Глава 21. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих

Ранее действовавшее исправительно-трудовое законодательство к предмету своего правового регулирования исполнение наказаний в отношении военнослужащих не относило. УИК РФ впервые включил исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих в свой V раздел, куда вошли ст. 143—171. Причем данный раздел не просто присоединен к Кодексу, а вошел составной, органической его частью, опираясь в своей основе на Общую часть Кодекса и вбирая наиболее существенные положения его Особенной части, касающиеся исполнения конкретных видов наказаний, в частности, лишения свободы.

501

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим

§ 1. Исполнение наказания в виде

ограничения по военной службе

Наказание в виде ограничения по военной службе предусмотрено ст. 51 УК РФ, согласно которой оно назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Это наказание назначается за совершение военнослужащим преступления против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. Таким образом, наказание в виде ограничения по военной службе может быть применено к военнослужащему, проходящему службу по контракту, не только тогда, когда в санкции статьи, по которой его привлекают к ответственности, указан данный вид наказания, но и в том случае, когда в санкции статьи содержится наказание в виде исправительных работ (но нет наказания в виде ограничения по службе). В последнем случае речь, как правило, идет о преступлениях военнослужащего, не связанных со службой.

Уголовный закон сущность данного наказания определяет в виде определенного размера удержаний из денежного содержания осужденного (но не более 20%), запрещения повышать его в должности и в воинском звании, невключения срока наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, характерной особенностью данного наказания является то, что осужденный продолжает нести военную службу в своей части, находясь в своем воинском коллективе, который может оказывать на него благоприятное воспитательное воздействие.

Исполнению данного вида наказания УИК РФ уделил достаточно много внимания (ст. 143—148). Согласно ч. 7 ст. 16 Кодекса наказание в виде ограничения по военной службе исполняет командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие, осужденные к данному виду наказания. После вступления приговора в законную силу и поступления в часть его копии и распоряжения суда об исполнении приговора командир воинской части не позднее трех дней обязан издать соответствующий приказ. В приказе объявляется, на каком основании и течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению очередного воинского звания, какой срок ему не засчитывается в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. В нем также указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им наказания в виде ограничения по службе. Данный приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению. Копия данного приказа вместе с другими документами в трехдневный срок направляется в суд, вынесший приговор.

502____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

В случае уклонения командира воинской части от исполнения приговора суда, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Собственно исполнение наказания в виде ограничения по службе для осужденного военнослужащего реально начнется (он почувствует это) в день получения зарплаты, когда из нее вычтут сумму удержаний, определенную приговором суда. Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Лица, проходящие службу по контракту, кроме того получают различные надбавки (за выслугу лет, за службу в особых условиях и др.), а также дополнительные денежные выплаты (единовременные выплаты по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, денежные компенсации вместо продовольственного пайка, за классность и др.). Удержания должны производиться со всех видов указанных выплат.

Удержания не производятся из тех сумм, которые выплачиваются осужденному военнослужащему не в порядке его денежного содержания, например страховые суммы за полученное увечье или заболевание во время прохождения военной службы, компенсации за санаторно-курортное лечение и аналогичные выплаты.

Другим видом негативных реальных последствий исполнения данного вида наказания для осужденного военнослужащего может явиться необходимость перемещения по службе в связи с несоответствием его теперешнего правового статуса с занимаемой должностью, особенно если последняя связана с подготовкой личного состава подразделения, его воспитанием, когда нужно подавать пример добросовестного отношения к воинскому долгу и несению службы. В такой ситуации ст. 145 Кодекса предоставляет право командиру воинской части принять одно из трех возможных решений: перевести осужденного военнослужащего на равнозначную должность (по окладу) в пределах данной воинской части; перевести не только на другую должность, но и в другую воинскую часть; перевести не только на другую должность, и в другую часть, но и в иную местность. Конкретное решение принимается с учетом не только целесообразности исполнения приговора, но и наличия равноценных должностей в конкретной воинской части; в качестве дополнительного компонента при решении данного вопроса может служить и мнение осужденного, его желание служить, например, в другой местности

Это важно иметь в виду в связи с тем, что Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 11 фев-

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____503

раля 1993 г. предусматривает три вида контракта, которые могут быть заключены при поступлении гражданина на воинскую службу: 1) в кадрах Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации; 2) в кадрах конкретной воинской части; 3) на конкретной должности в конкретной воинской части. Согласие осужденного военнослужащего на перевод в другую часть или местность требуется в двух последних случаях. При отсутствии такого согласия на перевод в другую часть или иную местность, контракт с военнослужащим может быть расторгнут. В этом случае ставится в известность суд, вынесший приговор, который должен будет рассмотреть вопрос о замене наказания в виде ограничения по службе другим видом наказания. Суд, вынесший приговор, ставится также в известность о перемещении осужденного в другую часть или местность.

Данный вид наказания не исчерпывается только лишь элементами карательного воздействия, а предусматривает обязательное соединение с мерами воспитательного воздействия. Ст. 146 УИК РФ прямо обязывает командование воинской части, где проходит службу осужденный военнослужащий, проводить с ним воспитательную работу. Формы и методы проведения такой воспитательной работы закон не определяет, но содержит указание на то, что такая работа должна проводиться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе, т. е. требует в полной мере индивидуального подхода при организации и проведения данной работы. Хотя закон возлагает обязанность проведения воспитательной работы на командира воинской части, как правило, ее организует и проводит его заместитель по воспитательной работе с личным составом, подключая к ней не только опытных и авторитетных военнослужащих из числа офицерского и сержантского состава, но и имеющиеся в части и функционирующие при ней общественные формирования (типа офицерских собраний, судов чести, женских советов и т. п.). Командир части обязан контролировать эту работу, не пуская ее на самотек. Персонально он также может проводить те или иные воспитательные мероприятия с осужденным, главное, чтобы эта работа проводилась систематически и носила осмысленный характер, т. е. была акцентирована прежде всего на ликвидации (нейтрализации, блокировании) тех качеств личности военнослужащего, которые обусловили совершение им данного преступления.

За три дня до истечения определенного судом срока наказания (и зафиксированного в приказе по части) командир части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по воинской службе. В этом приказе указывается прежде всего дата прекращения исполнения наказания. Согласно ч. 1 ст. 72 УК РФ срок данного наказания исчисляется годами и месяцами; последний день срока наказания должен быть обязательно указан в приказе. Кроме

504

Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

того, в приказе объявляется о прекращении удержаний из денежного довольствия военнослужащего, а также о возобновлении течения срока выслуги лет и возможности повышения в воинском звании и должности. Копия такого приказа в обязательном порядке направляется в суд, вынесший приговор, который таким образом контролирует исполнение данного вида наказания.

Закон предусматривает возможность досрочного прекращения исполнения наказания в виде ограничения по воинской службе. Основания досрочного освобождения могут быть разными. В одних случаях это может быть условно-досрочное освобождение или замена данного наказания иным более мягким наказанием, в других — в связи с применением актов помилования либо амнистии, в третьих — по особым обстоятельствам, связанным с прохождением службы именно данным осужденным военнослужащим.

В соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы с расторжением заключенного контракта. Согласно ч. 2 ст. 4 данного Закона основаниями для досрочного расторжения заключенного с военнослужащим контракта являются: невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего, признание лица негодным либо ограниченно годным к определенному виду или в целом к воинской службе (в этом случае требуется заключение военно-врачебной комиссии). В этих случаях осужденный увольняется с воинской службы, издается соответствующий приказ, а его копия направляется в суд, вынесший приговор, для • принятия решения о замене наказания в виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочном освобождении от отбывания наказания (например, по болезни).

§ 2. Исполнение

наказания в виде

ареста в отношении

осужденных военнослужащих

Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих регулируется ст. 148—154 УИК РФ. Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность применения в отношении военнослужащих наказания в виде ареста, который отбывается на гауптвахте. По сравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесь самостоятельным видом наказания, а не как замена наказания военнослужащим в виде исправительных работ с содержанием на гауптвахте.

УИК РФ детально регламентировал исполнение данного вида наказания в отношении военнослужащих в самостоятельной главе, поскольку условия и порядок его исполнения и отбывания в воинских частях, по сравнению с предусмотренными в нормах статей гл. 10 Кодекса, регулирующих реализацию этого наказания в гражданской сфере, имеют существенную специфику.

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____505

Арест назначается судом на срок от одного до шести месяцев; в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Наказание в виде ареста назначается военнослужащим солдатам, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам и офицерам. В отношении осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила об условно-досрочном освобождении, амнистии и помиловании.

Наказание в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих исполняется в специально оборудуемых помещениях — гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Оборудуются гауптвахты в отдельных изолированных помещениях.

Гауптвахты предназначены для содержания различных категорий военнослужащих, а не только для отбывания наказания в виде ареста. На них также содержатся военнослужащие: задержанные в нетрезвом виде за нарушение воинской дисциплины; заключенные под стражу с санкции прокурора (не более трех суток, но если их доставка в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия путей сообщения — до 30 суток); являющиеся подсудимыми (до окончания рассмотрения уголовного дела в суде); осужденные военным судом к лишению свободы (до получении копии приговора); осужденные военным судом с направлением в дисциплинарную воинскую часть (до вступления приговора в законную силу).

Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся на гауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. При этом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых.

Раздельное содержание на гауптвахте предусмотрено и в зависимости от воинского звания военнослужащего. Лица из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Последние в свою очередь также содержатся раздельно: осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Требования о раздельном содержании относятся и к основаниям несения ими военной службы: лица, проходящие службу по призыву и осужденные к аресту, содержатся отдельно от военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Подобная углубленная дифференциация осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана не только отношениями воинской субординации и возрастными особенностями, но и существующими в ряде мест неуставными отношениями типа «дедовщины». Кроме того, более или менее однородный состав осужденных позволяет эффективнее организовывать воспитательное воздействие.

506____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

Военный суд, вынесший приговор об осуждении военнослужащего к наказанию в виде ареста, выдает распоряжение об исполнении приговора воинской части, которая обязана в десятидневный срок направить военнослужащего на гауптвахту для отбывания ареста.

Военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под стражу для сопровождения на гауптвахту, при следовании самостоятельно — с момента принятия его начальником гарнизонной гауптвахты (в его отсутствие — начальником караула), а на войсковой гауптвахте — дежурным по воинской части.

Для направления арестованных на гарнизонную гауптвахту по приказанию военного коменданта гарнизона (начальника штаба воинской части) выделяется транспортное средство; ими же определяется состав конвоя, его обязанности и ггорядок охраны. Движение с осужденными пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а также проезд в общественном транспорте запрещается.

Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются не только основными положениями УИК РФ, но и нормативными правовыми актами Минобороны России, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, которые еще предстоит разработать и принять. На протяжении длительного применения ареста в отношении военнослужащих сложились практика приема и условия содержания на гауптвахте.

Когда осужденный военнослужащий прибывает на гауптвахту, начальник гауптвахты (дежурный по воинской части, начальник караула) проверяет наличие у его положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценнности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора военного суда, другие необходимые сведения в именной список и книгу арестованных. На изъятые у осужденных вещи, деньги, документы выдается расписка, а сами они сдаются в кладовую на хранение.

На занятия и на работы осужденные военнослужащие не выводятся; для сна им выдаются шинели, матрасы и подушки с верхними наволочками, курение разрешается в специально отведенных для этого местах. В остальном они содержатся на общих основаниях с военнослужащими, арестованными в дисциплинарном порядке. Свидания с осужденными предоставляются по специальным ордерам на свидания, выдаваемым начальником гауптвахты. Военные прокуроры постоянно посещают гауптвахты, осуществляя контроль и за правильностью отбывания наказания в виде ареста.

В отношении осужденных военнослужащих применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стимулирования примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе. Эти меры разнообразны и способны не только удержи-

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим______507

вать осужденных военнослужащих от неправомерных действий, но и обеспечивать их успешное исправление.

К осужденным военнослужащим могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. Основанием применения данных видов поощрений является примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе. Примерное поведение осужденного военнослужащего должно выражаться не только в право-послушном поведении, но и в проявлении активных форм участия в различного рода проводимых в рамках гауптвахты мероприятиях. Естественно, у него не должно быть нарушений порядка отбывания наказания и наложенных за это взысканий. Данное требование особенно важно при решении вопроса о применении поощрения в виде зачета времени отбывания ареста полностью или частично в общий срок военной службы.

В качестве мер взыскания к осужденным военнослужащим могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до десяти суток. Основанием применения мер взыскания к осужденному военнослужащему выступает совершенное им нарушение порядка отбывания наказания. Конкретные виды таких нарушений определяются нормативными правовыми актами Минобороны России. Вид взыскания обусловливается не только тяжестью проступка и спецификой личности осужденного военнослужащего, но и педагогической целесообразностью с учетом обстановки и сложившихся на данной гауптвахте традиций.

Правом применения мер поощрения и взыскания к осужденным военнослужащим пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Однако правом применения такого вида поощрения, как зачет времени отбывания ареста полностью или частично в срок военной службы, наделен лишь начальник гарнизона. Это право связано с реализацией значительных интересов военнослужащего — будет ли сокращен срок службы по призыву или контракту на время ареста или, наоборот, настолько же увеличен.

Статья 154 УИК РФ устанавливает особенности правового положения осужденных военнослужащих, которые прежде всего определяются карательными элементами данного вида наказания, причем в значительной мере обращенными в будущее. Это особенно важно для лиц, связавших свою жизнь и судьбу с военной службой и заинтересованных в сохранении своего правового статуса именно как военнослужащего. Единственным материально значимым элементом для осужденных военнослужащих во время отбывания наказания является то обстоятельство, что денежное содержание выплачивается им лишь в размере оклада по воинскому званию; это особенно ощутимо для офицерского и начальственного состава.

Время отбывания ареста в общий срок военной службы не засчитывается, что может неблагоприятно проявиться при выходе на

19—300

508

Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

пенсию при достижении предельных сроков службы или иных обстоятельствах (болезнь, ранение, увечье и т. п.). Не засчитывается это время и при присвоении очередного воинского звания. В этом случае срок, необходимый для присвоения очередного воинского звания, как бы приостанавливается на срок отбывания ареста и возобновляется лишь после отбытия данного наказания.

Имеются и другие ограничения в отношении осужденных военнослужащих: они не могут быть представлены к присвоению очередного воинского звания, назначены на вышестоящую должность, переведены на новое место службы и уволены с военной службы, за исключением признания их негодными к ней по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении такого лица от дальнейшего отбывания ареста либо замене его другим видом наказания.

§ 3. Исполнение наказания в виде

содержания в дисциплинарной воинской части

Основные характеристики наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части определены ст. 55 УК РФ. Оно назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если

они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок. При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

Содержание в дисциплинарной воинской части является наиболее строгим из всех так называемых воинских наказаний. Данное наказание в наибольшей мере увязано с положениями не только Общей, но и Особенной части УИК РФ, регулирующей прежде всего исполнение наказания в виде лишения свободы. Это позволяет в процессе исполнения наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть использовать не только общие положения, принципы и институты, лежащие в основе исполнения всех видов наказаний, но и положения, относящиеся к режиму, воспитательной работе, развитию у осужденных полезной инициативы и ряд других компонентов, характерных для исполнения наказания в виде лишения свободы.

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____509

Рассматриваемый вид наказания исполняется в специальных воинских формированиях — дисциплинарных батальонах или ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяется Минобороны России. Дисциплинарные воинские части не являются обособленными структурными образованиями, они входят в состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения, предназначенные для подразделений охраны, обслуживания, сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов, а также склады боеприпасов и стрелкового оружия располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.

Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда и высотой не менее 2,5 метров и оборудована необходимыми техническими средствами охраны.

Входные ворота в расположение дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные, должны иметь металлические решетки. В помещении^ на ночь оставляется дежурное освещение.

Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда об его исполнении. По получению из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Начальник конвоя обязан иметь на осужденного военнослужащего следующие документы: сопроводительные документы; копию приговора и распоряжение суда об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда; учетно-послужную и служебную карточки и медицинскую книжку осуж-де^ного, его военный билет (если он имеется), продовольственный, вещевой и денежный аттестаты. Все эти документы сопровождаются описью в двух экземплярах, подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным. В опись также заносятся имеющиеся у осужденного военнослужащего ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного. \| Режим дисциплинарной воинской части по своим основным характеристикам сходен с режимом исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Примерно так же сформулированы и стоящие перед ним задачи, но с вычленением сугубо воинской специфики. Установленный в дисцип-

19*

510____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

линарной воинской части режим исполнения и отбывания наказания обеспечивает исправление осужденных военнослужащих. Он воспитывает у них воинскую дисциплину, сознательное отношение к военной службе, исполнение возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке, обеспечивает реализацию прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность данных лиц и персонала дисциплинарных воинских частей.

На осужденных военнослужащих возлагается обязанность соблюдать требования режима, установленного в дисциплинарной воинской части. За невыполнение этих требований наступает специфическая ответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания. Особенно здесь следует отметить такие обязанности, как неукоснительное соблюдение всех требований воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе и военной подготовке, которые осужденный должен был выполнять во время обычного прохождения военной службы. На осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагаются те же самые обязанности, но уже как специфические, т. е. в рамках исполнения уголовного наказания со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и негативного плана.

Правовое положение осужденных военнослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей и воинских званий одинаковое — они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия, в том числе и погоны рядовых или матросов. При обращении к осужденным их называют по званию (рядовой или матрос) и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Распорядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарного батальона (роты). В нем в обязательном порядке предусматривается производительный труд в течение восьми часов, ночной сон — восемь часов, принятие пищи три раза в день, один день в неделю (суббота) для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.

Часть 1 ст. 157 УИК РФ содержит указание на то, что режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующей режим в исправительных учреждениях и средства^его обеспечения. Вместе с тем режим в дисциплинарной воинской части имеет и свою специфику, например, здесь отсутствует цензура отправляемой осужденными военнослужащими и получаемой ими корреспонденции. Так же как и в исправительных учреждениях, в дисциплинарной воинской части правилами исполнения данного вида наказания устанавливается перечень и количество предметов и веществ, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе. Хранение

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____511

при себе осужденными военнослужащими денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается. При обнаружении их у осужденных военнослужащих они изымаются и хранятся до отбытия срока наказания. Однако в отношении осужденных военнослужащих отсутствует указание на то, что изъятые деньги не могут быть израсходованы в период отбывания наказания, как это имеет место в отношении осужденных к лишению свободы. Запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.

Осужденные военнослужащие в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру. Они имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью до четырех часов и могут проводиться с родственниками и иными лицами два раза в месяц. К краткосрочным свиданиям могут быть приравнены и свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказывать юридическую помощь, хотя они и не входят в их число; по желанию осужденного такое свидание может быть проведено наедине, без контроля командования части.

Большое число предоставляемых осужденным военнослужащим краткосрочных свиданий (два раза в месяц да плюс еще возможность предоставления такого свидания в порядке поощрения) предусмотрено прежде всего в воспитательных целях. Предполагается, что родственники и иные лица могут оказать на осужденных военнослужащих благоприятное воспитательное воздействие, побудить их более активно стремиться к досрочному освобождению от наказания.

Как и лишенным свободы, осужденным военнослужащим длительные свидания предоставляются с близкими родственниками, а в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части — с иными лицами. Продолжительность длительного свидания — до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами. Важным является правило, согласно которому на время длительных свиданий осужденные военнослужащие освобождаются от выполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, т. е. полностью могут провести время со своими родственниками и близкими. Периодичность предоставления длительных свиданий — четыре раза в год.

Продукты питания и разрешенные осужденным вещи, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются лицу, назначенному командиром дисциплинарной воинской части, для досмотра и передачи осужденным.

Общие свидания с родственниками или иными лицами проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы

512____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

и занятий время, в установленные командиром дисциплинарной воинской части часы и дни, в специально оборудованной комнате". В случае затруднения приезда родственников и иных лиц на краткосрочное или длительное свидание к осужденным по просьбе последних они могут быть заменены телефонным разговором.

Для осужденных военнослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей. 'Посылки они могут получать ежемесячно, а передачи — при каждом свидании, бандероли — вообще без ограничения. Ст. 159 Кодекса устанавливает особый порядок досмотра посылок, передач и бандеролей. Вскрывает их сам осужденный военнослужащий, в адрес которого они поступили: их содержимое извлекается и под контролем представителя дисциплинарной воинской части осматривается. В случае обнаружения предметов и веществ,'которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись вещей осужденного и сдаются в кладовую на хранение до его освобождения. При этом действует общее правило о том, что предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному не возвращаются; об обнаружении подобных фактов немедленно ставится в известность прокурор.

Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденным военнослужащим денежных переводов, все поступающие ему суммы зачисляются на его лицевой счет. Сюда же зачисляются и деньги, изъятые у осужденного, а также обнаруженные при досмотре поступающих к нему посылок, передач и бандеролей.

Особенностью порядка отправления и получения осужденными военнослужащими корреспонденции является не только отсутствие цензуры, но и то, что поступающие в их адрес письма подлежат вскрытию в присутствии представителя дисциплинарной воинской части. Это делается в целях недопущения проникновения к осужденным военнослужащим запрещенных предметов и веществ (денег, ценных бумаг, наркотических веществ и пр.). Порядок изъятия таких предметов и веществ аналогичен вышеизложенному — как при получении посылок, передач и бандеролей. Какие-либо ограничения в отправлении и получении осужденными военнослужащими корреспонденции отсутствуют.

Осужденные военнослужащие имеют право приобретать в магазинах дисциплинарной воинской части по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости. На обычных условиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере все причитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, однако здесь установлено ограничение — не более одного минимального размера оплаты труда.

Ассортимент продаваемых осужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (за исключением алкогольных напитков, пива, дрожжей, а также продуктов, требующих

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____513

тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах части, определяется правилами отбывания наказания осужденными военнослужащими и командованием дисциплинарной воинской части.

Осужденным военнослужащим по сравнению с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, предоставляется меньше возможностей для выездов за пределы дисциплинарной воинской части. Прежде всего осужденным военнослужащим предусмотренные воинской службой отпуска на время отбывания наказания не предоставляются. Им может быть предоставлен лишь краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). Продолжительность такого выезда установлена до семи суток, не считая времени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбывания наказания.

Разрешение на краткосрочный выезд дает командир дисциплинарной воинской части. По прибытии к месту назначения осужденный военнослужащий обязан встать на учет в местном военкомате, по убытии, а также в случае непредвиденной задержки с обратным выездом он также обязан сделать соответствующую отметку. Военкомат принимает меры к своевременному возвращению осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть.

Задачи, стоящие перед наказанием в виде содержания в дисциплинарной воинской части, предусматривают в том числе и воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по воинской подготовке. Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводится по специальным программам, разрабатываемым Минобороны России. В этих целях в дисциплинарных воинских частях создается необходимая материально-техническая и учебная база, предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля.

В процессе военной подготовки осужденные военнослужащие изучают нормативную базу прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (уставы, наставления, приказы и другие нормативные правовые акты), занимаются строевой и тактической подготовкой, изучают материальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов; учебные стрельбы с осужденными военнослужащими не проводятся.

Осужденные военнослужащие обязаны наряду с проводимой военной подготовкой и трудиться. Труд в этом случае выступает не

514______Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

как средство наказания, а как мощный стимул воспитания личности, формирования у нее разнообразных положительных свойств, в том числе и морального, нравственного порядка. Именно поэтому привлечение осужденных военнослужащих к труду является не только необходимым, но и обязательным условием для их исправления.

Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на предприятиях и производственных мастерских дисциплинарных воинских частей либо на других объектах, определяемых Минобороны России. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройству дисциплинарной воинской части. При недостатке указанных объектов труда осужденные военнослужащие могут привлекаться к работам на других предприятиях государственной или иной формы собственности при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.

Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, установленных законодательством о труде. По сравнению с условиями труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, условия труда осужденных военнослужащих заметно более суровы. Их труд хотя и оплачивается по расценкам, действующим на предприятиях, где работают осужденные военнослужащие, однако заработанные деньги они в полном объеме не получают.

Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, половина (50%) изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов на содержание осужденных военнослужащих, на обустройство дисциплинарной воинской части, создание и развитие ее собственной производственной базы, на образование фонда материального поощрения и решение социально-бытовых нужд данных лиц. Таким образом, осужденные военнослужащие за свой труд получают заработную плату лишь в половинном размере.

В отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, данное правоограничение отменено уже несколько лет назад, так как оно имело ярко выраженную карательную направленность. Однако в отношении осужденных военнослужащих карательная тяжесть данного правоограничения носит относительный характер в связи с тем, что им в отличие от лишенных свободы питание, вещевое довольствие и коммунально-бытовое обеспечение предоставляются бесплатно. Поэтому вполне справедливым является и правило о частичном возмещении таких расходов за счет удержаний из заработной платы осужденных военнослужащих, тем более что цели удержанния средств значительно шире, чем только возмещение расходов по содержанию.

Воспитательная работа является важнейшим средством исправления осужденных военнослужащих. Она организуется и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Воспита-

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____515

тельная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строгого соблюдения Конституции Российской Федерации, иных законов, требований воинской присяги, норм морали, уважения к правилам общежития и достоинству личности.

Основой воспитательной работы выступает всестороннее изучение личности осужденного военнослужащего, выявление положительных и отрицательных ее свойств. Эта работа проводится всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами). На основании ее результатов должны составляться психолого-педагогический портрет личности каждого осужденного военнослужащего и программа его исправления, особенно путем проведения индивидуальной воспитательной работы.

Направления воспитательной работы с осужденными военнослужащими разнообразны: проведение занятий по гуманитарной подготовке и разъяснению законодательства; организация культурно-массовой работы (чтение лекций, проведение бесед, вечеров вопросов и ответов, тематических и литературных вечеров и т. д.); развертывание соревнования за лучшие показатели в труде, боевой и гуманитарной подготовке; развитие художественной самодеятельности, библиотечной, клубной, спортивно-массовой работы, а также активное вовлечение осужденных в общественную жизнь дисциплинарной воинской части.

В дисциплинарных воинских частях из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности. Совет общественности избирается на собрании осужденных военнослужащих. Являясь органом общественности осужденных, совет оказывает командованию части помощь в организации и проведении различных воспитательных мероприятий; участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно-массовых мероприятий, в выпуске стенной печати, в поддержании правил санитарии и гигиены и других мероприятиях, связанных с жизнеобеспечением деятельности коллектива осужденных.

Законодатель возлагает на командование воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, обязанность оказывать помощь дисциплинарной воинской части в исправлении своих бывших подчиненных. Его представители должны поддерживать тесную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением своих бывших подчиненных. Закон также возлагает на органы местного самоуправления по месту дислокации дисциплинарной воинской части обязанность оказывать помощь ее командованию в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.

В дисциплинарной воинской части устанавливается два вида условий отбывания наказания осужденными военнослужащими:

516____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

обычные и облегченные. По прибытию в дисциплинарную воинскую часть все осужденные военнослужащие помещаются в обычные условия отбывания наказания. Здесь они содержатся не менее одной трети назначенного судом срока наказания. По истечении этого срока при условии примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе и труду они моох-быть переведены в облегченные условия отбывания наказанидДРешение о таком переводе принимает командир дисциплинарной воинской части, о чем издает специальный приказ, во исполнение которого осужденный военнослужащий зачисляется в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части.

В облегченных условиях осужденные военнослужащие имеют право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся у них на лицевых счетах, без ограничения; на получение дополнительно двух длительных свиданий в течение года; на краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части; им может быть разрешено передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

За допущенные проступки осужденные военнослужащие в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены с облегченных условий в обычные условия отбывания наказания. Обратный перевод на облегченные условия возможен не ранее чем через три месяца пребывания в обычных условиях при примерном поведении и добросовестном отношении к военной службе и труду.

УИК РФ предусматривает обширную систему мер поощрения осужденных военнослужащих. Ст. 167 Кодекса не предусматривает оснований применения мер поощрения, лишь в отношении высшей ее формы — представления к условно-досрочному освобождению требуется, чтобы осужденный военнослужащий характеризовался примерным поведением и добросовестным отношением к военной службе и труду. Хотя следует отметить, что ст. 79 УК РФ таких характеристик для применения условно-досрочного освобождения не требует, а лишь содержит указание на признание судом того, что для своего исправления осужденный военнослужащий не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания. Другие меры поощрения могут быть применены к осужденным военнослужащим за любые их позитивные действия.

К осужденным военнослужащим могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В указанной выше статье Кодекса в качестве меры поощрения не называется перевод осужденных военнослужащих из обычных условий отбывания наказания в облегченные, хотя по своей сути данная

Глава 21. Исполнение наказаний осужденным военнослужащим_____517

мера является поощрением (по отношению к лишенным свободы она указывается в качестве одного из видов поощрения).

Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим, представлены: выговором, строгим выговором и арестом в дисциплинарном порядке до 30 суток. Арест отбывается в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Минобороны России в соответствии с требованиями воинских уставов.

В длительной практике функционирования дисциплинарных батальонов дисциплинарными правами в отношении осужденных военнослужащих обладали разные категории командного состава. Правом объявления благодарности, снятия ранее наложенного ими дисциплинарного взыскания обладали: командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты. Командир взвода и командир роты дисциплинарной воинской части могли объявить благодарность, снять ранее наложенные взыскания, разрешить одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо телефонный разговор. Все предусмотренные виды поощрений мог объявлять командир дисциплинарного батальона.

Правом наложения дисциплинарных взысканий осужденным военнослужащим в виде объявления выговора и строгого выговора имели командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты. Командир взвода наряду с указанными мерами взыскания мог подвергнуть осужденного военнослужащего аресту с содержанием на гауптвахте на срок до трех суток, командир роты — до пяти суток, командир батальона — до 30 суток. Очевидно, данный порядок применения мер поощрения и взыскания будет сохранен и впредь.

Размещение осужденных, обеспечение их одеждой, обувью, питанием, создание необходимых санитарно-гигиенических условий организуется в соответствии с воинскими уставами по нормам, установленным для военнослужащих. Продовольствием осужденные военнослужащие обеспечиваются по солдатскому пайку, а мылом по нормам для военнослужащих срочной службы. Вещевым имуществом осужденные обеспечиваются по нормам, установленным для военнослужащих срочной службы, а военные строители — по установленным для них нормам. Банно-прачечное обслуживание осужденных производится также в порядке, установленном для военнослужащих срочной службы.

Осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе мыло, зубную щетку, зубной порошок или пасту, расческу, носовой платок, табачные изделия, спички, писчую бумагу, книги, конверты, ручки, карандаши. Указанные предметы, кроме положенных по нормам снабжения, приобретаются организованно за счет личных средств осужденных по безналичному расчету. Перечень продук-

518____Раздел IV. Правовые основы исполнения наказаний по УИК РФ

тов питания и предметов первой необходимости, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Причитающееся осужденным военнослужащим денежное содержание в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат и матросов первого года службы по призыву, начисляется ежемесячно на лицевые счета осужденных. Начисляется также и денежная компенсация за табачные изделия.

Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Если требуется лечение осужденного военнослужащего в стационарных условиях, то командование дисциплинарной воинской части обеспечивает конвоирование таких лиц в военные госпитали. Такие лица содержатся в специально оборудованных палатах госпиталя, их охрана обеспечивается силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть осуществляется также под конвоем.

Согласно ч. 1 ст. 171 Кодекса в отношении осужденных военнослужащих действует правило, согласно которому время пребывания осужденного в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. После отбытия наказания эти лица должны продолжать службу, определенную сроком призыва. В этом также проявляется усиленная карательная направленность данного вида наказания (при лишении свободы время работы осужденных в исправительных учреждениях засчитывается в общий трудовой стаж). Однако это положение не носит абсолютного характера; в определенных законом случаях время отбывания наказания осужденным военнослужащим может быть зачтено в срок службы. Речь идет о тех осужденных военнослужащих, которые овладели воинской специальностью, знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу. Таким лицам после освобождения из дисциплинарной воинской части и по истечении срока их призыва время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Минобороны России определяет порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. По ранее действовавшему порядку главнокомандующему видом Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему войсками военного округа, флотом, отдельной армией, флотилией предоставлялось такое право засчитывать время пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной службы осужденного военнослужащего. Ходатайство о зачете времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы может быть возбуждено командиром

Глава 22. Исполнение наказания в виде смертной казни__________519

части, в которую прибыл освобожденный. Однако такое ходатайство он мог возбудить не ранее чем через шесть месяцев после прибытия военнослужащего в часть. Правом возбуждения такого ходатайства обладал и командир дисциплинарного батальона (дисциплинарной воинской части) за один-два месяца до окончания срока наказания в отношении лиц, сверстники которых уволились в запас. Следует полагать, что подобный порядок зачета времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной службы осужденных военнослужащих будет сохранен и впредь.