Тема 7

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ

УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

/. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТИЙ

Учебные занятия по теме 7 включают в себя лекцию, учеб-

ную самостоятельную (домашнюю) работу студентов (изуче-

ние нормативных правовых актов и литературы, выполнение

практических заданий), семинар и практическое занятие. Сту-

денты должны уделить внимание изучению Федерального за-

кона "О прокуратуре Российской Федерации"; УПК РСФСР;

Положения об управлении по надзору за законностью судеб-

ных постановлений по уголовным делам, утвержденного Гене-

ральным прокурором Российской Федерации 23 апреля 1996 г.;

приказа Генерального прокурора РФ от 18 августа 1994 г. № 44

"О повышении качества и эффективности участия прокуроров

в судебных стадиях уголовного судопроизводства в условиях

судебной реформы"; приказа Генерального прокурора РФ от 24

ноября 1998 г. № 82 "О задачах прокуроров, участвующих в

рассмотрении судами уголовных дел"; указания Главного воен-

ного прокурора от 22 сентября 1998 г. № 113 "О мерах по по-

вышению качества и эффективности участия прокуроров в су-

дебных стадиях уголовного судопроизводства"; указания

Генерального прокурора Российской Федерации от 3 февраля

1995 г. № 7/12 "О порядке поддержания государственного об-

винения по делам, обвинительное заключение по которым ут-

верждено Генеральным прокурором Российской Федерации

либо его заместителями"; распоряжения Генерального проку-

рора Российской Федерации от 27 октября 1998 г. № 71/38р "Об

обеспечении представительства Генеральной прокуратуры Рос-

сийской Федерации в судах, арбитражных судах". Данные ве-

домственные нормативные правовые акты опубликованы в кн.:

Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Россий-

Ч-Зи.334

225

ской Федерации" от 17 ноября 1995 года. М., 1996. С. 317—322,

507—513; Сборник основных приказов и указаний Генерально-

го прокурора Российской Федерации. М., 1999. С. 263—268,

271,272,332—335.

II. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г.

В редакции федеральных законов от 17 ноября 1995 г.,

10 февраля 1999 г. и 19 ноября 1999 г.

(Извлечение)

Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА

В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ

Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случа-

ях, предусмотренных процессуальным законодательством Рос-

сийской Федерации и другими федеральными законами.

2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор

выступает в качестве государственного обвинителя.

3.  Прокурор в соответствии с процессуальным законода-

тельством Российской Федерации вправе обратиться в суд с

заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если

этого требует защита прав граждан и охраняемых законов инте-

ресов общества или государства.

4.  Полномочия прокурора, участвующего в судебном рас-

смотрении дел, определяются процессуальным законодательст-

вом Российской Федерации.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответст-

вии с законодательством Российской Федерации принимает учас-

тие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации.

6.  Генеральный прокурор Российской Федерации вправе

обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по

вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан

законом, примененным или подлежащим применению в кон-

кретном деле.

Статья 36. Опротестование судебных решений

1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компе-

тенции приносит в вышестоящий суд кассационный или част-

ный протест либо протест в порядке надзора... на незаконное

226

или необоснованное решение, приговор, определение или по-

становление суда. Помощник прокурора, прокурор управления,

прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в

рассмотрении которого они участвовали.

2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в

судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетен-

ции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по

которым решение, приговор, определение или постановление

вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор,

определение или постановление суда являются незаконными

или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке

надзора или обращается с представлением к вышестоящему

прокурору.

Статья 37. Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постанов-

ление суда до начала его рассмотрения судом может быть ото-

зван прокурором, принесшим протест.

Статья 38. Приостановление    исполнения    судебного

приговора

Принесение Генеральным прокурором Российской Федера-

ции или его заместителем протеста на приговор, которым в

качестве меры наказания назначена смертная казнь, приоста-

навливает его исполнение.

Статья 39. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обра-

щаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации... с

представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судеб-

ной практики по... уголовным... делам.

О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОКУРОРОВ И ПРОКУРОРОВ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПРОКУРАТУР

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации

от 9 апреля 1996 г. № 24

С изменениями, внесенными приказами Генерального прокурора

Российской Федерации от 23 мая 1997 г. № 26,

4 августа 1997 г. № 48 и 8 декабря 1998 г. № 88

(Извлечение)

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре

Российской Федерации" и в целях разграничения компетенции

территориальных прокуроров и прокуроров специализирован-

15.                                                                                                                          227

ных прокуратур, повышения эффективности взаимодействия

между ними

приказываю:

Территориальным прокурорам:

Осуществлять надзор за исполнением действующих на

территории Российской Федерации законов, соблюдением прав

и свобод человека и гражданина, иные функции, установлен-

ные федеральными законами, в пределах компетенции, опреде-

ленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Фе-

дерации", за исключением вопросов, отнесенных настоящим

приказом к ведению специализированных прокуроров.

Установить следующий порядок участия специализирован-

ных прокуроров в рассмотрении уголовных... дел:

военные прокуроры:

поддерживают государственное обвинение в военных и тер-

риториальных судах по делам, за расследованием которых они

осуществляли надзор... опротестовывают незаконные пригово-

ры... определения и постановления военных судов, атерритори-

альных судов — лишь по делам, в рассмотрении которых они

принимали участие;

прокуроры войсковых частей, транспортные, природо-

охранные прокуроры и прокуроры по надзору за соблюде-

нием законов в ИТУ:

поддерживают государственное обвинение соответственно

в военных и территориальных судах по делам, за расследовани-

ем которых они осуществляли надзор, и в случаях, предусмот-

ренных приказом Генеральной прокуратуры РФ от 18.08.94

№ 44 "О повышении качества и эффективности участия проку-

роров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в усло-

виях судебной реформы". В остальных случаях о направлении

дела в суд уведомляется соответствующий территориальный

прокурор либо военный прокурор с передачей ему надзорного

производства;

в кассационном порядке опротестовывают незаконные су-

дебные постановления по делам, в рассмотрении которых они

участвовали. По другим делам протесты приносятся территори-

альными прокурорами либо военными прокурорами. Ими же

опротестовываются судебные постановления, вступившие в за-

конную силу, в том числе по представлениям специализирован-

ных прокуроров.

Проверка в кассационные сроки законности судебных ре-

шений, постановленных по делам, рассмотренным без участия

государственных обвинителей, возлагается на соответствую-

щих территориальных либо военных прокуроров, а в закрытых

административно-территориальных образованиях — на проку-

228

роров войсковых частей, которые в этих случаях правомочны

опротестовывать незаконные судебные постановления.

Всем территориальным прокурорам, военным и иным спе-

циализированным прокурорам обеспечивать постоянное взаи-

модействие по актуальным проблемам организации надзора,

вопросам борьбы с преступностью.

Управлениям и отделам Генеральной прокуратуры Россий-

ской Федерации обеспечить согласованность действий в работе

прокуратур субъектов Российской Федерации и специализиро-

ванных прокуратур.

О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА И ЭФФЕКТИВНОСТИ

УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В СУДЕБНЫХ СТАДИЯХ

УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ

СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации

от 18 августа 1994 г. № 44

(Извлечение)

Происходящие в Российской Федерации преобразования,

направленные на формирование правового государства, ста-

новление правосудия, основанного на общепризнанных демо-

кратических принципах, требуют принципиально нового под-

хода к определению места и роли прокурора в судебном

процессе.

Осуществление правосудия на началах состязательности и

равноправия сторон, что является одним из важнейших направ-

лений судебной реформы, не только предполагает поддержание

прокурором государственного обвинения практически по каж-

дому направленному в суд уголовному делу, но и возлагает на

него обязанность доказывания предъявленного подсудимому

обвинения. От активности и профессиональной подготовлен-

ности государственного обвинителя в решающей степени зави-

сит полнота исследования представленных в суд доказательств,

правильное разрешение дела.

Необходимо преодолеть свойственную еще некоторым про-

курорам недооценку значения квалифицированного поддержа-

ния государственного обвинения, исходить из того, что вся

работа по раскрытию и расследованию преступления может

дать практические результаты в деле борьбы с преступностью

лишь при условии, если процесс завершится постановлением

законного, обоснованного и справедливого приговора.

Исключение из закона требования к прокурору осущест-

влять надзор за исполнением закона непосредственно в судеб-

229

ном разбирательстве ни в коей мере не означает, что прокурор

может безразлично относиться к допускаемым нарушениям. В

рамках состязательного процесса государственный обвини-

тель, оставаясь представителем органа, на который возложен

надзор за законностью, обязан не только сам соблюдать закон,

но и в пределах прав, предоставленных ему Уголовно-процес-

суальным кодексом, реагировать на любое его нарушение, а

если оно не устранено и постановлено неправосудное реше-

ние — своевременно принести протест.

В этих условиях особое значение приобретает повышение

ответственности руководителей прокуратур за надлежащую

организацию работы прокуроров в суде, обеспечение четкого

контроля со стороны соответствующих отраслевых управлений

и отделов.

В целях реализации задач, стоящих перед прокурорами,

участвующими в рассмотрении судами уголовных дел в усло-

виях судебной реформы,

приказываю:

1.  Прокурорам республик, краев, областей, гг. Москвы и

Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов,

городов и районов, соответствующим военным, транспортным

и иным специализированным прокурорам считать участие в

рассмотрении уголовных дел судами одним из приоритетных

направлений в деятельности органов прокуратуры.

2.  Обеспечить в переходный период реализации основных

положений судебной реформы поддержание государственного

обвинения по всем делам, рассматриваемым судом присяжных,

по делам об организованной преступности, бандитизме, умыш-

ленных убийствах, взяточничестве, контрабанде и других опас-

ных преступлениях, по делам о преступлениях несовершенно-

летних, а также в тех случаях, когда в силу важности или

сложности дела прокурор сам сочтет необходимым поддержать

обвинение либо его участие признает обязательным суд. По

остальным делам обвинение поддерживать исходя из реальной

возможности обеспечить качественное участие обвинителя в

судебном процессе.

3.  Руководителям прокуратур назначать государственных

обвинителей заблаговременно, с тем чтобы они имели возмож-

ность всесторонне подготовиться к участию в процессе. При

этом необходимо учитывать характер, объем и сложность дела,

квалификацию и опыт работы прокурора, которому поручается

поддержание обвинения.                                                   \^

230

Там, где это возможно с учетом состава работников, осу-

ществлять специализацию государственных обвинителей, с тем

чтобы по особо сложным делам, по которым методика поддер-

жания обвинения отличается существенными особенностями,

выступали прокуроры, обладающие необходимыми знаниями и

опытом.

Для участия в рассмотрении дел республиканскими, крае-

выми (областными) судами назначать прокуроров, как правило,

из числа работников республиканских, краевых, областных и

приравненных к ним прокуратур, в первую очередь — работни-

ков отделов государственных обвинителей.

4.  Считать недопустимым оказание какого-либо давления

на прокурора, поддерживающего обвинение в суде. Строго со-

блюдать принцип процессуальной самостоятельности государ-

ственного обвинителя, который не связан выводами обвини-

тельного заключения и должен основывать свои предложения

суду на результатах исследования обстоятельств дела в судеб-

ном заседании, руководствуясь требованиями закона и внут-

ренним убеждением. При этом активное отстаивание им своей

позиции должно сочетаться с объективностью и беспристраст-

ностью.

5.  Государственным обвинителям, представляя суду свои

предложения по вопросу назначения наказания, руководство-

ваться требованиями закона о дифференцированном подходе к

ответственности правонарушителя в зависимости от его лич-

ности, характера и степени общественной опасности совершен-

ного преступления, а также обстоятельств дела, смягчающих и

отягчающих ответственность виновного.

Во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос

о назначении дополнительных наказаний, о возмещении причи-

ненного преступлением ущерба.

В ходе судебного заседания, выполняя свои процессуаль-

ные функции, реагировать на любые нарушения закона, ущем-

ляющие права участников процесса, путем заявления соответ-

ствующих ходатайств, высказывания мнения по возникающим

вопросам.

6.  При осуществлении надзора за законностью и обоснован-

ностью судебных постановлений по уголовным делам исходить из

того, что наиболее эффективной формой устранения допущенных

судами ошибок и нарушений закона является опротестование в

кассационном порядке каждого незаконного или необоснованно-

го приговора, определения и постановления суда.

231

Участвовать в суде, как правило, по всем делам, рассматри-

ваемым в кассационном порядке, обеспечивая при этом тща-

тельное их изучение с учетом доводов, содержащихся в жало-

бах и протестах.

Правом принесения в вышестоящий суд кассационного

или частного протеста обязан воспользоваться в первую оче-

редь прокурор, поддерживавший государственное обвине-

ние. Если обвинитель этого не сделал либо дело было рас-

смотрено без участия прокурора, такой протест в пределах

своей компетенции должен принести прокурор или его за-

меститель.

Прокурор, принесший кассационный или частный про-

тест, может лично поддержать его в суде кассационной ин-

станции. Если автор протеста не воспользовался такой воз-

можностью, то прокурор, которому поручается участие в

суде кассационной инстанции, не связан доводами протеста и

дает заключение, руководствуясь требованиями закона и внут-

ренним убеждением.

7. При оценке качества и эффективности участия прокурора

в рассмотрении дела судом исходить из его реального вклада в

исследование обстоятельств дела, проявленных при этом актив-

ности и профессионального мастерства, объективности пози-

ции и влияния на законность и обоснованность принятого по

делу судебного решения.

Организовать дело таким образом, чтобы оценка деятель-

ности прокурора служила стимулом к выполнению им закона,

своего служебного и нравственного долга.

8.  Проверку жалоб, поданных на вступившие в законную

силу приговоры, определения и постановления судов, прово-

дить, как правило, с истребованием уголовных дел и составле-

нием мотивированных заключений с учетом их существенных

доводов. О принятом решении своевременно извещать заявите-

лей. Ответ на жалобы должен быть аргументированным. При

отказе в удовлетворении жалобы разъяснять заявителю поря-

док дальнейшего обжалования. Решения об отказе в опротесто-

вании приговоров, определений и постановлений судов, всту-

пивших   в   законную   силу,   в   республиканских,   краевых,

областных и приравненных к ним прокуратурах принимать

руководителям этих прокуратур.

Незаконные судебные постановления опротестовывать в

порядке надзора либо входить с представлением к вышестоя-

щему прокурору, имеющему право принесения протеста. :;,,

232

9. Управлению по надзору за законностью судебных по-

становлений по уголовным делам Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, прокурорам субъектов Федерации и

приравненным к ним прокурорам, отраслевым управлениям

и отделам регулярно анализировать практику участия проку-

роров в рассмотрении судами уголовных дел, опротестова-

ния незаконных и необоснованных приговоров, определений

и постановлений, работу по рассмотрению и разрешению

жалоб на вступившие в законную силу постановления судов,

используя результаты анализа для повышения качества под-

держания государственного обвинения и предварительного

следствия.

Обратить особое внимание на совершенствование про-

фессионального мастерства государственных обвинителей, в

первую очередь — не имеющих достаточного опыта участия

в судебных процессах. В этих целях: разработать четкую

систему профессиональной учебы; повысить уровень учеб-

но-методических мероприятий, привлекая к участию в их

проведении опытных практических работников и ученых-

юристов; изучать и распространять положительный опыт ра-

боты; внедрять в практику проведение деловых игр и других

нетрадиционных форм обучения; развивать и поощрять твор-

ческую активность и потребность в самообразовании и само-

совершенствовании; поднять роль и ответственность руково-

дителей прокуратур городского и районного звена за

повышение квалификации государственных обвинителей и

осуществление контроля за их подготовкой к участию в су-

дебных заседаниях.

10. Управлению по надзору за законностью судебных по-

становлений по уголовным делам Генеральной прокуратуры

Российской Федерации постоянно совершенствовать органи-

зацию руководства нижестоящими прокуратурами и контро-

ля за их деятельностью. Регулярно анализировать состояние

работы по участию прокуроров в рассмотрении судами уго-

ловных дел, практику применения уголовного и уголовно-

процессуального законодательства, своевременно выявлять

тенденции ее изменения и вырабатывать соответствующие

рекомендации.

Совместно с Институтом проблем укрепления законности и

правопорядка, исходя из потребностей практики, системати-

чески разрабатывать пособия и рекомендации для прокуроров,

выступающих в судах по уголовным делам.

233

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации

23 апреля 1996 г.

1. Управление по надзору за законностью судебных поста-

новлений  по уголовным делам является  самостоятельным

структурным подразделением Генеральной прокуратуры Рос-

сийской Федерации, действующим на основании Конституции

Российской Федерации, Федерального закона "О прокуратуре

Российской Федерации", процессуального законодательства,

других законодательных актов, приказов Генерального проку-

рора и настоящего Положения.

2.  Главная задача управления —- защита конституционных

прав граждан, вовлеченных в сферу судебного разбирательства

по уголовным делам, интересов общества и государства путем

обеспечения выполнения в суде функций государственного об-

винения, опротестования незаконных судебных постановлений

по уголовным делам.

3.  Основными направлениями деятельности управления яв-

ляются:

3.1. Контроль за работой прокуратур республик, краев, об-

ластей, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,

автономных округов, транспортных и иных специализирован-

ных прокуратур по организации участия прокуроров в рассмот-

рении судами уголовных дел, опротестованию незаконных и

необоснованных приговоров, определений и постановлений,

разрешению жалоб на вступившие в законную силу постанов-

ления судов, а также постановления судей по делам об админи-

стративных правонарушениях, разработка и осуществление

мер по улучшению их деятельности.

3.2.  Непосредственное участие в рассмотрении уголовных

дел судами в случаях, предусмотренных приказами и указания-

ми руководства Генеральной прокуратуры Российской Федера-

ции, а также рассмотрение жалоб на вступившие в законную

силу судебные постановления по уголовным делам и по делам

об административных правонарушениях.

4. Для выполнения этих функций управление:

4.1. Разрабатывает мероприятия, направленные на повыше-

ние качества участия прокуроров в отправлении правосудия;

анализирует и обобщает информацию, характеризующую со-

стояние этой работы, практику применения уголовного и уго-

ловно-процессуального законодательства; организует работу,

234                                                                                        \

связанную с внедрением новых форм судопроизводства, реали-

зацией концепции судебной реформы; изучает и внедряет поло-

жительный опыт работы; проводит работу с отраслевыми кад-

рами; организует и осуществляет учебно-методические

мероприятия и стажирование работников нижестоящих проку-

ратур; совместно с Институтом проблем укрепления законнос-

ти и правопорядка, исходя из потребностей практики, разраба-

тывает пособия и рекомендации для прокуроров, выступающих

в судах по уголовным делам; оказывает подчиненным прокуро-

рам помощь в организации работы по участию в рассмотрении

уголовных дел; проводит проверки исполнения требований Фе-

дерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

приказов и указаний Генерального прокурора Российской Фе-

дерации, контролирует устранение выявленных недостатков,

оказывает практическую помощь подчиненным прокуратурам.

4.2.  Организует участие прокуроров в рассмотрении Вер-

ховным Судом Российской Федерации по первой инстанции

уголовных дел, расследованных следователями следственного

управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.3.  Обеспечивает дачу заключений по делам, рассматрива-

емым в кассационном порядке судебной коллегией по уголов-

ным делам Верховного Суда Российской Федерации.

4.4. Рассматривает жалобы на вступившие в законную силу

приговоры, определения и постановления судов по уголовным

делам, постановления судей по делам об административных

правонарушениях, если в их удовлетворении отказано нижесто-

ящими прокурорами; проводит прием граждан.

Проверяет вступившие в законную силу судебные поста-

новления по уголовным делам, делам об административных

правонарушениях, истребованным в связи с жалобами или по-

ступившим с представлениями нижестоящих прокуроров; по

результатам проверок готовит проекты протестов на неправо-

судные приговоры, определения, постановления, вступившие в

законную силу.

4.5.  Готовит проекты представлений в Пленум Верховного

Суда Российской Федерации о даче разъяснений по вопросам

применения материального и процессуального права, заключе-

ния по проектам таких постановлений; участвует в подготовке

предложений о совершенствовании действующего законода-

тельства, дает заключения по проектам законодательных актов.

4.6.  Обобщает и анализирует работу прокуроров управле-

ния, используя эту информацию для принятия мер по повыше-

нию профессионального уровня работников управления.

235

5.  Работа управления строится по зонально-предметному

принципу на основе взаимодействия с подразделениями Гене-

ральной прокуратуры Российской Федерации, а также сотруд-

ничества в проведении аналитической и методической работы

с Верховным Судом Российской Федерации, Министерством

юстиции Российской Федерации, учебными и научными уч-

реждениями.

6. В состав управления входят:

организационно-методический отдел с группой государст-

венных обвинителей;

1,2, 3 кассационные отделы;

отделы 1, 2, 3,4 зон;

5 отдел; канцелярия.

7.  Управление возглавляет начальник — старший помощ-

ник Генерального прокурора Российской Федерации, который

имеет трех заместителей из числа начальников отделов. Рабо-

той отделов руководят начальники отделов — помощники Ге-

нерального прокурора Российской Федерации.

8. Начальник управления.

8.1.  Организует и контролирует выполнение возложенных

на управление задач, несет персональную ответственность за

выполнение настоящего Положения.

8.2.  Обеспечивает совместно с управлением кадров подбор

работников управления; распределяет обязанности между сво-

ими заместителями и начальниками отделов; представляет ат-

тестации подчиненных ему работников и вносит предложения

об их поощрении и ответственности.

8.3.  Представляет руководству Генеральной прокуратуры

Российской Федерации проекты документов по результатам

проверок и обобщений практики работы прокуроров по учас-

тию в рассмотрении судами уголовных дел, планы работы уп-

равления, а также представляет материалы на рассмотрение

оперативных совещаний и коллегий.

8.4. Проводит оперативные совещания.

8.5. Представляет ответы на жалобы, по которым принимает

решения Генеральный прокурор Российской Федерации. Рас-

сматривает подготовленные для доклада руководству Гене-

ральной прокуратуры ответы на жалобы и проекты протестов в

случае расхождения позиций между исполнителем и начальни-

ком отдела или заместителем начальника управления, а также

по личному поручению руководства Генеральной прокуратуры

Российской Федерации. Разрешает жалобы, ранее отклоненные

начальниками отделов, проводит прием граждан.

236

8.6. Поручает в случае необходимости начальникам отделов

выполнение работы, не закрепленной за ними распоряжением о

распределении обязанностей, но входящей в их компетенцию.

9. Заместители начальника управления, начальники отделов:

9.1.  Организуют и контролируют работу старших прокуро-

ров и прокуроров управления по закрепленным предметам и

руководству зоной;  рассматривают результаты проверок и

обобщений,  проведенных подчиненными работниками;  на-

правляют на места письма по выявленным недостаткам с пред-

ложениями по их устранению. Совместно с организационно-

методическим отделом проводят стажирование работников

нижестоящих прокуратур.

9.2. Обеспечивают исполнение постановлений оперативных

совещаний управления.

9.3.  Представляют руководству проекты протестов на су-

дебные постановления по уголовным делам и делам об админи-

стративных правонарушениях, вступившие в законную силу.

9.4.  Начальники кассационных отделов организуют и кон-

тролируют работу по участию прокуроров в рассмотрении уго-

ловных дел в кассационном порядке Верховным Судом Россий-

ской Федерации; утверждают кассационные заключения и

контролируют их передачу в канцелярию управления.

9.5. Начальники отделов 1,2,3,4 зон организуют и контроли-

руют работу по рассмотрению жалоб на вступившие в законную

силу судебные постановления по уголовным делам; проводят

прием граждан; рассматривают представления нижестоящих про-

куроров.

9.6. Начальник 5-го отдела организует и контролирует рабо-

ту по участию прокуроров в разбирательстве Кассационной

палатой Верховного Суда Российской Федерации уголовных

дел, рассмотренных судом присяжных, и утверждает кассаци-

онные заключения по этим делам; контролирует работу по рас-

смотрению жалоб на вступившие в законную силу судебные

постановления по делам, рассмотренным судом присяжных.

Проверяет обоснованность надзорных протестов, подготовлен-

ных для внесения в Президиум Верховного Суда Российской

Федерации, с соответствующим их визированием, а также обо-

снованность отказов в принесении протестов по представлени-

ям нижестоящих прокуроров. Организует работу, связанную с

внедрением новых форм судопроизводства, реализацией кон-

цепции судебной реформы и реформированием судебной сис-

темы, подготовкой заключений на проекты законодательных

актов по этим вопросам; участвует в экспертизах и рецензиро-

237

вании таких законопроектов, взаимодействует при рассмотре-

нии указанных вопросов с организационно-методическим отде-

лом управления и соответствующими структурными подразде-

лениями Верховного Суда Российской Федерации,

Министерства юстиции Российской Федерации, ГГПУ Прези-

дента Российской Федерации, Федерального Собрания Россий-

ской Федерации.

9.7. Начальник организационно-методического отдела осу-

ществляет контроль за выполнением постановлений коллегий,

оперативных совещаний и планов работы управления; совмест-

но с начальниками отделов организует изучение и анализ состо-

яния работы по участию прокуроров в рассмотрении уголовных

дел судами и опротестовании незаконных и необоснованных

постановлений судов; организует мероприятия по повышению

профессионального уровня работников управления; контроли-

рует организацию рассмотрения жалоб в управлении и работу

канцелярии управления; руководит группой государственных

обвинителей. Организует во взаимодействии с 5-м отделом ра-

боту по подготовке заключений по проектам законодательных

актов, предложений о дополнении и изменении действующего

законодательства и направлении представлений в Верховный

Суд Российской Федерации о даче разъяснений по вопросам

применения материального и процессуального права; обеспе-

чивает подготовку заключений по проектам постановлений

Пленума Верховного Суда Российской Федерации; взаимодейст-

вует с научно-образовательными учреждениями прокуратуры.

10. Старшие прокуроры управления:

10.1. Анализируют и обобщают организацию деятельности

нижестоящих прокуратур по участию прокуроров в рассмотре-

нии уголовных дел судами, а также состояние работы по опро-

тестованию вступивших в законную силу постановлений по

уголовным делам и делам об административных правонаруше-

ниях, рассмотрению жалоб непосредственно в отделах; выпол-

няют работу по закрепленному предмету.

10.2.  Проверяют по поручению руководства управления

наиболее сложные дела и жалобы; замещают начальников отде-

лов в случае необходимости; выполняют другие обязанности,

возложенные на прокуроров управления.

10.3. Старшие прокуроры, входящие в группу государствен-

ных обвинителей, обеспечивают поддержание государственно-

го обвинения по делам, принятым к производству Верховным

Судом Российской Федерации по первой инстанции, выполня-

238

ют иную работу по указанию начальника организационно-ме-

тодического отдела.

11. Прокуроры управления:

11.1. Осуществляют контроль за работой нижестоящих про-

куратур по организации участия прокуроров в рассмотрении

уголовных дел судами; изучают и анализируют поступающую

с мест информацию, а также информацию по закрепленным

предметам; вносят предложения о заслушивании отчетов ра-

ботников нижестоящих прокуратур, проведении проверок на

местах, принимают участие в таких проверках и оказании прак-

тической помощи; контролируют устранение выявленных не-

достатков.

11.2.  Прокуроры кассационных отделов участвуют в рас-

смотрении Верховным Судом Российской Федерации уголов-

ных дел в кассационном порядке, готовят проекты протестов на

незаконные решения кассационной инстанции, участвуют в

рассмотрении кассационных и частных протестов в Верховном

Суде Российской Федерации.

11.3. Прокуроры отделов 1, 2, 3, 4 зон рассматривают жало-

бы и проверяют дела со вступившими в законную силу поста-

новлениями по уголовным делам, делам об административных

правонарушениях; готовят проекты протестов, участвуют в их

рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации, дают

заключения по протестам в порядке надзора Председателя Вер-

ховного Суда Российской Федерации, его заместителей; прово-

дят прием граждан.

11.4.   Прокуроры 5-го отдела обобщают и анализируют

практику участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел

судом присяжных; участвуют в кассационном разбирательстве

таких дел Кассационной палатой Верховного Суда Российской

Федерации и в их проверке в порядке надзора; рассматривают

надзорные жалобы по этим делам, изучают и анализируют по-

ступающую по данной категории дел с мест информацию, про-

водят прием граждан. Накапливают информацию, связанную с

реализацией концепции судебной реформы, введением новых

форм судопроизводства, качественным изменением роли госу-

дарственного обвинителя, обобщают ее, готовят конкретные

предложения и совместно с организационно-методическим от-

делом работают над их реализацией. Готовят материалы для

участия руководства Генеральной прокуратуры в заседаниях

Президиума Верховного Суда Российской Федерации; обобща-

ют и анализируют кассационную практику по делам, рассмот-

ренным Кассационной палатой Верховного Суда Российской

239

Федерации, и надзорную практику по делам, рассмотренным

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

11.5. Прокуроры организационно-методического отдела

обобщают и анализируют деятельность по организации участия

прокурора в рассмотрении уголовных дел судом, а также рабо-

ту по рассмотрению жалоб; готовят по поручению руководства

управления материалы для рассмотрения на коллегии, опера-

тивных совещаниях, Пленуме Верховного Суда Российской

Федерации, проекты планов работы, предложения по совер-

шенствованию законодательства; изучают и распространяют

положительный опыт работы; организуют занятия по повыше-

нию профессионального уровня работников управления и уча-

ствуют в их проведении; организуют и проводят совместно с

прокурорами других отделов стажирование, а также иную ра-

боту организационно-методического характера.

12. Работники канцелярии обеспечивают делопроизводство

в управлении в соответствии с Инструкцией по делопроиз-

водству.

13. Все работники управления несут персональную ответст-

венность за надлежащее выполнение служебных обязанностей.

О ПОРЯДКЕ ПОДДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ОБВИНЕНИЯ ПО ДЕЛАМ, ОБВИНИТЕЛЬНОЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО КОТОРЫМ УТВЕРЖДЕНО

ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОКУРОРОМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ЛИБО ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ             ш

Указание Генерального прокурора Российской Федерации

от 3 февраля 1995 г. № 7/12                                 ; I

(Извлечение)

В целях укрепления процессуальных гарантий и улучшения

качества поддержания государственного обвинения по делам,

обвинительное заключение по которым утверждено Генеральным

прокурором Российской Федерации либо его заместителями,

предлагаю:

1. Установить, что поддержание государственного обвине-

ния по уголовным делам, расследованным следователями след-

ственных подразделений Генеральной прокуратуры Россий-

ской Федерации, МВД и ФСК Российской Федерации,

обвинительное заключение по которым утверждено Генераль-

ным прокурором Российской Федерации либо его заместителя-

ми и которые приняты Верховным Судом Российской Федера-

ции к своему производству по первой инстанции,

обеспечивается управлением по надзору за законностью судеб-

240

ных постановлений по уголовным делам Генеральной прокура-

туры Российской Федерации, куда передается надзорное произ-

водство. Решение о назначении государственного обвинителя

принимает курирующий управление по надзору за законностью

судебных постановлений по уголовным делам заместитель Ге-

нерального прокурора Российской Федерации.

В случае направления таких дел в Верховный Суд Россий-

ской Федерации для определения подсудности одновременно

информировать об этом управление по надзору за законностью

судебных постановлений по уголовным делам Генеральной

прокуратуры Российской Федерации.

2. По уголовным делам, направленным для рассмотрения в

Верховные суды республик, краевые, областные суды, государ-

ственных обвинителей назначать лично прокурорам субъектов

Российской Федерации из числа работников аппаратов, в пер-

вую очередь — отделов государственных обвинителей. При

подборе государственного обвинителя учитывать характер,

объем и сложность дела, квалификацию и опыт прокурора.

3. Государственным обвинителям докладывать прокурорам

субъектов Российской Федерации или соответствующим замес-

тителям прокуроров результаты судебного разбирательства

каждого дела данной категории, свою позицию в суде, заключе-

ние о законности судебного постановления, а при необходимос-

ти — решение об использовании своего права на принесение

кассационного или частного протеста.

На прокуроров субъектов Российской Федерации, незави-

симо от позиции государственного обвинителя, возложить лич-

ную ответственность за опротестование в кассационном поряд-

ке каждого незаконного и необоснованного судебного

постановления. Считать при этом недопустимым оказание дав-

ления на государственного обвинителя, понуждение его отста-

ивать выводы следствия, не подтвердившиеся в судебном раз-

бирательстве.

О результатах рассмотрения дела, в том числе и в судах

кассационной и надзорной инстанций, информировать управ-

ление по надзору за законностью судебных постановлений по

уголовным делам Генеральной прокуратуры Российской Феде-

рации.

4. Улучшить деловое взаимодействие в этой работе управ-

ления по надзору за законностью судебных постановлений по

уголовным делам, следственного управления, второго управле-

ния и управления по надзору за исполнением законов транс-

портными и таможенными органами. Обеспечить максималь-

'«-Змс.334

241

ное использование материалов судебной и прокурорской прак-

тики для повышения качества предварительного следствия.

Результаты рассмотрения уголовных дел с участием госу-

дарственных обвинителей — работников Генеральной проку-

ратуры Российской Федерации обсуждать на совместных опе-

ративных совещаниях.

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации

10 апреля 1996 г.

(см. с. 74—79 настоящего издания)

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О СВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

И СОБЛЮДЕНИИ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Указание Генерального прокурора Российской Федерации

от 28 февраля 1996 г. № 14/7

(см. с. 120—121 настоящего издания)

III. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 1

Для поддержания государственного обвинения в Верхов-

ном Суде Российской Федерации был направлен старший по-

мощник прокурора г. Томска.

Вправе ли помощник прокурора г. Томска участвовать в

судебном разбирательстве уголовного дела по первой инстан-

ции Верховным Судом Российской Федерации? Если да, то кто

вправе принять решение по этому вопросу?

Охарактеризуйте принцип единства прокуратуры. В чем

он выражается и как может быть реализован в конкретной

деятельности органов прокуратуры? Раскройте содержание

принципа централизации в организации и деятельности проку-

ратуры Российской Федерации.

Задание 2

Изучив уголовное дело по обвинению Ветрова П.С. в

умышленном убийстве из хулиганских побуждений (п. "и" ч. 2

242

ст. 105 УК РФ), прокурор утвердил обвинительное заключение

и направил дело для рассмотрения в районный суд.

Правильно ли поступил прокурор района? Дела о каких пре-

ступлениях прокурор должен направлять в районный суд, в

областной суд, в Верховный Суд Российской Федерации? Каки-

ми нормативными правовыми актами должен руководство-

ваться прокурор при направлении уголовных дел в тот или иной

суд?

Задание 3

Осужденному Терещенко С.П., отбывающему наказание в

колонии общего режима, надоели "придирки" контролера Се-

регина В.К., и он избил его. Аналогично за "придирки" он избил

прапорщика Тарасова С.Я. Судом Алексеевского района Энс-

кой области Терещенко осужден по ч. 2 ст. 321 УК РФ. Участ-

вовавший в рассмотрении дела прокурор не согласился с выво-

дами, изложенными в приговоре суда, считая, что действия

Терещенко следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 318 УК РФ.

Как должен поступить прокурор? О какой отрасли проку-

рорского надзора идет речь в данном задании? Охарактеризуй-

те задачи этой отрасли и полномочия прокурора.

Задание 4

В районном суде рассматривалось уголовное дело о кражах

из вагонов товарных поездов. Поддерживавший государствен-

ное обвинение помощник транспортного прокурора транспорт-

ной прокуратуры на правах районной не согласился с пригово-

ром суда и принес в областной суд кассационный

протест. Прокурор области, на территории которой находится

данная транспортная прокуратура, отозвал протест, считая его

необоснованным.

Правомерно ли поступил прокурор области? Какие норма-

тивные правовые акты регулируют вопросы компетенции

территориальных и транспортных прокуроров? Кому подчи-

няется прокурор транспортной прокуратуры на правах район-

ной? Какие виды прокуратур входят в систему органов проку-

ратуры в нашей стране?

Задание 5

Прокуратурой района было направлено в районный суд для

рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению Ко-

раблева по п. "д" ч. 2 ст. 105 УК РСФСР (умышленное убийст-

16-                                                                                         243

во, совершенное с особой жестокостью). Случайно узнав об

этом, председатель Энского областного суда истребовал ука-

занное дело и, считая, что его рассмотрение требует более ква-

лифицированного состава суда, обязал судебную коллегию

Энского областного суда рассмотреть это дело в составе пред-

седателя коллегии и двух ее членов.

В роли прокурора области дайте правовую оценку решения

районного прокурора и председателя областного суда, соста-

вив об этом при необходимости соответствующий акт проку-

рорского надзора. Какой состав суда является законным при

рассмотрении дел по первой инстанции в областном суде и в

соответствующих ему судах? Обязан ли прокурор участво-

вать в рассмотрении дела областным судом?

Задание 6

Энский областной суд рассматривал уголовное дело по пер-

вой инстанции об изнасиловании с последующим убийством

нескольких молодых женщин. Выступая в прениях сторон, го-

сударственный обвинитель внес предложение суду применить

к подсудимому наказание в виде смертной казни. При опреде-

лении подсудимому меры наказания народные заседатели на-

стаивали на применении исключительной меры — смертной

казни. Председательствующий разъяснил, что применение

смертной казни в данном случае будет противоречить Указу

Президента Российской Федерации о моратории на смертную

казнь в России.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации

Задание 7

За незаконную добычу рыбы с причинением крупного

ущерба Баринов В. К. осужден Краснооктябрьским районным

судом г. Энска по ч. 1 ст. 256 УК РФ к исправительным работам

на два года. Определением судебной коллегии по уголовным

делам Энского областного суда назначенное Баринову В. К.

наказание постановлено считать условным с двухлетним испы-

тательным сроком. Президиум Энского областного суда оста-

вил без удовлетворения протест прокурора Энской области, в

котором ставился вопрос об отмене кассационного определе-

ния по мотивам необоснованного снижения осужденному нака-

зания.

Кто, в каких случаях, в каком порядке и в какую судебную

инстанцию вправе опротестовать не вступившее в силу судеб-

ное решение районного и областного суда? Дайте правовую

244

оценку решениям прокурора области и суда первой, кассацион-

ной и надзорной инстанций соответственно районного и об-

ластного суда.

Задание 8

Московским городским судом Толмачев К.С. осужден по ч.

2 ст. 227 УК РФ к десяти годам лишения свободы с конфиска-

цией имущества.

Кто, в какую инстанцию и в каком порядке вправе опротес-

товать и обжаловать данный приговор: а) не вступивший в

законную силу; б) вступивший в законную силу?

Задание 9

Алексеевский районный суд Энской области осудил Петри-

щева А.Б. по ч. 3 ст. 158 УК РФ к восьми годам лишения

свободы с конфискацией имущества.

В роли прокурора определите, какой суд может пересмот-

реть вступивший в законную силу приговор районного суда по

этому делу, если он: а) не пересматривался в кассационной

инстанции; б) пересматривался в кассационной инстанции.

Задание 10

В роли помощника прокурора района дайте юридическую

консультацию гражданину по вопросу о том, какие из перечис-

ленных судебных органов могут рассматривать уголовные

дела: а) по первой инстанции; б) в кассационном порядке; в) в

порядке надзора; г) в связи с вновь открывшимися обстоятель-

ствами; д) в стадии исполнения приговора; е) по жалобам о

законности содержания под стражей и продлении сроков содер-

жания под стражей; ж) дела протокольной формы досудебной

подготовки материалов:

суд автономной области;

Президиум Верховного Суда республики;

судебные коллегии по уголовным и гражданским делам об-

ластного суда;

краевой суд;

судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда

Российской Федерации;

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федера-

ции;

городской суд;

областной суд, суд автономной области, суд автономного

округа;

мировой суд.

245

Задание 11

Судья Алексеевского районного суда Энской области при-

нял решение о назначении судебного заседания по делу Егиза-

ряна К.С., обвиняемого в разбойном нападении по ч. 1 ст. 162

УК РФ. Обвиняемым были заявлены судье ходатайства по сле-

дующим вопросам: о допуске в качестве защитника адвоката

юридической консультации Смирнова Р.М.; о привлечении к

делу переводчика и переводе на армянский язык материалов

уголовного дела в связи с тем, что Егизарян К.С. плохо понима-

ет русский язык, на котором велось расследование и составле-

ны документы уголовного дела; о слушании уголовного дела в

закрытом судебном заседании в связи с тем, что Егизарян К.С.

длительное время находился с потерпевшей в интимных отно-

шениях.

Получив ходатайства Егизаряна К.С., судья вынес поста-

новление об оставлении их без разрешения, с тем чтобы рас-

смотреть в подготовительной части судебного заседания.

Обвиняемый Егизарян К.С. обжаловал данное постановле-

ние судьи прокурору Алексеевского района, который, руковод-

ствуясь ст. 331 УПК РСФСР, принес частный протест на поста-

новление судьи об отказе в рассмотрении по существу ходатайств

обвиняемого Егизаряна К.С. Заместитель прокурора Энской об-

ласти по телефону порекомендовал прокурору Алексеевского

района отозвать протест, чтобы не затягивать судебного рас-

смотрения уголовного дела по обвинению Егизаряна К.С. Про-

курор Алексеевского района отозвал свой протест.

В подготовительной части судебного заседания подсуди-

мый Егизарян К.С. отказался от защитника Сидорова М.Х.,

назначенного ему, поскольку приглашенный им в качестве за-

щитника адвокат Смирнов Р.М. заболел. Ранее заявленные им

ходатайства подсудимый Егизарян К.С. в подготовительной

части судебного заседания не повторил. Суд вынес решение о

слушании уголовного дела без защитника, но с участием госу-

дарственного обвинителя. Прокурор Алексеевского района в

суде заявил ходатайство о слушании уголовного дела в закры-

том судебном заседании и с приглашением переводчика. Суд

удовлетворил ходатайство прокурора, заслушал уголовное

дело по существу и вынес обвинительный приговор.

В роли прокурора области дайте правовую оценку изложен-

ным фактам и укажите, какие средства прокурорского реаги-

рования следовало использовать для выявления и устранения

нарушений закона, если они имели место. В роли соответству-

246

ющего прокурора составьте правовые акты реагирования на

выявленные им в суде нарушения закона.

Задание 12

При рассмотрении судьей дела в порядке, предусмотренном

гл. 20 УПК РСФСР, к нему поступило ходатайство отца Крыло-

ва С.Е., обвиняемого по ч. 2 ст. 161 и ч. 3 ст. 163 УК РФ, о

назначении по делу его сына стационарной судебно-психиатри-

ческой экспертизы в связи с тем, что тот с детских лет страдает

эпилепсией, но во время расследования следователь данному

обстоятельству значения не придал, хотя в уголовном деле име-

ется справка районного психиатра о том, что Крылов С.Е. с

1995 года состоит на учете у районного психиатра с диагнозом

эпилепсия.

Не возвращая уголовного дела для дополнительного рассле-

дования, судья назначил по делу амбулаторную судебно-психи-

атрическую экспертизу и одновременно вынес постановление о

приостановлении производства по уголовному делу по п. 3

ст. 221 и по ч. 1 ст. 231 УПК РСФСР.

В роли прокурора района дайте правовую оценку сложив-

шейся ситуации и решений судьи.

Задание 13

Председателю Энского областного суда

ЧАСТНЫЙ ПРОТЕСТ

в порядке ст. 331 УПК РСФСР на постановление судьи Алексе-

евского районного суда от 30 июня 1999 г. по уголовному делу

№ 721 Яркова Семена Игановича, обвиняемого в преступле-

нии, предусмотренном п. "б" ч. 2 ст. 160 УК РФ.

г. Алексеевский                                                 12 июля 1999 г.

Рассматривая единолично вопрос о назначении судебного

заседания по поступившему уголовному делу № 721, судья

Алексеевского районного суда Сидорова М.И. не согласилась с

выводами обвинительного заключения и 30 июня 1999 г. выне-

сла постановление о возвращении уголовного дела Яркова

С.И., обвиняемого в преступлении, предусмотренном п. "б" ч. 2

ст. 160 УК РФ, для дополнительного расследования. Основани-

ем к вынесению такого постановления судья выдвинула сле-

дующие соображения:

"В постановлении о привлечении Яркова С.И. к уголовной

ответственности в качестве обвиняемого сказано, что он совер-

шил следующие преступления: будучи заведующим складом

247

ТОО "Луч", растратил продовольственных товаров на 70 тыс.

руб.; будучи заведующим магазином того же ТОО "Луч", рас-

тратил винно-водочных изделий на сумму 125 тыс. руб., а всего

на сумму 195 тыс. руб. В обвинительном заключении указаны

дополнительные преступления, совершенные Ярковым С.И., а

именно: хищение 75 тыс. руб. во время работы кассиром в ТОО

"Комета" и присвоение мотоцикла стоимостью 25 тыс. руб.".

Считая, что обвиняемому Яркову С.И. обвинение предъяв-

лено не полностью, судья вынесла постановление о возвраще-

нии уголовного дела для производства дополнительного рас-

следования.

Данное постановление судьи Алексеевского районного

суда неправильно и подлежит отмене по следующим основа-

ниям.

В компетенцию судьи не входит обсуждение вопроса о

качестве проведения отдельных следственных действий,

если предварительное следствие в целом проведено доброка-

чественно и полно и является достаточным для решения во-

проса о назначении по уголовному делу судебного заседания.

В данном случае у судьи Алексеевского районного суда не

было никаких оснований опорочивать предварительное след-

ствие, так как оно проведено достаточно полно и содержит

все необходимые данные для того, чтобы по делу Яркова

С.И. назначить судебное заседание. Сам Ярков С.И. признает

себя виновным в растрате 195 тыс. руб. Эта растрата, как и

растрата и присвоение остальных сумм, установлены доку-

ментально. Судья не выражает сомнений в части квалифика-

ции действий Яркова С.И. по п. "б" ч. 2 ст. 160 УК РФ и не

опровергает четырех фактов совершения им преступления.

Обвиняемому Яркову С.И. в порядке ст. 201 УПК РСФСР

предъявлялись для ознакомления все материалы предвари-

тельного следствия, он с ними знаком, и, таким образом, ему

точно известно, за что он может быть осужден и может поне-

сти уголовное наказание.

Судья Алексеевского районного суда считает, что каждый

из четырех эпизодов преступной деятельности Яркова С.И.

имеет самостоятельное юридическое значение и поэтому на

основании ст. 144 УПК РСФСР следователь обязан был вме-

нить Яркову С.И. не два, а все четыре эпизода преступной

деятельности. Но тем самым судья встала на позицию обвини-

теля, что не согласуется с функцией правосудия, установленной

ст. 118 Конституции Российской Федерации. В сложившейся

ситуации судье Алексеевского района следовало вынести по-

248

становление о назначении по уголовному делу Яркова С.И.

судебного заседания, выделив при этом из него ту часть дела,

которая характеризует те преступления обвиняемого Яркова

С.И., по которым ему не предъявлено обвинение во время пред-

варительного следствия.

На основании изложенного и в соответствии с п. 2 ст. 331

УПК РСФСР прошу: постановление судьи Алексеевского рай-

онного суда о возвращении на дополнительное расследование

уголовного дела № 721 по обвинению Яркова С.И. отменить и

по данному уголовному делу назначить судебное заседание на

19 августа 1999г.

Прокурор Алексеевского района Энской области

старший советник юстиции                                   И.К. Михеев

В роли прокурора Энской области дайте правовую оценку

частного протеста прокурора Алексеевского района, укажите

положительные и негативные стороны протеста,

Задание 14

Прокурору Энской области

государственному советнику юстиции 3 класса

Жукову С.Е.

ЖАЛОБА

25 мая 1999 г. постановлением судьи Энского областного суда

по моему уголовному делу № 347 назначено судебное заседание.

Мне грозит уголовное наказание по п. "в" ч. 2 ст. 105 УК РФ. Мое

ходатайство о доследовании дела и приобщении ряда документов

и вещественных доказательств судьей отклонено. Решение судьи

считаю неправильным, поскольку оно не согласуется с положе-

ниями, установленными ст. 223 УПК РСФСР. В этой связи прошу

опротестовать постановление судьи в порядке, который установ-

лен российским законодательством.

Обвиняемый Карасев С.Г.

27 мая 1999 г.

В роли прокурора Энской области подготовьте соответ-

ствующее решение по жалобе обвиняемого Карасева С.Г.

Задание 15

Пострадавший от кражи Семенов И.С. в момент открытия

судебного заседания предъявил гражданский иск к подсудимо-

му Быкову С.П. Защитник подсудимого сослался на запрет

УПК соединять-в одном лице правовой статус свидетеля и

гражданского истца и просил отклонить ходатайство Семенова

И.С., вызванного в суд в качестве свидетеля.

249

Дайте правовую оценку сложившейся в суде ситуации. В

роли государственного обвинителя, который участвует в су-

дебном заседании, дайте заключение по поводу ходатайства

Семенова И.С. и составьте возражения на это ходатайство

со стороны защитника подсудимого.

Задание 16

По делу по обвинению Смирнова С.К. по ч.1 ст. 111 УК РФ

потерпевший Тимофеев С.Т. при открытии судебного заседа-

ния заявил гражданский иск на сумму 48 тыс. руб. в возмеще-

ние временной утраты трудоспособности и расходов на лече-

ние. Государственный обвинитель в судебном заседании

участия не принимал. Защитник указал, что признание Тимо-

феева С.Т. гражданским истцом значительно осложнит дело.

Суд определил: "Ввиду сложности дела, а также ввиду того, что

потерпевший может предъявить согласно ст. 29 УПК РСФСР

гражданский иск в порядке гражданского судопроизводства, хо-

датайство Тимофеева С.Т. отклонить". По итогам судебного раз-

бирательства уголовного дела суд вынес обвинительный приго-

вор, осудив Смирнова С.К. к семи годам лишения свободы.

В роли прокурора дайте правовую оценку ситуации, кото-

рая сложилась в суде. Какими должны быть действия и реше-

ния прокурора по данному уголовному делу. В роли прокурора

составьте соответствующий акт прокурорского реагирова-

ния на определение суда об отклонении ходатайства Тимофее-

ва С.Т. о рассмотрении судом его гражданского иска и на

приговор данного суда.

Задание 17

Курский В.М., обвиняемый в растрате и подлогах, во время

расследования виновным себя не признал, несмотря на акты

ревизии, заключение экспертизы и показания восьми свидете-

лей. По его объяснениям, ревизоры, эксперт и свидетели сводят

с ним личные счеты. В суд были вызваны ревизоры, эксперт и

свидетели. Курский В.М. ответил отрицательно на вопрос о

виновности по всем шести пунктам обвинения, относящимся к

эпизодам вменяемой ему в вину преступной деятельности.

На вопрос председательствующего, имеются ли у подсуди-

мого и его защитника какие-либо заявления о порядке ведения

судебного следствия, оба ответили, что им это совершенно

безразлично.

В роли государственного обвинителя внесите предложение

суду о наиболее целесообразном порядке ведения судебного

следствия по данному уголовному делу.

250

Задание 18

Зотов В.К. и Аскеров С.М. обвинялись в многократных

разбойных нападениях с применением холодного оружия. У

потерпевших таким образом было изъято различных ценностей

и денег на сумму 50 тыс. руб. Защитник подсудимых просил суд

вызвать двух независимых экспертов, которые могли бы дать

заключение о том, что слесарная отвертка, которая в обвини-

тельном заключении расценивается в качестве холодного ору-

жия, таковым не является.

В роли прокурора, который принимал участие в судебном

заседании, дайте заключение по поводу ходатайства защит-

ника.

Задание 19

Рассмотрев дело о бухгалтере завода Пузанове В.Е. и касси-

ре Быковой Н.О., которые обвинялись в растратах с использо-

ванием подложных документов на сумму 125 тыс. руб., суд в

приговоре признал, что растрата совершена Быковой И.О., и

осудил ее по ст. 160 УК РФ. В отношении Пузанова В.Е. в

приговоре указано: "Деяние Пузанова В.Е. не может быть ква-

лифицировано по ст. 160 УК РФ, и обвинение подлежит пере-

квалификации на другую статью, поэтому в отношении Пуза-

нова В.Е. следует вынести определение".

К приговору приложено определение о направлении дела

прокурору для переквалификации деяния Пузанова В.Е., так

как из материалов дела усматривается, по мнению суда, что

Пузанов В.Е. допустил небрежность при ведении бухгалтерско-

го учета, не проверял записей кассира Быковой Н.О. и ее кассо-

вых отчетов, чем способствовал растрате денежных средств.

В роли прокурора дайте правовую оценку приговора и опре-

деления суда; составьте соответствующий акт прокурорско-

го реагирования на приговор и определение, не вступившие в

законную силу.

Задание 20

В Судебную коллегию по уголовным делам

Верховного Суда Российской Федерации

ЧАСТНЫЙ ПРОТЕСТ

на постановление судьи Энского областного суда

от 12 января 2000 г. по уголовному делу № 241/2712

в отношении Дроздова М.Д.

Дроздову Михаилу Дмитриевичу предъявлено обвинение в

том, что он, являясь лицом, занимающим ответственное поло-

251

жение, получил путем вымогательства взятку в особо крупном

размере (40 тыс. руб. и бутылку водки стоимостью 49 руб.) от

Царевой О.И. за прием ее на работу на должность заместителя

начальника цеха.

Рассматривая вопрос о назначении по делу судебного засе-

дания, судья Энского областного суда возвратил дело на допол-

нительное расследование, сославшись на то, что в ходе предва-

рительного расследования допущено существенное нарушение

уголовно-процессуального закона. По мнению судьи, поста-

новление о возбуждении уголовного дела утверждено неправо-

мочным должностным лицом, не являющимся руководителем

органа дознания. В подтверждение данного вывода о сущест-

венном нарушении уголовно-процессуального закона, допу-

щенном в ходе предварительного расследования, в постановле-

нии судьи содержится ссылка на то, что в соответствии со

ст. 117 УПК РСФСР органом дознания в лице милиции следует

рассматривать лишь соответствующее учреждение или долж-

ностное лицо, возглавляющее это учреждение. Лицо, произво-

дящее дознание, не является органом дознания, полагает судья,

и его полномочия не могут быть реализованы без ведома на-

чальника этого органа.

Высказанное в постановлении о возвращении дела на досле-

дование суждение судьи Энского областного суда о неправо-

мочности должностного лица, утвердившего постановление о

возбуждении уголовного дела, ошибочно, поскольку оно про-

тиворечит положениям ст. 117 УПК РСФСР и Закона РСФСР от

18 апреля 1991 г. "О милиции". К тому же в своем постановле-

нии о возвращении дела на доследование судья не разъясняет,

что надо понимать под "соответствующим учреждением" ми-

лиции. Если судья имеет в виду только территориальный прин-

цип создания подразделений милиции, то нет оснований счи-

тать, что функциями органа дознания наделены лишь

руководители таких подразделений, поскольку подобное мне-

ние не основано на законе.

По настоящему делу постановление о его возбуждении

было вынесено старшим оперуполномоченным отдела по борь-

бе с преступлениями в сфере экономики службы криминальной

милиции ГУВД Энской области и утверждено начальником

этого отдела. Принятие такого решения должностным лицом

милиции с утверждением его начальником структурного под-

разделения милиции не противоречит в целом ст. 117 УПК

РСФСР и Закону РСФСР "О милиции".

252

Какие конкретно обязанности возложены на отдел по борь-

бе с преступлениями в сфере экономики областного управле-

ния внутренних дел, Энским областным судом не выяснялось.

Между тем осуществление отделом функций по производству

дознания по делам, по которым производство предварительно-

го следствия обязательно, свидетельствует о правомочности

соответствующих должностных лиц этого подразделения и его

руководителя принимать решение о возбуждении уголовного

дела.

Поэтому вынесенное судьей Энского областного суда по-

становление о возвращении дела на дополнительное расследо-

вание следует считать необоснованным.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь п. 2

ч. 1 ст. 331 УПК РСФСР, ст. 36 Федерального закона "О проку-

ратуре Российской Федерации" ,

прошу:

постановление судьи Энского областного суда от 12 января

2000 г. по уголовному делу № 241/2712 в отношении Дроздова

М. Д. о направлении данного уголовного дела на дополнитель-

ное расследование как необоснованное отменить, а уголовное

дело направить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии

назначения судебного заседания.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

гос. советник юстиции 1 класса                              М.Е. Егоров

Дайте правовую характеристику протеста; установите

его положительные стороны и недостатки. Особое внимание

уделите сопоставлению аргументации судьи и заместителя

Генерального прокурора, дайте ей правовую оценку.

Задание 21

КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ

на приговор военного суда Энского гарнизона

от 15 сентября 1999 г. по уголовному делу № 127/2693

в отношении Ибрагимова МБ.

Военным судом Энского гарнизона Ибрагимов Муса Баи-

шевич осужден за самовольное оставление части к направле-

нию в дисциплинарную воинскую часть.

Приговор военного суда Энского гарнизона подлежит отме-

не, ибо он был вынесен незаконным составом суда.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 345 УПК РСФСР, состав суда призна-

ется незаконным, если в рассмотрении уголовного дела участ-

253

вовал народный заседатель, не избранный в установленном

порядке либо избранный для другого состава суда. Из имею-

щихся материалов уголовного дела № 127/2693 усматривается,

что участвовавшие в рассмотрении данного уголовного дела в

качестве народных заседателей Данилкин О.И. и Шевнин В.Е.

народными заседателями для военного суда Энского гарнизона

не избирались.

Согласно ч. 2 ст. 345 УПК РСФСР приговор, вынесенный

незаконным составом суда, подлежит отмене во всяком случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 325, п. 2 ч. 2

ст. 345 УПК РСФСР, ст. 36 Федерального закона "О прокурату-

ре Российской Федерации",

прошу:

приговор военного суда Энского гарнизона от 15 сентября

1999 г. по уголовному делу № 127/2693 в отношении Ибрагимо-

ва М. Б. как вынесенный незаконным составом суда отменить.

Данное уголовное дело направить в тот же суд в ином составе

судей со стадии судебного разбирательства.

Прокурор военного округа

генерал-майор юстиции

И.П. Сорокин

Дайте правовую характеристику протеста; установите

его положительные стороны и недостатки. Особое внимание

уделите аргументации прокурора, дайте ей правовую оценку.

Задание 22

ПРОТЕСТ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

на определение Судебной коллегии по уголовным делам

Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000 г.

по уголовному делу № 352/24891 Толоконникова В.Ю.

Ленским областным судом Толоконников Владимир Юрье-

вич осужден за покушение на изнасилование. Судебная колле-

гия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федера-

ции своим определением от 23 марта 2000 г. приговор в части

меры наказания изменила.

Данное определение Судебной коллегии Верховного Суда

Российской Федерации подлежит отмене по следующим осно-

ваниям.

В соответствии со ст. 327 УПК РСФСР суд первой инстан-

ции обязан был уведомить законного представителя несовер-

шеннолетней потерпевшей Поповой Г.Д. — ее мать о поданных

254

осужденным и его защитником кассационных жалобах, по-

скольку они касались законных интересов потерпевшей Попо-

вой Г.Д. Однако это требование процессуального закона не

было выполнено. В своей надзорной жалобе мать потерпевшей

Поповой Г.Д., считая мягким назначенное Толоконникову

В.Ю. наказание, указала, что ей не сообщили о дне слушания

дела в кассационном порядке. Данное заявление представителя

потерпевшей подтверждается материалами уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 371,

378, ч. 2 ст. 379, ч. 1 ст. 345 УПК РСФСР, ст. 36 Федерального

закона "О прокуратуре Российской Федерации",

прошу:

Определение Судебной коллегии Верховного Суда Россий-

ской Федерации от 23 марта 2000 г. по уголовному делу

№ 352/24891 в отношении Толоконникова В. Ю. как вынесен-

ное с нарушением требований процессуального закона отме-

нить, а данное уголовное дело направить на новое кассацион-

ное рассмотрение.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

гос. советник юстиции 1 класса                             М.Е. Егоров

Дайте правовую характеристику протеста; установите

его положительные стороны и недостатки. Особое внимание

уделите аргументации заместителя Генерального прокурора,

дайте ей правовую оценку.

Задание 23

ПРОТЕСТ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

на определение от 15 марта 2000 г. судебной коллегии

по уголовным делам Ванинского областного суда

по делу №344/3714

По определению судебной коллегии по уголовным делам

Ванинского областного суда дело по обвинению Маматова

В.Н., Николаева А.С. и Хаматова Н.Б. возвращено на дополни-

тельное расследование по вновь открывшимся обстоятельст-

вам. Перечисленные лица обвинялись в групповом изнасилова-

нии, и их дело было назначено к судебному разбирательству.

При рассмотрении данного уголовного дела в судебном за-

седании стало известно, что потерпевшей был сделан аборт.

Прокурор, который поддерживал обвинение в суде, пола-

гая, что беременность и прерывание ее явились последствием

изнасилования, совершенного подсудимыми, возбудил хода-

255

тайство о направлении уголовного дела на дополнительное рас-

следование.

Судебная коллегия по уголовным делам Ванинского об-

ластного суда, признав указанные обстоятельства вновь от-

крывшимися, согласилась с ходатайством прокурора и вынесла

определение о направлении уголовного дела на дополнитель-

ное расследование в связи с вновь открывшимися обстоятель-

ствами для проверки их и установления тяжести наступивших

последствий — не потеряла ли потерпевшая способность к

деторождению.

Данное определение не основано на требованиях норм УПК

РСФСР и подлежит отмене по следующим основаниям.

Судебной коллегией Ванинского областного суда наруше-

ны требования ст. 232 УПК РСФСР, поскольку вопросы, касаю-

щиеся беременности потерпевшей, могли быть установлены

самим судом при рассмотрении дела по первой инстанции.

В соответствии со ст. 384 УПК РСФСР в связи с вновь

открывшимися обстоятельствами могут быть возобновлены

дела, по которым приговоры, определения, постановления

вступили в законную силу, при наличии оснований, указанных

в данной статье. Таких оснований по уголовному делу

№ 344/3714 не имеется. Следовательно, судебная коллегия по

уголовным делам Ванинского областного суда, направляя уго-

ловное дело на дополнительное расследование по вновь от-

крывшимся обстоятельствам, нарушила требования ст. 384

УПК РСФСР.

Не имелось достаточных данных и для направления уго-

ловного дела на дополнительное расследование по основани-

ям, предусмотренным ст. 232 УПК РСФСР. Обстоятельства,

связанные с беременностью и прерыванием ее у потерпев-

шей, которые, по мнению судебной коллегии Ванинского

областного суда, подлежат проверке при дополнительном

расследовании, могли и должны были быть исследованы в

процессе судебного разбирательства дела по первой инстан-

ции, и только в случае установления данных, свидетельству-

ющих о том, что в результате изнасилования потерпевшей

наступили особо тяжкие последствия, суд первой инстанции

имел основания для направления уголовного дела на досле-

дование с целью вменения данного отягчающего обстоятель-

ства в вину подсудимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 371, 378,

345 УПК РСФСР, ст. 36 Федерального закона "О прокуратуре

Российской Федерации",

прошу:

определение судебной коллегии по уголовным делам Ва-

нинского областного суда от 15 марта 2000 г. в отношении

256

Маматова В.Н., Николаева А.С. и Хаматова Н.Б. отменить и

направить уголовное дело на новое судебное рассмотрение в

тот же суд.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

гос. советник юстиции 1 класса                            С.Ю. Иванов

Дайте правовую характеристику протеста заместите-

ля Генерального прокурора Российской Федерации. Опреде-

лите полномочия заместителя Генерального прокурора и

полномочия других прокуроров в суде надзорной инстанции.

IV. СЕМИНАРСКОЕ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Цель занятия: закрепление теоретических знаний студентов

по вопросам темы, приобретение ими навыков и умений пра-

воприменения.

Методика занятия: дискуссия по указанным в плане занятия

вопросам темы, обсуждение заданий, выполненных студентами

во время самостоятельной (домашней) работы.

План занятия:

1.  Сущность, понятие и задачи прокурорского надзора за

исполнением законов при рассмотрении уголовных дел. Пред-

мет и пределы надзорной деятельности прокурора при рассмотре-

нии судами уголовных дел. Процессуальное положение и полно-

мочия прокурора в судебных стадиях уголовного процесса.

2. Участие прокурора в суде первой инстанции.

3. Участие прокурора в суде кассационной инстанции.

4. Участие прокурора в стадии исполнения приговора.

5. Участие прокурора в стадии надзора и в стадии возобнов-

ления дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Выполнение практических заданий.

Подведение итогов занятия.