§ 7. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем освобожденным, поведение которых дает основание опа­саться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора - предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспита­тельного воздействия. Он не имеет целью унижение человеческого достоин­ства и компрометацию поднадзорного по месту его работы или жительства.

Институт административного надзора регламентирован Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобож­денными из мест лишения свободы, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. с изменениями, внесенными 12 июня 1970 г., 5 марта 1981 г. и 22 сентября 1983 г.

9-492

В настоящее время в соответствии с названным Указом такой надзор дол-' жен быть установлен, во-первых, за лицами, совершившими преступления при особо опасном рецидиве (независимо от их поведения в местах лишения свободы), и, во-вторых, за судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия на­значенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания-^если их по­ведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежела­нии встать на путь исправления и приобщиться к честной трудовой жизни).

Пленум Верховного Суда СССР, обобщивший практику применения су­дами законодательства об ответственности за нарушение правил админист­ративного надзора, указал, что под упорным нежеланием встать на путь ис­правления и приобщиться к честной трудовой жизни следует понимать, в частности, систематические нарушения требований режима отбывания наказания, за которые лицо подвергалось взысканиям, если эти взыскания не сняты и не погашены к моменту освобождения. Систематическими должны признаваться нарушения, совершенные три и более раз при усло­вии, что за каждое из них лицо было подвергнуто взысканию.

Административный надзор устанавливается мотивированным постанов­лением начальника исправительного учреждения. В этом документе опре­деляются основания установления надзора и его срок. В постановлении оп­ределяется, когда осужденный должен прибыть к избранному им месту жительства.

Помимо обычных для всех граждан правил вести честный образ жизни, не нарушать общественный порядок, лица, находящиеся под администра­тивным надзором, должны являться в органы внутренних дел по вызову и давать объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил надзора;

уведомлять работников милиции о перемене места работы и жительства, о выездах в командировки; при выезде в другой населенный пункт по личным делам с разрешения органов внутренних дел и нахождении там более су­ток - зарегистрироваться в местном органе внутренних дел.

К лицам, в отношении которых установлен административный надзор, могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (кварти­ры) в определенное время; запрещения пребывания в определенных пунк­тах района, города (например, на вокзалах); запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города. Эти лица мо­гут быть обязаны являться в органы внутренних дел для регистрации от од­ного до четырех раз в месяц.

Конкретные ограничения применительно к каждому лицу устанавлива­ются начальником органа внутренних дел в полном объеме либо частично в зависимости от поведения поднадзорного, его семейного положения, места и ' графика работы и других обстоятельств. Ограничения могут изменяться орга- < ном внутренних дел (в сторону смягчения или усиления) в зависимости от 1

поведения поднадзорного, с учетом его личности, изменения характера или графика работы и т. д.

В том случае, если административный надзор за осужденным не был ус­тановлен при освобождении из мест лишения свободы, это может быть сде­лано органом внутренних дел по месту его жительства, если он системати­чески нарушает общественный порядок, несмотря на предупреждение органов внутренних дел.

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. При необходимости он может быть каждый раз продлен еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, установленных для погашения или сня­тия судимости.

В соответствии со ст. 167 Кодекса об административных правонаруше­ниях установлена административная ответственность за нарушение правил административного надзора.