2.3. Система внутреннего контроля на предприятии

А вот аналога определения понятия "система внутреннего контроля", имеющегося в федеральном стандарте N 8, законодательство по бухгалтерскому учету не содержит. Для целей аудита термин "система внутреннего контроля" означает совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых руководством аудируемого лица в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также для своевременной подготовки достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Таким образом, очевидно, что система внутреннего контроля - это более широкое понятие, чем система бухгалтерского учета. Прежде всего, как следует из приведенного определения, ею контролируется не только собственно бухгалтерский учет, но и ведение финансово-хозяйственной деятельности с точки зрения порядка и эффективности последней. Следовательно, система внутреннего контроля представляет собой некий "мостик" между бухгалтерским и управленческим учетом. Помимо контрольно-учетных функций (включая подготовку отчетности) система внутреннего контроля обеспечивает и контрольно-имущественные (в части обеспечения сохранности активов), а также содержит инструментарий для выявления и исправления ошибок (искажений) информации. Такое богатство содержания объясняется, в частности, тем, что система внутреннего контроля включает в себя еще и так называемую "контрольную среду".

Контрольная среда означает, во-первых, понимание руководством экономического субъекта важности и значения системы внутреннего контроля. Ну и, во-вторых, контрольная среда - это собственно действия руководства по установлению и поддержанию системы внутреннего контроля. Следует заметить, что эти два компонента контрольной среды хотя и тесно взаимосвязаны, но не обязательно существуют на предприятии вместе.

На практике встречаются случаи, когда руководство предприятия, прекрасно осознавая необходимость организации внутреннего контроля на предприятии, тем не менее, в силу обстоятельств объективного или субъективного характера, оказывается не в состоянии ее организовать надлежащим образом.

Бывает и иная ситуация, когда усилиями, например, финансовой службы или бухгалтерии на фирме создается крепкая основа для организации системы внутреннего контроля, однако это встречает ожесточенное сопротивление дирекции, которая не только не видит необходимости для функционирования этой системы на возглавляемом ею предприятии, но, напротив, усматривает в ней конкурентную силу в осуществлении властных полномочий.

Естественно, обе ситуации в значительной мере ослабляют внутренний контролирующий потенциал менеджмента предприятия, что при аудиторской проверке чревато, как минимум, увеличением продолжительности и стоимости работы аудиторской компании, не говоря уже о количестве и существенности допускаемых при подготовке бухгалтерской отчетности ошибок, масштабы которых порой, как говорится, "зашкаливают".