8

Во всех уставах содержалось подробное описание границ города, городской черты, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Описание границ и схематический план города, как правило, приводились в отдельном приложении к уставу города.

Например, Устав города Лобня содержал ст. 2 «Городская черта»: «Город Лобня включает в себя городское поселение Лобня в утвержденных границах города Лобня согласно решению Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 2.09.1992 г. № 7/19 (Приложение № 1) и поселок Луговая как поселение городского типа в утвержденных границах. Городская черта — граница города, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Лобня. Описание границ и схематический план города Лобня и поселка Луговая даются в Приложении № 2 к Уставу. Изменение городской черты производится по решению органов государственной власти Московской области с согласия Совета депутатов г. Лобня и с учетом мнения населения. Статус поселка Луговая и разграничение полномочий между городом Лобня и поселком Луговая регулируется отдельным Приложением, принимаемым после окончательного урегулирования вопроса о вхождении поселка в состав города Лобня между Администрациями Московской области Дмитровского и Мытищинского районов и города Лобня».

Произвольное изменение границ городов не допускалось. В федеральном законодательстве содержались требования, согласно которым установление и изменение границ муниципального образования осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изменение границ муниципального образования не допускалось без учета мнения населения территорий, причем в законах субъектов Российской Федерации должны были предусматриваться гарантии учета мнения населения. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта Российской Федерации. (ст. 13 Федерального закона 1995 г.).