13

Еще в сентябре 1997 года Амурcко-Зейское экологическое общество стало инициатором рассмотрения и принятия областным Советом закона «Об общественной экологической экспертизе», который предусматривает изучение работы всех значимых объектов области и их влияния на экологию. Космодром был первым в списке объектов, подлежащих экспертизе. Но до сих пор, как утверждают члены правления общества, ни одного исследования «Свободного» не проводилось. А если и работали на амурском космодроме комиссии, то ни одна из цифр не стала достоянием общественности. Между тем данные, которыми располагают ученые, дают основание сомневаться в безопасности этого объекта.

В настоящее время данная проблема так и не разрешена. Представители общества до сих пор требуют принять решение о проведении полной общественной экологической экспертизы в районе космодрома и опубликовать ее результаты в открытой печати. Очевидно, что такая ситуация стала возможна лишь из-за несовершенства современного законодательства об общественной экологической экспертизе, неоднозначного толкования положений закона о государственной и коммерческой тайне, недостаточной ясности и проработанности этого вопроса. В этом случае справедливость может быть восстановлена лишь с помощью суда.

Существует множество проблем и трудностей при подготовке общественной экспертизы и при ее проведении. Во-первых, до сих пор немногие организации имеют опыт проведения общественных экологических экспертиз. Поэтому большое внимание необходимо уделять разъяснительной работе среди населения и представителей государственных служб. Во-вторых, широкие круги общественности пока не готовы к активному участию в экологической экспертизе. Для того чтобы общественные обсуждения и учет общественного мнения при подготовке законов стали обычной практикой в обществе, требуется время, и, конечно же, не один год. В-третьих, нерешенные проблемы на законодательном уровне. В Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определено, что «должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы». Согласно новому Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.