§ 2. Назначение и виды исправительных учреждений

Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (испра­вительные учреждения), образуют в своей совокупности уголовно-испол-нительную систему. На них возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач уголовно-исполнительного за­конодательства. Данные цели реализуются с помощью указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ основных средств исправления. Это установленный порядок ис­полнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общест­венно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для ис­правительных учреждений - основная. Для выполнения данной задачи в ис­правительных учреждениях ведется в установленном порядке учет осужден­ных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними (технический и административный персонал), поддерживается необхо­димая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка принимаются меры по поддержанию дисциплины осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения.

Задача обеспечения режима в исправительных учреждениях универсаль­на. Она достигается в процессе применения исправительного воздействия на осужденных. Общественно полезный труд, воспитательная работа с осужден­ными, получение ими общего образования и профессиональной подготовки, с одной стороны, применяются в условиях строгого соблюдения режима в ис­правительных учреждениях. С другой стороны, исправительное воздействие направлено на привитие осужденным уважения к закону и правопорядку в местах лишения свободы.

Важнейшая задача исправительных учреждений - организация труда осужденных к лишению свободы. Для этого учреждения, исполняющие ли-

шение свободы, привлекают осужденных к труду с учетом их пола, возрас­та, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специально­сти на промышленных предприятиях, принадлежащих исправительным уч­реждениям, либо предприятиях иных форм собственности. Осужденные могут быть заняты по хозяйственному обслуживанию исправительных уч­реждений, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Задача проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы поставлена перед всем персоналом исправительного учреждения. Она реализуется путем проведения нравственного, правового, трудового, физического и иных форм воспитания. Индивидуальная работа с осужден­ными - один из основных методов воспитательной работы. Она проводит­ся на основе изучения личности каждого осужденного и с широким приме­нением методов психолого-педагогического воздействия. Определенное воспитательное воздействие имеет религиозное обучение и образование осужденных.

Для решения задачи получения общего образования и профессиональ­ной подготовки в исправительных учреждениях создана сеть общеобразова­тельных школ и профессионально-технических училищ. Наиболее интен­сивно проводится общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных в воспитательных колониях.

Перед исправительными учреждениями стоят и другие, присущие толь­ко им задачи.

Так, перед исправительными учреждениями поставлена задача обеспе­чения прав, свобод и законных интересов осужденных. Для ее реализации ст. 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установены обязан­ности учреждений, исполняющих наказания, по созданию условий для обеспечения правопорядка, законности, безопасности осужденных к лише­нию свободы и охраны их здоровья. Сюда же может быть отнесена обязан­ность по созданию надлежащих материально-бытовых и медико-санитар­ных условий отбывания наказания.

Одна из задач исправительных учреждений - социальная защита персо­нала мест лишения свободы, обеспечение его безопасности - вытекает из положений действующего законодательства (в частности, п. 13 ст. 2 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголов­ные наказания в виде лишения свободы»), а также норм международных ак­тов. Например, в Минимальных стандартных правилах обращения с осуж­денными рекомендуется принимать во внимание исключительно трудные условия работы персонала в пенитенциарных учреждениях и обеспечивать соответствующие льготы и условия его труда.

Учреждения, исполняющие лишение свободы, имеют задачей проведе­ние оперативно-розыскной деятельности, регламентируемой Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, они обязаны оказывать содействие другим органам, осуществ­ляющим оперативно-розыскную деятельность (милиции, органам безопас­

ности), что является законодательной основой для взаимодействия испра­вительных учреждений с указанными структурами.

На построение системы исправительных учреждений оказывают влияние различные социально-экономические, политические и духовные факторы. В их числе - показатели демографической, уголовно-правовой и исправи­тельной характеристик осужденных. В соответствии с нормами международ­ных актов и действующего уголовно-исполнительного законодательства в исправительных учреждениях реализуется принцип раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, характера и степени общест­венной опасности совершенного преступления, прежней преступной дея­тельности и срока назначенного наказания. Признается необходимым изо­лированное от других осужденных и одновременно раздельное содержание некоторых категорий осужденных. В результате, с одной стороны, создаются исправительные учреждения разных видов, с другой - в исправительном уч­реждении одного вида раздельно отбывают наказание различные категории осужденных. Все это позволяет дифференцировать исполнение наказания и исправительное воздействие, подходить к исполнению наказания и исправ­лению преступника с учетом тяжести и характера совершенного преступле­ния, личности преступника, динамики ее изменения во время отбывания на­казания.

Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда, со­гласно ст. 58 УК РФ, назначается в исправительных колониях или в тюрь­ме, в колониях-поселениях, а также в воспитательных колониях. Уголовно-исполнительное законодательство дополняет виды исправительных учреждений, вводя в их перечень лечебные исправительные учреждения и следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). Последние выполняют функ­ции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Детальная классификация осужденных и их распределение по видам ис­правительных учреждений будут даны в следующей главе настоящего учеб­ника. Здесь же отметим, что совершеннолетние осужденные отбывают на­казание в колониях общего, строгого и особого режимов, а осужденные женщины - общего и строгого режима. В зависимости от уголовно-право­вой и исправительной характеристики осужденных создаются два вида ко­лоний-поселений. Несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 го­да, отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колони­ях общего и усиленного режима для мужчин или только общего режима для женщин.

Столь разветвленная система исправительных колоний, включающая в себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения) и закрытого типа (все остальные), не случайна. Исправительная колония, согласно ст. 74 УИК РФ, является основным видом исправительного учреждения. Она имеет ряд пре­имуществ перед другими учреждениями, исполняющими лишение свободы, например тюрьмой.

Для исправительной колонии характерно применение исправительного воздействия в полном объеме, в отличие от тюрьмы, где привлечение осуж­денных к труду, получение общего образования и профессиональной под­готовки сдерживается необходимостью обеспечения более строгой изоля­ции осужденных.

Вследствие этого для исправительной колонии характерно наличие раз­ветвленной производственной базы, где трудятся осужденные к лишению свободы, системы общеобразовательных школ, профессионально-техничес­ких училищ, курсов переподготовки и т. п.

Кроме того, в организационном плане исправительная колония постро­ена по отрядному принципу:

- осужденные объединены в отряды, которые размещаются, как прави­ло, в общежитиях;

- воспитательная работа с осужденными ориентирована в основном на применение коллективных методов воздействия на личность.

В тюрьмах, в исправительной колонии особого режима, где предусмотре­но покамерное содержание осужденных, организационное их построение, формы и методы воспитательной работы с осужденными имеют особую спе­цифику.

Особенности организационной структуры, формы и методы исправи­тельного воздействия в воспитательных колониях определяются социально-демографической характеристикой и психофизиологическими характерис­тиками личности несовершеннолетних осужденных.

С учетом состояния здоровья осужденных в системе исправительных уч­реждений создаются специализированные исправительные учреждения. Например, осужденные, к которым применены принудительные меры ме­дицинского характера (ст. 95 УК РФ) или обязательное лечение (ч. 4 ст. 18 УИК РФ), отбывают наказание в лечебных исправительных учреждениях.

Условия отбывания наказания в указанных учреждениях, привлечение осужденных к труду имеют свои особенности, вызванные необходимостью проведения лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемичес-кой работы с осужденными.