СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Все имущество, находящееся в государственной собственности (федеральной и собственности субъектов Федерации), подразделяется на две части. Одна часть государственного имущества закрепляется за государственными юридическими лицами на ограниченных вещных правах: праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления – распределенное имущество.

Все остальное имущество, принадлежащее РФ, субъектам РФ на праве собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, образует соответственно государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения – нераспределенное имущество. В состав казны входят средства соответствующего бюджета и все остальное имущество, находящееся в государственной собственности не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (ст. 214 ГК РФ).

На этом разделении базируется система управления государственной собственностью.

Управление распределенным государственным имуществом осуществляют самостоятельные субъекты гражданских правоотношений – государственные предприятия (ст. 113, 114, 115 ГК РФ) и государственные учреждения (ст. 120  ГК РФ). Они владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними государственным имуществом в соответствии с правом оперативного управления и правом хозяйственного ведения (гл. 19 ГК РФ). Таким образом, субъектами управления распределенного государственного имущества являются те юридические лица, за которыми закреплено данное имущество. Однако, поскольку право хозяйственного ведения и право оперативного управления это ограниченные вещные права, собственник (в лице государства) сохраняет за собой достаточно широкие права в отношении управления имуществом, закрепленным на этих вещных правах за юридическими лицами. В частности, для отчуждения, сдачи в аренду, залога имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, а также для внесения его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ предприятие должно получить согласие собственника этого имущества   - т.е. государства (ст. 295 ГК РФ). В соответствии с действующим российским законодательством от имени собственника согласие на отчуждение, сдачу в аренду, залог, внесение в уставный капитал иного юридического лица федерального имущества, закрепленного за федеральными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, дает Министерство государственного имущества Российской Федерации (см. ниже).

Система управления нераспределенным государственным имуществом - казной - основана на его разделении на средства бюджета и все остальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканские министерства финансов, их региональные и местные управления и отделы). Поэтому именно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченных публично-правовыми образованиями (т, е. от их имени) для участия в гражданских правоотношениях, в частности при выпуске (эмиссии) государственных или муниципальных внутренних займов или предоставлении кредитов, а также ври предъявлении к государственным или муниципальным образованиям имущественных требова­ний (исков), в том числе в порядке субсидиарной ответственности за долги созданных ими учреждений (ст. 107 ГК).

Что касается иного находящегося в публичной собственности имущества, то распоряжение им от имени собственника осущест­вляют иные уполномоченные на то органы. Так, создание, реорга­низация и ликвидация государственных унитар­ных предприятий, в том числе наделение их имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также контроль за его сохранностью и использованием по назначению осуществляется министерствами и ведомствами либо комитетами по управлению государственным имуществом. Последние принимают решения об отчуждении недвижимого государственного имущества в виде имущественных комплексов, зданий и сооружений в порядке приватизации, а также об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенными пред­приятиями либо за государственными учреж­дениями, и распоряжаются им от имени учредителя-собственника (п. 2 ст. 296 ГК).

Фонды государственного  иму­щества выступают в качестве продавцов в сделках приватизации, а также являются учредителями хозяйственных обществ и товари­ществ с государственным (или иным публично-правовым) участи­ем, становясь законными владельцами принадлежащих публично-правовым образованиям акций и других ценных бумаг приватизи­рованных предприятий (либо управомоченными лицами в отно­шении прав требования по «бездокументарным ценным бумагам»).

Управление земельными ресурсами государства осуществляет Госкомитет по земельной политике и его территориальные (региональные) органы; управление государственным фондом недр и водного фонда осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации; объектами природно-заповедного фонда, являющимися объектами исключительно федеральной собственности, управляют Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкология) и Федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз); использование находящихся в публичной собственности памятников истории и культуры — Министерство культуры и его органы, в соответствии с за­коном выполняющие функции органов охраны таких памятников и т. д.

Автор хотел бы более подробно остановиться на системе управления федеральной собственностю.

Согласно Конституции Российской Федерации, управление федеральной собственностью в РФ осуществляет Правительство России (п. г. ст. 114). Однако, очевидно, что непосредственные акты управления федеральной собственностью совершаются не Правительством, а исполнительными органами государственной власти, которым оно фактически делегирует часть своих полномочий в различных сферах, в том числе и в сфере управления федеральной собственностью. Это могут быть как органы исполнительной власти, специально созданные для осуществления полномочий по управлению федеральной собственностью (межотраслевая компетенция), так и органы исполнительной власти, созданные для осуществления управления какой-либо отдельной сферой народного хозяйства (например, промышленностью, сельским хозяйством, здравоохранением – отраслевая компетенция), и их полномочия в сфере управления федеральной собственностью ограничиваются управлением подведомственными им государственными предприятиями или учреждениями. Все эти государственные органы входят в единую систему исполнительной власти и подчиняются Правительству, которое и наделяет их соответствующей компетенцией. Напомним, что управление федеральной собственностью находится в исключительной компетенции Правительства РФ, которое делегирует свои полномочия в этой сфере органам исполнительной власти, как правило, путем наделения этих органов соответствующими правами и обязанностями в этой области. Таким образом, Правительство РФ возглавляет структуру всех исполнительных органов, осуществляющих полномочия по управлению федеральной собственностью.

Распределение полномочий в сфере управления федеральной собственностью между исполнительными органами государства, как отраслевыми так и межотраслевыми, регламентируется постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности».

Согласно названному постановлению, решения о создании и ликвидации относящихся к федеральной собственности государственных  предприятий (федеральных предприятий) принимаются  Правительством Российской Федерации на основании совместного представления Государственного комитета Российской  Федерации по управлению государственным имуществом (далее – Минимущество), Министерства экономики Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование   деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Решения о  создании  и  ликвидации   федеральных   предприятий подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых размещаются предприятия, по вопросам, требующим такого согласования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредителями от имени государства  в предприятиях, создаваемых   с участием иных лиц, выступают Минимущество России и Российский   фонд федерального имущества по решению Правительства Российской Федерации. Представители государства в указанных предприятиях назначаются Правительством Российской Федерации или по его поручению - Минимуществом России и Российским фондом федерального имущества.

В случаях, когда создание федерального предприятия   финансируется за счет средств федерального бюджета, решение о его создании принимается Правительством Российской Федерации на основании совместного представления Минимущества, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации  и соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В таком же порядке принимаются решения о передаче  средств  из федерального бюджета Минимуществу и Российскому фонду федерального имущества для оплаты вкладов Российской Федерации в уставные капиталы создаваемых предприятий.

Решения о реорганизации федеральных предприятий, не предусматривающие изменение их формы собственности,  принимаются Минимуществом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Министерством  экономики Российской Федерации и (или) Государственным комитетом Российской Федерации по  антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

 К компетенции Минимущества России наряду с иными полномочиями, предоставленными  ему  законодательством  Российской Федерации, относится:

     - осуществление юридических действий, связанных с  созданием, реорганизацией и  ликвидацией федеральных предприятий,  кроме тех, право осуществления которых делегировано Правительством   Российской Федерации иным федеральным органам исполнительной    власти в соответствии с настоящим Постановлением;

   - передача в  установленном  порядке государственного имущества,   относящегося к федеральной собственности,  в полное  хозяйственное   ведение, оперативное  управление,  а  также в аренду,  пользование  юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров;

 - контроль за использованием по назначению и сохранностью   относящегося к федеральной собственности государственного   имущества, закрепленного  за  федеральными  предприятиями на праве    полного хозяйственного ведения, за федеральными  государственными   учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

Минимущество  вправе  поручать  осуществление  его   полномочий своим территориальным агентствам.

Согласно указанному постановлению федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), наделены правом назначать на должность и освобождать от должности руководителей федеральных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,   установленном действующим законодательством.

Указанные органы являются правопреемниками  по  контрактам, заключенным ранее с руководителями федеральных предприятий органами государственного управления Российской Федерации, бывшего СССР  и  РСФСР, а также концернами, ассоциациями и иными объединениями предприятий в период, когда им были предоставлены соответствующие полномочия.

Заключение контрактов с вновь назначаемыми  руководителями,  а также возобновление контрактов по истечении сроков, на которые они были заключены, производятся  на  основе  примерного   контракта, утверждаемого Минимуществом.

Федеральное предприятие распоряжается закрепленным  имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия.

Федеральное предприятие  не  вправе  продавать закрепленное за ним недвижимое имущество, вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных  предприятий,  сдавать в аренду,  передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Минимущества или его территориального агентства.

В случаях утраты федеральным предприятием указанного   имущества, использования его не в соответствии с целевым назначением, нарушения установленных правил распоряжения им Минимущество  вправе изъять у предприятия имущество, на которое распространяются ограничения, указанные в данном Постановлении, или реорганизовать предприятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления контроля  за  использованием по   назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, и за федеральными государственными  учреждениями  на праве оперативного управления, а  также  переданного  в  установленном  порядке  иным юридическим лицам, Минимущество, его территориальные агентства, а  также  по  согласованию  с  ним  федеральные  органы исполнительной власти, вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.

Федеральные органы исполнительной власти  вправе  принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных им федеральных государственных  учреждений,  если   реализация   этих решений осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные  государственные  учреждения  владеют  государственным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаются этим   имуществом  только  с  согласия  Государственного  комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Порядок использования находящихся в федеральной собственности  административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения федеральных органов исполнительной    власти    и   государственных учреждений, определяется Правительством Российской  Федерации.

Обобщая сформулированные в постановлении нормы, можно выделить следующие наиболее существенные моменты:

создание и ликвидация федеральных государственных предприятий и оплата вкладов Российской Федерации в уставные капиталы создаваемых предприятий производятся по решению Правительства РФ;

учредителями от имени государства в обществах и товариществах выступают Мингосимущество РФ и Российский фонд федерального имущества, а представители государства в названных юридических лицах назначаются Правительством или по его поручению Минимуществом и РФФИ;

Мингосимущество РФ производит передачу государствен­ного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, осуществляет контроль за использованием государственного иму­щества, дает согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог или в уставный капитал обществ (товариществ) и иное распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным предприятием, принимает решения о реорганизации федеральных предприятий, не предусматривающие изменение их формы собственности;

Отраслевые органы исполнительной власти принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных им федеральных государственных учреждений (если реализация этих решений осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности), а также назначают и освобождают от должности руководителей подведомственных им федеральных предприятий и учреждений и заключают и расторгают с ними контракты.

Таким образом, главной системой органов, осуществляющих от имени государства управление и распоряжение федеральной собственностью, а также ее приватизацию (за исключением жилых помещений), является Министерство государственного имущества РФ (Мингосимущество РФ) и его территориальные органы на местах.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 1997 г. N 1644 «Вопросы Министерства государственного имущества Российской Федерации» Министерство  государственного имущества Российской  Федерации является федеральным органом исполнительной власти,  обеспечивающим проведение единой государственной политики в  области  приватизации и управления государственным имуществом и координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной   власти   в  области   управления   и распоряжения  федеральной собственностью.

Министерство государственного имущества Российской Федерации является правопреемником  Государственного  комитета  Российской   Федерации по управлению государственным имуществом, в связи с чем его правовой статус и компетенция определяются «Положением о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом».

Основными задачами Минимущества России являются:

- реализация на основе законодательства Российской Федерации государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми  предприятиями;

 - управление и распоряжение в установленном порядке объектами   федеральной  собственности на территории Российской Федерации и за   рубежом;

- осуществление межотраслевой и межрегиональной координации   приватизации государственного имущества, управления и распоряжения   федеральной собственностью;

В целях выполнения возложенных на него задач Минимущество    России в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

- разрабатывает государственную программу приватизации    государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации,   организует и контролирует ее реализацию;

- ежегодно отчитывается о ходе выполнения государственной   программы приватизации перед Правительством Российской  Федерации, разрабатывает и представляет  предложения  по  внесению  в  нее изменений и дополнений;

  - разрабатывает проекты  федеральных  законов,  иных нормативных   правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения   объектами федеральной собственности, привлечения инвестиций;

- подготавливает и представляет в Правительство Российской   Федерации прогноз, а также контролирует поступления в федеральный   бюджет средств от приватизации и использования имущества,   отнесенного  к федеральной собственности,  и принимает необходимые   меры для обеспечения этих поступлений;

- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое   руководство в  области  приватизации,  управления  и  распоряжения   объектами федеральной собственности;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства   на территории Российской Федерации и за рубежом;

- организует и принимает в пределах своей компетенции решения  о   приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий;

- передает объекты федеральной собственности Российскому фонду   федерального имущества для продажи;

- осуществляет, в том числе через свои  территориальные  органы,   контроль  за  управлением  и  распоряжением  объектами федеральной   собственности, их использованием по назначению и сохранностью;

- разрабатывает и   осуществляет   мероприятия  по  приватизации   находящихся  в  федеральной  собственности  объектов  недвижимости   (включая земельные участки) и управлению этими объектами;

 - оформляет закрепление государственного имущества, находящегося   в федеральной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное   управление,   дает  согласие  на  продажу  недвижимого  имущества,   закрепленного в хозяйственном ведении,  на передачу его  в  аренду или  залог  либо на распоряжение этим имуществом иным способом,  а   также ведет учет (реестр) договоров о залоге объектов федеральной   собственности;

- осуществляет контроль  за  использованием  по   назначению   и   сохранностью относящегося к федеральной собственности   государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении и   оперативном  управлении  юридических  лиц,  а  также переданного в  установленном  порядке  иным   лицам,   и   в   случае   нарушения   установленных   правил   распоряжения   этим   имуществом   и  его   использования  принимает  необходимые  меры   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации;

- выступает по  поручению  Правительства  Российской Федерации в   качестве его полномочного представителя по вопросам правопреемства   в  отношении имущества бывшего СССР,  а также в отношении объектов   федеральной собственности,  находящихся за рубежом (за исключением   имущества, переданного в оперативное управление федеральным   органам исполнительной власти и организациям), представляет Правительство Российской Федерации по иным вопросам,  связанным с   имуществом Российской Федерации за рубежом;

- выдает по поручению Правительства Российской Федерации   доверенности   на   осуществление   с   учетом    законодательства   государства,  где  находится имущество Российской Федерации,  всех   необходимых действий по организации поиска  имущества,  управлению   имуществом,  документы  о  праве  собственности на которое были по   какой-либо причине утрачены,  а также на защиту и оформление  прав   собственности Российской Федерации на указанное имущество;

- передает находящееся за рубежом имущество Российской  Федерации,  в отношении которого Минимущество России определено   полномочным представителем Правительства Российской  Федерации,  в   аренду и управление;

- осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого  военного   имущества;

- является держателем принадлежащих Российской  Федерации  акций   (вкладов,  долей),  закрепленных  в  федеральной собственности,  а   также "Золотой акции";

- представляет в  пределах своей компетенции интересы Российской   Федерации  по  закрепленным  в  федеральной  собственности  акциям   (вкладам,  долям) в уставных капиталах организаций,  основанных на   объединении капиталов различных собственников;

- издает в  пределах  своей  компетенции  нормативные  акты   по   вопросам   приватизации,   управления   и  распоряжения  объектами   федеральной собственности, дает разъяснения этих нормативных актов   и государственной программы приватизации;

- готовит предложения о разграничении государственной   собственности в Российской Федерации на федеральную собственность   и государственную собственность субъектов Российской Федерации;

- осуществляет учет объектов федеральной собственности,  включая   недвижимое имущество, и ведет их реестр;

- назначает и проводит документальные и иные проверки  (ревизии,   инвентаризации),   назначает   аудиторские  проверки  деятельности   федеральных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в  части  контроля  за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности;

- подготавливает и представляет совместно с заинтересованными   федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с органами исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации в   Правительство  Российской  Федерации  предложения  о  создании   и   ликвидации федеральных унитарных предприятий;

- реорганизует по согласованию с  соответствующими  федеральными   органами   исполнительной   власти   федеральные  предприятия  без   изменения их формы собственности;

- создает подведомственные государственные учреждения;

- назначает в пределах своей компетенции представителей   государства  в органы управления акционерных обществ (товариществ)   и других хозяйствующих субъектов,  которые основаны на объединении   капиталов и акции (вклады,  доли) которых закреплены в федеральной   собственности  или  учредителем  которых  Минимущество   России   является на момент назначения представителя;

- организует работу по проведению экспертизы и оценке  стоимости   имущества, находящегося в федеральной собственности;

Минимущество России имеет право в установленном    законодательством Российской Федерации порядке:

- принимать в случаях, предусмотренных законодательством   Российской  Федерации,  в  пределах  своей  компетенции  решения о   закреплении в федеральной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации федеральных предприятий,  продлении срока закрепления в федеральной собственности этих  акций,  замене их на "Золотую акцию";

- утверждать уставы федеральных унитарных предприятий,   заключать,  изменять  и расторгать контракты с руководителями этих   предприятий в пределах полномочий,  делегированных  Правительством   Российской Федерации.

Перечисленные полномочия Минимущества России в сфере управления федеральной собственностью позволяют утверждать, что этот орган исполнительной власти осуществляет практически все права собственника. Исключение составляют:

1.управление бюджетными средствами;

2.продажа объектов федеральной собственности, которая отнесена к компетенции РФФИ;

3.управление федеральными предприятиями и учреждениями, подведомственными отраслевым органам исполнительной власти.

Организацию и ведение операций по учету средств федерального бюджета в РФ осуществляет Министерство финансов РФ,  точнее Федеральное казначейство РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 «О Федеральном казначействе Российской Федерации» в  соответствии с задачами, возложенными на казначейство, Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации:

а) организует бюджетное и финансовое исполнение республиканского бюджета Российской Федерации и финансовое   исполнение  государственных  (федеральных)  внебюджетных   фондов,   исходя из принципа единства кассы;

б) организует распределение в установленных размерах доходов   между республиканским бюджетом Российской Федерации и бюджетами   республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга,  а   также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по   государственным налогам и доходам;

 в) осуществляет управление доходами и расходами   республиканского бюджета Российской Федерации и иными   централизованными финансовыми ресурсами, находящимися  в  ведении Правительства Российской Федерации, как в рублях, так и в  иностранной валюте, распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово - кредитных   учреждениях (за исключением средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств),  а также  осуществляет  операции  с  этими средствами;

г) организует и осуществляет сводный систематический, полный и   стандартизированный учет операций по движению средств   республиканского бюджета Российской Федерации, государственных   (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств на счетах казначейства;

д) организует   и   осуществляет  ведение  операций  по  учету   государственной казны Российской Федерации;

Согласно Положению о Российском фонде федерального имущества (РФФИ) он действует при Правительстве Российской Федерации в качестве специализированного финансового учреждения, Фонд подотчетен Федеральному Собранию, Правительству Российской  Федерации  и  Минимуществу в соответствии с их компетенцией.

Фонд выполняет следующие функции:

- осуществляет продажу переданных ему в этих целях Минимуществом или его территориальными  агентствами долей участия (паев,  акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий    и   иных    объектов   федеральной собственности;

- временно (до момента продажи)  владеет  указанными  долями участия (паями, акциями), свидетельствами о собственности на предприятия или иные объекты  приватизации и осуществляет в этот период полномочия Российской Федерации  как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами предприятий риск, связанный с их деятельностью, в пределах принадлежащей Российской Федерации доли в уставном капитале предприятий;

- получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятий в соответствии с доходами, учтенными в республиканском бюджете Российской Федерации, и нормативами, установленными Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий  в Российской Федерации;

- в пределах полномочий, предоставленных ему Правительством   Российской Федерации, выступает учредителем акционерных обществ  (товариществ), приобретает доли участия (паи, акции) в капитале  акционерных обществ (товариществ), развитие которых определяется  задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, за исключением акционерных обществ (товариществ), созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий;

- в случаях, предусмотренных планами  приватизации,  обменивает принадлежащие Российской  Федерации  акции  акционерных  обществ, вносимые в порядке оплаты уставного капитала создаваемых холдинговых компаний, на выпускаемые этими компаниями акции;

- при продаже объектов приватизации осуществляет контроль за предоставлением работникам приватизируемых предприятий льгот, предусмотренных планами  приватизации в соответствии с действующим законодательством.

СТАНОВЛЕНИЕ  ГРАЖДАНСКОГО 

ОБЩЕСТВА

П. ДОЗОРЦЕВ

доктор  юридических наук