3

Московская область в целом следовала предложенным направлениям. 13 июня 1996 г. был принят Закон Московской области о местном самоуправлении, а 11 декабря 1996 г. решением Московской областной Думы — Устав Московской области, с изменениями и дополнениями действующий до сих пор. Устав содержал раздел 5 «Местное самоуправление в Московской области», в котором признавалось и гарантировалось местное самоуправление в Московской области в соответствии с федеральным законодательством. Правовой статус городов в системе местного самоуправления получил развитие в уставах городов Московской области, которые принимались в 1995—1997 гг.

Конституция 1993 г., федеральное и областное законодательство о местном самоуправлении позволяют сформулировать понятие местного самоуправления в Московской области — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Этой же дефиниции придерживались и уставы городов Московской области.

Чтобы полнее проследить изменения в муниципально-правовом статусе городских поселений в течение реформ местного самоуправления, необходимо определить понятие и структуру статуса. В самом общем виде муниципально-правовой статус городского поселения представляет собой правовое положение муниципального образования в общественных отношениях. Статус городского поселения Московской области находит нормативно-правовое выражение в Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законах о местном самоуправлении, уставах и иных нормативно-правовых актах городского самоуправления. Думается, что муниципально-правовой статус городского поселения состоит из таких основных частей, как признаки, формирующие «неповторимый» облик города (исторические предпосылки становления города, его официальная символика и знаки отличия, официально отмечаемый День города, картографическое описание земель и границ города); территория; население; публичная муниципальная власть; собственная компетенция муниципального образования, которую образуют полномочия органов и должностных лиц муниципального образования по решению установленных законодательством вопросов местного значения; муниципальная собственность и бюджет муниципального образования; юридические гарантии осуществления местного самоуправления.