6

Особенности регулирования данных правоотношений определяются федеральными конституционными законами об образовании новых субъектов Российской Федерации. Например, Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» предусматривает, что переходный период образования Пермского края начинается со дня образования Пермского края и заканчивается формированием законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края первого созыва, но не позднее 31 января 2007 г. (ч. 1 ст. 5). С учетом этого названным Федеральным конституционным законом определены:

— порядок и сроки наделения гражданина полномочиями первого губернатора Пермского края, срок его полномочий, а также особенности и сроки выборов и сроки полномочий Законодательного Собрания Пермского края (п. 2, 3, 8—10 ст. 6);

— особенности функционирования Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа, губернатора Пермского края, органов исполнительной власти Пермского края, Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период, включая особенности принятия ими законов и иных правовых актов (ч. 7, 7.1, ст. 6—9);

— вопросы правопреемства Пермского края в отношении собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, а также вопросы правопреемства создаваемых органами государственной власти Пермского края государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций в отношении государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом или с их участием, а также с участием органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (ч. 3 и 4 ст. 4, ст. 10);

— особенности функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных судов на территории Пермского края (ст. 11 и 12);

— порядок действия на территории Пермского края законов и иных нормативных правовых актов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (ст. 16).

Практика свидетельствует о том, что перечень вопросов, которые должны быть урегулированы в федеральных конституционных законах об образовании новых субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 12 рамочного ФКЗ, не воспринимается как исчерпывающий. Это согласуется с ч. 2 ст. 65 Конституции России, по смыслу которой в федеральном конституционном законе об образовании субъекта Российской Федерации могут быть решены любые вопросы, возникающие в ходе объединительного процесса. В частности, в Федеральном конституционном законе от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» содержатся положения:

— о статусе территорий Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в новом субъекте Российской Федерации (ст. 5);

— о статусе депутатов Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа в переходный период (ч. 9 ст. 8);

— о порядке подготовки, рассмотрения и принятия бюджетов нового субъекта Российской Федерации на 2007 и 2008 гг. (ст. 14);

— о финансовой поддержке из федерального бюджета в 2006—2008 гг. (ст. 15);

— об особенностях организации местного самоуправления на территории нового субъекта Российской Федерации (ст. 17).

За объединение в Пермский край 7 декабря 2003 г. проголосовали жители Пермской области и Коми-Пермяцкого округа. 17 апреля 2005 г. состоялся референдум об объединении Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского округов, 23 октября 2005 г. — Камчатской области и Корякского АО, 16 апреля 2006 г. — Иркутской области и Усть-Ордынского АО, 11 марта 2007 г. — Читинской области и Агинского Бурятского АО. Все эти регионы представляли собой так называемые матрешки.