8

Однако, как это указывается многими авторами, конфедеративные договоры не могут быть идентифицированы в рамках международных договоров. Так, суверенные государства, объединяясь в конфедерацию, оформляют документально свои намерения осуществлять по определенному кругу вопросов свои суверенитеты совместно. Данный акт, хотя и является актом их суверенных воль и реализацией ими своего суверенного права на самоопределение, но вместе с тем уже не является международным договором. Договоры с таким предметом следует выделить в отдельную группу союзных договоров.

В качестве другого примера обособления союзных договоров может быть названо содержащееся в декларации принципов заключительного акта СБСЕ отдельное упоминание о союзных договорах в числе двусторонних и многосторонних договоров, участниками которых могут быть или не быть суверенные государства.

Таким образом, конфедеративные договоры могут быть рассмотрены как отдельная, обособленная группа договоров, существующих наряду с международными договорами. При этом специфика конфедеративных договоров (как учредительных актов конфедеративных союзов), из-за которых они заслуживают выделения в отдельную группу, заключается в том, что конфедеративные договора принадлежат к числу источников государственного права, являясь одним из учредительных документов государства, наряду с конституцией.

Здесь следует несколько слов сказать о двойственной природе конфедеративного договора. Так, в подавляющем большинстве научных работ, посвященных конфедерации, указывается на международно-правовой характер конфедеративного (союзного) договора. Вместе с тем в период кризиса СССР высказывались мнения об эволюционирующей двойственной или возможной внутрифедеральной правовой природе конфедеративного договора. Безусловно, и та и другая позиции по-своему правильны, ибо конфедеративный договор, будучи источником конституционного, может быть применен и в качестве источника международного права.

«Для международных отношений, — отмечал профессор Н.А. Ушаков, — с образованием конфедерации возникают существенные трудности. Так, например, создавая Таможенный союз, государства-члены должны денонсировать свои торговые договоры с третьими государствами и заключить новые от имени конфедерации».