ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Сущность, понятие, цели, задачи, принципы и

правовое регулирование прокурорского надзора в Россий-

ской Федерации

Учение о праве, законности и государстве — теоретическая

основа прокурорского надзора в Российской Федерации. Сущ-

ность, понятие, цели, задачи прокурорского надзора за соблю-

дением Конституции Российской Федерации, исполнением за-

конов, действующих на территории России, обеспечением

верховенства закона, единства и укрепления законности, защи-

ты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых

законом интересов общества и государства. Место прокурор-

ского надзора в системе государственной власти.

Конституционные основы организации и деятельности про-

куратуры Российской Федерации. Общепризнанные принципы

и нормы международного права и международные договоры

Российской Федерации как правовая основа прокурорского

надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

и обеспечением режима законности. Правовое регулирование

прокурорского надзора. Общая характеристика Федерального

закона "О прокуратуре Российской Федерации" и других феде-

ральных законов, регламентирующих организацию и деятель-

ность прокуратуры. Роль нормативных правововых актов Гене-

рального прокурора Российской Федерации в организации и

методическом обеспечении прокурорского надзора.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Рос-

сийской Федерации. Принцип централизации организации и

деятельности прокуратуры. Принципы законности, публичнос-

ти, единства, гласности и независимости прокурорского надзо-

ра. Коллегиальность в деятельности органов прокуратуры. Га-

рантии принципов организации и деятельности прокуратуры.

Нравственные начала в деятельности прокуратуры.

Функции и основные направления (правовые формы, отрасли)

деятельности прокуратуры, их общая характеристика. Предмет и

объекты прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзо-

ра, их полномочия и компетенция. Правовые формы, средства,

методы и методика прокурорского надзора. Правовые акты проку-

рорского надзора.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе

развития Российской Федерации.

Предмет, основные понятия и содержание курса "Проку-

рорский надзор". Система курса "Прокурорский надзор" и его

значение в образовательном процессе студентов юридических

вузов и факультетов. Соотношение курса "Прокурорский над-

зор" с курсами гражданского, арбитражного, уголовного про-

цесса, с курсом "Правоохранительные органы" и другими учеб-

ными дисциплинами, изучаемыми в юридических вузах и на

факультетах.

Тема 2. Основные этапы развития прокурорского над-

зора в России

Создание в России прокуратуры как специализированного

органа государства по надзору за исполнением законов. Проку-

рорский надзор в Российской империи до и после судебной

реформы 1864 г. Осуществление надзора в России после уп-

разднения прокуратуры в ноябре 1917г. Учение В.И. Ленина о

социалистической законности, задачах и функциях органов

прокурорского надзора в Советском социалистическом госу-

дарстве. Основные направления деятельности прокуратуры в

соответствии с Положением о прокурорском надзоре, приня-

тым 28 мая 1922 г. постановлением 3-й сессии Всероссийского

Центрального Исполнительного Комитета IX созыва. Роль ор-

ганов прокуратуры в борьбе с преступностью. Постановление

Малого Совета Народных Комиссаров РСФСР от 9 марта

1923  г. "О беспрепятственном допуске лиц прокурорского над-

зора во все правительственные учреждения". Основные направ-

ления деятельности прокуратуры в соответствии с Положением

о судоустройстве РСФСР (в ред. 1923 г.).

Централизация прокурорского надзора в СССР. Учрежде-

ние и основные направления деятельности Прокуратуры Вер-

ховного Суда СССР в соответствии с Конституцией СССР

1924 г. и Положением о Верховном Суде Союза ССР и Проку-

ратуре Верховного Суда Союза ССР 1929 г. Осуществление

надзора специализированными прокуратурами (по трудовым

делам, на транспорте, в системе военного ведомства, в органах

НКВД и Государственного Политического Управления). По-

становление ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1933 г. "Об учреж-

дении прокуратуры Союза ССР". Основные направления дея-

тельности прокуратуры СССР в соответствии с постановлениями

ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. "Об учреждении прокура-

туры Союза ССР" и от 17 декабря 1933 г. "Об утверждении

Положения о прокуратуре Союза ССР".

Деятельность органов прокуратуры в соответствии с Кон-

ституцией СССР 1936 г. и Конституцией РСФСР 1937 г., Зако-

ном о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик

1938 г., другими законодательными актами СССР и РСФСР.

Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечест-

венной войны и в послевоенный период.

Основные направления деятельности прокуратуры и отрас-

ли прокурорского надзора в соответствии с Положением о про-

курорском надзоре в СССР, утвержденным Указом Президиума

Верховного Совета СССР 24 мая 1955 г.

Прокурорский надзор в соответствии с Основами законода-

тельства Союза ССР и союзных республик и кодифицирован-

ным законодательством РСФСР 1958—1960 гг. и последующих

лет, Конституцией СССР 1977 г. и Конституцией РСФСР

1978 г. Осуществление надзора по Закону СССР "О прокурату-

ре СССР" 1979 г. (в ред. 1987 г.). Положение о военной проку-

ратуре, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от

4 августа 1991 г. № 5403-Х.

Учреждение прокуратуры Российской Федерации. Постанов-

ление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. "Об образо-

вании единой системы органов прокуратуры РСФСР". Федераль-

ный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Конституция

(Основной закон) Российской Федерации о прокуратуре Россий-

ской Федерации, ее организации и деятельности.

Тема 3. Надзор за исполнением законов (общий надзор)

Сущность, понятие, цели и задачи надзора за исполнением

законов федеральными министерствами, государственными

комитетами, службами и иными федеральными органами ис-

полнительной власти, представительными (законодательными)

и исполнительными органами государственной власти субъек-

тов Российской Федерации, органами местного самоуправле-

ния, органами военного управления, органами контроля, их

должностными лицами, органами управления и руководителя-

ми коммерческих и некоммерческих организаций, а также за

соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Предмет и пределы общенадзорной деятельности органов

прокуратуры. Объекты надзора за исполнением законов. Субъ-

екты надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора

по осуществлению надзора за исполнением законов. Правовые

средства выявления, устранения, предупреждения нарушений

законов прокурором и порядок их использования. Правовые

средства восстановления прокурором нарушений законности и

порядок их использования. Общенадзорные проверки прокуро-

ра; поводы и основания для проведения общенадзорных прове-

рок. Проверка законности правовых актов и исполнения зако-

нов федеральными министерствами, государственными

комитетами, службами и иными федеральными органами ис-

полнительной власти, представительными (законодательными)

и исполнительными органами государственной власти субъек-

тов Российской Федерации, органами местного самоуправле-

ния, органами военного управления, органами контроля, их

должностными лицами, органами управления и руководителя-

ми коммерческих и некоммерческих организаций. Проблема

надзора за исполнением указов Президента Российской Феде-

рации и постановлений Правительства Российской Федерации.

Протест прокурора на противоречащий закону правовой

акт; содержание и форма протеста. Порядок рассмотрения про-

тестов прокурора. Правовые последствия принесения прокуро-

ром протеста. Обращение прокурора в суд общей юрисдикции

(в арбитражный суд) с заявлением об отмене противоречащего

закону правового акта; содержание и форма заявления прокуро-

ра. Порядок рассмотрения судом (арбитражным судом) заявле-

ний прокурора.

Представление прокурора об устранении нарушений за-

кона, его содержание и форма. Порядок рассмотрения пред-

ставлений прокурора. Правовые последствия принесения

прокурором представления. Информирование Генеральным

прокурором Российской Федерации Президента Российской

Федерации о несоответствии постановлений Правительства

Российской Федерации Конституции и законам Российской

Федерации. Содержание и форма таких информации.

Постановления прокурора о возбуждении уголовного дела,

о возбуждении дисциплинарного производства и производства

об административном правонарушении; содержание и форма

данных постановлений прокурора, порядок их исполнения.

Правовые последствия вынесения прокурором постановлений.

Требования прокурора о привлечении к ответственности лиц,

нарушивших закон. Постановления прокурора об освобожде-

нии лиц, незаконно подвергнутых административному задер-

жанию на основании решений несудебных органов.

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения

закона; содержание и форма предостережения прокурора, поря-

док его вручения должностному лицу, которому оно объявлено

прокурором. Правовые последствия неисполнения должност-

ным лицом требований, изложенных в предостережении проку-

рора.

Организация работы органов прокуратуры по осуществле-

нию надзора за исполнением законов. Использование помощи

специалистов в осуществлении прокурорами надзора за испол-

нением законов.

10

Тема 4. Надзор за соблюдением прав и свобод человека

и гражданина

Сущность, понятие, цели и задачи надзора за соблюдением

прав и свобод человека и гражданина федеральными министер-

ствами, государственными комитетами, службами и иными фе-

деральными органами исполнительной власти, представитель-

ными (законодательными) и исполнительными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, ор-

ганами местного самоуправления, органами военного управле-

ния, органами контроля, их должностными лицами, органами

управления и руководителями коммерческих и некоммерчес-

ких организаций, а также за соответствием законам издаваемых

ими правовых актов.

Предмет и пределы надзорной деятельности органов проку-

ратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

гарантированных Конституцией Российской Федерации, меж-

дународным правом и федеральным законодательством. Объ-

екты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражда-

нина. Субъекты надзора за соблюдением прав и свобод

человека и гражданина. Полномочия прокурора по осуществле-

нию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражда-

нина. Правовые средства выявления, устранения и предупреж-

дения прокурором нарушений прав и свобод человека и

гражданина; порядок использования данных средств прокуро-

ром. Правовые средства восстановления прокурором наруше-

ний прав и свобод человека и гражданина; порядок использова-

ния данных средств прокурором.

Проверки прокурором законности соблюдения прав и сво-

бод человека и гражданина, поводы и основания для их прове-

дения. Проверка прокурором законности соблюдения прав и

свобод человека и гражданина федеральными министерствами,

государственными комитетами, службами и иными федераль-

ными органами исполнительной власти, представительными

(законодательными) и исполнительными органами государст-

венной власти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, органами военного управления, ор-

ганами контроля, их должностными лицами, органами управле-

ния и руководителями коммерческих и некоммерческих орга-

низаций. Проверка прокурором соответствия Конституции

Российской Федерации, нормам международного права и меж-

дународным договорам Российской Федерации, а также дейст-

вующим на территории России законам правовых актов, касаю-

щихся соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Проблема надзора за исполнением указов Президента Россий-

ской Федерации и постановлений Правительства Российской

И

Федерации, касающихся соблюдения прав и свобод человека и

гражданина.

Протест прокурора на правовой акт, нарушающий права и

свободы человека и гражданина; содержание и форма протеста.

Порядок рассмотрения протестов прокурора. Правовые послед-

ствия принесения прокурором протеста. Обращение прокурора

в суд общей юрисдикции (в арбитражный суд) с заявлением об

отмене правового акта, нарушающего права и свободы челове-

ка и гражданина; содержание и форма заявления прокурора.

Порядок рассмотрения судом (арбитражным судом) заявлений

прокурора.

Представление прокурора об устранении нарушений прав и

свобод человека и гражданина, его содержание и форма. Поря-

док рассмотрения представлений прокурора. Правовые послед-

ствия принесения прокурором представления. Информирова-

ние Генеральным прокурором Российской Федерации

Президента Российской Федерации о несоответствии постанов-

лений Правительства Российской Федерации, касающихся со-

блюдения прав и свобод человека и гражданина, Конституции

и законам Российской Федерации. Содержание и форма таких

информации.

Постановления прокурора о возбуждении уголовного дела

при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод

человека и гражданина имеет характер преступления. Исполне-

ние постановлений прокурора о возбуждении уголовных дел.

Принятие прокурором мер к тому, чтобы лица, совершившие

такие преступления, были подвергнуты органами расследова-

ния уголовному преследованию в соответствии с законом.

Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного

производства или производства об административном правона-

рушении при обнаружении фактов нарушения прав и свобод

человека и гражданина путем совершения дисциплинарного

проступка или административного правонарушения. Порядок

исполнения постановлений прокурора соответствующими ор-

ганами и должностными лицами. Рассмотрение постановлений

прокурора о возбуждении производства об административных

правонарушениях в суде.

Требования прокурора о привлечении к ответственности

лиц, нарушивших права и свободы человека и гражданина.

Постановления прокурора об освобождении лиц, незаконно

подвергнутых административному задержанию на основании

решений несудебных органов.

Основания и порядок предъявления прокурором и поддер-

жания в суде общей юрисдикции (в арбитражном суде) исков в

интересах пострадавших лиц.

12

Предостережение прокурора о недопустимости нарушения

прав и свобод человека и гражданина; содержание и форма

предостережения; юридические последствия неисполнения

требований, изложенных в предостережении прокурора.

Взаимодействие прокуроров с уполномоченным по правам

человека в Российской Федерации, с иными должностными

лицами, государственными органами и общественными форми-

рованиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав

и свобод человека и гражданина.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявле-

ний, жалоб и иных обращений.

Организация работы органов прокуратуры по осуществле-

нию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражда-

нина. Использование помощи специалистов в осуществлении

прокурорами надзора за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина.

Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осу-

ществляющими оперативно-розыскную деятельность, до-

знание и предварительное следствие

Сущность, понятие, цели и задачи надзора за исполнением

законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную

деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет

и пределы надзорной деятельности прокурора. Объекты надзо-

ра. Субъекты надзора. Уполномоченные прокуроры по надзору

за исполнением законов органами, осуществляющими опера-

тивно-розыскную деятельность.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель-

ность, дознание и предварительное следствие. Правовые средства

выявления, устранения, предупреждения прокурором нарушений

законности при осуществлении оперативно-розыскной деятель-

ности, дознания и предварительного следствия. Правовые средст-

ва восстановления прокурором нарушений законности, допускае-

мых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности,

дознания и предварительного следствия. Правовые акты надзора,

принимаемые прокурором при осуществлении надзора за испол-

нением законов органами, осуществляющими оперативно-ро-

зыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за соблюдением установленного по-

рядка разрешения заявлений и сообщений органами, осущест-

вляющими оперативно-розыскную деятельность. Прокурор-

ский надзор за соблюдением установленного порядка

выполнения оперативно-розыскных мероприятий. Прокурор-

ский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда-

нина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

13

Прокурорский надзор за законностью правовых актов, издавае-

мых органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея-

тельность.

Особенности прокурорского надзора за законностью опера-

тивно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституци-

онные права личности на неприкосновенность жилища, тайну

переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных со-

общений.

Прокурорский надзор за исполнением органами расследова-

ния установленного порядка приема, учета, регистрации, провер-

ки и разрешения заявлений (сообщений) о преступлениях. Проку-

рорский надзор за расследованием преступлений. Прокурорский

надзор за обеспечением прав личности в стадиях возбуждения

уголовного дела и предварительного расследования. Надзор за

законностью задержания и арестов, привлечения в качестве обви-

няемого, продления сроков расследования и содержания под стра-

жей, за производством обыска, выемки, наложения ареста на иму-

щество,    почтово-телеграфную    корреспонденцию.    Надзор

прокурора за законностью применения органами, осуществляю-

щими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари-

тельное следствие, научно-технических средств, способов и мето-

дов в оперативно-розыскной деятельности и при расследовании

преступлений. Надзор за законностью применения мер принужде-

ния в отношении иностранцев, совершивших преступления на

территории Российской Федерации.

Надзор за законностью прекращения уголовных дел и при-

остановления по ним производства. Надзор за законностью

окончания предварительного расследования с составлением об-

винительного заключения.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами до-

знания при осуществлении досудебной подготовки материалов

в протокольной форме.

Прокурорский надзор за расследованием вновь открывших-

ся обстоятельств.

Надзор прокурора за законностью решений, принимаемых

органами дознания и предварительного следствия.

Расследование преступлений органами прокуратуры. Пору-

чение прокурором подчиненным ему прокурорам и следовате-

лям расследования преступлений. Осуществление прокурором

и следователем прокуратуры уголовного преследования и пред-

варительного следствия.

Обеспечение прокурором процессуальной самостоятель-

ности и независимости следователей и органов дознания.

Организация прокурорского надзора в системе органов про-

куратуры за исполнением законов при осуществлении опера-

14

тивно-розыскной деятельности, приема и рассмотрения заявле-

ний (сообщений) о преступлениях, дознания, предварительного

следствия, досудебной подготовки материалов в протокольной

форме и в процессе расследования вновь открывшихся обстоя-

тельств.

Тема 6. Надзор за исполнением законов администра-

циями органов и учреждений, исполняющих наказание и

назначаемые судом меры принудительного характера, ад-

министрациями мест содержания задержанных и заклю-

ченных под стражу

Сущность, понятие, цели и задачи прокурорского надзора за

исполнением законов администрациями органов и учреждений,

исполняющих наказание и назначаемые судом меры принуди-

тельного характера, администрациями мест содержания задер-

жанных и заключенных под стражу. Предмет и пределы надзор-

ной деятельности прокуратуры в этой отрасли. Объекты

надзора. Субъекты надзора.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за ис-

полнением законов администрациями поднадзорных органов и

учреждений. Правовые средства выявления, устранения, пред-

упреждения прокурором нарушений законов в органах и уч-

реждениях, исполняющих наказание и назначаемые судом

меры принудительного характера, а также в местах содержания

задержанных и заключенных под стражу. Правовые средства

восстановления прокурором нарушений законов, прав и свобод

человека и гражданина в органах и учреждениях, исполняющих

наказание и назначаемые судом меры принудительного харак-

тера, а также в местах содержания задержанных и заключенных

под стражу. Правовые акты прокурорского надзора.

Особенности прокурорского надзора за законностью испол-

нения наказаний в виде лишения свободы и ареста. Особеннос-

ти прокурорского надзора за законностью исполнения наказа-

ний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Особенности надзора за законностью применения мер прину-

дительного характера, назначаемых судом. Особенности надзо-

ра за законностью содержания задержанных и заключенных

под стражу.

Координация работы прокуроров при осуществлении над-

зора за законностью исполнения наказаний и иных мер прину-

дительного характера, назначаемых судом, с работой других

правоохранительных органов, судов, наблюдательных комис-

сий и трудовых коллективов, общественных организаций, вра-

чебных комиссий (медицинских учреждений). Комплексные

проверки состояния законности в органах и учреждениях, ис-

полняющих наказание и назначаемые судом меры принуди-

15

тельного характера, а также в местах содержания задержанных

и заключенных под стражу. Мероприятия прокуратуры по про-

филактике преступлений и других правонарушений в данных

органах, учреждениях и местах содержания задержанных и за-

ключенных под стражу.

Прокурорский надзор за законностью и своевременностью

рассмотрения жалоб и заявлений осужденных и лиц, к которым

применены меры принудительного характера, а также задер-

жанных и заключенных под стражу.

Надзор прокуроров за законностью в воинских частях и

соединениях, осуществляющих конвоирование и охрану за-

ключенных под стражу и осужденных.

Организация прокурорского надзора в системе органов про-

куратуры за исполнением законов в органах и учреждениях,

исполняющих наказание и назначаемые судом меры принуди-

тельного характера, а также в местах содержания задержанных

и заключенных под стражу, в воинских частях и соединениях,

осуществляющих конвоирование и охрану заключенных под

стражу и осужденных.

Тема   7. Участие прокурора в рассмотрении судами

уголовных дел

Сущность, понятие, цели и задачи участия прокуроров в

рассмотрении судами уголовных дел. Функции и полномочия

прокуроров при их участии в рассмотрении судами уголовных

дел на различных стадиях уголовного судопроизводства. Про-

цессуальное положение прокурора в судебных стадиях уголов-

ного судопроизводства.

Участие прокурора в суде первой инстанции на этапе до-

судебного разбирательства дела судьей и подготовительных

действий к судебному заседанию. Правовые средства выявле-

ния прокурором нарушений законности на данном этапе судо-

производства и обеспечения восстановления законности.

Участие прокурора в суде первой инстанции на этапе судеб-

ного разбирательства уголовного дела. Правовые средства вы-

явления прокурором и обеспечения устранения и предупрежде-

ния нарушений законности на данном этапе производства по

делу в суде первой инстанции. Правовые средства обеспечения

прокурором восстановления законности на данном этапе про-

изводства по делу в суде первой инстанции. Участие прокурора

в исследовании доказательств. Поддержание прокурором госу-

дарственного обвинения. Заявления, заключения и ходатайства

прокурора. Предъявление или поддержание прокурором граж-

данского иска. Участие прокурора в прениях сторон. Речь госу-

дарственного обвинителя, ее назначение, содержание и форма.

Реплика прокурора.

16

Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Кассаци-

онный и частный протесты прокурора, их содержание и форма.

Основания кассационного опротестования незаконных и необо-

снованных приговоров, определений, постановлений суда. Учас-

тие в кассационном рассмотрении дела. Поддержание протеста.

Заключения прокурора.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии испол-

нения приговора. Правовые средства выявления, устранения,

предупреждения прокурором нарушений законности, допуска-

емых судами, органами государственного управления и долж-

ностными лицами в стадии исполнения приговора. Правовые

средства обеспечения прокурором восстановления законности

в стадии исполнения приговора. Надзор прокурора за своевре-

менным и правильным обращением приговора (определения,

постановления) суда к исполнению. Надзор за исполнением

законов при условно-досрочном освобождении осужденных от

отбывания наказания, а также при замене неотбытого наказания

более мягким наказанием. Особенности надзора за досрочным

освобождением осужденных по болезни. Надзор за законнос-

тью исполнения приговоров в виде исправительных работ,

штрафа, имущественных взысканий. Прокурорский надзор за

исполнением законов судебными приставами

Участие прокуроров в стадии надзорного производства по

пересмотру вступивших в законную силу приговоров, опреде-

лений и постановлений судов. Правовые средства выявления

прокурором и обеспечения им устранения и предупреждения

нарушений законности в данной стадии уголовного процесса.

Правовые средства обеспечения прокурором восстановления

законности по делу в данной стадии уголовного судопроизвод-

ства. Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзорного

производства. Принесение прокурором надзорного протеста.

Отказ прокурора в принесении надзорного протеста. Приоста-

новление прокурором исполнения приговоров, определений,

постановлений судов. Принесение Генеральным прокурором

Российской Федерации или его заместителем протеста на при-

говор, которым в качестве меры наказания назначена смертная

казнь, с приостановлением исполнения такого приговора.

Отзыв прокурором протеста. Участие прокурора в заседании

суда надзорной инстанции, поддержание им протеста; заключе-

ния прокурора.

Участие прокурора в стадии возобновления дел по вновь

открывшимся обстоятельствам. Правовые средства выявления

прокурором и обеспечения им устранения и предупреждения

нарушений законности по делу в данной стадии уголовного

судопроизводства. Правовые средства обеспечения прокуро-

2-3». 334

17

ром восстановления законности по делу в данной стадии уго-

ловного процесса. Возбуждение прокурором производства по

вновь открывшимся обстоятельствам и расследование прокуро-

ром или под его надзором следователем вновь открывшихся

обстоятельств. Действия прокурора по окончании расследова-

ния вновь открывшихся обстоятельств. Участие прокурора в

суде при рассмотрении вопроса о возобновлении дела по вновь

открывшимся обстоятельствам. Заключение прокурора, его со-

держание и форма.

Особенности участия прокурора при рассмотрении судом уго-

ловных дел с протокольной формой досудебной подготовки мате-

риалов.

Особенности участия прокурора в рассмотрении судами

уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Особен-

ности участия прокурора в рассмотрении судами уголовных

дел по применению принудительных мер медицинского харак-

тера. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголов-

ных дел судом присяжных.

Организация в системе органов прокуратуры участия про-

куроров в рассмотрении судами уголовных дел.

Тема   8. Участие прокурора в рассмотрении судами

гражданских дел

Сущность, понятие, цели и задачи участия прокурора в рас-

смотрении судами гражданских дел. Функции и полномочия

прокурора при осуществлении надзора в процессе рассмотре-

ния в судах гражданских дел. Процессуальное положение про-

курора в судебных стадиях гражданского судопроизводства.

Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел

судом первой инстанции. Правовые средства выявления проку-

рором и обеспечения им устранения и предупреждения нару-

шений законности в процессе рассмотрения дел судом первой

инстанции. Правовые средства обеспечения прокурором вос-

становления законности на данном этапе производства по граж-

данскому делу. Охрана прокурором прав и законных интересов

граждан, которые нуждаются в особой социальной и правовой

защите. Основания для вступления прокурора в рассмотрение

судом гражданского дела. Основания и порядок обращения

прокурора в суд с гражданским иском (заявлением). Подготов-

ка прокурором искового заявления. Предъявление прокурором

гражданского иска в публичных интересах и в интересах от-

дельных категорий граждан. Обязательное участие прокурора в

рассмотрении судом гражданских дел. Обращение прокурора в

суд с заявлением или вступление прокурора в дело в любой

стадии гражданского процесса, если этого требует защита прав

граждан и охраняемых законом интересов общества или госу-

18

дарства. Поддержание иска (заявления) прокурором в суде.

Борьба прокурора с местническими и ведомственными интере-

сами в вопросах возмещения причиненного гражданам ущерба.

Проверка прокурором законности и обоснованности реше-

ний по гражданским делам, вынесенных судом первой инстан-

ции.

Участие прокурора при осуществлении производства по

делу в кассационной инстанции гражданского судопроизводст-

ва. Правовые средства выявления прокурором и обеспечения

им устранения и предупреждения нарушений законности по

делам в данной стадии гражданского процесса. Правовые сред-

ства обеспечения прокурором восстановления законности по

гражданским делам. Кассационный и частный протесты проку-

рора, их содержание и форма, порядок принесения. Основания

кассационного опротестования прокурором незаконных и не-

обоснованных судебных решении. Поддержание протеста. За-

ключение прокурора.

Прокурорский надзор в стадии исполнительного производ-

ства по гражданским делам. Прокурорский надзор за исполне-

нием законов судебными приставами.

Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел

в стадии надзорного производства. Правовые средства выявле-

ния прокурором и обеспечения им устранения и предупрежде-

ния нарушений законности по делам в данной стадии граждан-

ского процесса. Правовые средства обеспечения прокурором

восстановления законности по гражданским делам. Надзорный

протест прокурора, его содержание и форма, порядок принесе-

ния. Основания надзорного опротестования прокурором неза-

конных и необоснованных судебных решений. Поддержание

протеста. Заключение прокурора.

Участие прокурора в стадии возбуждения дел по вновь от-

крывшимся обстоятельствам. Заключение прокурора.

Особенности участия прокурора в суде при рассмотрении

дел об административных правонарушениях.

Организация участия прокурора в гражданском судопроиз-

водстве. Координация этой деятельности с другими право-

охранительными органами, а также с трудовыми коллективами

и общественными формированиями.

Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении дел арбит-

ражными судами

Сущность, понятие, цели и задачи участия прокурора в рас-

смотрении дел арбитражными судами. Функции и полномочия

прокурора при участии в рассмотрении дел арбитражными су-

дами. Процессуальное положение прокурора в арбитражном

судопроизводстве на различных его стадиях.

19

Участие прокурора при рассмотрении дела арбитражным

судом первой инстанции. Основания и порядок направления

прокурором в арбитражный суд искового заявления. Подготов-

ка прокурором искового заявления в арбитражный суд. Обра-

щение прокурора в арбитражный суд ъ защиту государствен-

ных и общественных интересов. Борьба прокурора с

местническими и ведомственными интересами в вопросах воз-

мещения причиненного ущерба государству, обществу, граж-

данам-предпринимателям.

Правовые средства выявления прокурором и обеспечения

им устранения и предупреждения нарушений законности при

рассмотрении дел арбитражным судом первой инстанции. Пра-

вовые средства обеспечения прокурором восстановления за-

конности на данном этапе производства в арбитражном суде.

Охрана прокурором прав и законных интересов граждан-пред-

принимателей, которые нуждаются в особой социальной и пра-

вовой защите.

Проверка прокурором законности и обоснованности реше-

ний арбитражного суда по рассмотренным делам.

Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в

апелляционной, кассационной инстанциях и при пересмотре

судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Над-

зорное опротестование прокурором судебных актов по арбит-

ражным делам.

Прокурорский надзор за законностью исполнения судебных

актов. Прокурорский надзор за исполнением законов судебны-

ми приставами.

Организация прокурорского надзора в арбитражном про-

цессе. Координация этой работы с деятельностью других пра-

воохранительных органов, трудовых коллективов и обществен-

ных формирований.

Тема    10.   Международное  сотрудничество  органов

прокуратуры

Сущность, понятие, цели, задачи и значение международно-

го сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с зару-

бежными прокурорскими органами и органами юстиции в

борьбе с преступностью. Правовые основы международного

сотрудничества органов прокуратуры в борьбе с преступнос-

тью. Принципы международного сотрудничества органов про-

куратуры. Субъекты международного сотрудничества. Основ-

ные направления международного сотрудничества в борьбе с

преступностью. Прямые связи Генеральной прокуратуры Рос-

сийской Федерации с органами юстиции иностранных госу-

дарств и международными организациями.

Заключение Генеральной прокуратурой Российской Феде-

рации международных соглашений по вопросам организации

20

правовой помощи по уголовным делам о преступлениях. Учас-

тие Генеральной прокуратуры в разработке международных

договоров Российской Федерации.

Процессуальный механизм участия Генеральной прокура-

туры и подчиненных ей органов прокуратуры в решении вопро-

сов международной правовой помощи по уголовным делам и

международной борьбы с преступностью.

Роль прокуратуры в организации международного сотруд-

ничества органов расследования в борьбе с преступностью.

Перспективы развития и совершенствования данного направле-

ния деятельности органов прокуратуры.

Тема 11. Координация деятельности правоохрани-

тельных органов по борьбе с преступностью

Сущность, понятие, цели и задачи координации деятельнос-

ти органов прокуратуры и других правоохранительных органов

по борьбе с преступностью. Значение координационной дея-

тельности по борьбе с преступностью. Участники координаци-

онной деятельности. Правовые и организационные основы ко-

ординации. Принципы координации. Учет криминогенных

факторов в координации деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью. Правоохранительные орга-

ны, деятельность которых по борьбе с преступностью коорди-

нируется прокурорами. Руководящая роль прокуратуры в коор-

динации деятельности правоохранительных органов. Основ-

ные направления и формы координационной деятельности про-

куроров. Созыв и проведение координационных совещаний.

Организация и деятельность рабочих групп. Истребование и

анализ статистической и иной информации. Координация, на-

правленная на охрану прав и законных интересов граждан.

Взаимодействие прокуратуры с другими государственными ор-

ганами, общественными формированиями и трудовыми кол-

лективами в предупреждении преступлений и других правона-

рушений.

Проблема развития и совершенствования координации дея-

тельности правоохранительных органов по борьбе с преступ-

ностью и повышения руководящей роли прокуроров в этой

деятельности.

Тема 12. Участие прокурора в правотворческой дея-

тельности, в заседаниях органов законодательной, испол-

нительной и судебной власти, органов местного самоуправ-

ления

Сущность, цели, задачи, правовые основы, формы и роль

участия прокурора в правотворческой деятельности. Взаимо-

действие органов прокуратуры с палатами Федерального Со-

брания Российской Федерации, с представительными (законо-

21

дательными) органами субъектов Российской Федерации и ор-

ганами местного самоуправления в правотворческой деятель-

ности. Взаимодействие прокурора с органами, обладающими

законодательной инициативой.

Участие прокурора в разработке проектов законов и других

нормативных правовых актов. Экспертиза проектов норматив-

ных правовых актов органами прокуратуры.

Издание Генеральным прокурором Российской Федерации

нормативных правовых актов по вопросам организации и мето-

дики прокурорского надзора. Издание в органах прокуратуры

приказов, указаний, распоряжений и других нормативных пра-

вовых актов и управленческих решений.

Участие Генерального прокурора Российской Федерации и

других прокуроров в заседаниях палат Федерального Собрания

Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства

Российской Федерации, представительных (законодательных) и

исполнительных органов субъектов Российской Федерации и ор-

ганов местного самоуправления, в заседаниях коллегий МЮ,

МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК России и их территориальных органов.

Участие Генерального прокурора Российской Федерации в

заседаниях Президиума и Пленума Верховного Суда Россий-

ской Федерации, Президиума и Пленума Высшего Арбитраж-

ного Суда Российской Федерации. Участие Генерального про-

курора Российской Федерации и его представителя в

заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации.

Участие прокуроров субъектов Российской Федерации, го-

родов, районов, приравненных к ним специализированных про-

куроров, их заместителей и по их поручениям других прокуро-

ров в заседаниях представительных (законодательных)

органов, в заседаниях правоохранительных органов и других

исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Участие прокуроров, их заместителей и по их поручению

других прокуроров в рассмотрении внесенных ими представле-

ний и протестов правоохранительными органами и другими

федеральными органами исполнительной власти, представи-

тельными (законодательными) и исполнительными органами

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуп-

равления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Сотрудничество органов прокуратуры стран СНГ. Коорди-

национный Совет Генеральных прокуроров государств Содру-

жества Независимых Государств (СНГ). Цели, функции, основ-

ные направления и формы деятельности Координационного

Совета Генеральных прокуроров государств СНГ. Проблема

развития и совершенствования сотрудничества Генеральных

прокуроров стран СНГ.

22

Тема 13. Организация надзора и управления в орга-

нах прокуратуры

Сущность, понятие, задачи, принципы и правовые основы

организации надзора и управления в органах прокуратуры. Ве-

домственные нормативные правовые акты Генерального про-

курора Российской Федерации, регулирующие вопросы орга-

низации надзора и управления в органах прокуратуры.

Функции и система управления в органах прокуратуры. Разгра-

ничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурор-

ских органов. Аппараты организации надзора и управления в

органах прокуратуры. Сочетание зонального и предметного

принципов работы органов прокуратуры.

Организация информационной и аналитической работы в

органах прокуратуры. Планирование работы в органах проку-

ратуры. Организация контроля за деятельностью органов про-

куратуры. Проверка деятельности нижестоящих прокуратур,

порядок ее проведения и средства по устранению недостатков.

Правовые и организационные основы контроля исполнения в ор-

ганах прокуратуры. Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Организация использования в деятельности прокуратуры

достижений науки, криминалистической и электронно-вычис-

лительной техники. Организация кадрового и материально-тех-

нического обеспечения деятельности органов прокуратуры.