Тема 1

СУЩНОСТЬ, ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,

ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТИЙ

Учебные занятия по теме включают в себя лекцию, учебную

самостоятельную (домашнюю) работу студентов (изучение

нормативных правовых актов и литературы, выполнение прак-

тических заданий), семинарское и практическое занятие.

Вопросы изучаемой темы, относящиеся к ней законодатель-

ство и литература предусмотрены в программе учебной дис-

циплины. Особое внимание при изучении всего курса студенты

должны уделить изучению Конституции Российской Федера-

ции и Федерального закона "О прокуратуре Российской Феде-

рации".

II. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г.

(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации

и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366)

В редакции федеральных законов от 17 ноября 1995 г.,

10 февраля 1999 г. и 19 ноября 1999 г.

(Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

№ 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; №47. Ст. 5620)

(Извлечение)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации — единая федераль-

ная централизованная система органов, осуществляющих от

имени Российской Федерации надзор за соблюдением Консти-

туции Российской Федерации и исполнением законов, действу-

ющих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные

функции, установленные федеральными законами.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и

укрепления законности, защиты прав и свобод человека и граж-

данина, а также охраняемых законом интересов общества и

государства прокуратура Российской Федерации осущес-

твляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерст-

вами, государственными комитетами, службами и иными феде-

ральными органами исполнительной власти, представительны-

ми (законодательными) и исполнительными органами

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуп-

равления, органами военного управления, органами контроля,

их должностными лицами, органами управления и руководите-

лями коммерческих и некоммерческих организации, а также за

соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и граждани-

на федеральными министерствами, государственными комите-

тами, службами и иными федеральными органами исполни-

тельной власти, представительными (законодательными) и

исполнительными органами субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления, органами военного управ-

ления, органами контроля, их должностными лицами, а также

органами управления и руководителями коммерческих и не-

коммерческих организация;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющи-

ми оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари-

тельное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и

учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначае-

мые судом меры принудительного характера, администрациями

мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями,

установленными уголовно-процессуальным законодательст-

вом Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов

по борьбе с преступностью.

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законода-

тельством Российской Федерации участвуют в рассмотрении

дел судами, арбитражными судами (далее — суды), опротесто-

вывают противоречащие закону решения, приговоры, опреде-

ления и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие

в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпус-

кает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах

своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствую-

щими органами других государств и международными организа-

циями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам

правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разра-

ботке международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры

Российской Федерации

Организация и порядок деятельности прокуратуры Россий-

ской Федерации и полномочия прокуроров определяются Кон-

ституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным

законом и другими федеральными законами, международными

договорами Российской Федерации.

На прокуратуру Российской Федерации не может быть воз-

ложено выполнение функций, не предусмотренных федераль-

ными законами.

Статья 4. Принципы организации и деятельности про-

куратуры Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую

федеральную централизованную систему органов (далее — ор-

ганы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчи-

нения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генерально-

му прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных ор-

ганов государственной власти, органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуп-

равления, общественных объединений и в строгом соответст-

вии с действующими на территории Российской Федерации

законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит

требованиям законодательства Российской Федерации об охра-

не прав и свобод граждан, а также законодательства Российской

Федерации о государственной и иной специально охраняемой

законом тайне;

информируют федеральные органы государственной влас-

ти, органы государственной власти субъектов Российской Фе-

дерации, органы местного самоуправления, а также население

о состоянии законности.

3. Прокуроры и следователи органов прокуратуры (далее —

прокуроры и следователи) не могут быть членами выборных и

иных органов, образуемых органами государственнЪй власти и

органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами об-

щественных объединений, преследующих политические цели,

и принимать участие в их деятельности. Создание и деятель-

ность общественных объединений, преследующих политичес-

кие цели, и их организаций в органах и учреждениях прокура-

туры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей

служебной деятельности не связаны решениями общественных

объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою ос-

новную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной

деятельностью, кроме преподавательской, научной и твор-

ческой.

Стать я 5. Недопустимость вмешательства в осущест-

вление прокурорского надзора

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов

государственной власти, органов государственной власти субъ-

ектов Российской Федерации, органов местного самоуправле-

ния, общественных объединений, средств массовой информа-

ции, их представителей, а также должностных лиц на прокуро-

ра или следователя с целью повлиять на принимаемое им реше-

ние или воспрепятствование в какой-либо форме его деятель-

ности влечет за собой установленную законом ответственность.

2. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо

объяснений по существу находящихся в их производстве дел и

материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для

ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных

федеральным законодательством.

3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать

материалы проверок и предварительного следствия, проводи-

мых органами прокуратуры, до их завершения.

Статья 6. Обязательность исполнения требований про-

курора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий,

перечисленных в статьях 22,27, 30 и 33 настоящего Федераль-

ного закона, подлежат безусловному исполнению в установ-

ленный срок.

2. Статистическая и иная информация, справки, документы

и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на

органы прокуратуры функций, представляются по требованию

прокурора и следователя безвозмездно.

3. Неисполнение требований прокурора и следователя, вы-

текающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их

вызову влекут за собой установленную законом ответствен-

ность.

Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федераль-

ных органов законодательной и исполнитель-

ной власти, представительных (законода-

тельных) и исполнительных органов

субъектов Российской Федерации, органов

местного самоуправления

1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его за-

местители и по их поручению другие прокуроры вправе при-

сутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Рос-

сийской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства

Российской Федерации, представительных (законодательных)

и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и

органов местного самоуправления.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, райо-

на, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их

поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседа-

ниях представительных (законодательных) и исполнительных

органов субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней,

3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению

другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесен-

ных ими представлений и протестов федеральными органами

исполнительной власти, представительными (законодательны-

ми) и исполнительными органами субъектов Российской Феде-

рации, органами местного самоуправления, коммерческими и

некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с пре-

ступностью

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчи-

ненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе

с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной

службы безопасности, органов налоговой полиции, органов та-

моженной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов,

указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает

координационные совещания, организует рабочие группы, ис-

требует статистическую и другую необходимую информацию,

осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением

о координации деятельности по борьбе с преступностью, ут-

верждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих

полномочий необходимости совершенствования действующих

нормативных правовых актов вправе вносить в законодатель-

ные органы и органы, обладающие правом законодательной

инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней пред-

ложения об изменении, о дополнении, об отмене или о приня-

тии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах про-

куратуры заявлений, жалоб и иных обраще-

ний

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочия-

ми разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содер-

жащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое про-

курором, не препятствует обращению лица за защитой своих

прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, опреде-

ление и постановление суда может быть обжаловано только

вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жало-

бы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, кото-

рые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен

быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или

жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок

обжалования принятого решения, а также право обращения в

суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает

меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших

правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностно-

му лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Система прокуратуры Российской Феде-

рации

1. Систему прокуратуры Российской Федерации составля-

ют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокура-

туры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним

военные и другие специализированные прокуратуры, научные

и образовательные учреждения, редакции печатных изданий,

являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры го-

родов, районов, другие территориальные, военные и иные спе-

циализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокура-

туры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним

прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в

оперативном управлении объекты социально-бытового и хо-

зяйственного назначения.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреж-

дений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осу-

ществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Создание и деятельность на территории Российской Фе-

дерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему

прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

Статья 12. Назначение на должность Генерального про-

курора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назнача-

ется на должность и освобождается от должности Советом

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по

представлению Президента Российской Федерации.

2. Если предложенная Президентом Российской Федерации

кандидатура на должность Генерального прокурора Россий-

ской Федерации не получит требуемого количества голосов

членов Совета Федерации, то Президент Российской Федера-

ции в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую

кандидатуру.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации в порядке, установленном Советом Фе-

дерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность

Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит

следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального

прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конститу-

цию Российской Федерации и законы Российской Федерации,

защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые

законом интересы общества и государства".

4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Феде-

рации или в случае невозможности исполнения им своих обя-

занностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в

случае отсутствия Генерального прокурора Российской Феде-

рации и его первого заместителя или невозможности исполне-

ния ими своих обязанностей—один из заместителей Генераль-

ного прокурора Российской Федерации в соответствии с

установленным распределением обязанностей между замести-

телями.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской

Федерации пять лет.

6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Рос-

сийской Федерации на должность и об освобождении его от

должности публикуется в печати.

7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно

представляет палатам Федерального Собрания Российской Фе-

дерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоя-

нии законности и правопорядка в Российской Федерации и о

проделанной работе по их укреплению.

Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их

подчиненность и основания освобождения

от должности

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначают-

ся на должность Генеральным прокурором Российской Федера-

ции по согласованию с органами государственной власти субъ-

ектов Российской Федерации, определяемыми субъектами

Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и

подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и

освобождаются им от занимаемой должности.

2. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализиро-

ванных прокуратур назначаются на должность и освобождают-

ся от должности Генеральным прокурором Российской Федера-

ции, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и

Генеральному прокурору Российской Федерации.

3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об,

освобождении их от должности публикуются в печати.

Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Феде-

рации

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации воз-

главляет Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет

первого заместителя и заместителей, назначаемых на долж-

ность и освобождаемых от должности Советом Федерации Фе-

дерального Собрания Российской Федерации по представле-

нию Генерального прокурора Российской Федерации.

3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации обра-

зуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской

Федерации (председатель), его первого заместителя и замести-

телей (по должности), других прокурорских работников, назна-

чаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Феде-

рации составляют главные управления, управления и отделы

(на правах управлений, в составе управлений). Начальники

главных управлений, управлений и отделов на правах управле-

ний являются старшими помощниками, а их заместители и

начальники отделов в составе управлений — помощниками Ге-

нерального прокурора Российской Федерации.

В главных управлениях, управлениях и- отделах устанавли-

ваются должности старших прокуроров и прокуроров, старших

прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а

также старших следователей по особо важным делам и следова-

телей по особо важным делам и их помощников.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет со-

ветников,(старших помощников и старших помощников по осо-

бым поручениям, статус которых соответствует статусу началь-

ников управлений; помощников и помощников по особым

поручениям, статус которых соответствует статусу заместите-

лей начальников управлений. Первый заместитель и заместите-

ли Генерального прокурора Российской Федерации имеют по-

мощников по особым поручениям, статус которых соответству-

ет статусу заместителей начальников управлений.

6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации обра-

зуется на правах структурного подразделения Главная военная

прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального проку-

рора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации дейст-

вует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов,

связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.

Положение о научно-консультативном совете утверждается Гене-

ральным прокурором Российской Федерации.

Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Феде-

рации, приравненные к ним прокуратуры

1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, прирав-

ненные к ним военные и иные специализированные прокурату-

ры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют

первых заместителей и заместителей.

2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, прирав-

ненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах

образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской

Федерации (председатель), его первого заместителя и заместите-

лей (по должности) и других прокурорских работников, назнача-

емых прокурором субъекта Российской Федерации.

3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, при-

равненных к ним военных и иных специализированных проку-

ратурах образуются управления и отделы (на правах управле-

ний, в составе управлений). Начальники управлений и отделов

на правах управлений являются старшими помощниками, а их

заместители и начальники отделов в составе управлений —

помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности

старших помощников и помощников прокурора, старших про-

куроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуро-

ров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также сле-

дователей по особо важным делам и старших следователей и их

помощников. Прокуроры субъектов Российской Федерации и

приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по

особым поручениям, статус которых соответствует статусу за-

местителей начальников управлений.

Статья 16. Прокуратуры городов и районов, прирав-

ненные к ним прокуратуры

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним воен-

ные и иные специализированные прокуратуры возглавляют со-

ответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах уста-

навливаются должности первого заместителя и заместителей

прокуроров, начальников отделов, старших помощников и по-

мощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов,

прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и

следователей (в прокуратурах городов — следователей по

особо важным делам) и их помощников.

По решению Генерального прокурора Российской Федера-

ции в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним

прокуратурах могут быть образованы отделы.

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Рос-

сийской Федерации по руководству систе-

мой прокуратуры Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации руково-

дит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обя-

зательные для исполнения всеми работниками органов и уч-

реждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения,

положения и инструкции, регулирующие вопросы организации

деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и

порядок реализации мер материального и социального обеспе-

чения указанных работников.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в преде-

лах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда

устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, определяет полномочия структурных

подразделений, устанавливает штатную численность и струк-

туру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает

на должность и освобождает от должности директоров (ректо-

ров) научных и образовательных учреждений системы проку-

ратуры Российской Федерации и их заместителей.

4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет от-

ветственность за выполнение задач, возложенных на органы

прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Россий-

ской Федерации, приравненных к ним про-

куроров по руководству подчиненными ор-

ганами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравнен-

ные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур

городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на

основе законов, действующих на территории Российской Феде-

рации, и нормативных актов Генерального прокурора Россий-

3-Эи.ЭМ

ской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения,

обязательные для исполнения всеми подчиненными работника-

ми, могут вносить изменения в штатные расписания своих ап-

паратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и

фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором

Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия прокуроров городов с район-

ным делением по руководству подчиненны-

ми органами прокуратуры

Прокуроры городов с районным делением руководят дея-

тельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вно-

сят вышестоящим прокурорам предложения об изменении

штатной численности своих аппаратов и подчиненных проку-

ратур, о кадровых изменениях.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательны-

ми органами. На основании решений коллегий соответствую-

щие прокуроры издают приказы.

РазделУ. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ

ПРОКУРАТУРЫ. КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРОКУРАТУРЫ

Статья 40. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является

видом федеральной государственной службы.

Прокурорские работники являются государственными слу-

жащими государственной службы Российской Федерации, ис-

полняющими обязанности по государственной должности фе-

деральной государственной службы с учетом требований

настоящего Федерального закона.

Правовое положение и условия службы прокурорских ра-

ботников определяются настоящим Федеральным законом в

соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Об

основах государственной службы Российской Федерации".

Статья 401. Требования, предъявляемые к лицам, назна-

чаемым на должности прокуроров и следова-

телей, условия и порядок приема на службу в

органы и учреждения прокуратуры

1. Прокурорами и следователями могут быть граждане Рос-

сийской Федерации, имеющие высшее юридическое образова-

ние, полученное в образовательном учреждении высшего про-

фессионального образования, имеющем государственную ак-

кредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными

и моральными качествами, способные по состоянию здоровья

исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров и следователей про-

куратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в

исключительных случаях могут назначаться лица, обучающие-

ся шторйдической специальности в образовательных учрежде-

ниях высшего профессионального образования, имеющих го-

сударственную аккредитацию, и окончившие третий курс

указанных образовательных учреждений.

2. Лицо не может быть принято на службу в органы и

учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе,

если оно:

имеет гражданство иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно

дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные

должности государственной службы в течение определенного

срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключе-

нию препятствует исполнению им служебных обязанностей;

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги,

братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети

супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры,

если их служба связана с непосредственной подчиненностью

или подконтрольностью одного из них другому;

отказывается от прохождения процедуры оформления до-

пуска к сведениям, составляющим государственную тайну,

если исполнение служебных обязанностей по должности, на

которую претендует лицо, связано с использованием таких све-

дений.

5. На должности прокурора города, района, приравненных к

ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие

стаж работы прокурором или следователем в органах прокура-

туры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федера-

ции, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не

моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следо-

вателем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в ис-

ключительных случаях назначать на должности прокуроров

субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, райо-

з. 35

нов, приравненных к ним прокуроров специализированных

прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специ-

альности на руководящих должностях в органах государствен-

ной власти.

Статья 405. Полномочия по назначению на должность и

освобождению от должности

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает

на должность и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации —

начальников главных управлений, управлений и отделов и их

заместителей, советников, старших помощников и старших по-

мощников по особым поручениям, помощников и помощников

по особым поручениям Генерального прокурора Российской

Федерации, помощников по особым поручениям первого за-

местителя и заместителей Генерального прокурора Российской

Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управ-

лений, управлений и отделов, старших прокуроров-кримина-

листов и прокуроров-криминалистов, старших следователей по

особо важным делам и следователей по особо важным делам и

их помощников.

Назначение работников на иные должности может произво-

диться заместителями Генерального прокурора Российской Фе-

дерации;

б) прокуроров субъектов Российской Федерации и прирав-

ненных к ним прокуроров в порядке, определенном пунктом 1

статьи 13 настоящего Федерального задона;

в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федера-

ции и приравненных к ним прокуроров;

г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним про-

куроров;

д) директоров (ректоров) научных и образовательных уч-

реждений системы прокуратуры Российской Федерации

(далее — научные и образовательные учреждения прокурату-

ры) и их заместителей.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравнен-

ные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают

от должности:

а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за

исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших

помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-

криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по

особо важным делам, старших следователей, следователей и их

помощников нижестоящих прокуратур.

3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним про-

куроры назначают на должность и освобождают от должности

работников, не занимающих должности прокуроров и следова-

телей.

4. Директора (ректоры) научных и образовательных учреж-

дений прокуратуры назначают на должность и освобождают от

должности научных и педагогических работников научных и

образовательных учреждений прокуратуры (далее — научные

и педагогические работники), а также иных работников указан-

ных учреждений, за исключением своих заместителей.

Статья 42. Порядок привлечения прокуроров и следо-

вателей к уголовной и административной

ответственности

1. Любая проверка сообщения о факте правонарушения,

совершенного прокурором или следователем органов прокура-

туры, возбуждение против них уголовного дела (за исключени-

ем случаев, когда прокурор или следователь застигнут при со-

вершении преступления), производство расследования

являются исключительной компетенцией органов прокурату-

ры.

На период расследования возбужденного в отношении про-

курора или следователя уголовного дела они отстраняются от

должности. За время отстранения от должности работнику вы-

плачивается денежное содержание в размере должностного ок-

лада, доплат за классный чин и выслугу лет.

2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр

прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого

ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмот-

рено федеральным законом для обеспечения безопасности дру-

гих лиц, а также задержания при совершении преступления.

Статья 45. Меры правовой и социальной защиты про-

куроров и следователей

1. Прокуроры и следователи, являясь представителями го-

сударственной власти, находятся под особой защитой государ-

ства. Под такой же защитой находятся их близкие родственни-

ки, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь и

здоровье которых совершается посягательство в целях воспре-

пятствования законной деятельности прокуроров и следовате-

лей, а также их имущество.

Порядок и условия осуществления государственной защиты

прокуроров и следователей определяются Федеральным зако-

ном "О государственной защите судей, должностных лиц пра-

воохранительных и контролирующих органов", а также иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспече-

ния собственной безопасности и физической защиты работников.

Раздел VI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 46. Структура и организация органов военной

прокуратуры

1. Систему органов военной прокуратуры составляют Глав-

ная военная прокуратура, военные прокуратуры военных окру-

гов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Фе-

деральной пограничной службы Российской Федерации,

Московская городская военная прокуратура и другие военные

прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Рос-

сийской Федерации, военные прокуратуры объединений, со-

единений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, прирав-

ненные к прокуратурам городов и районов (далее — органы

военной прокуратуры).

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам

городов и районов, по решению Главного военного прокурора

могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и

следственные участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не

действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а

также за пределами Российской Федерации, где в соответствии

с международными договорами находятся войска Российской

Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть

возложено Генеральным прокурором Российской Федерации

на органы военной прокуратуры.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов воен-

ной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, струк-

туры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Рос-

сийской Федерации, приказы которого по этим вопросам

реализуются в соответствии с директивами Генерального

штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командова-

ния Федеральной пограничной службы Российской Федерации,

других войск, воинских формирований и органов. Иные орга-

низационно-штатные вопросы решаются Главным военным

прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных

Сил Российской Федерации, командованием Федеральной по-

граничной службы Российской Федерации, других войск, воин-

ских формирований и органов в пределах установленной штат-

ной численности.

3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель

Генерального прокурора Российской Федерации — Главный

военный прокурор, который руководит деятельностью органов

военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и вос-

питание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и

следователей, издает приказы и указания, обязательные для

исполнения всеми военными прокуратурами.

4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осущест-

вляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других

войсках, воинских формированиях и органах, созданных в со-

ответствии с федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами.

Статья 461. Главная военная прокуратура

1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и

заместителей, старших помощников по особым поручениям,

статус которых соответствует статусу начальников управле-

ний, и помощников по особым поручениям, статус которых

соответствует статусу заместителей начальников управлений.

2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют уп-

равления, отделы (самостоятельные и в составе управлений),

канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоя-

тельных отделов являются старшими помощниками, а их замес-

тители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии

и приемной — помощниками Главного военного прокурора.

Положения о структурных подразделениях Главной военной

прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.

3. В управлениях и отделах устанавливаются должности

старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-кри-

миналистов и прокуроров-криминалистов, а также старших

следователей по особо важным делам и следователей по особо

важным делам.

4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в

составе Главного военного прокурора (председатель), его пер-

вого заместителя и заместителей (по должности), других проку-

рорских работников, назначаемых Главным военным прокуро-

ром. Персональный состав Коллегии утверждается

Генеральным прокурором Российской Федерации по представ-

лению Главного военного прокурора.

Статья 47. Полномочия военных прокуроров

1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуро-

ры обладают в пределах своей компетенции полномочиями,

определенными настоящим Федеральным законом, и осущест-

вляют их независимо от командования и органов военного уп-

равления в соответствии с законодательством Российской Фе-

дерации.

2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:

участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, слу-

жебных совещаниях органов военного управления;

назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты

на проведение которых возмещаются по постановлению проку-

рора органами военного управления, где состоят на довольст-

вии проверяемые воинские части и учреждения;

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятст-

венно входить на территории и в помещения воинских частей,

предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо

от установленного в них режима, иметь доступ к их документам

и материалам;

проверять законность содержания осужденных, арестован-

ных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисцип-

линарных частях и других местах их содержания, немедленно

освобождать незаконно содержащихся там лиц;

требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирова-

ния лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвах-

тах, в иных местах содержания задержанных и заключенных

под стражу, соответственно воинскими частями, военными ко-

мендантами, караулами по конвоированию внутренних войск

Министерства внутренних дел Российской Федерации, органа-

ми и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.

Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры

1. Военными прокурорами и следователями назначаются

граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоро-

вья к военной службе, поступившие на военную службу, имею-

щие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40

настоящего Федерального закона.

2. По решению Генерального прокурора Российской Феде-

рации или с его согласия на должности военных прокуроров и

следователей могут быть назначены гражданские лица.

3. Заместитель Генерального прокурора Российской Феде-

рации —Главный военный прокурор назначается на должность

и освобождается от должности в порядке, установленном пунк-

том 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Главный

военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному про-

курору Российской Федерации.

4. Военные прокуроры назначаются на должность и осво-

бождаются от должности Генеральным прокурором Россий-

ской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим про-

курорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

5. Заместители Главного военного прокурора, начальники

управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их за-

местители, а также заместители прокуроров военных округов,

флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на долж-

ность и освобождаются от должности Генеральным прокуро-

ром Российской Федерации.

6. Иные прокуроры и следователи Главной военной проку-

ратуры назначаются на должность и освобождаются от долж-

ности Главным военным прокурором.

7. Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к

ним прокуроры назначают на должность и освобождают от

должности военных прокуроров и следователей в своих аппара-

тах и нижестоящих прокуратурах.

8. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус

военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Рос-

сийской Федерации, Федеральной пограничной службе Рос-

сийской Федерации, других войсках, воинских формированиях

и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской

обязанности и военной службе" и обладают правами и льгота-

ми, установленными Федеральным законом "О статусе воен-

нослужащих" и настоящим Федеральным законом.

Призыв и поступление граждан на военную службу в орга-

ны военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку

производятся по представлению Главного военного прокурора.

9. Определение офицеров на военную службу в органы

военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) произво-

дятся по представлению Генерального прокурора Российской

Федерации или Главного военного прокурора.

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского

состава производится Президентом Российской Федерации по

представлению Генерального прокурора Российской Федера-

ции.

10. Должности военных прокуроров и следователей и соот-

ветствующие им воинские звания включаются в перечни воин-

ских должностей.

11. Аттестация военных прокуроров и следователей произ-

водится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором

Российской Федерации для всех прокурорских работников, с

учетом особенностей прохождения военной службы.

Военным прокурорам и следователям с учетом профессио-

нального опыта и квалификации присваиваются квалификаци-

онные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным проку-

рором Российской Федерации.

12. Военные прокуроры и следователи поощряются и несут

дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим

Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооружен-

ных Сил Российской Федерации. Право поощрения и наложе-

ния дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие

военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Фе-

дерации.

13. Численность военнослужащих и лиц гражданского пер-

сонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и про-

порционально численности соответственно Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск и воинских формирова-

ний. Численность личного состава органов военной прокурату-

ры включается в штатную численность Вооруженных Сил Рос-

сийской Федерации, других войск и воинских формирований.

Раздел VII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 54. Разъяснение некоторых наименований, со-

держащихся в настоящем Федеральном за-

коне

Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наимено-

вания обозначают:

прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4

статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1

статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пунк-

те 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1—4 статьи 35, статье 37,

пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40', статье 404, пункте

3 статьи 405, пункте 5 статьи 41, статье 411, статье 414, статье 42,

пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 434, пунктах 2—5 и 7 статьи

44, статье 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6,

1&—12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального зако-

на) — Генеральный прокурор Российской Федерации, его со-

ветники, старшие помощники, помощники и помощники по

особым поручениям, заместители Генерального прокурора Рос-

сийской Федерации, их помощники по особым поручениям,

заместители, старшие помощники и помощники Главного

военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их замести-

тели, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие

помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и

прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-

криминалисты управлений и отделов, действующие в пределах

своей компетенции;

прокурорские работники — прокуроры и следователи, а

также другие работники органов и учреждений прокуратуры,

имеющие классные чины (воинские звания).

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральный закон от 10 февраля 1999 г.

(Собрание законодательства Российской Федерации.

1999. № 7. Ст. 878)

(Извлечение)

Статья 2. Со дня вступления в силу настоящего Феде-

рального закона признать утратившими силу:

постановление Президиума Верховного Совета Российской

Федерации от 13 января 1992 года № 2181-1 "Об органах воен-

ной прокуратуры" (Ведомости Съезда народных депутатов

РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 5, ст. 202);

постановление Президиума Верховного Совета Российской

Федерации от 28 июня 1993 года № 5275-1 "Об утверждении

Положения о классных чинах работников органов прокуратуры

Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной

одежды для прокурорских работников" и Положение, утверж-

денное этим постановлением (Ведомости Съезда народных де-

путатов Российской Федерации и Верховного Совета Россий-

ской Федерации, 1993, № 28, ст. 1103);

постановление Государственной Думы Федерального Соб-

рания Российской Федерации от 23 июня 1997 года № 1607-П

ГД "Об утверждении Положения о прохождении службы в

органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации" и

Положение, утвержденное этим постановлением (Собрание за-

конодательства Российской Федерации, 1997, № 27, ст. 3174).

Статья 3. Признать не действующими на территории

Российской Федерации со дня вступления в силу настоящего

Федерального закона:

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля

1984 года "Об утверждении Положения о поощрениях и дис-

циплинарной ответственности прокуроров и следователей ор-

ганов прокуратуры СССР" и Положение о поощрениях и дис-

циплинарной ответственности прокуроров и следователей

органов прокуратуры СССР, утвержденное этим Указом (Ведо-

мости Верховного Совета СССР, 1984, № 8, ст. 121);

Закон СССР от 11 июня 1991 года "О рассмотрении судом

обращения прокурора о признании правового акта незаконным

и о внесении дополнений в Закон СССР "О прокуратуре СССР"

(Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного

Совета СССР, 1991, № 26, ст. 737).

III. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Задание 1

По результатам проверки законности распределения жилья

на одном из предприятий города в районный суд прокурором

был предъявлен иск о признании ряда ордеров недействитель-

ными. Районному прокурору и федеральному судье, принявше-

му дело к производству, позвонил сотрудник районной админи-

страции и сообщил, что указанные в исковом заявлении

квартиры были с ведома главы районной администрации

предоставлены вне очереди высококвалифицированным специ-

алистам, приглашенным для монтажа и последующей эксплуа-

тации сложного оборудования. В районной администрации

считают нецелесообразным удовлетворение иска прокурора,

так как такое решение в конечном счете противоречило бы

интересам предприятия и всего района.

Как должны поступить прокурор и федеральный судья?

Что такое независимость прокуроров и судей и каковы ее

пределы? Какие законодательные акты устанавливают и га-

рантируют независимость прокуроров и судей?

Задание 2

Изучив поступившее из органа дознания уголовное дело по

обвинению Ревуна по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража чужого имуще-

ства), прокурор, руководствуясь ст. 7 УПК РСФСР, прекратил

уголовное дело.

Прав ли прокурор? Раскройте содержание полномочий про-

курора в уголовном судопроизводстве. Не нарушается ли в

этом случае принцип осуществления правосудия только

судом? Раскройте содержание и значение этого принципа.

Назовите действующие в Российской Федерации органы про-

куратуры и суды. Каково соотношение прокурорского надзора

и правосудия? Почему только суду предоставлено право осу-

ществлять правосудие? В каких формах оно осуществляется?

Задание 3

На заседании коллегии областной прокуратуры был заслу-

шан отчет помощника прокурора области по кадрам. При об-

суждении соответствующего решения мнения членов коллегии

разделились, причем прокурор области остался в меньшинстве.

Несмотря на это, он издал приказ по рассмотренному на колле-

гии вопросу, соответствующий его мнению.

Насколько правомерны действия прокурора области? Ка-

ковы последствия возникшего разногласия? О каком принципе

деятельности органов прокуратуры идет речь? Охарактери-

зуйте его, приводя для обоснования своих суждений соответ-

ствующие нормы законодательства.

Задание 4

Администрация района на своем заседании рассматривала

вопрос о состоянии правопорядка и законности на территории

района. Главой районной администрации и выступающими в

прениях руководителями хозяйственных предприятий, учреж-

дений и организаций были высказаны претензии в адрес район-

ной прокуратуры, органов предварительного следствия, других

правоохранительных органов и районного суда в связи с недо-

статочной профилактической работой, невнимательным отно-

шением к жалобам и заявлениям граждан, проявлением либера-

лизма к лицам, совершившим преступления.

Выступившие в прениях председатель суда и прокурор за-

явили, что в данном случае глава районной администрации и

хозяйственные руководители нарушают требования ст. 120

Конституции Российской Федерации и ст.ст. 4,5 Федерального

закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно кото-

рым судьи независимы и подчиняются только Конституции

Российской Федерации и федеральному закону; органы проку-

ратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных

органов государственной власти, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, общественных объединений и в строгом соот-

ветствии с действующими на территории Российской Федера-

ции законами; воздействие в какой-либо форме федеральных

органов государственной власти, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, общественных объединений, средств массо-

вой информации, их представителей, а также должностных лиц

на прокурора или следователя с целью повлиять на принимае-

мое им решение или воспрепятствовать в какой-либо форме его

деятельности влечет за собой установленную законом ответст-

венность; прокурор и следователь не обязаны давать каких-

либо объяснений по существу находящихся в их производстве

дел и материалов.

Прокурор в своем выступлении помимо этого зачитал поло-

жения ст. 294 УК РФ, устанавливающей уголовную ответствен-

ность за воспрепятствование осуществлению правосудия и про-

изводству предварительного расследования.

Правы ли председатель районного суда и районный проку-

рор? Как соотносится независимость судей, прокуроров и сле-

дователей с государственным руководством правоохрани-

тельными органами? В каких формах осуществляется

государственное руководство органами прокуратуры и други-

ми правоохранительными органами?

Задание 5

В прокуратуру Алексеевского района г. Энска поступило

письмо гражданки В.С. Антоновой следующего содержания:

"Являюсь акционером акционерного общества, находящегося в

Алтайске, но сама проживаю в городе Энске. Случайно узнала,

что в апреле этого года руководство акционерного общества, не

уведомив меня, провело собрание акционеров, на котором при-

нято решение об эмиссии акций, а значит, количество моих

акций уменьшится. Разве это законно? Прошу помочь в наведе-

нии порядка в акционерном обществе при решении вопроса об

эмиссии акций".

Какими нормативными правовыми актами регулируются

полномочия прокурора по вопросам, содержащимся в письме В.С.

Антоновой? В роли прокурора Алексеевского района: а) дайте

правовую оценку обстоятельств, содержащихся в письме В.С.

Антоновой; б) примите соответствующее решение.

Задание 6

Пятидесятилетний президент фирмы "Восток" Н.Ю. Жига-

лов издал приказ об увольнении бухгалтера С.П. Смирновой по

основанию "сокращение штатов". Через две недели своим при-

казом он зачислил бухгалтером фирмы "Восток" гражданку

В.М. Омелькину. Узнав об этом, С.П. Смирнова обратилась с

жалобой к прокурору Алексеевского района г. Энска, указав,

что фактически сокращения штатов по фирме "Восток" не

было, а ее уволили за то, что она не отвечала согласием на

сексуальные домогательства президента фирмы "Восток" и

критически характеризовала его внешность и поведение с окру-

жающими в беседах с сотрудницами фирмы.

Нормами какой отрасли права регламентируются обжа-

луемые С.П. Смирновой отношения сотрудников и руководи-

телей коммерческих организаций? Правомерно ли поступила

С.П. Смирнова, обратившись с жалобой к районному прокуро-

ру? Полномочен ли прокурор рассматривать данную и подоб-

ные ей жалобы? Если прокурор полномочен рассмотреть жа-

лобу С.П. Смирновой, то на основании какой отрасли права и

каких правовых норм конкретно?

Задание 7

В прокуратуру Энской железной дороги поступило письмо

гражданина Н.И. Дмитриева следующего содержания: "По ра-

боте часто бываю в командировках и постоянно сталкиваюсь с

проблемой: проводники пассажирских вагонов Энской желез-

ной дороги отказываются обслуживать, поэтому приходится их

уговаривать. Ответ у них стандартный: "Вас много, а я одна

(один). Куда хотите, туда и жалуйтесь". Куда же в самом деле

жаловаться нам, пассажирам? Или сверх стоимости билета пла-

тить проводникам чаевые за услуги? Прошу разобраться и на-

вести прокурорский порядок на нашей железной дороге. К тому

же хочу сказать следующее. Насколько мне известно, провод-

ники обязаны согласно ведомственным предписаниям руковод-

ства МПС не меньше двух раз в сутки делать влажную уборку

в вагонах, подавать пассажирам чай, предлагать кофе, конди-

терские изделия, застилать постель чистым бельем и вообще

деликатно и культурно вести себя с пассажирами, ведь мы

создаем для них рабочие места".

Какими нормативно-правовыми актами урегулированы

взаимоотношения пассажиров и проводников пассажирских

вагонов? Должна ли транспортная прокуратура осущест-

влять надзор за культурой обслуживания пассажиров и выпол-

нением проводниками своих обязанностей; если прокуратура

осуществляет такой надзор, то в пределах каких отраслей

(форм) прокурорского надзора, какими правовыми актами они

урегулированы ?

В роли прокурора железной дороги: а) дайте правовую

оценку обстоятельств, изложенных в письме Н.И. Дмитриева;

б) укажите варианты решений с учетом обстоятельств, изло-

женных в письме.

Задание 8

В районный суд Алешкинского района г. Энска поступила

жалоба Р.З. Рыбочкиной следующего содержания: "В частном

магазине "Рапсодия" нашего района я купила пачку пельменей,

на упаковке которой не значились срок изготовления и срок

годности. Продавец ответила, что продает то, что ей привозят,

все остальное не ее проблемы. Хозяин магазина вообще не стал

разговаривать со мной. Между тем не только пельмени, но и

мясо, колбасы зачастую продаются в этом магазине без указа-

ния срока годности. Согласно статье 2 нашей Конституции

человек, его права и интересы рассматриваются как высшая

ценность, и государство обязано соблюдать и защищать права

и законные интересы граждан. Знать, какой срок годности про-

дуктов, которые я покупаю, чтобы кормить своих детей и пре-

старелых родителей, — это мой законный интерес, как закон-

ный интерес и других потребителей. Прошу суд как орган

государства защитить меня от произвола частных торговцев,

которые неизвестно что сбывают через свои магазины".

Не рассматривая жалобу по существу, председатель Алеш-

кинского районного суда отправила ее прокурору района "по

принадлежности", как было указано в сопроводительном пись-

ме, а копию сопроводительного письма — Р.З. Рыбочкиной.

Какими нормативно-правовыми актами урегулированы

взаимоотношения потребителей (покупателей) и коммерчес-

ких (частных) магазинов? ^Правомерно ли поступила Р.З. Ры-

бочкина, направив жалобу в районный суд? Какие норматив-

ные правовые акты гарантируют право покупателя на подачу

жалоб, в том числе в суд? Правомерно ли поступил председа-

тель районного суда, направив жалобу без ее рассмотрения в

районную прокуратуру; какими нормативно-правовыми акта-

ми он руководствовался?

В роли районного прокурора: а) дайте правовую оценку

обстоятельств, изложенных в жалобе Р.З. Рыбочкиной, и об-

стоятельств, характеризующих поведение председателя рай-

онного суда в связи с поступившей к нему жалобой Р.З. Рыбоч-

киной; б) ответьте, вправе ли районная прокуратура

осуществлять надзор за соблюдением прав покупателей част-

ных (коммерческих) магазинов; если прокуратура осуществля-

ет такой надзор, то в пределах каких отраслей (форм) проку-

рорского надзора, какими правовыми актами они

урегулированы; в) укажите варианты решений, которые впра-

ве принять районный прокурор в связи с изложенными обстоя-

тельствами.

IV. СЕМИНАРСКОЕ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, обсужде-

ние вариантов выполнения практических заданий.

План семинарского и практического занятия:

1. Сущность, понятие, цели и задачи прокурорского надзора

в Российской Федерации. Место прокурорского надзора в сис-

теме органов государственной власти.

2. Принципы организации прокуратуры и прокурорского

надзора.

3. Правовое регулирование прокурорского надзора в Рос-

сийской Федерации.

4. Общая характеристика основных направлений деятель-

ности органов прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.

5. Концепция прокурорского надзора на современном этапе

развития Российской Федерации.

6. Решение задач для закрепления знаний и приобретения

умений и навыков правоприменения.

Подведение итогов занятия.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 17 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Тема 1