе договариваться и принимать документы, имеющие рекомендательный характер для органов представительной государственной власти области и округов по вопросам:

— правотворчество с юрисдикцией на региональном уровне;

— формирование и принятие программ и проектов, имеющих общерегиональный и межрегиональный статус;

— законодательные инициативы на федеральном уровне;

— сношения с федеральными органами законодательной власти, связанные с взаимной передачей полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и других конституционных вопросов, в равной мере касающиеся области и автономных округов.

Каждая Дума в пределах своей компетенции принимает решения по согласованным на заседании Совета Дум документам раздельно. Документы, принятые Думами, обязательны для исполнения на территориях области и округов.

Совет Дум вправе обращаться с ходатайствами к администрациям с предложением привести в соответствие имеющиеся и принимаемые ими нормативные акты, противоречащие подписанным между Думами документам.