11

Конфедеративный договор заключается с целью урегулирования вопросов создания, как правило, нового государства, т. е. первичного субъекта международного права, даже с учетом того, что при создании конфедерации полученный продукт далек от включения в состав суверенных государств. Таким образом, вопросы заключения конфедеративного договора не могут регулироваться международным правом, ибо это противоречило бы принципу первичности государств как субъектов международного права, который заключается в том, что «никто не создает их в качестве таковых, они существуют как объективная историческая реальность».

Только в конституционном праве, где этот принцип отсутствует, могут содержаться нормы о том, кто и как создает союзное государство. Поэтому здесь можно согласиться с мнением кандидата юридических наук Г.А. Князева, который полагает, что конфедерация не образуется и не создается международным договором (либо на основе международных договоров). Следовательно, во всех смыслах устарело и суждение профессора Ф. Кокошкина о том, что союз государств основан на международном договоре, ибо теперь конфедерация не может ни существовать, ни даже возникнуть на международно-правовой основе.

Однако нельзя забывать, что отношения третьих государств, связанные с созданием нового государственного образования (в контексте данного исследования — это конфедеративный союз), являются предметом международного права. Данная отрасль права также регулирует вопросы обретения новым субъектом статуса субъекта международного права, его признания другими государствами. Поэтому многие европейские конфедерации имели отношение и к международному праву.

В статье 1 Венского заключительного акта от 15 мая 1820 г. сказано, что Германский союз является международно-правовым союзом. Именно поэтому профессор г.В. Александренко указывает на международно-правовой характер «Артикулов конфедерации и вечного союза».

Вместе с тем до сих пор в современной литературе встречаются противопоставления конфедерации (как международно-правового союза) и федерации (как союза государственно-правового).

Поскольку конфедеративный договор является, прежде всего, источником конституционного права и вместе с тем распространяется на территорию более чем одного суверенного государства, постольку можно было бы говорить о возникновении в конфедерации единого государственно-правового пространства.