ЛЕКЦИЯ 17                             

*<

Участие прокурора в рассмотрении

судом уголовных дел                          *

«|Н

Задачи и функции прокурора, участвующего          1>

в рассмотрении уголовных дел                    **'

Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел, как уже отмечалось, регулируется ст. 35 Закона о прокуратуре. Однако эта норма имеет отсылочный характер, так как в ч.1 этой статьи указано: прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным (в данном случае уголовно-процессуальном) законодательством РФ и другими федеральными законами.

Основной нормативной базой данного направления деятельности прокурора является УПК РФ. Рассмотренные в лекции 1 общие задачи деятельности прокурора в суде конкретизируются в процессе их реализации в уголовном судопроизводстве в виде специальных (отраслевых) задач. Среди специальных задач этой деятельности прокурора можно выделить основные:

<*   обеспечение участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом; «5*   обеспечение законности приговоров, определений и постановлений

суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел; «5*   обеспечение в процессе судопроизводства законных прав потерпевших, подсудимых и иных участников процесса.

Решение каждой из названных задач, в свою очередь, определяет необходимость постановки и последующего решения ряда более частных, конкретных задач. Так, для решения первой из названных задач необходимо организовать присутствие прокурора в суде, обеспечить участие наиболее квалифицированного обвинителя, осуществить тщательную подготовку к судебному рассмотрению уголовного дела и т.д. Для решения второй задачи прокурору необходимо обеспечить своевременность проверки законности правовых актов (приговоров, постановлений, определений), принятых судом по уголовному делу; обеспечить квалифицированное составление представлений, участие прокурора в рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанции и ряд других. 320

Закон о прокуратуре и УПК РФ предусматривают два основных вида деятельности прокурора в рассматриваемом направлении:

1 . Участие в судопроизводстве по рассмотрению судом уголовных дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

2. Надзор за законностью и обоснованностью приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу. Этот вид деятельности прокурора также осуществляется в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Ввиду довольно существенного различия полномочий прокурора в названных инстанциях судопроизводства, деятельность прокурора в каждой из них следует рассмотреть отдельно.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

Как известно, уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены мировым судьей, районным, городским судом, судом субъектов Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации. Начинается рассматриваемая деятельность прокурора с того, что, утвердив обвинительное заключение или обвинительный акт, он в соответствии со ст.ст. 22 1 или 226 УПК направляет дело в суд, которому оно подсудно.

Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, согласно ч. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре является осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Важно подчеркнуть, что, поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделенной равными с другой стороной — защитой правами. Эти права определены в ст. 246 УПК РФ Согласно ее требованиям прокурор, участвующий в судебном разбирательстве и поддерживающий государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, высказывает свое мнение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Нетрудно убедиться, что в ст. 246 УПК РФ полномочия прокурора в целом соответствуют полномочиям, представленным законом (ст. 248 УПК РФ) защите. Из этого следует, что прокурор в судебном разбирательстве не осуществляет иных, кроме названной, функций, в том числе и функций надзора. Этот вывод подкрепляется и положениями реа-

1 Прокурорский надзор

321

лизуемой в Российской Федерации концепции судебной реформы, провозгласившей и утверждающей принцип состязательности судебного процесса.

Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел начинается со стадии предварительного слушания дела. В стадии предварительного слушания прокурор участвует в решении судом вопросов о необходимости вызова в суд новых свидетелей, экспертов и специалистов или об исключении доказательств, об истребовании вещественных доказательств и документов, возможности предварительного слушания дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц. В связи с решением указанных вопросов, прокурор высказывает свое мнение или заявляет ходатайства.

В подготовительной части судебного заседания прокурор может заявить ходатайство об отводе составу суда, высказывает свое мнение об аналогичном ходатайстве, заявленном другой стороной, заявить о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК РФ. Прокурор высказывает свое мнение о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из участников данного судопроизводства.

Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии. Значимость участия прокурора на этом этапе судопроизводства повышается в связи с введением в последние годы новых форм судопроизводства, а именно, суда присяжных, при котором бремя доказывания полностью возлагается на сторону обвинения, а также требований ст. 273 УПК РФ, согласно которой прокурор излагает предъявленное подсудимому обвинение.

В процессе судебного следствия прокурор обязан объективно и полно исследовать все доказательства, на основании которых подсудимому предъявлено обвинение. Прокурор определяет порядок исследования доказательств в суде, очередность допроса подсудимых, потерпевших, свидетелей, экспертов; участвует в осмотре вещественных доказательств, местности, помещений и т.п. На основании исследования всех доказательств прокурор должен убедиться в их достаточности для вынесения подсудимому обвинительного приговора. В противном случае прокурор в конце судебного следствия должен согласно ст. 246 УПК РФ либо отказаться от обвинения либо заявить ходатайство о дополнении судебного следствия, и при этом назвать, какие доказательства необходимо Дополнительно, ис322

следовать в судебном заседании. При этом прокурор указывает на доказательства, уже бывшие предметом судебного исследования, либо новые доказательства, которые судом еще не исследовались.

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования наиболее полное выражение находит в его обвинительной речи. В ней дается краткая характеристика фабулы дела, общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, доказательств вины подсудимого в совершенном преступлении, причин и условий, способствовавших совершению преступления. В обвинительной речи прокурор обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической квалификации совершенных подсудимым деяний, высказывает предложение относительно меры наказания.

Важно отметить, что прокурор, участвуя в рассмотрении судом уголовного дела, в частности, выступая в судебных прениях, руководствуется не только требованиями закона, но и внутренним убеждением. Поэтому, если он в процессе судебного следствия и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то, как уже отмечалось, он в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться от обвинения. В таких случаях обвинительной речи, естественно, быть не может. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части.

После выступления в прениях представителя защиты и других участников судебного процесса прокурор согласно п. 6 ст. 292 УПК РФ может выступить еще раз с репликой В ней прокурор обычно уточняет свою, высказанную ранее позицию, в случае необходимости приводит дополнительные доводы к своей речи обвинителя.

Изложенный выше общий порядок участия прокурора в рассмотрении уголовных дел по первой инстанции применяется в любом звене судебной системы, т.е. при рассмотрении дел мировым судьей (с учетом некоторых особенностей, которые будут рассмотрены ниже), в районных и городских судах; в судах субъекта РФ, в Верховном Суде Российской Федерации.

После вынесения судом приговора, постановления или определения по Рассматриваемому делу прокурор может реализовать вторую основную Функцию -осуществлять надзор за законностью приговоров, определений или постановлений суда, не вступивших в законную силу.'' • 'г п*                                                                                                      323

Основания и особенности участия прокурора

при рассмотрении уголовных дел

в кассационной инстанции

Правовой основой прокурорского надзора за законностью приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел и не вступивших в законную силу, является п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, ст. 354 УПК РФ.

Согласно п.1 ст.36 Закона о прокуратуре и п. 4 ст. 354 УПК РФ государственный обвинитель, в пределах своей компетенции, приносит в вышестоящий суд кассационное представление на незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда. В ст. 354 УПК РФ подчеркивается, что прокурор вправе обжаловать вынесенные судом решения. Так как каждый приговор согласно ст. 297 УПК РФ должен быть законным, обоснованным и справедливым, то нарушение этих требований влечет для прокурора не только право, но и обязанность обжаловать каждый такой приговор. В случаях изменения мнения прокурора о необходимости обжалования приговора, определения или постановления он может отозвать представление до начала рассмотрения его в вышестоящем суде (п. 3 ст. 359 УПК РФ).

В кассационном порядке могут быть обжалованы приговоры любого суда, включая приговоры Судебных коллегий по уголовным и военным делам Верховного Суда РФ. Последние могут быть обжалованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ (п. 4 ст. 355 УПК РФ).

При осуществлении рассматриваемой деятельности прокурора важное значение имеет соблюдение установленного для кассационного обжалования срока. Статья 356 УПК РФ устанавливает, что представление на незаконный или необоснованный приговор может быть принесено в течение 10 суток со дня провозглашения приговора. Если указанный срок прокурором пропущен, то представление рассмотрению не подлежит и возвращается прокурору. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, прокурор может заявить в суд, рассмотревший дело, ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Суд может согласиться с доводами прокурора и восстановить пропущенный срок или отклонить ходатайство. В последнем случае постановление судьи может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Представление на незаконный или необоснованный приговор приносится прокурором в суд, рассматривавший уголовное дело.                   пг

В представлении прокурора должно быть указано наименование и состав суда, рассматривавшего дело, место и время его рассмотрения, номер дела и фамилии подсудимых, в чем обвинялись подсудимые и квалификация их деяний, резолютивная часть приговора суда, основания признанной прокурором незаконности или необоснованности приговора. Эта часть представления должна быть изложена особенно тщательно. По существу в ней излагаются основания полной или частичной отмены приговора. Такими основаниями могут быть:

а)   несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, в случаях, предусмотренных ст. 380 УПК РФ;

б)   нарушение уголовно-процессуального законодательства в случаях, предусмотренных ст. 381 УПК РФ;

в)   неправильное применение уголовного закона в случаях, предусмотренных ст. 382 УПК РФ;

г)    несправедливость назначенного наказания в случаях, предусмотренных ст. 383 УПК РФ.

В заключении представления прокурор излагает свои предложения об отмене или изменении приговора.

По истечении установленного законом кассационного срока суд, в который был принесен протест, направляет его вместе с делом в кассационную инстанцию.

Определения и постановления суда по уголовному делу обжалуется прокурором при наличии оснований и в порядке, предусмотренном ст. 355 УПК РФ.

Участие прокурора в рассмотрении кассационной инстанцией принесенного протеста регламентировано уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 377 УПК РФ после открытия судебного заседания и доклада дела одним из членов суда прокурор обосновывает принесенное представление и излагает свое мнение относительно приговора Если дело в кассационной инстанции рассматривается в связи с подачей кассационной жалобы, то прокурор, после выступления представителя осужденного, потерпевшего, иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, высказывает свое мнение об обоснованности жалобы и решения суда кассационной инстанции относительно приговора или иного обжалованного решения суда.

В процессе участия в кассационном рассмотрении дела прокурор имеет право знакомиться с дополнительными материалами, представленными суду, заявлять ходатайства. . < >

324

325

Определение кассационной инстанции по рассмотренному делу окончательно и обжалованию не подлежит. В случае несогласия прокурора оно может быть опротестовано лишь в порядке надзора.

Основания и особенности участия прокурора

в рассмотрении уголовных дел

в надзорной инстанции.

Правовой основой деятельности прокурора по обжалованию вступивших в силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу является ч. 2 ст. 36 Закона о прокуратуре и ст. 402 УПК РФ. Прокурор, независимо от участия в судебном разбирательстве, вправе в пределах своей компетенции обжаловать вступившие в законную силу приговор, определение или постановление, если сочтет что они незаконны или необоснованны. Однако в соответствии с требованиями ст. 405 УПК РФ обжалование и последующий пересмотр приговора, определения или постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении дела не допускается.

Статья 403 УПК РФ определяет в какие суды надзорной инстанции должны вноситься надзорные представления прокурора на вступившие в законную силу судебные решения. В соответствии с ее требованиями, надзорное представление на вступившие в законную силу приговор и постановление мирового судьи; приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение суда субъекта федерации РФ вносятся в президиум суда субъекта РФ.

На не обжалованные в порядке надзора выше перечисленные судебные решения; приговоры, определения и постановления суда субъекта РФ, если они не рассматривались Верховным Судом РФ в кассационном порядке; постановление президиума суда субъекта РФ надзорное представление вносится в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.

На приговор, определение или постановление гарнизонного военного суда; кассационное определение окружного (флотского) военного суда надзорное представление вносится в президиум окружного (флотского) суда.                                                               \ч.'.м<ч чн '

326

На не обжалованные в порядке надзора решения гарнизонного военного суда, кассационное определение окружного (флотского) военного суда; приговор, определение или постановление окружного (флотского) военного суда, если они не рассматривались Верховным Судом РФ в кассационном порядке; постановление президиума окружного (флотского) военного суда надзорное представление вносится в Военную коллегию Верховного Суда РФ.

На определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания надзорное представление вносится в Президиум Верховного Суда РФ.

Требованиями ст. 403 УПК РФ определяется и компетенция прокурора на принесение надзорного представления. В президиум суда субъекта РФ надзорное представление вносит прокурор субъекта РФ. В президиум окружного (флотского) военного суда надзорное представление вносит военный прокурор округа (флота).

В Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ надзорное представление вносит Генеральный прокурор РФ или его заместитель. В Военную коллегию Верховного Суда РФ надзорное представление вносит Главный военный прокурор или его заместитель. В Президиум Верховного Суда РФ надзорное представление вносит Генеральный прокурор РФ.

Такиим образом, районный или городской прокурор, гарнизонный прокурор лишены права на обжалование в порядке надзора судебных решений. Они имеют право истребовать рассмотренное судом уголовное дело, решения по которому вступили в законную силу, для выяснения вопроса о их законности и при наличии к тому оснований обратиться к вышестоящему прокурору с просьбой о внесении надзорного представления в соответствующий суд надзорной инстанции.

Для решения вопроса об опротестовании вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда прокурор, имеющий право на принесение надзорного представления, может в пределах своей компетенции сам истребовать из суда любое дело. Если прокурор, изучив истребованное дело, не находит оснований для принесения надзорного представления, он возвращает дело в суд и сообщает об этом заинтересованным лицам.

При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает представление. В президиуме суда субъекта РФ это делает прокурор

327

субъекта Г"Ф, в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — прокурор Генеральной прокуратуры РФ, в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации — Генеральный прокурор РФ или его заместитель. В результате рассмотрения дела представление прокурора может быть удовлетворено или отклонено. На постановления президиумов судов субъектов РФ или определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской федерации могут быть принесены надзорные представления в рассмотренном выше порядке. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации окончательно и опротестованию не подлежит.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде надзорной инстанции обязательно. Если дело рассматривается на основании надзорной жалобы, участвующий в рассмотрении дела прокурор дает заключение по надзорной жалобе, в котором указывается подлежит жалоба частичному или полному удовлетворению или отклонению.

Особенности участия прокурора в рассмотрении дел

в суде с участием присяжных заседателей,

мировым судьей, в апелляционной инстанции

и особом порядке судебного разбирательства

Особенности участия прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей

Концептуальное1 и конституционное (ст.ст. 47, 123 Конституции РФ) закрепление суда присяжных в судебной системе Российской Федерации повлекло соответствующие изменения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего, в частности, деятельность прокурора в суде. Создание и функционирование суда присяжных в ряде регионов РФ обусловили необходимость отдельного освещения некоторых особенностей участия прокурора в рассмотрении дел судом этого вида.

Прежде всего следует отметить, что в соответствии с определенной п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ подсудностью, суды присяжных могут рассматривать дела только о преступлениях, перечисленных в этой статье, причем только при наличии об этом ходатайства обвиняемого. Последнее заявляется обвиняемым при объявлении ему об окончании предварительного

1 См.: Концепция судебной реформы Российской Федерации Изд Верховного Совета Российской Федерации. М., 1992.

328

следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов дела. Так как в последующем ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела в суде присяжных, как и отказ от ранее заявленного ходатайства, не принимаются, то прокурор уже на этом этапе знает, что данное дело будет рассматриваться в суде присяжных и может тщательно готовиться к участию в его рассмотрении.

Определенные сложности в подготовке прокурора к участию в рассмотрении уголовного дела в суде присяжных возникают уже с момента заявления соответствующего ходатайства. Такая сложность возникает, когда по делу проходит несколько обвиняемых. В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ, если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения дела в отдельное производство, дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей. В этих случаях прокурор должен следить за тем, чтобы обвиняемые, не заявившие ходатайства о рассмотрении дела в суде с участием присяжных заседателей, были уведомлены, что такое ходатайство о рассмотрении дела в суде с участием присяжных заседателей было заявлено другим обвиняемым и чтобы следователь разъяснил им, что при невозможности выделения отдельного производства дело будет рассмотрено в суде с участием присяжных заседателей. Прокурору также следует иметь в виду, что обвиняемый, отказавшийся от рассмотрения дела в суде с участием присяжных заседателей, тем не менее пользуется всеми правами, предусмотренными порядком рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей.

Прокурор должен проследить и принять меры к обязательному участию защитника в судебном процессе, если защитник не был приглашен самим обвиняемым или другими лицами по его поручению. В соответствии с требованиями ст. 246 УПК РФ участие государственного обвинителя в рассмотрении любого дела, а тем более судом с участием присяжных заседателей обязательно. Причем не только в непосредственном рассмотрении, но и на предварительном слушании дела судьей.

Необходимость участия прокурора в предварительном слушании дела объясняется тем, что в этой стадии окончательно решается вопрос о форме судопроизводства по делу. Судья, проводящий судебное заседание с обязательным участием прокурора, обвиняемого, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в суде присяжных, его защитника, выясняет, под-

329

тверждает ли обвиняемый свое ходатайство. Если ходатайство подтверждается, а по делу проходят другие обвиняемые, не заявившие ходатайства о рассмотрении дела в суде присяжных, то дело рассматривается с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 325 УПК РФ)

В случаях не подтверждения или отказа обвиняемого от ранее заявленного ходатайства дело подлежит рассмотрению судом в составе трех 'профессиональных судей (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ). Выяснив мнение каждого из обвиняемых, судья выносит постановление о назначении дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей. Вынесенное постановление является окончательным. Последующий отказ подсудимого от рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей не принимается.

Прокурор на стадии предварительного слушания дела должен проследить, имеются ли в суде указанные выше ходатайства, есть ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении дела на предварительном слушании в его отсутствие, если он сам отказывается от участия в заседании. Без указанных документов дело в предварительном слушании рассмотрено быть не может. Прокурор на предварительном слушании высказывает свое мнение относительно ходатайств, заявленных другой стороной, сам заявляет в необходимых случаях ходатайство. Важное значение при этом имеет оценка прокурором допустимости доказательств, если этот вопрос возникает на предварительном слушании. Прокурор, участвующий в предварительном слушании дела, вправе отказаться от обвинения полностью или частично. В этом случае судья прекращает дело полностью или в соответствующей части. Так как на предварительном слушании ведется протокол заседания, то прокурор в случаях несогласия с его содержанием может дать замечания в порядке, предусмотренном ст. 260 УПК РФ.

Существенной особенностью участия прокурора в разбирательстве дела судом с участие присяжных заседателей является его активное участие в отборе присяжных заседателей. Учитывая принципиальную важность роли присяжных заседателей в судебном процессе, прокурор должен с максимальным вниманием выяснить все вопросы, касающиеся личности присяжных заседателей, могущие повлиять на объективность их решения по делу. С этой целью он может задавать вопросы присяжным заседателям, подготовить и передать председательствующему в письменном виде мотивированное ходатайство об отводе присяжного заседателя.

Прокурор в процессе отбора присяжных заседателей, согласно ст. 328 УПК РФ, имеет право на не мотивированный отвод их, но числом не бо330

лее двух. С этой целью он из списка с фамилиями присяжных заседателе вычеркивает фамилию не вызывающего доверия присяжного заседателц После формирования председательствующим суда коллегии присяжнь^ заседателей, но до принятия ими присяги, прокурор, согласно ст. З.Д УПК РФ, имеет право, если придет к такому выводу, заявить, что всле \

V \1

ствие особенностей рассматриваемого дела этот состав коллегии прися « ных заседателей в целом может оказаться неспособным вынести объа\ тивный вердикт. В случае, если такое заявление председательствующей будет признано обоснованным, он может распустить коллегию присяН ных заседателей. Активное использование рассмотренного выше отборе присяжных заседателей является существенной гарантией ности их последующего решения по делу.                                                   „

Центральное место в деятельности прокурора в суде присяжных им ' 1\ его участие в судебном следствии. Особенностью этой деятельности \ \ \^ сударственного обвинителя является уже то, что в соответствии с тр^\ ванием закона (ст. 335 УПК РФ) прокурор во вступительном заявле ^ излагает сущность предъявленного обвинения и порядок исследов^| предъявленных им доказательств.                                                             (

В процессе судебного следствия прокурор — государственный о^ ' нитель допрашивает подсудимых, по мере необходимости, свидет&;\ экспертов и других лиц, вызванных в судебное заседание.                     ^ ^

В процессе судебного следствия прокурором (как и другими учас ч ' ками процесса) исследуются только те доказательства, которые быль-. ^ пущены на предварительном слушании дела. В случае необходим 1' \ прокурор может ходатайствовать об исследовании доказательств, ис; ченных ранее судьей из разбирательства, а также высказывать свое ние о необходимости их исследования, если об этом заявит ходатай^ | Другая сторона. Важно подчеркнуть, что бремя доказывания вины по' Димых в суде присяжных лежит на государственном обвинителе. По( му исход дела, достижение цели обвинительного заключения зависну профессиональной подготовленности и активности прокурора.              1

Допрашивая подсудимых, свидетелей, других участников проц^ исследуя доказательства по делу, прокурор должен постоянно ш*.\\

1  -

в ви°У необходимость убеждения присяжных заседателей в винс\\ спи подсудимых.                                                                                  V

Прокурор должен учитывать юридическую неподготовленность «v с*жных заседателей к восприятию доказательств, неосведомленно^ правовых, процессуальных, криминалистических вопросах, хорошо

'Ч

V

>*~>2

1\«_Л»7,

тверждает ли обвиняемый свое ходатайство. Если ходатайство подтверждается, а по делу проходят другие обвиняемые, не заявившие ходатайства о рассмотрении дела в суде присяжных, то дело рассматривается с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 325 УПК РФ}

В случаях не подтверждения или отказа обвиняемого от ранее заявленного ходатайства дело подлежит рассмотрению судом в составе трех 'профессиональных судей (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ). Выяснив мнение каждого из обвиняемых, судья выносит постановление о назначении дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей. Вынесенное постановление является окончательным. Последующий отказ подсудимого от рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей не принимается.

Прокурор на стадии предварительного слушания дела должен проследить, имеются ли в суде указанные выше ходатайства, есть ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении дела на предварительном слушании в его отсутствие, если он сам отказывается от участия в заседании. Без указанных документов дело в предварительном слушании рассмотрено быть не может. Прокурор на предварительном слушании высказывает свое мнение относительно ходатайств, заявленных другой стороной, сам заявляет в необходимых случаях ходатайство. Важное значение при этом имеет оценка прокурором допустимости доказательств, если этот вопрос возникает на предварительном слушании. Прокурор, участвующий в предварительном слушании дела, вправе отказаться от обвинения полностью или частично. В этом случае судья прекращает дело полностью или в соответствующей части. Так как на предварительном слушании ведется протокол заседания, то прокурор в случаях несогласия с его содержанием может дать замечания в порядке, предусмотренном ст. 260 УПК РФ.

Существенной особенностью участия прокурора в разбирательстве дела судом с участие присяжных заседателей является его активное участие в отборе присяжных заседателей. Учитывая принципиальную важность роли присяжных заседателей в судебном процессе, прокурор должен с максимальным вниманием выяснить все вопросы, касающиеся личности присяжных заседателей, могущие повлиять на объективность их решения по делу. С этой целью он может задавать вопросы присяжным заседателям, подготовить и передать председательствующему в письменном виде мотивированное ходатайство об отводе присяжного заседателя.

Прокурор в процессе отбора присяжных заседателей, согласно ст. 328 УПК РФ, имеет право на не мотивированный отвод их, но числом не бо-

330

лее двух. С этой целью он из списка с фамилиями присяжных заседателей вычеркивает фамилию не вызывающего доверия присяжного заседателя. После формирования председательствующим суда коллегии присяжных заседателей, но до принятия ими присяги, прокурор, согласно ст. 330 УПК РФ, имеет право, если придет к такому выводу, заявить, что вследствие особенностей рассматриваемого дела этот состав коллегии присяжных заседателей в целом может оказаться неспособным вынести объективный вердикт. В случае, если такое заявление председательствующим будет признано обоснованным, он может распустить коллегию присяжных заседателей. Активное использование рассмотренного выше права в отборе присяжных заседателей является существенной гарантией законности их последующего решения по делу.

Центральное место в деятельности прокурора в суде присяжных имеет его участие в судебном следствии. Особенностью этой деятельности государственного обвинителя является уже то, что в соответствии с требованием закона (ст. 335 УПК РФ) прокурор во вступительном заявлении излагает сущность предъявленного обвинения и порядок исследования предъявленных им доказательств.

В процессе судебного следствия прокурор — государственный обвинитель допрашивает подсудимых, по мере необходимости, свидетелей, экспертов и других лиц, вызванных в судебное заседание.

В процессе судебного следствия прокурором (как и другими участниками процесса) исследуются только те доказательства, которые были допущены на предварительном слушании дела. В случае необходимости прокурор может ходатайствовать об исследовании доказательств, исключенных ранее судьей из разбирательства, а также высказывать свое мнение о необходимости их исследования, если об этом заявит ходатайство другая сторона. Важно подчеркнуть, что бремя доказывания вины подсудимых в суде присяжных лежит на государственном обвинителе. Поэтому исход дела, достижение цели обвинительного заключения зависит от профессиональной подготовленности и активности прокурора.

Допрашивая подсудимых, свидетелей, других участников процесса, исследуя доказательства по делу, прокурор должен постоянно иметь в виду необходимость убеждения присяжных заседателей в виновности подсудимых,

Прокурор должен учитывать юридическую неподготовленность присяжных заседателей к восприятию доказательств, неосведомленность в правовых, процессуальных, криминалистических вопросах, хорошо изве-

331

стных профессиональным юристам, и с учетом этого строить тактику участия в судебном следствии.

Еще в большей степени это требование относится к выступлению государственного обвинителя в судебных прениях. Его речь должна быть не только профессиональна, убедительна логикой исследования предъявленных доказательств, анализом законодательства, но и доходчива для восприятия непрофессионалов по своей форме, эмоциональной напряженности, четкости структуры и выражения мысли. В своем выступлении прокурор должен не только изложить все доказательства вины подсудимых, но и убедить присяжных заседателей в виновности подсудимых. Для этого он должен учитывать особенности рассматриваемого преступления, его восприятия и отношения к нему присяжных заседателей, уровень их образования, профессию, образ жизни и многие другие факторы, определяющие характер социальной психологии этой группы граждан, уровень их правосознания, а следовательно, и отношение к преступлению и лицам, его совершившим.

Конечно, если прокурор в процессе судебного следствия придет к выводу о полной или частичной невиновности подсудимых вследствие не доказанности их участия в совершении преступления либо отсутствии в их деянии состава преступления, он обязан отказаться от обвинения. В таких случаях при отсутствии возражений со стороны потерпевшего судья прекращает дело полностью или в соответствующей части.

Государственный обвинитель может на любом этапе разбирательства дела, вплоть до удаления присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта, изменить обвинение в сторону смягчения:

*   исключив из юридической квалификации деяния признаки преступления, отягчающие ответственность;

*   исключив из обвинения ссылки на какую-либо норму УК, если действия подсудимого полностью охватываются другой нормой УК, нарушение которой вменялось в обвинительном заключении;

*1»   переквалифицировав деяние по норме УК, предусматривающей более

мягкое наказание.

В последнем случае государственный обвинитель еще на предварительном слушании должен представить суду новое обвинительное заключение, утвержденное соответствующим прокурором.

Особенностью участия прокурора в разбирательстве дел судом с участием присяжных заседателей является постановка и формулирование вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей. Со332                                                                      ^

гласно ст. 338 УПК РФ государственный обвинитель, как и другая

может предложить поправки к сформулированным председательствую^^

вопросам, поставить дополнительные вопросы.

В связи с напутственным словом председательствующего присяжном заседателям государственный обвинитель в соответствии с ч. 6 ст. УПК РФ вправе заявить в судебном процессе возражения по поводу рушения принципа объективности в напутственном слове. Если возражения своевременно заявлены не были, то в дальнейшем проку^р не имеет права ссылаться на нарушение объективности председател^с'Гвующего при последующем пересмотре этого дела вышестоящим судо»^

Уголовно-процессуальное законодательство (ст. 344 УПК РФ) предусматривает возможность возобновления судебного следствия по присяжных заседателей или уточнения вопросов, поставленных ними председательствующим. В таких случаях государственный тель принимает участие в возобновленном судебном следствии и фор^улировании или уточнении поставленных перед присяжными заседателями вопросов или напутственном слове председательствующего.

Существенное значение имеет деятельность прокурора в суде пос^е вынесения вердикта присяжных заседателей. Согласно ст. 347 УПК рф государственный обвинитель с участием представителей другой но уже в отсутствие присяжных заседателей, может исследовать тельства по вопросам, связанным с юридическими последствиями вь<несенного вердикта, включая вопросы квалификации содеянного подсуд)!мым, назначения ему наказания и разрешения гражданского иска. Г^ии этом в своих выступлениях прокурор не имеет права ставить под согцнение правильность вынесенного присяжными заседателями вердикта.

Надзорная деятельность прокурора в кассационном порядке по делам, рассмотренным судом с участием присяжных заседателей, состоит в принесении кассационного представления на: *»*   приговор суда с участием присяжных заседателей; *   постановления председательствующего в суде с участием присяж^ьрс

заседателей о прекращении уголовного дела;

*»• постановления председательствующего в суде с участием присч?кных заседателей о прекращении дела в процессе предварительного слушания.

Другие постановления, вынесенные председательствующим в су^е с участием присяжных заседателей обжалованию в кассационном порядке прокурором не подлежат.

333

Кассационное представление на указанные приговор и постановления приносится в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Основания для принесения кассационного представления на приговор и постановления суда с участием присяжных заседателей предусмотрены ст. 379 УПК РФ. Ими являются:

<• несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом вследствие исключения из разбирательства допустимых доказательств, которые могут иметь существенное значение для исхода дела; необоснованного отказа стороне в исследовании доказательств, которые могут иметь существенное значение для исхода дела; не исследования существенных для исхода дела доказательств, подлежащих обязательному исследованию; исследования в судебном заседании недопустимых доказательств, если это могло иметь существенное значение для исхода дела;

*   нарушение уголовно-процессуального закона;

*   неправильное применение уголовного закона; *>   несправедливого приговора.

Основанием для принесения кассационного представления на оправдательный приговор, вынесенный на основании оправдательного вердикта присяжных заседателей может быть нарушение уголовно-процессуального закона, которое ограничило право прокурора, потерпевшего или его представителей на представление доказательств, либо повлияли на содержание вопросов, поставленных перед присяжными заседателями и ответов на них (ч. 2 ст. 385 УЖ РФ).

Прокурор, участвующий в кассационном рассмотрении дела данной категории, должен учитывать, что суд кассационной инстанции не может принять решения, ухудшающее положения осужденного.

I ,

О

4

Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировым судьей,        ,а, в апелляционной инстанции

Реализация положений судебной реформы, закрепленных в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»1, Федеральном законе от 17 декабря 1998 г.

«О мировых судьях в Российской Федерации» и в ряде иных нормативных актов повлекла за собой создание нового вида судебных органов — мировых судей и связанную этим новую форму судопроизводства: производство по уголовным делам, подсудным мировому судье.

В связи с этим перед прокуратурой встала задача обеспечения участия прокуроров в этой форме правосудия и обеспечения законности приговоров и постановлений, принимаемых мировым судьей.

Правовой основой деятельности прокурора, принимающего участие в рассмотрении уголовных дел мировым судьей является ст. 35 Закона о прокуратуре, т.к. она, определяя в целом полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами, не содержит каких-либо ограничений или дополнений для участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировым судьей. Согласно ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, перечисленных в той же ч. 1 ст. 31 УПК РФ (всего 92 состава). Подсудные мировому судье дела обычно не представляют большой сложности или повышенной общественной опасности. Тем не менее, согласно ч. 2 ст. 246 УПК РФ участие прокурора как государственного обвинителя обязательно по всем делам публичного и частнопубличного обвинения. В соответствии со ст. 318 УПК РФ прокурор может возбуждать дела и частного обвинения, когда потерпевший не может сам защитить свои права, направлять их для производства предварительного следствия, а затем участвовать в их рассмотрении мировым судьей. Участие в таких случаях прокурора в рассмотрении дел частного обвинения не лишает стороны права на примирение. Рассмотрение уголовных дел, подсудных мировому судье осуществляется согласно ст. 321 УПК РФ в соответствии с общими правилами судебного разбирательства и учетом положений этой же ч. 2 ст. 321 УПК РФ о рассмотрении дел частного обвинения.

Вынесенный мировым судьей приговор или постановление о прекращении дела в соответствии со ст. 323 УПК РФ могут быть обжалованы прокурором в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения.

Апелляционное представление на незаконный или на необоснованный приговор, или на постановление мирового судьи, не вступившие в закон-

СЗРФ1997№1ст. 1.

'СЗ РФ 1998Х» 51 ст. 6270.

334

335

ную силу, приносится прокурором в течение 10 суток со дня их оглашения. Представление приносится мировому судье, постановившему приговор или постановление (ст. 323 УПК РФ) и подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде, т.е. в суде района, на территории которого находится судебный участок данного мирового судьи и куда он передается мировым судьей вместе с материалами дела по истечении срока для апелляционного обжалования.

Требования, предъявляемые к содержанию апелляционного представления (ст. 363 УПК РФ), по существу не отличаются от кассационного представления, поэтому в этом разделе не рассматриваются.

Помимо апелляционного представления на постановление мирового судьи прокурор может принести частное представление на иные постановления мирового судьи. Основания принесения частного представления весьма ограничены, т.к. в соответствии со ст. 355 УПК РФ не подлежат обжалованию, вынесенные в ходе судебного разбирательства постановления, касающиеся порядка исследования доказательств, ходатайств участников судебного разбирательства о мерах соблюдения порядка в зале судебного заседания.

Частные представления приносятся в таком же порядке как и апелляционные и рассматриваются в районном суде. Если рассмотрение дела закончилось вынесением приговора, а приговор обжалован в апелляционном порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого было вынесено частное представление, направляется в районный суд только по истечении срока для апелляционного обжалования, а частное представление рассматривается одновременно с апелляционным представлением.

В апелляционной инстанции участие прокурора обязательно, за исключением случаев рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных не по инициативе прокурора.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелляционной инстанции определяется п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре и статьями УПК РФ, определяющими апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела (ст.ст. 361-366, 370-372 УПК РФ).

В соответствии с этим законодательством участие прокурора в рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно (п. 1 ч. 3 ст. 364 УПК РФ). Прокурор обосновывает принесенное представление, принимает активное участие в допросе свидетелей, потерпевших, подсудимого, исследовании других доказательств, заявляет ходатайство о вызове новых свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказательств, документов и т.д.                                                 .. ,(!,

336

Особенностью участия прокурора в апелляционной инстанции является то, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении только тех осужденных, которые указаны в представлении. Такая особенность апелляционного судопроизводства требует особого внимания прокурора к обеспечению полноты требований, излагаемых в представлении и последующего их доказывания.

По завершении судебного следствия в соответствии с общим, установленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия (ст. 366 УПК РФ). После разрешения ходатайств прокурор принимает участие в судебных прениях. Если дело рассматривается в связи с принесенным представлением, то первым в прениях выступает прокурор. В своем выступлении он доказывает обоснованность принесенного представления, анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного мировым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного дела в связи с несоответствием выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, рассмотренным судом апелляционной инстанции; неправильным применением уголовного закона; нарушением уголовно-процессуального закона; несоответствием назначенного по приговору наказания, тяжести совершенного преступления и личности подсудимого.

В результате рассмотрения жалобы или представления апелляционная инстанция постановляет новый приговор, полностью или частично отменяющий приговор мирового судьи или выносит постановление о признании приговора мирового судьи или постановления о прекращении уголовного дела правильными, а доводы представления не обоснованными.

Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постановления могут быть в соответствии со ст. 371 УПК РФ обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами, установленными 45 главой УПК РФ.

Участие прокурора в особом порядке судебного разбирательства

Значительный рост преступности за последнее десятилетие создал большие трудности в работе органов дознания, следствия, прокуратуры и в конечном счете суда. Сроки рассмотрения уголовных дел увеличива-

337

лись, соответственно увеличивался срок содержания заключенных под стражу в порядке избрания меры пресечения, снижения эффективности наказания и правосудия в целом. Все это потребовало ускорения судопроизводства по уголовным делам.

Средством решения этой проблемы стало включение в УПК РФ нового раздела X — Особый порядок судебного разбирательства, содержанием которого является глава 40 «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением». Цель этого раздела УПК РФ — сократить сроки рассмотрения в суде уголовных дел о преступлениях средней тяжести, т.е. с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок не более 5 лет.

Основной смысл особого порядка состоит в постановлении приговора по этим делам без судебного разбирательства, что по мнению законодателя и должно сократить время судебного разбирательства.

Необходимым условием применения такого порядка судебного разбирательства согласно ст. 314 УПК РФ является ходатайство обвиняемого о вынесении в отношении его приговора без судебного разбирательства при наличии согласия на это потерпевшего и государственного или частного обвинителя.

Совершенно очевидно, что применение такого порядка принятия судебного решения затрагивает существенные права обвиняемого, потерпевшего, общества и государства.

В связи с этим перед прокуратурой встала задача обеспечения законности при осуществлении особого порядка судебного разбирательства, защиты прав его участников. Деятельность прокурора в этом направлении начинается на этапе надзора за исполнением законов органами следствия. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 315 УПК РФ обвиняемый вправе заявить ходатайство в момент ознакомления с материалами уголовного дела. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, следователь составляет протокол, в котором делается запись о заявленном ходатайстве о постановлении приговора без судебного следствия.

Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами следствия и в частности выполнения следователем требований ст.ст. 314, 315 УПК РФ должен выяснить, согласен ли обвиняемый с предъявленным обвинением, добровольно ли было заявлено ходатайство обвиняемым, консультировался ли обвиняемый по данному вопросу с защитником, присутствовал ли защитник лри заявлении ходатайства, является ли

338

данное дело преступлением средней тяжести, т.е. наказанием не более 5 лет лишения свободы, разъяснены ли подсудимому его права и последствия рассмотрения дела в особом порядке. Несоблюдение этих требований влечет не утверждение обвинительного заключения и возвращение дела следователю для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 315 УПК РФ выше названное ходатайство обвиняемого может быть заявлено на предварительном слушании дела В связи с этим прокурор, руководствуясь ч. 1 и п. 4 ч 2 ст. 229 УПК РФ должен заявить ходатайство о необходимости предварительного слушания по данному делу. При этом он должен указать на необходимость присутствия на предварительном слушании потерпевшего, обвиняемого и его защитника.

На предварительном слушании прокурор — государственный обвинитель и потерпевший должны выразить свое согласие или несогласие на применение особого порядка судебного разбирательства. Если согласия хотя бы одного из них нет, то дело рассматривается в общем порядке. Если ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства заявлено на предварительном слушании, то прокурор как сторона в процессе должен проследить, что все выше перечисленные вопросы, отражающие требования ст.ст. 314, 315 УПК РФ выяснены судом. В этих случаях суд должен обеспечить вызов в судебное заседание стороны (государственного обвинителя, частного обвинителя, потерпевшего, защитника) и установить, что ходатайство заявлено обвиняемым добровольно, после проведения консультаций с защитником, что обвиняемый согласен с представленным ему обвинением в совершении преступления, максимальное наказание за совершение которого не превышает 5 лет лишения свободы.

Суд должен и в этом случае получить согласие государственного (частного) обвинителя и потерпевшего на постановление приговора без проведения судебного разбирательства. Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, дело рассматривается в общем порядке.

При установлении всех выше указанных необходимых условий суд, убедившись, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано, подтверждается собранными в процессе рассмотрения дела доказательствами, выносит обвинительный приговор.

Прокурор в соответствии с общими требованиями должен проверить его законность, обоснованность и справедливость, обратив при этом особое внимание на то, что назначенное подсудимому наказание не может

339

согласно ч. 2 ст. 316 УПК РФ превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

В случае выявления оснований для отмены вынесенного приговора прокурор должен принять меры по его обжалованию в надзорном порядке, т.к. согласно ст. 317 У ПК РФ в апелляционном или кассационном порядке обжалован быть не может.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом уголовных дел.

2.  Какова структура обвинительной речи прокурора и от чего она зависит?

3.  В чем заключаются особенности участия прокурора в суде присяжных заседателей?

4. В чем заключаются особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей?

5.  В чем отличие участия прокурора в кассационной инстанции от участия прокурора в апелляционной инстанции?

Задание

Изучите или используйте источники 5,13, 17, 30, 72, 90, 109, 119, 122, 126, 133, 134, 136, 137, 139, 157, приведенные в Приложении IV.

340