Лекция 2. Уголовный закон

Введение

Традиционно на протяжении многих десятилетий Общую часть уго­ловного законодательства подразделяют на три основные раздела: "Уголовный закон", "Преступление" и "Наказание". Поэтому все, кто поставил своей задачей постижение соответствующей дисципли­ны, начинают с изучения сути уголовного закона, ведь именно он, как подчеркивает профессор М.И. Ковалев: "…сам по себе представ­ляет собой изначальный и конечный материал уголовного права".

Действительно, лишь с принятием и вступлением в силу тех или иных властных предписаний в сфере борьбы с преступностью воз­никают корреспондирующие права и обязанности у субъектов пра­воприменения, лишь с этого момента то, что ранее признавалось не преступным, может быть сочтено впредь преступлением, а совер­шивший такое деяние субъект назван преступником.

Вся деятельность уголовной юстиции должна базироваться на уголовном законе. В связи с этим не случайно изучение курса уго­ловного права начинается с данного раздела, ведь все право фикси­руется в соответствующих властных предписаниях и помимо них не существует.

Все виды законов ученые подразделяют на две большие группы: законы природы и общества и юридические законы. Первые су­ществуют и действуют объективно, независимо от воли и сознания людей. Порой человек, переоценивая свои возможности и фактиче­ское влияние на их действие, пытается диктовать природе свои усло­вия, подчинить ее своей воле. Но подобное волевое поведение порой заканчивается трагически. Ведь Чернобыльская трагедия есть не что иное, как результат подобного поведения. Видимо, оптимальный вариант для людей - пытаться все глубже познать законы природы и общества и соизмерять свое поведение с ними, используя их на благо человечества.

В отличие от первых, юридические законы полностью создаются, корректируются и отменяются людьми. Человек их творец. Об од­ной из разновидностей именно этой группы законов - уголовных - пойдет речь в настоящей лекции.

§ 1. Понятие уголовного закона.

Система действующего уголовного законодательства

Уголовный закон - это принятый законодательным органом Рос­сийской Федерации или референдумом нормативно-правовой акт, содержащий общие основания уголовной ответственности, а также исчерпывающий перечень деяний, приравненных к преступлениям, устанавливающих виды и размеры наказаний, которые могут при­меняться за их совершение.

Из приведенного определения понятия уголовного закона можно выделить следующие его основные признаки.

Прежде всего, согласно ст. 94 Конституции Российской Федерации представительным и законодательным органом страны является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Совета Фе­дерации и Государственной Думы. Для вступления в силу любого закона, в том числе и уголовного, он должен быть принят Государ­ственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президен­том России. В таком процессуальном порядке и был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 1997 г. В принципе, уголовный закон может быть принят и референдумом. Однако до настоящего времени подобного прецеден­та еще не было.

По своей сути уголовный закон - это нормативно-правовой акт, т.е. источник, содержащий правовые нормы - общеобязательные правила поведения, которые распространяются на значительный круг лиц и действуют, как правило, продолжительное время. Преж­ний Уголовный кодекс РСФСР (принятый в 1960 г.) действовал с 1 января 1961 г. до 1 января 1997 г.

На данный момент единым источником уголовного права у нас является Уголовный кодекс Российской Федерации. В  ч. 1 ст. 1 УК РФ указывается, что "уголовное законодательство Российской Федера­ции состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматри­вающие уголовную ответственность, подлежат включению в на­стоящий Кодекс". Поэтому ни судебный прецедент, ни обычный, ни правовой акт местного самоуправления не являются источником уголовно-правовых норм. Единственная форма их выражения и за­крепления - закон Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 УК РФ, уголовный закон основывается на Кон­ституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Целый ряд положений Конституции Российской Федерации имеет непосредственное отношение к уголов­ному законодательству. Именно в ней закреплен принцип равенства всех перед законом (ст. 19), устанавливается ограничение применения смертной казни (ст. 20), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), правило об обратной силе закона (ст. 54) и т.д.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью нашей правовой системы. Поэтому целый ряд уголовно-правовых норм базируется на международных соглашениях, где одной из сторон выступала наша страна. На основании подобного рода договоров в Уголовный кодекс внесены: ст. 136, устанавли­вающая ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина; ст. 186 - изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; ст. 228 - незаконный оборот наркотических средств; ст. 357 - геноцид и целый ряд других.

Далее, уголовный закон формулирует общие основания уголов­ной ответственности, соответствующие принципы, о чем указывается в ч. 2  ст. 2 УК РФ. Согласно ст. 3 - 7 УК РФ к принципам уголовного пра­ва действующего законодательства относятся принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманиз­ма. Ст. 8 УК РФ констатирует, что единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Здесь же содержится исчерпывающий перечень деяний, признаваемых на данный момент преступлением, а также указываются те уголовные наказания, которые могут применяться в случае их со­вершения.

§ 2. Структура уголовного закона

Говоря о структуре уголовного закона, мы должны раскрыть его внутреннее строение. Прежде всего, Уголовной кодекс состоит из двух больших частей: Общей и Особенной. Общая часть охватывает статьи с 1-й по 104-ю,  Особенная часть - со 105-й по 360-ю.

Исходя из наименования, можно сделать вывод, что в Общей час­ти УК рассматриваются общие, принципиальные вопросы уголовно­го права: даются законодательные определения понятия преступле­ния, называется основание уголовной ответственности, принципы уголовного права, приводятся понятия и цели уголовного наказания, перечисляются все виды наказаний, раскрывается их содержание, указы­вается возраст, по достижении которого может наступить уголовная ответственность, другие признаки субъекта преступления и т.д. В Особенной части Уголовного кодекса содержится описание конкрет­ных составов преступлений, указываются наказания, установленные за их совершение.

В свою очередь части уголовного закона делятся на разделы, которые состоят из глав, включающих в себя конкретные статьи. В Уголовном кодексе 1996 г. предусмотрено 12 разделов, 34 главы и 360 статей.

Таким образом, непосредственным выражением уголовно-правовых норм выступают статьи уголовного закона. Многие статьи Уголовного кодекса 1996 г. делятся на части, которые обозначаются арабскими цифрами. В некоторых статьях кроме частей выделяются еще и пункты (см., например: ст. 58, 61, 63, 71, 105 и др.).

С незапамятных времен в правовых нормах принято выделять ги­потезу, диспозицию и санкцию. Формой выражения и закрепления правовых норм, как уже было отмечено, выступают статьи закона. Содержание и форма не тождественные явления, поэтому не случай­но, что структура уголовно-правовых норм не совпадает со структу­рой статей Уголовного кодекса. Ни одна статья уголовного закона не содержит этих трех составляющих: в Общей части вообще нет санкции, в Особенной - гипотез, здесь можно выделить лишь диспозиции и санкции.

Диспозиция статьи Особенной части УК РФ - это та часть статьи уголовного закона, где описывается деяние, запрещенное под стра­хом уголовного наказания.

Санкция - часть статьи уголовного закона, где указывается кон­кретное наказание (наказания), которое может быть применено в случае совершения деяния, описанного в диспозиции.

Анализ статей Особенной части УК РФ 1996 г. позволяет выделить четыре вида диспозиций: простую, описательную, ссылочную и блан­кетную.

Простая диспозиция - это диспозиция, где преступление назы­вается определенным термином (терминами) и не приводится его характерных признаков. Ст. 109 УК РФ называется "Причинение смерти по неосторожности". Содержание диспозиции части первой этой статьи полностью совпадает с ее названием. Ни один из указанных признаков данного преступления здесь не раскрыт.

Описательной называется диспозиция, где законодатель не толь­ко называет преступление каким-то термином, но и приводит его характерные признаки. В ч. 1 ст. 105 УК РФ указывается, что убийство – это причинение смерти другому человеку.

Ссылочная диспозиция для установления признаков какого-либо преступления отсылает к другой статье этого же уголовного закона (ст. 112, 114, 116, 117 и др.).

В бланкетной диспозиции для установления признаков какого-либо преступления приходится обращаться к какому-либо норма­тивному материалу других отраслей права. Так, для установления признаков преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил", необходимо обращаться к соответствующим правилам.

Санкции в статьях Особенной части УК РФ также описаны по-разному, поэтому можно выделить как минимум два их вида: отно­сительно-определенные и альтернативные.

В относительно-определенных санкциях указываются минималь­ный и максимальный пределы какого-либо одного вида наказания. В ч. 1 ст. 105 УК РФ за убийство без квалифицирующих признаков устано­влено наказание от 6 до 15 лет лишения свободы. Если в конкретной статье Особенной части УК РФ минимальный размер наказания непо­средственно не обозначен, как например в ст. 106 УК РФ - лишение сво­боды на срок до пяти лет, то следует обращаться к соответствующим статьям Общей части, где раскрывается содержание конкретных наказаний. Например, в ст. 56 УК РФ отмечается, что лишение свободы на определенный срок устанавливается от 6 месяцев до 20 лет. Поэтому для специалиста санкция ст. 106 УК РФ очерчена в пределах от 6 месяцев до 5 лет.

В альтернативной санкции предусмотрено не одно, а два или бо­лее вида уголовных наказаний (ч. 2 ст. 105, 108, 109, 110 и др.).

§ 3. Действие уголовного закона во времени

Принцип действия уголовного закона во времени изложен в ч. 1 ст. 9 УК РФ, где указывается, что "преступность и наказуемость дея­ния определяется уголовным законом, действовавшим во время со­вершения этого деяния". Поэтому для решения вопроса о том, какой закон следует применять в каждом конкретном случае, необходимо разрешить две проблемы: определить границы действия уголовного закона и установить время совершения преступления.

Уголовный закон считается действующим с момента, когда он вступил в законную силу и до тех пор, пока он ее не утратил. При установлении данных границ следует руководствоваться федераль­ным законом "О порядке опубликования и вступления в силу феде­ральных конституционных законов, актов палат Федерального Со­брания" принятым Государственной Думой 25 мая 1994 г., одобрен­ым Советом Федерации 1 июня 1994 г. и подписанным Президен­том России 14 июня 1994 г. Здесь указаны три даты. Согласно ст. 2 названного закона, датой принятия федерального закона (уголовный закон относится к данной разновидности законов) считается день принятия его в окончательной редакции Государственной Думой. Но день принятия не тождественен моменту вступления в силу уголовно­го закона.

Необходимо отметить, что все федеральные законы подлежат обязательному опубликованию (ст. 1 указанного закона). Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат офици­альному опубликованию в течение семи дней после дня их подписа­ния Президентом России. Официальным опубликованием федераль­ного закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".

Согласно ст. 6 Закона от 25 мая 1994 г. федеральные законы всту­пают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в тексте данных законов не указан иной порядок. Так в ст. 1 федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Фе­дерации", который был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., отмечается: "Ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 г., за исключением положений, для которых настоящим федеральным законом установлены иные сроки введения в действие".

В ст. 4 названного закона сказано, что уголовный закон прекра­щает действовать в следующих случаях: его отмены, истечения ука­занного в самом законе срока, замены его другим законом, в связи с изменением обстоятельств, которые вызвали принятие данного за­кона. В ст. 2 федерального закона от 24 мая 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" указывается: "Признать утратившим силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный законом РСФСР от 27 октября 1960 г. "Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР", а также все законы, ко­торыми в Уголовный кодекс РСФСР внесены изменения и дополне­ния в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г. ".

Обоснованность принятия того или иного уголовного закона во многом зависит от правильного определения времени совершения преступления. В большинстве случаев на практике такой проблемы не возникает. Однако так бывает не везде. Подобная проблема мо­жет появиться, если речь идет о так называемых преступлениях с материальным составом, длящихся и продолжаемых преступлениях.

При совершении преступлений с материальным составом вопрос о том, какой уголовный закон применять, может возникнуть тогда, когда между совершением общественно опасного деяния и насту­пившими вредными последствиями есть разрыв во времени, в тече­ние которого начинает действовать новый закон. Скажем, при убийстве деяние совершено в декабре 1996 г., когда еще был в силе Уголовный кодекс 1960 г., а смерть наступила в январе 1997 г. при действовавшем новом уголовном законодательстве. Какой закон следует применять в подобной ситуации? Ответ на этот вопрос дал сам законодатель в ч. 2  ст. 9 УК РФ 1996 г., где говорится, что "временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от време­ни наступления последствий". Поэтому в приведенном примере дол­жен применяться УК РСФСР I960 г. Можно по-разному относиться к этому законодательному установлению, но пока в законе оно имеется, практические казусы должны решаться именно так. Руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым пре­ступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями от 14 марта 1963 г., следует отметить, что временем совершения длящихся преступлении будет время совершения деяния, образующего состав оконченного преступления. Например, при побеге из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ) должен применяться за­кон, который действовал во время совершения данного деяния, а не тот, что будет действовать, например, при задержании лица или явке его с повинной.

При совершении продолжаемого преступления следует применять уголовный закон, который будет действовать во время пресечения этого преступления либо в момент совершения последнего из наме­ченных виновным эпизодов. Например, материально ответственное лицо путем присвоения пытается совершить хищение в крупном раз­мере. Несколько эпизодов присвоения вверенного имущества совер­шено при действии одного закона, а последний - уже во время действия нового уголовного закона. В подобной ситуации должен применяться новый закон, т.к. все подобные акты присвое­ния в своей совокупности образуют единое преступное деяние, продолжаемое преступление, скла­дывающееся из тождественных эпизодов и охватываемое единым умыслом.

В связи с этим нельзя согласиться с мнением авторов одного из Комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации, кото­рые утверждают, что временем совершения продолжаемого преступления является "совершение первого такого действия", т.к. если по­добное действие взять само по себе, оно в целом ряде случаев может вообще не являться преступлением, скажем, в силу малозначительности, либо, как в приведенном примере, не является хищением в крупном размере, что существенным образом влияет на квалификацию и наказуемость деяния.

Значительные трудности в решении подобной проблемы могут возникнуть в случае совершения преступления в соучастии. В юри­дической литературе встречаются различные, порой противополож­ные, подходы к решению этой проблемы. Так авторы одного из учебников пишут: "Преступление, совершенное в соучастии, считает­ся оконченным с момента выполнения исполнителем объективной стороны деяния".

Действительно, если исходить из акцессорной природы института соучастия и забыть о требовании ч. 2 ст. 9 УК РФ, то с подобном утверж­дением можно было бы согласиться. Но практически все авторы отрицают акцессорность соучастия в российском  (ранее - советском) уголовном праве, а в ст. 34 УК РФ отмечается, что ответственность со­участников преступления определяется характером и степенью фак­тического участия каждого из них в совершении преступления, т.е. законодатель требует индивидуально оценивать роль каждого субъекта в совместно совершенном преступлении, наказывать именно за его деяние. Поэтому, учитывая требования нового уголовного  законодательства, следует признавать время выполнения каждым из них своего общественно опасного деяния независимо от времени выпол­нения действий исполнителем преступления. Теоретически можно представить себе ситуацию, когда разные соучастники за одно и то же совместно совершенное преступление будут отве­чать по разным уголовным законам. Еще раз отмечу, что такой под­ход можно критиковать, но он логически вытекает из требования ч. 2 ст. 9 УК РФ.

Статья 10 УК РФ фиксирует положение об обратной силе уголовного за­кона. Обратная сила уголовного закона - это распространение действия нового уголовного закона на общественно опасные деяния, совершенные до его издания, а точнее,  вступления в силу. Как следует из содержания ч. 1 ст. 9 УК РФ, закон обратной силы не имеет. Согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации и базирующейся на этом конституционном установлении второй фразе ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы, т.е. в подобной ситуации должен применяться старый уголовный закон, кото­рый действовал во время совершения лицом общественно опасного деяния. В приведенном законодательном установлении можно выделить три момента, когда новый уголовный закон не получает обрат­ной силы.

1. Если в нем криминализованы деяния, ранее преступными не считавшиеся. Например, в УК РФ 1996 г. появилась ст. 204 "Коммерческий подкуп", где речь идет об уголовной ответственности лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, за получение незаконного вознаграждения в свя­зи с занимаемым этим лицом служебным положением. Подобной статьи не было в УК РСФСР 1960 г., в ст. 173 этого закона предусматривалось полу­чение такого вознаграждения лишь должностным лицом государ­ственной или общественной организации, предприятия, учреждения. Получение до 1 января 1997 г., скажем, президентом коммерческого банка взятки не охватывалось ст. 173 УК 1960 г., т.е. было не пре­ступным, а согласно новому Кодексу стало таковым. Исходя из ука­заний закона, по новому УК нельзя привлекать к уголовной ответ­ственности лиц за подобные общественно опасные деяния, совершенные до 1 января 1997 г. Вообще новый Уголовный кодекс 1996 г., в сравнении с ранее действовавшим законодательством, криминализировал свыше 60 новых общественно опасных деяний.

2. Не имеет обратной силы и тот закон, который усиливает уго­ловное наказание. Например, за умышленное убийство без отяг­чающих обстоятельств, согласно ст. 103 УК 1960 г., предусматри­валось наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет. А согласно ч. 1 ст. 105 УК 1996 г. за подобное деяние установлено нака­зание от 6 до 15 лет лишения свободы, т.е. наказание усилено. В по­добной ситуации все преступления, попадающие под признаки на­званных статей уголовного закона, но совершенные до 1 января 1997 г., должны быть квалифицированы по УК 1960 г., а виновные - понести наказание согласно санкции ст. 103 этого Кодекса.

3. Не имеет обратной силы, как отмечает законодатель, закон, ко­торый "иным образом ухудшает положение лица". Речь здесь идет о самом широком спектре правовых последствий содеянного. Имеются в виду проблемы освобождения от уголовной ответственности ви­новных, освобождения от наказания или части его, вопросы погаше­ния либо снятия судимости и т.д. Например, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 48 УК I960 г. был установлен 5-летний срок давности при совер­шении преступлений, за которые по этому Кодексу могло быть наз­начено лишение свободы на срок не свыше 5 лет. За подобные же по степени тяжести преступления согласно п. "б" ч. 1 ст. 78 УК РФ 1996 г. установлен срок давности привлечения к уголовной ответствен­ности в 6 лет, т.е. в этой части новый уголовный закон стал бо­лее жестким в сравнении с прежним законодательством, и поэтому он не будет иметь обратной силы применительно к преступлениям указанной тяжести.

В ч. 1 ст. 10 УК РФ указывается, что "уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответ­ствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость". Таким образом, данная уголовно-правовая норма содержит исключение из общего правила, зафиксированного в ст. 9 УК РФ. Эти исключения сводятся к следующему:

Во-первых, новый уголовный закон получит обратную силу, если он во­обще декриминализировал деяние, которое до него считалось преступ­ным. Например, согласно ст. 97 УК 1960 г. уголовно наказуемым было присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного ценного имущества, заведомо принадлежащего государству или общественной организации. В УК 1996 г. подобной статьи нет. Поэтому в такой ситуации действие нового уголовного закона будет распространено на все описанные деяния, совершенные до его вступления в силу, и прежде виновные в содеянном лица будут освобождены от уголовной ответственности в связи с декриминализацией деяния.

В новом Уголовном кодексе Российской Федерации полностью или частично декриминализировано около 40 деяний, прежде считав­шихся преступлениями.

Во-вторых, новый закон будет иметь обратную силу и в том случае, если он смягчает наказание. Подобный вывод можно сделать, когда в новом УК за соответствующее деяние уменьшаются максимальный или минимальный пределы наказания; основное наказание осталось прежним, но не стало дополнительного наказания, ранее существо­вавшего, либо оно стало мягче; в новом законе появилась альтерна­тивная санкция, позволяющая применять более мягкие виды наказа­ний, чего раньше не было. При одновременном изменении в новом уголовном законе минимальной границы санкции в сторону повы­шения жесткости наказания, а максимальной - в сторону смягчения, определяющим будут изменения верхней границы санкции, а такой закон получает обратную силу. Так в прежнем законе была относи­тельно определенная санкция, предусматривавшая наказание от 2 до 6 лет лишения свободы; в новом УК за такое же деяние санкция установлена в интервале от 3 до 5 лет лишения свободы, т.е. нижний предел наказания увеличен, а верхний стал меньше. В этой ситуации новый закон получит обратную силу, т.к. согласно ст. 64 УК РФ l996 г. при наличии исключительных обстоятельств суд может выйти на пределы нижней границы и назначить более мягкое наказание, чем пред­усмотрено законом, а вот жёстче, чем установлено в санкции, наказать ни одного виновного никогда нельзя (здесь речь не идет о назначении нака­зания по совокупности приговоров, где такое порой возможно).

Эти две изложенные ситуации, когда новый закон приобрел об­ратную силу, были известны и прежнему уголовному законода­тельству (ст. 6 УК 1960 г.)

В-третьих, согласно ст. 10 УК РФ 1996 г. новый закон получит обратную силу еще и в том случае, если он "иным образом улучшает положение виновного". Здесь речь идет о самом широком круге обстоятельств. Так в УК 1996 г. предусмотрены новые виды освобождения от уго­ловной ответственности, которые могут быть применены к винов­ным и уголовное дело будет прекращено (ст. 75, 76); в нем нет ограниче­ний в применении условно-досрочного освобождения, что было в прежнем законодательстве (ст. 53 УК 1960 г.). В ст. 66 УК 1996 г. содержится предписание об обязательном смягчении наказания при неоконченной преступной деятельности и т.п. Все подобные уголовно-правовые нормы будут иметь обратную силу, т.к. улучшают положение виновных.

В ч. 1 ст. 10 УК РФ указывается круг лиц, на которых распространя­ются положения об обратной силе закона. Это лица, совершившие деяния до вступления в силу нового более мягкого закона; отбы­вающие наказание и те, кто наказание отбыл, но имеет судимость на 1 января 1997 г.

В ч. 2 ст. 10 УК РФ указывается, что при смягчении отбываемого ли­цом наказания, оно подлежит снижению до тех пределов, которые установлены в новом уголовном законе. Согласно ст. 3 федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Фе­дерации" подобное смягчение должно производиться судьей суда, вынесшего приговор, или суда, находящегося по месту отбывания наказания осужденным. В этой же статье говорится, что подлежат прекращению все возбужденные уголовные дела о деяниях, не признающихся преступлениями в соответствии с УК 1996 г.

Лица, осужденные по УК РСФСР 1960 г. в виде увольнения от должности, возложения обязанности загладить причиненный вред, общественного порицания, на 1 января 1997 г. освобождаются от отбывания наказания со снятием с них судимости, т.к. в УК 1996 г. таких наказаний не предусмотрено (ст. 5 названного федерального закона).

§ 4. Действие уголовного закона в пространстве

Положение о действии уголовного закона в пространстве за­креплено в ст. 11, 12, 13 УК РФ. В ст. 11 зафиксирован территориальный принцип действия уголовного закона. В ней говорится, что "лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу". Дан­ная статья устанавливает правило, что независимо от того, где будет задержан виновный либо предан суду, он должен отвечать по законам места совершения преступления.

Прежде всего следует обратить внимание, что ч. 1 ст. 11 УК РФ начи­нается со слова "лицо", а не гражданин и др., т.е. здесь речь идет и о гражданах Российской Федерации, и об иностранцах, а также лицах без гражданства. Гражданами России, на основании закона "О граж­данстве РСФСР" от 28 ноября 1991 г., признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если они в течение одного года после этой даты не заявили о своем желании состоять в гражданстве Российской Федерации. Иностранцами име­нуют лица, которые являются гражданами других государств и не имеют гражданства России. Лицом без гражданства является субъ­ект, который не имеет гражданства Российской Федерации и не мо­жет доказать принадлежности к гражданству иностранного госу­дарства. Все эти лица несут уголовную ответственность по законода­тельству России, если они совершили преступление на ее территории.

Понятие территории Российской Федерации дается в законе Рос­сийской Федерации "О государственной границе Российской Феде­рации" от 1 апреля 1993 г.. Настоящий Закон к территории России относит всю сушу, недра и воздушное пространство в пределах госу­дарственной границы Российской Федерации. Государственной гра­ницей Российской Федерации является линия, определяющая преде­лы сухопутной и водной территории России. Составной частью тер­ритории страны являются территориальные воды, т.е. прибрежные морские воды, шириной 12 морских миль, считая от линии наиболь­шего отлива как на материке, так и на принадлежащих России ост­ровах. Иногда другая ширина территориальных вод страны может быть установлена в соответствии с международным договором.

Вертикальная плоскость, проходящая по линии государственной границы и на линии, очерчивающей территориальные воды страны, является границей недр и воздушного пространства России. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 11 действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исклю­чительной экономической зоне Российский Федерации. Понятие и границы континентального шельфа определяются в законе "О кон­тинентальном шельфе Российской Федерации" от 25 октября 1995 г.

В ст. 1 этого закона указывается, что внешняя граница континен­тального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от тер­риториального моря страны. Континентальный шельф включает в себя морское дно и соответствующие недра.

Исключительная эконо­мическая зона устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод, включая районы вокруг принад­лежащих Российской Федерации островов. Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, которые отсчиты­ваются от тех же линий, что и территориальные воды страны.

Для реализации территориального принципа действия уголовно­го закона важно правильно установить место совершения преступления. Таковым следует считать место, где: 1) совершено обществен­но опасное деяние с наступлением вредных последствий; 2) совершено преступное деяние, хотя последствия и наступили за пределами территории страны; 3) при совершении преступления с формальным составом (в законе не указаны преступные последствия) завершено развитие преступного деяния; 4) при соучастии - совершено конкрет­ное деяние каждым соучастником. В этой связи трудно согласиться с теми авторами, которые полагают, что "преступления считаются совершенными на территории Российской Федерации, если действия (бездействия) были совершены за пределами Российской Федерации, а опасные последствия наступили на территории Российской Феде­рации". С подобным подходом можно было согласиться до приня­тия нового уголовного законодательства России. В ч. 2 ст. 9 УК РФ 1996 г. законодатель закрепил, что временем совершения преступле­ния признается время совершения общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий. Поэтому и местом совершения преступления сегодня приходится считать место совер­шения преступного деяния безотносительно к тому, где наступили последствия. В противном случае, по существу, одна проблема приме­нительно к рядом расположенным статьям УК РФ (ст. 9, 11) будет решаться по-разному, что, конечно, непоследовательно. Еще раз под­черкнем, что положение, закрепленное в ч. 2 ст. 9 УК РФ, в теоретическом плане спорное, но пока оно действует, приходится давать букваль­ное толкование закона.

Основываясь на международном праве, ч. 3 ст. 11 УК РФ констатирует, что преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если оно совершено на гражданском судне, припи­санном к порту России и находящемся в открытом водном или воз­душном пространстве вне пределов нашей страны, или на военном корабле либо воздушном судне России независимо от места их на­хождения. Поэтому, например, если в каком-либо иностранном пор­ту рядом на рейде стоят два российских корабля, один из которых - торговое судно, а второй - военный корабль, то при совершении преступления на торговом судне оно будет считаться совершенным в иностранном государстве, а если нечто подобное совершится на во­енном корабле - преступление считается совершенным в Российской Федерации.

На основании Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства 1967 г., уголовное законодательство России распространяется на деяния членов экипажей российских космических объектов.

Из принципа территориальности ч. 4 ст. 11 УК РФ делает исключение, указывая, что "вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права". Та­ким образом, здесь речь идет о неподсудности по уголовным делам судам Российской Федерации ряда лиц даже в том случае, когда они совершают преступления на территории нашей страны. Круг таких лиц определяется на основе Венской конвенции о дипломатических сношениях, ратифицированной СССР 11 февраля 1964 г. и Положе­нием о дипломатических и консульских представительствах ино­странных государств на территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Cовета СССР от 23 мая 1966 г.. К лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом, относят: глав дипломатических представительств в ранге послов, посланников или поверенных в делах и членов дипломатического персонала представительств; советников, торговых представителей и их заместителей; военных, военно-морских и военно-воздушных атташе и их помощников, первых, вторых, третьих секретарей, атташе и секретарей-архивистов, а также членов семей глав и дипломатического персонала представительств, если они про­живают вместе с перечисленными лицами и не являются российскими гражданами; членов парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, должностных лиц международных органи­заций, на основе взаимности сотрудников делегаций иностранных государств, приезжающих в Россию для участия в международных переговорах или с другими официальными поручениями и членов их семей, прибывающих вместе с ним, если они не являются российски­ми гражданами. На основе взаимной договоренности дипломатиче­ский иммунитет может быть распространен на должностных лиц консульств иностранных государств и на административно-технический персонал посольств и консульств этих государств. По договоренности заинтересованных сторон этот круг лиц может быть сужен либо расширен. Право экстерриториальности распространяет­ся также на служебные и жилые помещения, на средства передвиже­ния дипломатических представителей.

Территориальный принцип действия уголовного закона в про­странстве дополняется принципом гражданства. В ч. 1 ст. 12 УК РФ указывается, что "... граждане Российской Федерации и постоянно про­живающие в Российской Федерации лица без гражданства, совер­шившие преступления вне пределов Российской Федерации, подле­жат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совер­шенное ими деяние признано преступлением в государстве, на терри­тории которого было совершено, и если бы эти лица не были осуж­дены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, пред­усмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление". Таким образом, в проци­тированной уголовно-правовой норме речь идет о гражданах России и постоянно проживающих на территории Российской Федерации лицах без гражданства. На территории нашей страны они могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступления, совершенные за ее пределами, лишь в случаях, когда подобное обще­ственно опасное деяние считается преступлением и в Российской Федерации, и за границей, там, где оно было совершено.

В ч. 1 ст. 12 УК РФ реализован важный конституционный принцип (ст. 50 Конституции РФ), что никто не может быть дважды привлечен к ответственности за одно и то же преступление. По существу это конституционное требование продублировано и в ч. 2 ст. 6  УК РФ. По­этому с января 1997 г., в отличие от прежнего законодательства (УК РСФСР 1960 г.) никто не может быть привлечен к уголовной ответ­ственности на территории России, если за содеянное субъект уже был судим за границей. Также впервые новый Уголовный кодекс 1996 г. ограничивает размер наказания, которое может быть применено в рассматриваемой ситуации: оно не может превышать верхнего предела санкции статьи уголовного закона того государства, на терри­тории которого совершено преступление.

Новизной отличается содержание ч. 2 ст. 12 УК, где, опять же, впер­вые в истории российского уголовного законодательства говорится об ответственности военнослужащих тех частей, которые находятся за   пределами  нашей страны. Здесь указывается, что "военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоци­рующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уго­ловную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не пред­усмотрено международным договором Российской Федерации". В данной уголовно-правовой норме, по существу, сформулирован так называемый оккупационный принцип действия уголовного закона, который, как правило, реализуется на основе договора с государ­ством, на территории которого находится та или иная воинская часть.

Часть 3 ст. 12 УК РФ закрепляет еще два принципа действия уголов­ного закона: универсальный и реальный. Суть первого из названных (этот принцип еще именуют космополитическим) сводится к тому, что любое государство, в том числе и Россия, имеет право применять свое законодательство к иностранным гражданам, которые за границей совершают преступления, предусмотренные международными соглашениями. Данный принцип исходит из необходимости объеди­нения усилий разных государств в борьбе с преступлениями, которые носят международный характер. Так, Российская Федерация являет­ся участницей многих соглашений по борьбе с подобного рода пося­гательствами: с незаконным захватом воздушных судов (Конвенция от 16 декабря 1970 г.), захватом заложников (17 декабря 1979 г.), незаконным оборотом наркотических средств и психотропных ве­ществ (20 декабря 1988 г.) и др. Положения ч. 3 ст. 12 УК РФ будут дей­ствовать в том случае, когда иностранные граждане и лица без граж­данства за совершенное ими преступление международного характера привлекаются к уголовной ответственности на территории Рос­сии, и они не были осуждены за эти преступления за границей. Названные лица при таких же условиях могут быть привлечены к уго­ловной ответственности по Уголовному кодексу Российской Феде­рации в случае совершения ими вне пределов нашей страны преступ­ления, направленного против интересов России. В этом и суть реаль­ного принципа действия уголовного закона. Под преступлениями, направленными против интересов Российской Федерации, понимают общественно опасные деяния, совершенные как против государства в целом, так и посягающие на отдельных его граждан, т.е. это могут быть и преступления против личности (раздел VII УК РФ).

Положение о выдаче лиц, совершивших преступления (экстрадиция), закреплено в ст. 13 УК РФ. Часть 1 этой статьи, осно­вываясь на положениях ст. 61 Конституции РФ России, содержит четкое указание о том, что "граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подле­жат выдаче этому государству".

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 13 УК РФ позволяет выдать иностранных граждан и лиц без граж­данства, совершивших преступление вне пределов России и находя­щихся на ее территории, только в соответствии с международным договором (например, договором о правовой помощи). Подобные договоры могут носить многосторонний характер, например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам 1994 г., подписанная всеми чле­нами Содружества Независимых Государств (СНГ), либо быть дву­сторонним, как, например, Договор между Россией и Латвийской Республикой 1992 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. На основании подоб­ных договоров производится также передача уже осужденных лиц для исполнения назначенного им наказания в другом государстве.

Часть 2 ст. 63 Конституции Российской Федерации запрещает выдачу другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за деяния, которые не считаются преступными на тер­ритории нашей страны.

Г.П. Новоселов,

доктор юридических наук, доцент,

Уральская государственная

юридическая академия