Глава 37. ПОДРЯД

Комментарий к главе 37

1. Рассматриваемая глава ГК вслед за гл. 12 Основ ГЗ регламентирует подряд как единый в правовой сущности договор, имеющий общие начала (§ 1) и ряд разновидностей (§ 2 - 5), когда от этих общих начал допускаются существенные отступления, учитывающие специфику отдельных видов подряда, прежде всего в строительстве.

2. Нормы о договоре на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в ГК, в отличие от Основ ГЗ (ст. 97), вынесены в отдельную гл. 38. Этот договор имеет существенные особенности, и, следовательно, общие правила § 1 гл. 37 к нему применяться не должны. Однако он является по своему предмету все же договором подрядного типа, и в ряде статей гл. 38 ГК содержатся отсылки к общим нормам гл. 37 (ст. ст. 770, 778). При наличии пробелов в законодательстве к этому договору возможно в порядке аналогии закона (ст. 6 ГК) применение и других общих правил о договоре подряда, содержащихся в § 1 гл. 37.

3. В ст. 702 ГК, дающей определение подряда, и многих других статьях гл. 37 указывается, что предметом подряда являются работа и ее результат, хотя в отдельных статьях единство терминологии не соблюдается и называется только работа (см. п. 1 ст. 704, ст. ст. 708, 709, 710 ГК и др.). Такая терминология является для нашего законодательства новой. Ранее в ГК 1964 и в Основах ГЗ речь шла о выполнении подрядчиком работы. В "Общей части обязательственного права" ГК также говорится об обязательствах о выполнении работы (ст. ст. 307, 397); обязательства о достижении результата не упоминаются.

Работа и ее результат (объект) в договоре подряда обычно обособлены во времени (сначала выполняется работа, а затем возникает ее результат), однако они тесно связаны и образуют единство. Выполняемая работа предполагает создание определенного результата, ибо как таковая она бессмысленна, а этот результат недостижим без предшествующей ему работы. Первичным и решающим является все же работа, что и выражено в терминологии ГК: о работе говорится во всех случаях, а результат часто не называется.

Поэтому применение в гл. 37 новой терминологии, по сравнению с ГК 1964 и Основами ГЗ, не есть изменение по существу, а лишь некоторое обновление языка закона с целью более полной характеристики предмета договора подряда. С точки зрения единства терминологии, которое проводится не во всех статьях ГК, а также ясности языка закона такое обновление едва ли оправданно.

4. Общим нововведением гл. 37 является использование для регулирования договора подряда некоторых норм и правовых формулировок, установленных для договора купли-продажи. Это особенно наглядно проявляется в отношении определения качества работ (ст. 721 ГК), предъявления требований по качеству (ст. 724 ГК), а также в наличии отсылок по отдельным вопросам к нормам гл. 30 ГК о купле-продаже (п. 5 ст. 723, п. 6 ст. 724, ст. 739). Правовые последствия такого регулирования анализируются в комментариях к соответствующим статьям гл. 37.

5. Положения § 1 и 2 гл. 37 "Подряд" в силу указания ст. 783 ГК подлежат применению к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит нормам ГК о таком договоре и особенностям его предмета.

§ 1. Общие положения о подряде

Статья 702. Договор подряда

Комментарий к статье 702

1. Статья содержит в п. 1 традиционное для гражданского права Российской Федерации определение подряда как договора о выполнении определенной работы за вознаграждение. В отличие от ст. 350 ГК 1964 в п. 1 нет упоминаний о том, что подрядные работы выполняются из материалов и за риск подрядчика. Однако эти характерные для договора подряда условия названы в последующих статьях ГК (ст. ст. 704, 705), причем в части несения риска ГК содержит некоторые изменения по сравнению с ранее действовавшим правом (см. ст. 705 и коммент. к ней).

2. Задание подрядчику, упоминаемое в п. 1 статьи, может быть выражено по-разному: при крупных подрядных работах оно обычно определяется в форме прилагаемой к договору проектной и технической документации (технической характеристики объекта подряда), в других случаях задание может быть сформулировано более кратко - в виде договорного раздела или условия самого договора подряда о его предмете.

3. При выполнении работ из материалов подрядчика и передаче их в собственность заказчику договор подряда необходимо отграничивать от договора купли-продажи (гл. 30 ГК). Это различие проявляется в двух направлениях:

во-первых, предметом договора подряда является изготовление индивидуально-определенного изделия, в то время как предметом купли-продажи часто выступает имущество, характеризуемое родовыми признаками;

во-вторых, условия договора подряда направлены прежде всего на определение взаимоотношений сторон в процессе выполнения обусловленных работ, а при купле-продаже главное содержание договора составляет передача (поставка) предмета договора другой стороне - покупателю.

Для решения возникающих в этой области практических ситуаций необходимо толкование и других условий заключенного сторонами договора (наименование договора и его участников, порядок расчетов, приемки и т.д.). О практике органов арбитража по этому вопросу см.: Комментарий арбитражной практики. Вып. 21. М., 1991. С. 94 - 99; а также: Вестник ВАС РФ, 1997, N 3, ст. 70.

4. В п. 2 ст. 702 содержатся общие указания о регламентации договора подряда, учитывающие наличие в гл. 37 норм как общего (§ 1), так и специального характера (§ 2 - 5). При этом следует иметь в виду, что иное по сравнению с § 1 регулирование может быть установлено не только правилами ГК, о чем говорится в п. 2 статьи, но также теми законами и правовыми актами, которые в соответствии с ГК могут издаваться для регулирования отдельных видов подряда (п. 3 ст. 730, ст. 768 и др.). Эти акты как раз и имеют своей задачей регламентацию специфических условий отдельных видов договора подряда.

5. В п. 2 ст. 702 названы не все виды подряда, используемые на практике. В частности, вне подряда, регулируемого в § 2 - 5, остаются ремонтные работы, которые не упоминаются в п. 2 ст. 740 ГК, где назван только капитальный ремонт, и подрядные работы, выполняемые гражданами, не имеющими статуса предпринимателя, поскольку в силу п. 1 ст. 730 ГК нормы § 2 о бытовом подряде применяются только при выполнении работ подрядчиком, осуществляющим соответствующую предпринимательскую деятельность. В отношении ремонтных работ возможно, в порядке аналогии, применение норм § 3 гл. 37. В других случаях надлежит руководствоваться общими положениями о подряде, содержащимися в § 1 гл. 37.

Статья 703. Работы, выполняемые по договору подряда

Комментарий к статье 703

1. Статья дополняет характеристику договора подряда, содержащуюся в ст. 702 ГК. Согласно п. 1 статьи предметом договора подряда может быть всякая работа, создающая передаваемый заказчику результат.

2. Правило п. 2 статьи о передаче подрядчиком заказчику права на изготовленную вещь следует относить также к случаям переработки и обработки вещи (см. п. 7 ст. 720 и коммент. к ней). При этом должны учитываться правила ст. 220 ГК о переработке как основании приобретения права собственности.

3. Согласно п. 3 статьи подрядчик наделен хозяйственной самостоятельностью. Однако ее рамки могут быть ограничены условиями заключенного договора, а в некоторых случаях закон предоставляет заказчику право давать подрядчику указания о способах выполнения задания (см. п. 3 ст. 715, п. 3 ст. 748 и коммент. к ним).

Статья 704. Выполнение работы иждивением подрядчика

Комментарий к статье 704

1. В статье выражен традиционный для договора подряда принцип, в силу которого, поскольку иное не предусмотрено договором, подрядные работы выполняются из материалов, силами и средствами подрядчика, по терминологии закона, его иждивением. Поэтому, если обусловленные в подрядном договоре материалы, силы и средства окажутся в дальнейшем недостаточными, их привлечение лежит на обязанности подрядчика. Иные условия выполнения работ могут быть оговорены в договоре сторон.

2. Редакция текста статьи имеет различия: в п. 1 говорится о предоставляемых подрядчиком материалах; в п. 2 - о материалах и оборудовании. Из смысла и целей статьи следует, что использованные в п. 1 термины охватывают также предоставляемое подрядчиком оборудование.

3. Правило п. 2 комментируемой статьи является юридическим последствием обязанности подрядчика предоставить для выполнения работ необходимые материалы и оборудование. Их обременение правами третьих лиц может выразиться в наличии у третьих лиц права залога или собственности (использование материалов и оборудования, принадлежащих другим лицам). На практике такие ситуации должны быть редкими.

4. В п. 2 комментируемой статьи говорится об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования и не упоминаются используемые подрядчиком силы и средства, при некачественности которых на подрядчика также должна возлагаться ответственность. Например, использование некачественных строительных механизмов и инвентаря, неподготовленных работников, неправильная организация работ могут вызывать недостатки выполненных работ, а также причинять ущерб третьим лицам. Ответственность подрядчика должна наступать и в этих случаях.

5. Ответственность подрядчика на основании п. 2 статьи, а также в указанных в п. 4 настоящего комментария случаях подчинена правилам ст. 723 (см. коммент. к ней) и общим нормам гражданского права об ответственности за нарушения обязательств, предусматривающим обязанность возместить причиненные убытки (ст. ст. 15, 393 ГК).

При обременении предоставленных подрядчиком материалов и оборудования правами третьих лиц на подрядчика может возлагаться обязанность их замены или прекращения действия таких прав по соглашению с третьими лицами.

Статья 705. Распределение рисков между сторонами

Комментарий к статье 705

1. Риск в гражданском праве - это несение неблагоприятных последствий, которые могут наступить и за которые не отвечают ни стороны, ни третьи лица. Несение подрядчиком и заказчиком риска - важная черта и особенность договора подряда.

2. В п. 1 статьи названы два случая риска в договоре подряда:

а) случайные гибель или повреждение используемого при исполнении договора имущества (риск падает на предоставившую имущество сторону);

б) случайные гибель или повреждение результата подрядной работы до ее приемки заказчиком (риск несет подрядчик).

3. Кроме того, в договоре подряда возможно наступление риска изменения цены подряда: подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, согласованной им с заказчиком (см. п. 6 ст. 709 и коммент. к ней).

4. ГК 1964 (ст. 363) возлагал на подрядчика также риск невозможности окончания подрядной работы.

В новом ГК соответствующая норма отсутствует. Однако следует считать, что такой риск по-прежнему несет подрядчик, поскольку согласно ГК оплата подрядных работ производится, по общему правилу, после сдачи результатов работы (см. ст. 711 и коммент. к ней). При предоставлении аванса (задатка) и невозможности окончания подрядной работы полученный аванс (задаток) должен быть возвращен. О распределении между сторонами риска в строительном подряде см. ст. 741 и коммент. к ней.

5. В п. 2 ст. 705 конкретизировано, применительно к подряду, общее правило гражданского законодательства о возложении риска на просрочившую сторону (ст. ст. 405 и 406 ГК). Дополнительные указания по этому вопросу даны в п. 7 ст. 720 ГК.

Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик

Комментарий к статье 706

1. В статье закреплена традиционная для договора подряда схема взаимоотношений сторон, при которой подрядчик может выполнить работу лично, однако вправе привлечь к ее исполнению других лиц (субподрядчиков), выступая в этом случае в роли генерального подрядчика (генподрядчика). Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, поскольку из закона и договора не вытекает обязанность личного исполнения.

Положения статьи имеют особое значение для договоров строительного подряда (§ 3 гл. 37), на выполнение проектных и изыскательских работ (§ 4 гл. 37), подряда для государственных нужд (§ 5 гл. 37), когда для исполнения договора подряда обычно привлекаются субподрядчики. Личное исполнение договора часто имеет место в бытовом подряде, применительно к которому может быть обусловлено выполнение работ определенным специалистом (портным, художником, декоратором и т.д.).

2. Генеральным подрядчиком является организация с правами юридического лица, принявшая на себя выполнение работ по договору подряда и привлекшая к их выполнению других лиц (субподрядчиков). Закон не исключает возможности передачи субподрядчикам всего объема работ с сохранением за генподрядчиком общих функций по руководству и организации выполняемых работ. Генподрядчиком может выступать также гражданин.

На крупных стройках, в особенности при т.н. линейном строительстве (магистральные трубопроводы, транспортные магистрали, линии дальних электропередач), практикуется заключение подрядных договоров с двумя или более подрядчиками. Возможность такой системы договорных связей вытекает из правил ст. 707 (см. коммент. к ней), но она требует четкого распределения между участвующими подрядчиками объемов работ на единой стройке и согласования графиков их выполнения. Каждый из таких подрядчиков может быть при этом генподрядчиком.

3. Согласно абз. 1 п. 3 ст. 706 генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за нарушение субподрядчиком его обязательств, а перед субподрядчиком - за нарушение обязательств заказчиком. Такую ответственность генподрядчик вправе переложить затем соответственно на субподрядчика и заказчика, если нарушение договорных обязательств было вызвано их действиями.

Прямое предъявление требований заказчика и субподрядчика друг к другу в силу абз. 2 п. 3 ст. 706 не допускается, поскольку иное не предусмотрено законом или договором. Эти правила не исключают возможности участия заказчика и субподрядчика в судебном споре в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст. 50 АПК), и вынесения в отношении них решения в таком судебном разбирательстве.

4. Субподрядчиком являются организация с правами юридического лица или гражданин, привлеченные генподрядчиком по субподрядному договору для выполнения части работ, предусмотренных договором подряда. Субподрядный договор - разновидность договора подряда, и к нему применяются как общие нормы гражданского законодательства о договоре, так и общие положения о подряде, содержащиеся в § 1 гл. 37.

Возможно заключение генподрядчиком двух и более субподрядных договоров, что часто имеет место на крупных стройках. На практике встречаются также случаи заключения субподрядчиком нового субподрядного договора (т.н. двойной субподряд), что действующим законодательством не запрещается. В этих ситуациях появляется фигура генерального (главного) субподрядчика.

Субподрядный договор, как вид подряда, имеет особенности, и его условия должны быть согласованы с положениями подрядного договора, для выполнения которого привлекается субподрядчик, прежде всего в отношении подготовки фронта работ субподрядчику и сроков выполнения отдельных работ. В строительстве в этих целях используется форма т.н. совмещенных графиков строительства, согласовываемых между всеми участниками строительных работ.

5. Субподрядчика следует отличать от поставщика, поставляющего по договору с генподрядчиком на стройку необходимые для выполнения строительных работ материалы и оборудование. Такой поставщик заключает с генподрядчиком договор купли-продажи (поставки), а права и обязанности сторон определяются в этих случаях законодательством о купле-продаже (поставке), а не о подряде.

6. В п. 4 ст. 706 сохранена действовавшая ранее норма, допускающая заключение заказчиком с согласия генподрядчика отдельного договора с третьими лицами. Такой договор получил в строительстве наименование прямого договора и заключается обычно на выполнение специальных строительно-монтажных работ, чаще всего - пусконаладочных. Прямой договор в строительстве также является договором подряда, и к нему применяются нормы § 3 гл. 37.

Статья 707. Участие в исполнении работы нескольких лиц

Комментарий к статье 707

1. Участие на стороне подрядчика двух, а иногда и более лиц (соподрядчики) возможно во всех видах подряда, однако на практике чаще всего имеет место при подрядных работах бытового характера, когда работы выполняются несколькими гражданами. О наличии нескольких подрядчиков (генподрядчиков) при линейном строительстве см. п. 2 коммент. к ст. 706.

2. Обязанности и права соподрядчиков зависят от объекта подряда. При его неделимости соподрядчики считаются солидарными должниками и кредиторами, и, соответственно, здесь подлежат применению правила ст. ст. 322 - 326 ГК о солидарных обязательствах. При делимости предмета подряда объем обязанностей и прав каждого из соподрядчиков определяется его долей, которая обычно указывается в договоре. При отсутствии такого условия доли соподрядчиков должны считаться равными (ст. 321 ГК).

3. Следует считать, что п. 2 ст. 707 вводит исключение из общего правила п. 2 ст. 322 ГК, согласно которому обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными.

Статья 708. Сроки выполнения работы

Комментарий к статье 708

1. Подряд относится к договорам, в которых необходимо четкое определение сроков выполнения работ, особенно при больших их объемах. Это способствует ритмичному ходу работ и своевременному их завершению, а также позволяет заказчику проверять ход работ и принимать меры к их надлежащему выполнению (см. ст. 715 и коммент. к ней).

2. Начальный и конечный сроки выполнения работ являются по смыслу п. 1 статьи существенными условиями договора подряда (о понятии и значении таких условий см. п. 1 ст. 432 ГК). Однако при небольшом объеме работ и кратких сроках их выполнения в установлении начального срока нет необходимости, и заказчик практически не может проверять его соблюдение. Закон о защите прав потребителей не требует обязательного указания в договоре на выполнение работ их начального срока (ст. 27), хотя это, конечно, может делаться.

Возможны также случаи, когда обязательство подряда, особенно в бытовых отношениях, не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок; тогда исполнение должно последовать в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст. 314 ГК).

3. Правила исчисления сроков установлены в гл. 11 ГК, поскольку в заключенном договоре по этому вопросу нет указаний.

4. В силу абз. 2 п. 1 статьи подрядчик по общему правилу несет ответственность за нарушение любого из установленных сроков выполнения работ: начального, промежуточного, конечного. Такая ответственность подрядчика будет выражаться в обязанности возместить убытки, причиненные нарушением срока (ст. 393 ГК). При нарушении срока исполнения работ может также взыскиваться неустойка (штраф, пени), если она установлена договором или законом.

Согласно Основным положениям о подряде для государственных нужд при несоблюдении установленных договором (контрактом) сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также отдельных объектов по вине подрядчика он уплачивает штраф в размере 1/1000 части договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства (п. 9). Под договорной стоимостью следует понимать стоимость не выполненных в срок работ, а не всего строительного объекта.

В силу п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков начала и окончания работы исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки пеню в размере 3% цены выполнения работы.

5. В связи с правилами п. 2 ст. 708 следует иметь в виду, что сроки в договоре подряда могут быть изменены также в случаях, предусмотренных законом. В самом ГК содержатся несколько норм на этот счет: ст. 450, допускающая изменение договора при его существенном нарушении другой стороной, ст. 451, предусматривающая пересмотр договорных условий в связи с существенным изменением обстоятельств, ст. 60, дающая заказчику право требовать досрочного исполнения при реорганизации юридического лица.

Кроме того, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить при нарушении заказчиком его встречных обязанностей по договору подряда (см. п. 1 ст. 719 и коммент. к ней). Такие ситуации нередки при строительстве. В этих случаях стороны обычно согласовывают новые сроки выполнения работ.

6. Новая редакция п. 3 статьи существенно усиливает защиту прав заказчика, позволяя ему в соответствии с п. 2 ст. 405 ГК отказываться от принятия исполнения также при нарушении подрядчиком начального и промежуточных сроков выполнения работ.

Однако это новая норма не вполне согласована с п. 2 ст. 715 ГК, согласно которому заказчик вправе отказаться от исполнения договора, если вследствие просрочки подрядчика окончание работ к согласованному "сроку становится явно невозможным". Это правило является более справедливым и, как специальная норма, должно иметь приоритет перед общей нормой п. 3 ст. 708. Возлагать на подрядчика суровые имущественные последствия при наличии незначительной просрочки, которая может быть им наверстана, нет правовых оснований.

Статья 709. Цена работы

Комментарий к статье 709

1. Согласно п. п. 1 - 3 статьи цена подряда, включающая издержки подрядчика и его вознаграждение, т.е. прибыль, может определяться по-разному. Во-первых, цена может быть обозначена в тексте договора, что практикуется при небольшом объеме подрядных работ. Во-вторых, в договоре может быть указан способ определения цены (например, котировки определенного рынка или биржи), что на практике бывает редко. В-третьих, цена определяется сметой, которая содержит постатейный перечень затрат по выполнению работ, прилагается к договору и является его частью. Смета - обязательный документ договора строительного подряда (см. п. 1 ст. 743 и коммент. к ней).

2. В статье не названы другие используемые на практике формы определения цены в подряде. В бытовом подряде цены могут регулироваться соответствующими государственными органами, и в этих случаях они указываются в обязательных для сторон прейскурантах (см. ст. 735 и коммент. к ней). При заключении договора подряда на основании конкурса цена определяется с учетом объявленных условий конкурса и результатов его проведения.

3. Согласно п. 4 статьи смета, как и цена, определенная в других формах, может быть приблизительной и твердой, причем предполагается твердая цена. Это различие имеет большое практическое значение.

4. При приблизительной цене подрядчик согласно п. 5 статьи может ставить вопрос о существенном повышении цены перед заказчиком, который, однако, вправе отказаться в этом случае от договора, с уплатой подрядчику цены за уже выполненную работу. Эта норма об увеличении цены может быть реализована подрядчиком при наличии двух условий:

а) необходимы дополнительные подрядные работы, требующие существенного повышения цены. Необходимость таких дополнительных работ, влекущих существенное удорожание цены, в случае спора сторон должна определяться компетентным судом с привлечением экспертов, поскольку это технический вопрос, требующий специальных знаний;

б) о необходимости повышения цены подрядчик должен своевременно предупредить заказчика. Своевременность предупреждения может также вызывать неясности. Следует полагать, что предупреждение по общему правилу не может считаться своевременным, если оно сделано после прохождения "экватора" работ, т.е. после выполнения первой их половины. Однако, при наличии особых обстоятельств, возможно иное решение этого вопроса, что при возникновении спора должно быть сделано судом.

5. Незначительное превышение приблизительной сметы, как это следует из ее существа и текста п. 5 ст. 709, должно быть заказчиком оплачено при условии его своевременного предупреждения об этом. Заказчик со своей стороны вправе требовать снижения приблизительной сметы, представив надлежащие обоснования.

6. При твердой цене она, согласно абз. 1 п. 6 статьи, не подлежит пересмотру, независимо от причин желательности ее пересмотра. Из этого общего правила допускаются, однако, исключения, причем возможно как повышение, так и снижение цены.

Во-первых, в силу абз. 2 п. 6 статьи при существенном возрастании стоимости материалов, оборудования и услуг подрядчик вправе требовать увеличения цены, а при возражении заказчика вправе расторгнуть договор в соответствии со ст. 451 ГК, допускающей расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Во-вторых, пересмотр цены допускается при наличии у подрядчика экономии (см. п. 1 ст. 710 и коммент. к ней).

В-третьих, уменьшение цены возможно при ненадлежащем качестве выполненных работ (см. п. 1 ст. 723 и коммент. к ней).

Наконец, уменьшение цены может иметь место с учетом стоимости остающегося у подрядчика материала заказчика (см. п. 1 ст. 713 и коммент. к ней).

7. Для устранения неблагоприятных последствий удорожания выполняемых работ и возможных по этому вопросу споров сторон в договорной смете принято предусматривать резерв для покрытия непредвиденных и дополнительных работ.

8. Цены по договору подряда сторонами могут согласовываться с учетом результатов выполнения работ и предусматривать скидки (при несвоевременном выполнении работ и их ненадлежащем качестве) и доплаты (за досрочное выполнение работ и их высокое качество). Такие скидки и доплаты имеют стимулирующее значение и являются полезными, хотя согласование в договоре размера таких скидок (доплат) может вызывать трудности.

9. В случае изменения во время выполнения подрядных работ цены, установленной обязательными для сторон государственными прейскурантами, новая цена к заключенным до ее введения договорам подряда применению не подлежит. Это вытекает из общего правила п. 1 ст. 422 ГК о применении к договору норм, действующих на момент его заключения.

10. Об особенностях пересмотра сметы в строительном подряде см. ст. 744 и коммент. к ней.

Статья 710. Экономия подрядчика

Комментарий к статье 710

1. Новая для нашего законодательства норма, направленная на стимулирование подрядчика и одновременно на защиту имущественных интересов заказчика при снижении качества работ вследствие неоправданной экономии, допущенной подрядчиком.

2. Согласно ст. 723 ГК при некачественном выполнении работ заказчик вправе не только требовать уменьшения установленной цены, но и наделен другими правомочиями, в т.ч. правом на отказ от договора.

Статья 711. Порядок оплаты работы

Комментарий к статье 711

1. В п. 1 статьи предусмотрено общее правило об оплате работы заказчиком после ее окончательной сдачи, но при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в срок. Однако по соглашению сторон возможен иной порядок расчетов, и при заключении договора подряда часто предусматриваются оплата работ по этапам (в строительстве) и выдача подрядчику аванса или задатка (строительство, бытовые услуги).

2. О правовом значении задатка, который является также способом обеспечения исполнения обязательств, см. ст. ст. 380, 381 ГК. Определение аванса действующее законодательство не дает, хотя он широко применяется на практике. Принято считать, что аванс - это сумма, которая уплачивается в счет денежного обязательства вперед и не носит обеспечительного характера, присущего задатку.

3. На объектах строительства для федеральных нужд предусмотрено авансирование части стоимости подрядных работ до 30% годового лимита капитальных вложений (Постановление Правительства РФ от 22.06.94 N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд" (СЗ РФ, 1994, N 9, ст. 1026)).

4. Об особенностях оплаты работ в договоре бытового подряда см. ст. 735 и коммент. к ней, в договоре строительного подряда - ст. 746 и коммент. к ней.

Статья 712. Право подрядчика на удержание

Комментарий к статье 712

1. Удержание - один из способов обеспечения обязательств. Статья предусматривает применение к договору подряда норм Общей части обязательственного права ГК (разд. III) об удержании (ст. ст. 359, 360) и должна применяться в соответствии с положениями этих статей.

2. Право подрядчика на удержание возникает при неуплате заказчиком не только установленной цены подряда, но и иной суммы, причитающейся подрядчику в связи с выполнением договора. Эти иные суммы, исходя из редакции текста ст. 712, должны пониматься расширительно и включать разнообразные платежи заказчика, в т.ч. убытки, которые прямо названы в ст. 359 ГК, а также задолженность по взаимным расчетам, согласованный авансовый платеж, причитающуюся подрядчику неустойку.

3. При неосновательном применении удержания подрядчик обязан в соответствии с общими нормами гражданского права возместить заказчику причиненные ему убытки (ст. 393 ГК).

4. В силу ст. ст. 359, 360 ГК право на удержание принадлежит также заказчику, если он имеет требования к подрядчику, названные в указанных статьях, и располагает вещами (имуществом) подрядчика.

Статья 713. Выполнение работы с использованием материала заказчика

Комментарий к статье 713

1. Статья устанавливает исключение из общего правила ст. 704 ГК, согласно которому работа выполняется иждивением подрядчика из его материалов (см. коммент. к этой статье). Предоставляемые заказчиком материалы должны быть определены сторонами в договоре; возможно предоставление материалов в ходе исполнения договора по разовой заявке подрядчика.

2. Подрядчик может использовать также оборудование заказчика, о чем имеется прямое указание в ст. ст. 714 и 716 ГК. Поэтому правила ст. 713 следует соответственно относить и к не названному в ней оборудованию заказчика, используемому подрядчиком.

3. Ответственность подрядчика за несохранность используемого материала заказчика предусмотрена в ст. 714 (см. коммент. к ней).

4. При применении правил п. п. 2 и 3 ст. 713 необходимо учитывать, что при недостатках предоставленного заказчиком материала (а также и оборудования, см. п. 2 настоящего комментария) подрядчик, во-первых, обязан немедленно предупредить об этом заказчика и, во-вторых, доказать, что недостатки материала и оборудования не могли быть им обнаружены при приемке. В случае такого предупреждения и бездействия заказчика подрядчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков (см. ст. 716 и коммент. к ней).

Статья 714. Ответственность подрядчика за несохранность предоставленного заказчиком имущества

Комментарий к статье 714

1. В связи с исполнением многих видов подряда, особенно в строительстве, во владении, т.е. в фактическом обладании подрядчика оказываются многие имущественные ценности заказчика. Помимо прямо названного в комментируемой статье имущества во владении подрядчика могут находиться предоставленные ему заказчиком для временного пользования строения, транспортные средства, культурно-бытовой инвентарь и иное имущество.

2. Подрядчик несет ответственность за несохранность названного имущества заказчика независимо от правового основания его предоставления (договоры подряда, аренды и т.д.) и даже при отсутствии надлежаще оформленного правового основания: достаточно фактического нахождения такого имущества во владении подрядчика. Его ответственность наступает на общих основаниях и может иметь характер как договорной, так и деликтной ответственности, предусмотренной нормами ГК (соответственно гл. 25 и 59).

3. При оценке ответственности подрядчика согласно ст. 714 необходимо учитывать, что в договорах подряда, особенно на ведение работ по реконструкции объекта, может быть предусмотрено условие о возложении охраны стройплощадки и находящегося здесь имущества на заказчика. В таких ситуациях подрядчик должен нести ответственность, только если будет доказано совершение им действий, повлекших несохранность имущества заказчика, находившегося во владении подрядчика.

Статья 715. Права заказчика во время выполнения работы подрядчиком

Комментарий к статье 715

1. Согласно п. 1 статьи заказчик имеет право наблюдать за ходом выполнения подрядных работ, что призвано способствовать надлежащему и своевременному их завершению. Свое право заказчик должен осуществлять без вмешательства в деятельность подрядчика, поскольку их связывают гражданско-правовые отношения, которые основываются на началах равенства сторон (ст. 1 ГК). Особое значение данное право заказчика имеет в договоре строительного подряда, применительно к которому это его право регламентируется более полно (см. ст. 748 и коммент. к ней).

2. В п. 2 статьи определены права заказчика при нарушении подрядчиком сроков начала и окончания работ, а в п. 3 - при выявлении в работе недостатков. В этих случаях заказчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков. Однако такой отказ возможен только при наличии названных в п. п. 2 и 3 условий.

3. Наименование статьи шире ее действительного содержания. О других правах заказчика во время выполнения работ см. ст. ст. 717 и 729 ГК. Ряд прав заказчика во время выполнения работ подрядчиком вытекает из общих норм гражданского законодательства, в частности ст. ст. 60, 382, 451 ГК.

Статья 716. Обстоятельства, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика

Комментарий к статье 716

1. В силу п. 1 статьи подрядчик, как специалист, обязан предупредить заказчика о недостатках полученных от него имущества и указаний, а также об иных обстоятельствах, грозящих нормальному выполнению подрядных работ. Имеются в виду любые неблагоприятные для подрядных работ обстоятельства. Предупреждение заказчика должно быть сделано немедленно и быть обоснованным (см. п. 3 статьи), т.е. не носить общего характера, а быть подтвержденным соответствующими фактическими данными и техническими аргументами.

2. В случае ненаправления предупреждения заказчику о наличии неблагоприятных обстоятельств, его молчания или продолжения работ вопреки запрету заказчика подрядчик теряет право ссылаться в дальнейшем на наступление таких обстоятельств (п. 2 статьи). С другой стороны, если заказчик, получивший предупреждение подрядчика, не принимает необходимых мер, подрядчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков (п. 3 статьи),

3. Использованные в статье понятия (немедленное предупреждение заказчика, разумный срок для ответа, своевременное указание заказчика) при возникновении спора должны толковаться с учетом конкретных обстоятельств, таких как характер и сложность выполняемых работ, сроки их выполнения, место нахождения подрядчика и заказчика, сложившийся порядок их взаимной информации. При всех условиях названные сроки должны пониматься как краткие и соответствующие действия должны совершаться подрядчиком и заказчиком без задержки.

Статья 717. Отказ заказчика от исполнения договора подряда

Комментарий к статье 717

1. Статья является исключением из установленного ст. 310 ГК общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнений обязательства.

2. Об отказе от договора заказчик должен направить подрядчику извещение, дата получения которого влияет на расчеты между ними, и уплатить подрядчику часть цены пропорционально работам, выполненным до даты получения извещения, а также возместить ему причиненные убытки, но в пределах остающейся части цены.

3. При отказе заказчика от договора должны наступать также последствия, предусмотренные ст. 729 (см. коммент. к ней).

Статья 718. Содействие заказчика

Статья 719. Неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда

Комментарий к статьям 718, 719

1. Специфической чертой договора подряда является наличие у заказчика ряда обязанностей в отношении подрядчика, от выполнения которых во многом зависит надлежащее завершение подрядных работ. Особенно широк круг таких встречных обязанностей заказчика в строительном подряде (см. ст. ст. 745, 747, 750 и коммент. к ним).

2. Статьи 718 и 719 имеют то общее, что определяют рамки и круг различных обязательств заказчика, способствующих надлежащему исполнению подряда, и устанавливают последствия их нарушения.

При внешней схожести называемых в этих статьях обязательств заказчика в ГК проводится имеющее важное практическое значение различие между содействием заказчика (ст. 718) и его встречными обязательствами в договоре подряда (ст. 719): круг таких обязательств и последствия их невыполнения различны.

3. Названное различие обусловлено разным характером и назначением рассматриваемых обязательств в договоре подряда и состоит в следующем:

во-первых, объем содействия заказчика подрядчику определяется согласно ст. 718 в договоре и такое содействие может вообще не предусматриваться, в то время как круг основных встречных обязанностей заказчика назван в п. 1 ст. 719;

во-вторых, различны правовые последствия нарушения заказчиком вышеуказанных обязательств. При нарушении заказчиком его встречных обязанностей (ст. 719) правомочия подрядчика шире и более неблагоприятны для заказчика. В этих случаях подрядчик вправе приостановить работу, причем также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о будущей неисправности заказчика, а также отказаться от договора и требовать возмещения убытков.

4. Правила ст. 719 не лишают подрядчика права, не прибегая к приостановке работ и не отказываясь от договора, при неисправности заказчика требовать от него надлежащего исполнения его обязательств и возмещения причиненных таким нарушением убытков в соответствии с общими правилами гражданского законодательства (ст. ст. 15, 393 ГК).

Статья 720. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком

Комментарий к статье 720

1. Содержащиеся в п. п. 1, 2 статьи правила предписывают заказчику с участием подрядчика осуществлять обязательную приемку выполненных по договору подряда работ с удостоверением такой приемки актом либо иным документом, фиксирующим возможные недостатки выполненной работы. Таким иным документом могут быть вытекающие из проведенной приемки письменная претензия заказчика, его отметка о наличии недостатков в прилагаемых к выполненной работе документах и другие письменные материалы. Свидетельские показания в отношении недостатков принимаемой работы по смыслу п. 2 статьи не допускаются.

Об особенностях сдачи и приемки работ по договору строительного подряда см. ст. 753 и коммент. к ней.

2. В п. п. 3 и 4 статьи проводится деление недостатков выполненной работы на явные, которые могли быть установлены при обычном способе приемки, и скрытые, которые при такой приемке не могли быть установлены. О первых должно быть заявлено подрядчику немедленно, о вторых подрядчику должно быть сообщено в разумный срок после их обнаружения. При этом следует учитывать возможное наличие в договоре подряда гарантийного срока и установление для подряда без гарантии предельного срока для выявления недостатков по качеству в пределах 2 лет (см. ст. 724 и коммент. к ней).

3. Названная в п. 5 статьи экспертиза о недостатках выполненных работ может проводиться по инициативе сторон как до передачи спора в суд, так и после предъявления иска. В последнем случае к проведению экспертизы должны применяться правила ст. ст. 79 - 87 ГПК и ст. ст. 82 - 87 АПК. Стороны могут договориться об обязательности для них досудебной экспертизы. Заключение экспертизы для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

4. В п. 6 статьи подрядчику в случае непринятия работы заказчиком и направления ему двукратного предупреждения предоставлено право продать результат выполненной работы, поскольку иное не предусмотрено договором. Эта мера не исключает права подрядчика требовать от заказчика согласованной в договоре неустойки за неприемку работ, а также возмещения понесенных им убытков, если они превысят вырученную от продажи сумму. Правила по этому вопросу, установленные для договора бытового подряда, имеют особенности (см. ст. 738 и коммент. к ней).

5. В п. 7 статьи, повторяющем норму ст. 705 ГК, говорится только о риске случайной гибели вещи и не упоминается риск ее случайного повреждения, называемый в ст. 705, содержащей общее правило о распределении в подряде рисков между его сторонами. Очевидно, п. 7 статьи следует толковать расширительно, включая в риск случайной гибели вещи также риск ее случайного повреждения.

Статья 721. Качество работы

Комментарий к статье 721

1. Пункт 1 комментируемой статьи регламентирует, что качество работы должно определяться в договоре подряда, а при неполноте его условий - соответствовать обычным требованиям. В зависимости от предмета подряда качество работы может быть определено в самом договоре, приложении к нему (описание, техническая документация и т.п.) или же сформулировано в виде отсылки к иному документу (стандарту, руководству и т.п.). Возможно также выполнение подряда по образцу (рисунку).

2. В п. 1 статьи названы некоторые общие критерии, которым должно соответствовать качество работы: обычно предъявляемые требования к работам соответствующего рода, пригодность в пределах разумного срока, обычное использование. Для правильного применения этих критериев необходимо их надлежащее толкование с учетом предмета подряда, условий договора и статуса его участников.

Решающим критерием являются условия самого договора подряда, которые должны толковаться с учетом правил ст. 431 ГК. При этом обычно предъявляемые требования и обычное использование должны пониматься на основе отечественных критериев и практики; обращение к зарубежному опыту может вести к неправильным и несправедливым конечным заключениям. Разумный срок должен определяться с учетом предмета подряда и установленных ГК сроков заявления требований по качеству.

3. В п. 2 статьи подтверждена обязательность для подрядчика-предпринимателя требований к работе, предписанных законом, правовыми актами или в установленном ими порядке. Для подрядчика, не являющегося предпринимателем, такие требования не обязательны.

Названные требования по качеству для отдельных видов подряда различны и сформулированы в разных правовых документах: стандартах, технических требованиях, нормах и правилах по строительству и т.д. О строительных нормах и правилах см. ст. 754 и коммент. к ней, о требованиях по качеству в бытовом подряде см. ст. 737 и коммент. к ней.

4. При определении в договоре подряда более высоких требований к качеству они должны быть сформулированы не в общей форме, а конкретно и четко.

Статья 722. Гарантия качества работы

Комментарий к статье 722

1. Статья дает определение сущности гарантии и пределов ее действия, но не содержит указаний о сроках гарантии и их исчислении. Начальный момент течения гарантийного срока установлен в п. 5 ст. 724 ГК (это принятие результата выполненной работы), а к исчислению гарантийного срока должны, согласно п. 6 ст. 724 ГК, применяться правила п. п. 2 и 4 ст. 471 ГК, относящиеся к договору купли-продажи, если иное не вытекает из законодательства, договора или особенностей подряда.

2. Согласно п. 2 ст. 471 ГК гарантийный срок не течет или продлевается при невозможности использовать товар продавца, каковым в договоре подряда должны признаваться работа и ее результат.

3. В п. 4 ст. 471 ГК речь идет о гарантийных сроках на замененный продавцом ввиду его недостатков товар (комплектующее изделие), который в договоре подряда будет иметься при выполнении подрядчиком работ с установкой собственного оборудования и комплектующих изделий. К чисто строительным работам это правило, ввиду особенностей таких работ, отнесено быть не может.

4. Продолжительность гарантийных сроков и их исчисление для основных видов подряда определяются не ГК, а специальным законодательством. О таких правилах для договора бытового подряда, где предусматривается также срок службы изделия, см. ст. 737 и коммент. к ней, а для договора строительного подряда - ст. 755 и коммент. к ней.

Статья 723. Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы

Комментарий к статье 723

1. В п. 1 статьи допущена редакционная ошибка, затрудняющая уяснение его смысла: вместо "непригодности" должно быть "не пригодным" (см. аналогичную формулировку в п. 2 ст. 713 ГК).

2. Как и ранее действовавшая ст. 364 ГК 1964, ст. 723 ГК при некачественном выполнении работы наделяет заказчика рядом альтернативных требований к подрядчику, применение которых зависит от выбора заказчика. Такие альтернативные права заказчика и порядок их применения определены, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, более полно.

3. В случае неустранения подрядчиком недостатков работ в разумный срок или существенного и неустранимого характера таких недостатков заказчик в силу п. 3 статьи вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков. Существенные недостатки есть случай существенного нарушения договора, признаки которого названы в п. 2 ст. 450 ГК.

4. В п. 4 комментируемой статьи, в отличие от п. 4 ст. 401 ГК, который запрещает соглашения об устранении и ограничении ответственности только за умышленное нарушение обязательства, введено правило о недействительности соглашений об освобождении от ответственности за любое виновное действие подрядчика. Бремя доказывания наличия таких виновных действий лежит на заказчике.

5. Редакция п. 5 комментируемой статьи не согласована с п. 2 ст. 704 ГК, согласно которому подрядчик отвечает за качество предоставленных им как материалов, так и оборудования, которое в п. 5 не названо. Поэтому употребленный в п. 5 термин "материалы" следует толковать расширительно и включать в него также предоставленное подрядчиком для выполнения работ оборудование.

Применение к подрядчику в силу п. 5 норм об ответственности продавца за ненадлежащее качество является новеллой, направленной на повышение ответственности подрядчика. Ранее практика исходила из того, что такие отношения складываются в рамках подряда и для применения к ним норм, установленных для иного договора - купли-продажи, нет оснований. Теперь в силу прямого указания п. 5 статьи такое применение становится возможным.

6. В договоре бытового подряда при ненадлежащем качестве выполненных работ права заказчика являются более широкими, а порядок их осуществления имеет особенности (см. ст. 739 и коммент. к ней).

Статья 724. Сроки обнаружения ненадлежащего качества результата работы

Комментарий к статье 724

1. Статья вводит новые для нашего права и сложные для практического применения правила о сроках обнаружения ненадлежащего качества результата работы, во многом повторяющие соответствующие нормы, относящиеся к купле-продаже (ст. 477 ГК), и основанные на положениях Венской конвенции 1980. Продолжительность таких сроков и их исчисление зависят от того, имеется в договоре подряда условие о гарантийном сроке или нет.

2. При отсутствии в договоре подряда гарантийного срока для обнаружения недостатков п. 2 статьи установлен разумный срок, который по общему правилу не может быть более 2 лет со дня передачи результатов работы. Разумный срок должен определяться с учетом всех обстоятельств и, прежде всего, предмета подряда и характера обнаруженного недостатка.

3. При наличии гарантийного срока недостатки должны выявляться согласно п. 3 статьи в течение этого срока. Если срок гарантии менее 2 лет, ответственность выдавшего гарантию подрядчика не должна быть более низкой по сравнению с подрядчиком, гарантию не выдавшим. Поэтому в таких случаях подрядчик согласно п. 4 ст. 724 несет ответственность и по истечении гарантии, если заказчик докажет наличие недостатков или их причин до передачи результата работы заказчику.

4. В п. п. 5 и 6 статьи изложены правила исчисления гарантийного срока в договоре подряда, которые выходят за рамки наименования комментируемой статьи. Комментарий к этим правилам см. в п. п. 1 - 3 коммент. к ст. 722.

5. Об особенностях предъявления требований по качеству в договоре бытового подряда см. ст. 737 и коммент. к ней.

Статья 725. Давность по искам о ненадлежащем качестве работы

Комментарий к статье 725

1. В п. 1 статьи установлен сокращенный срок исковой давности в один год для требований заказчика по качеству выполненных подрядных работ, а в отношении зданий и сооружений, когда необходим более длительный период проверки их качества, предусматривается применение общего срока давности в 3 года (ст. 196 ГК).

2. Давность в 3 года в отношении зданий и сооружений следует применять, если объектом подряда были работы по возведению, реконструкции или ремонту зданий и сооружений. Но если подрядные работы были лишь внешне связаны с названными объектами (остекление, малярные и аналогичные работы), для применения более длительного срока давности нет основания.

3. В п. 2 статьи, в изъятие из общего правила о начальном моменте течения срока давности (п. 1 ст. 200 ГК), предусматривается начало течения срока давности со дня приемки работы. Это правило сформулировано в отношении приемки результата работы по частям, однако очевидно, что оно должно применяться и при приемке выполненной работы в целом.

4. Введение в п. п. 1 и 2 статьи годичного срока давности со дня приемки работы не учитывает, что в силу п. 2 ст. 724 ГК, когда в договоре подряда нет гарантии, требования заказчика о недостатках работы могут предъявляться в случае их обнаружения в пределах 2 лет, причем также со дня приемки (передачи) результата работы. Но наличие срока давности в один год практически ограничивает действие этого двухгодичного срока.

Необходимо законодательное согласование названных правил ГК. До такого согласования в интересах справедливого решения по требованиям заказчика разумно исчислять срок давности в один год с момента обнаружения дефекта в пределах двухлетнего срока, руководствуясь общей нормой п. 1 ст. 200 ГК о начальном моменте течения срока давности.

5. Правило п. 3 комментируемой статьи о начальном моменте течения срока давности при наличии гарантийного срока отличается от правила, предусмотренного для договора купли-продажи, когда требование о недостатках может быть заявлено при обнаружении недостатков товара в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 477 ГК), но не обязательно в пределах этого срока. Согласно же п. 3 ст. 725 в течение гарантийного срока должно быть не только обнаружено некачественное исполнение, но и сделано заявление об этом подрядчику.

Такое решение создает двоякого рода трудности: во-первых, заказчик оказывается в неблагоприятном положении при обнаружении некачественного исполнения в последние дни гарантийного срока; во-вторых, неясным становится начальный момент течения срока давности при заявлении требования по качеству после истечения гарантийного срока, но при обнаружении дефектов в пределах этого срока.

Для достижения в этом вопросе справедливого решения по требованию заказчика, основанному на выявленных в течение гарантии недостатках работы, но заявленному по истечении гарантийного срока, начальным моментом течения срока давности следует считать дату истечения гарантийного срока, исходя из того, что заказчик мог и должен был заявить свое требование до наступления этой даты.

6. В ст. 725 речь идет о давности по требованиям в связи с ненадлежащим качеством работы и нет указаний о сроках давности по другим требованиям, вытекающим из договора подряда (нарушение сроков исполнения, расчетные споры и т.д.). По таким требованиям надлежит руководствоваться общим сроком давности в 3 года, установленным ст. 196 ГК, и исчислять их течение по правилам ст. 200 ГК.

7. К срокам давности по договору подряда применяются общие правила об исчислении исковой давности, установленные в гл. 12 ГК.

Статья 726. Обязанность подрядчика передать информацию заказчику

Комментарий к статье 726

1. Согласно статье обязанность подрядчика передать заказчику информацию об объекте подряда не носит общеобязываюшего характера и возникает в двух случаях: а) когда это предусмотрено договором; б) когда без такой информации невозможно использование работы для ее целей. Объем информации в первом случае должен согласовываться в договоре, во втором - определяться технической сложностью и новизной объекта подряда, а также условиями договора.

2. Иначе в договоре бытового подряда, для которого в ГК установлена общая обязанность подрядчика передавать заказчику информацию и более полно определен порядок ее предоставления (см. ст. 732 и коммент. к ней).

3. В ст. 726, в отличие от ст. 732 ГК, не говорится о последствиях невыполнения подрядчиком его обязанности передать информацию. В этих случаях должны действовать общие нормы гражданского права об ответственности за невыполнение обязательств (гл. 25 ГК).

Подрядчик несет ответственность как за просрочку в передаче информации, так и за ее недостатки, наличие которых повлекло для заказчика имущественный ущерб. Об особенностях ответственности подрядчика в договоре бытового подряда см. ст. 732 и коммент. к ней.

Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации

Комментарий к статье 727

1. Статья конкретизирует применительно к подряду общие правила ст. 139 ГК о служебной и коммерческой тайне, но в отличие от этой статьи говорит только о коммерческой тайне. Однако сведения, являющиеся служебной тайной, подпадают под характеристику названной в ст. 727 информации "о новых решениях и технических знаниях".

2. При нарушении требований конфиденциальности участники договора подряда в соответствии с п. 2 ст. 139 ГК могут защищать свои права всеми способами, предусмотренными ГК и другими законами. Основными способами защиты являются в этих случаях требования о пресечении неправомерных действий (ст. 12 ГК) и возмещении причиненных убытков (ст. ст. 15, 393 ГК).

Статья 728. Возвращение подрядчиком имущества, переданного заказчиком

Комментарий к статье 728

1. Называемый в статье перечень случаев, когда подрядчик обязан возвратить заказчику имущество вследствие расторжения последним договора подряда, является неполным. О расторжении заказчиком договора подряда сказано также в п. 3 ст. 715 и ст. 717 ГК. В этих случаях, правда, говорится не о расторжении договора заказчиком, а об отказе заказчика от договора. Однако эти термины по смыслу названных норм следует считать равнозначными, и обязанность подрядчика возвратить заказчику предоставленное им имущество также возникает.

2. Расходы по возврату подрядчиком имущества, предоставленного заказчиком, должен нести подрядчик, если иные условия возврата не были оговорены в договоре подряда. Однако, если имущество возвращается указанному заказчиком лицу и такой возврат связан со значительными дополнительными расходами (отдаленность такого лица, особые свойства возвращаемого имущества, отсутствие обычного транспорта и т.д.), подрядчик вправе претендовать на возмещение таких дополнительных затрат.

3. Подрядчик несет перед заказчиком ответственность за несохранность возвращаемого имущества в соответствии со ст. 714 ГК.

Статья 729. Последствия прекращения договора подряда до приемки результата работы

Комментарий к статье 729

1. Прекращение договора подряда предусмотрено в ряде статей гл. 37 ГК. Хотя в этих случаях в ГК говорится не о прекращении договора, а об отказе от его исполнения (п. 2 ст. 715, п. 3 ст. 716, ст. ст. 717, 719, п. 3 ст. 723), здесь имеет место правовая ситуация, которая означает прекращение договора. Такой вывод следует из п. 2 ст. 407 ГК.

Кроме того, прекращение договора подряда возможно в силу общих оснований прекращения обязательств, установленных правилами гл. 26 ГК. Наконец, возможно прекращение (расторжение) договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК (существенное нарушение обязательств) и ст. 451 ГК (существенное изменение обстоятельств). Имеются и другие общие основания прекращения обязательств, которые могут иметь значение для договора подряда.

2. Приведенные основания прекращения договора подряда различны по своим причинам и целям. Поэтому названные в п. 1 настоящего комментария нормы ГК предусматривают в этих случаях разные правовые последствия, которые должны наступать наряду с последствиями, определенными в ст. 729 и отражающими особенность договора подряда (наличие у подрядчика незавершенной работы, обычно представляющей интерес для заказчика и не нужной подрядчику).

3. Затраты, которые заказчик обязан компенсировать подрядчику, должны определяться исходя из цены подряда и с учетом времени извещения подрядчика об отказе заказчика от договора (см. ст. 717 ГК).

4. Применение последствий, названных в ст. 729, является правом, а не обязанностью заказчика, и он может этим своим правом и не воспользоваться. Соответственно, подрядчик не вправе требовать от заказчика принятия незавершенного объекта и выплаты компенсации за произведенные затраты.

5. О последствиях консервации строительных работ см. ст. 752 и коммент. к ней.

§ 2. Бытовой подряд

Статья 730. Договор бытового подряда

Комментарий к статье 730

1. Статья впервые дает легальное определение договора бытового подряда, закрепляя юридические признаки этого договора, совокупность которых позволяет отграничить его от других разновидностей договора подряда. К таким признакам относятся специальные - субъектный состав отношений и цель использования результата выполненной работы.

Подрядчиком по договору бытового подряда могут выступать только организации и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, заказчиком - только граждане. Заказанный результат работы предназначается для удовлетворения бытовых или иных личных потребностей заказчика. При отсутствии указанных признаков к отношениям сторон будут применяться правила § 1 "Общие положения о подряде" гл. 37.

В связи с тем что гл. 37 выделяет строительный подряд и подряд на выполнение проектных и изыскательских работ в самостоятельные подрядные договоры, правила о бытовом подряде распространяются на все иные работы и их результаты, кроме проектно-изыскательских, строительных и других работ, указанных в п. п. 1, 2 ст. 740 (см. коммент. к ней). Однако п. 3 ст. 740 ГК предусматривает одно исключение - к правам заказчика-гражданина по договору строительного подряда применяются положения бытового подряда, если работы выполняются для удовлетворения его бытовых или других личных потребностей.

2. Договор бытового подряда является публичным, поэтому на него распространяются правила ст. 426 ГК.

Когда же условия договора устанавливаются подрядчиком в формулярах или иных стандартных формах и заказчик не имеет возможности участвовать в их определении, к договору применяются правила ст. 428 ГК.

3. К отношениям, возникающим из договора бытового подряда, применяются общие нормы ГК о сделках, обязательствах, договоре, а также подряде, если они не противоречат специальным правилам, установленным для бытового подряда. К ним, в частности, относятся положения о форме сделок (ст. ст. 158 - 165) и их недействительности (ст. ст. 166 - 181), о возмещении убытков в полном объеме при нарушении договора (ст. ст. 15, 393), о принципах исполнения обязательств (ст. ст. 309, 310), о порядке заключения договора (ст. ст. 432, 443, 445, 447), о его прекращении и изменении (ст. 450). В соответствии с общими положениями о подряде определяются сроки выполнения работ (см. коммент. к ст. 708), сроки обнаружения недостатков, за которые подрядчик несет ответственность (см. коммент. к ст. 724), сроки исковой давности (см. коммент. к ст. 725), качество работы (см. коммент. к ст. ст. 721, 722), цена (см. коммент. к ст. 709).

4. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК, применяются Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с этим Законом. Так, Правительство РФ утвердило: 11.04.2001 - Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (СЗ РФ, 2001, N 17, ст. 1712); 10.02.97 - Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (СЗ РФ, 1997, N 7, ст. 862); 25.04.97 - Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (СЗ РФ, 1997, N 18, ст. 2153); 15.08.97 - Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (СЗ РФ, 1997, N 34, ст. 3979).

В соответствии со ст. 4 Вводного закона в части, не противоречащей ГК, продолжают действовать утвержденные Советом Министров РСФСР: 01.02.65 - Типовой договор подряда на ремонт жилого помещения (бытовой заказ) (СП РСФСР, 1965, N 1, ст. 2); 01.04.81 - Типовой договор подряда на строительство жилого или нежилого помещения (бытовой заказ) (СП РСФСР, 1981, N 11, ст. 71); 25.06.86 - Типовой договор подряда на профилактическое обслуживание и ремонт телевизоров, холодильников (морозильников) по абонементам (бытовой заказ) (СП РСФСР, 1986, N 19, ст. 139).

Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты по бытовому подряду в одних случаях конкретизируют и детализируют положения ГК о бытовом подряде (например, об информации о результатах работ и способах ее доведения до заказчика), в других - устанавливают правила, не предусмотренные ГК (например, последствия нарушения сроков начала и окончания выполнения работ, взыскание неустойки за их нарушение, а также за просрочку выполнения требований заказчика по поводу недостатков работ и сроков исполнения этих требований), в третьих - предусматривают иные правила, чем ГК, когда ГК допускает исключение из установленных им положений иными законами (например, о взыскании неустойки за просрочку выполнения работы, удовлетворение требований потребителя сверх подлежащих возмещению убытков).

5. Положения о договоре бытового подряда распространяются на возмездное оказание услуг, когда организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, оказывает гражданину услугу, предназначенную удовлетворять его бытовые или другие личные потребности. Эти положения применяются при условии, что они не противоречат ст. ст. 779 - 782 (см. коммент. к ним) и особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (см. коммент. к ст. 783).

Статья 731. Гарантии прав заказчика

Комментарий к статье 731

1. Подрядчик не имеет права включать в договор условия о выполнении наряду с заказанной иных работ, не нужных заказчику. Если такие работы все же были включены в договор, то последний вправе их не оплачивать.

2. Право отказаться от исполнения договора предоставляется заказчику лишь в отношении еще не завершенной работы, независимо от причин, которыми отказ вызван. Если же работа окончена, он должен принять ее результат, несмотря на то что утратил к нему интерес.

3. Условия договора, которые лишают заказчика права в любое время до окончания работы отказаться от исполнения договора, ничтожны.

4. При отказе от исполнения договора заказчик обязан возместить подрядчику убытки. Однако размер их ограничен - возмещаются только часть установленной договором цены, соответствующая объему выполненной подрядчиком работы до уведомления об отказе, и расходы, произведенные подрядчиком до этого момента для исполнения договора, если они не входят в цену указанного объема работы.

5. В соответствии с п. 4 ст. 453 ГК стороны не вправе требовать возврата того, что ими было исполнено по договору до его прекращения, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Следовательно, по общему правилу часть работы, выполненная подрядчиком до уведомления об отказе, остается у заказчика.

Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе

Комментарий к статье 732

1. Пункт 1 статьи в общей форме определяет, какую информацию подрядчик должен сообщить заказчику до заключения договора. К ней относятся сведения о видах и особенностях выполняемых им работ, цене и форме оплаты, лице, которое будет их выполнять, если по характеру работы это имеет значение.

Статьи 9, 10 Закона о защите прав потребителей более детально определяют требования к информации. Они в основном едины для товаров, работ и услуг (см. коммент. к ст. 495). Однако согласно п. 1 ст. 10 Закона потребителю должна быть предоставлена информация о правилах выполнения работы.

2. Пункт 2 статьи устанавливает последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязанности по предоставлению заказчику информации о работе.

Во-первых, непредоставление заказчику возможности незамедлительно получить в месте заключения договора необходимую и достоверную информацию о работе признается необоснованным уклонением подрядчика от заключения договора, поэтому он должен возместить заказчику причиненные таким уклонением убытки (п. 4 ст. 445 ГК).

Во-вторых, если вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, результат которой не обладает свойствами, необходимыми заказчику, он вправе требовать расторжения договора. В этом случае выполненные подрядчиком работы оплате не подлежат.

И наконец, в-третьих, на подрядчика возлагается ответственность за те недостатки работы, которые возникли после передачи ее результата заказчику вследствие отсутствия у последнего информации о работе.

3. Если жизни, здоровью или имуществу заказчика либо другого лица причинен вред вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности предоставить информацию о работе, подрядчик должен возместить его на основании ст. ст. 1095 - 1097 (см. коммент. к ним).

Статья 733. Выполнение работы из материала подрядчика

Комментарий к статье 733

1. В отличие от оплаты работы (см. коммент. к ст. 735) материал подрядчика заказчик оплачивает при заключении договора полностью или в части, указанной в нем. В последнем случае окончательный расчет за материал производится в момент принятия заказчиком выполненной работы.

2. Материал может предоставляться подрядчиком в кредит. Порядок предоставления материала в кредит, срок и порядок его погашения определяются договором бытового подряда либо дополнительным соглашением сторон.

3. Изменение цены на материалы подрядчика, указанной в договоре бытового подряда, не допускается. Поэтому, если после заключения договора цена на аналогичные материалы повысилась или понизилась, перерасчет не производится.

4. Комментируемая статья не предусматривает последствий предоставления подрядчиком материалов ненадлежащего качества. Поэтому должен применяться п. 5 ст. 723 ГК, согласно которому подрядчик, предоставивший материал, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества, предусмотренным общими положениями о купле-продаже. Однако для договора розничной купли-продажи, в котором одной из сторон может выступать гражданин, приобретающий товар для личных целей, ст. 503 (см. коммент. к ней) предусматривает иные по сравнению со ст. 475 ГК последствия продажи товара ненадлежащего качества. Заказчик по договору бытового подряда, также как и покупатель-гражданин по договору розничной купли-продажи, использует результат работы для бытовых или других личных потребностей. Одной из целей выделения обоих указанных договоров в самостоятельные виды является защита слабой стороны - потребителя. Поэтому более логичным представляется применять к ответственности подрядчика за качество предоставленного им материала правила ст. 503 ГК о розничной купле-продаже, а не ст. 475 ГК.

Статья 734. Выполнение работы из материала заказчика

Комментарий к статье 734

1. В квитанции или ином документе, выдаваемом подрядчиком, должны точно указываться наименование и описание материала заказчика (нередко к квитанции, например, при пошиве одежды прилагается образец материала), а также его цена, определяемая соглашением сторон.

Однако, если цена материала (вещи) заказчика, отраженная в квитанции или аналогичном документе, не соответствует его действительной стоимости или по каким-либо причинам не указана, стороны не лишены возможности доказывать в суде действительную стоимость утраченного или поврежденного материала (вещи) заказчика (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ N 7).

2. К отношениям, регулируемым комментируемой статьей, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 713, 714, 716 (см. коммент. к ним).

3. В соответствии со ст. 35 Закона о защите прав потребителей в случае полной или частичной утраты (повреждения) материала заказчика подрядчик обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом аналогичного качества и по желанию заказчика выполнить из него работу в разумный срок, а при отсутствии такого материала - возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала. Цена утраченного материала определяется по правилам п. 4 ст. 504 (см. коммент. к ней).

Как разъяснил Верховный Суд РФ, суд может освободить подрядчика от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала только в случае, если он предупреждал заказчика об особых свойствах этого материала, которые могут повлечь его утрату или повреждение. Незнание подрядчиком указанных свойств в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о защите прав потребителей не может служить основанием для освобождения его от ответственности (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 7).

4. Правила о материале заказчика, указанные выше, применяются к вещи заказчика, которая является предметом выполнения работ, например при ремонте имущества заказчика.

Статья 735. Цена и оплата работы

Комментарий к статье 735

1. Выполненные подрядчиком работы оплачиваются по цене, определяемой на основании ст. 709 (см. коммент. к ней) соглашением сторон.

Если цена на работу устанавливается или регулируется уполномоченными на то государственными органами, то она не может быть увеличена.

2. По общему правилу работа должна оплачиваться заказчиком после принятия ее результата. Иной порядок (например, при заключении договора) может применяться только с согласия заказчика.

Статья 736. Предупреждение заказчика об условиях использования выполненной работы

Комментарий к статье 736

1. Правила, предусмотренные комментируемой статьей, обязывают подрядчика предоставить информацию, необходимую заказчику для эффективного и безопасного использования результата работы. Таким образом, эта статья детализирует положение п. 1 ст. 732 ГК в части сведений, которые должна содержать информация о работе.

2. Статья не предусматривает последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения этой обязанности. Представляется, что в случае возникновения недостатков в результате работы из-за отсутствия у заказчика информации по аналогии следует применять положения п. 2 ст. 732 (см. коммент. к ней). Если же несообщение информации повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу заказчика либо других лиц, подрядчик должен возместить его по правилам ст. ст. 1095 - 1097 (см. коммент. к ним).

Статья 737. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе

Комментарий к статье 737

1. Пункт 1 статьи определяет ряд особенностей по сравнению со ст. 723 ГК, предусматривающей общие правила об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (см. коммент. к ст. 723). Если по общему правилу работа выполняется повторно по усмотрению подрядчика, а право заказчика на возмещение расходов по устранению недостатков поставлено в зависимость от предусмотренного договором права их устранять, заказчик по договору бытового подряда вправе наряду с другими требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 723, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного повторного выполнения работы либо возмещения затрат, понесенных им на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

2. Статьи 30, 31 Закона о защите прав потребителей устанавливают сроки, в течение которых подрядчик обязан удовлетворить требования заказчика по поводу недостатков выполненной работы.

Подрядчик должен устранить недостатки в разумный срок, назначенный потребителем, а требования об уменьшении цены за выполненную работу, возмещении расходов на устранение недостатков средствами потребителя или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом потребителя от исполнения договора, - в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае просрочки выполнения работы, неустранения исполнителем в срок недостатков работы, в т.ч. существенных недостатков, обнаруженных в пределах срока службы, а также обнаружения неустранимых недостатков в течение срока службы (п. 1 ст. 28 и п. п. 1, 6 ст. 29 Закона о защите прав потребителей).

Требование о безвозмездном повторном выполнении работы удовлетворяется в срок, установленный для срочного выполнения работы, а если соответствующие работы подрядчиком по срочным заказам не выполняются - в срок, предусмотренный договором бытового подряда, который был ненадлежаще исполнен.

3. Если сроки удовлетворения требований заказчика, предусмотренные ст. ст. 30, 31 Закона о защите прав потребителей, нарушены, подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере 3% от цены работы, а если в договоре она не определена - 3% от общей цены заказа за каждый день просрочки, но не более цены за работу (общей цены заказа). Рассчитывается неустойка исходя из цены работы, существующей на момент добровольного удовлетворения требований заказчика либо на день вынесения судом решения о ее взыскании (п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей).

Нарушение подрядчиком сроков удовлетворения требований заказчика дает последнему право предъявить иное требование по поводу недостатков.

4. Если удовлетворение требований заказчика не покрывает все причиненные ему убытки, то он вправе на основании ст. 393 ГК требовать их возмещения подрядчиком в полном объеме.

В исключение из общего правила ст. 394 ГК о зачетном характере неустойки ст. 13 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, возмещаются сверх неустойки.

5. Требования по поводу недостатков в работе, предусмотренные ст. 737, могут быть предъявлены заказчиком, если они были обнаружены во время приемки результата работы или после нее и заказчиком соблюден порядок приемки, определенный ст. 720 (см. коммент. к ней). Заказчик может предъявить требования, если недостатки обнаружены после принятия результата работы в течение гарантийного срока, а когда гарантийный срок не установлен, то в разумный срок, но в пределах 2 лет со дня принятия работы или 5 лет - в отношении недостатков строений или иного недвижимого имущества.

6. Пункты 2 и 3 ст. 737 предусматривают специальные правила относительно существенных недостатков результата работы.

Под существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными отступлениями от условий договора, дающими потребителю в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, следует понимать неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 7).

Во-первых, подрядчик несет ответственность за такие недостатки, если они обнаружены по истечении 2 лет (для недвижимого имущества - 5 лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в течение срока службы, а если он не установлен - 10 лет с момента принятия заказчиком результата работы. Во-вторых, при обнаружении таких недостатков подрядчику может быть предъявлено только требование об их безвозмездном устранении. В-третьих, такое требование подлежит удовлетворению, если заказчик докажет, что недостатки возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. В-четвертых, если это требование не удовлетворено (п. 6 ст. 29 Закона о защите прав потребителей устанавливает 20-дневный срок для устранения существенных недостатков), заказчик вправе потребовать либо возврата части цены, уплаченной за работу, либо возмещения расходов, понесенных в связи с устранением недостатков своими силами или с помощью третьих лиц, либо отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Правила п. п. 2 и 3 статьи не дают ответа на вопрос о том, какие последствия наступают, если недостатки в работе по своему характеру являются неустранимыми. Такие недостатки согласно ст. 503 ГК, которая в соответствии со ст. 739 (см. коммент. к ней) применяется к отношениям по договору бытового подряда, признаются существенными. По Закону о защите прав потребителей (п. 6 ст. 29), если существенные недостатки являются неустранимыми и обнаружены в сроки, аналогичные установленным п. 2 ст. 737 ГК, потребитель по своему выбору вправе требовать соответствующего уменьшения цены за работу или возмещения понесенных им расходов по устранению таких недостатков своими силами или третьими лицами или отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Представляется, что такие правила более адекватно отражают существо отношений, вытекающих из характера неустранимых недостатков.

Статья 738. Последствия неявки заказчика за получением результата работы

Комментарий к статье 738

1. Статья предусматривает иной по сравнению с п. 3 ст. 720 ГК порядок применения последствий неявки заказчика за результатом выполненной подрядчиком работы или иного уклонения от его принятия. Подрядчик вправе продать результат работы за разумную цену и внести вырученную сумму, за вычетом причитающихся ему платежей, на имя заказчика в депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК. Воспользоваться указанным правом подрядчик может при соблюдении ряда условий. Во-первых, он должен предупредить заказчика о готовности работы к сдаче, и, во-вторых, с момента предупреждения должно пройти два месяца, в течение которых результат работы не будет принят заказчиком.

2. Помимо указанных последствий, в случае неявки или уклонения от принятия результата работ применяются общие положения о просрочке кредитора (ст. 406 ГК), о распределении рисков между подрядчиком и заказчиком (см. коммент. к ст. 705), о последствиях уклонения заказчика от принятия работы (см. коммент. к ст. 720).

Статья 739. Права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда

Комментарий к статье 739

Статья распространяет на отношения по договору бытового подряда правила договора розничной купли-продажи о последствиях продажи товара ненадлежащего качества, о возмещении разницы в цене при удовлетворении требований покупателя и об исполнении обязательства в натуре (см. коммент. к ст. ст. 503 - 505). Однако необходимо иметь в виду, что не все указанные правила применимы к бытовому подряду вследствие особых свойств предмета договора подряда и процесса его создания. Так, невозможно заменить недоброкачественный результат работы, т.к. она выполняется по заданию конкретного заказчика, и ее результат индивидуализирован именно для него. Невозможность замены может быть обусловлена характером работы и ее результата, например ремонт имущества заказчика, фотография. Вместо этого заказчик вправе требовать повторного безвозмездного выполнения работы.

§ 3. Строительный подряд

Статья 740. Договор строительного подряда

Комментарий к статье 740

1. Договор строительного подряда - один из наиболее распространенных на практике видов договора подряда. Как и все другие выделенные в гл. 37 договоры, он обладает родовыми признаками подряда. Эти признаки закреплены в п. 1 ст. 721 (см. коммент. к ней). Основной признак, по которому выделяется договор строительного подряда и с которым, в конечном счете, связан его специальный правовой режим, закреплен в § 3 гл. 37 - особый характер выполняемых работ и их результат.

2. Предшественником договора строительного подряда был договор подряда на капитальное строительство. Этому договору посвящались принятые в разное время Правительством СССР правила о договорах подряда на капитальное строительство. ГК 1964, как и Основы ГЗ, выделял этот же договор. Разница состояла лишь в том, что в ГК 1964 договор подряда на капитальное строительство был урегулирован как самостоятельный тип договора наряду с подрядом, а в Основах ГЗ - лишь как его разновидность. Последний вариант стал возможным потому, что Основы ГЗ, как и впоследствии ГК, исключили из определения договора строительного подряда указание на его плановый характер, а также ограничили вмешательство государства в определение взаимных прав и обязанностей контрагентов.

3. ГК 1964 признавал предметом договора подряда на капитальное строительство "постройку и сдачу объекта". Соответственно, последние по времени принятия Правила о договорах подряда на капитальное строительство сводили его смысл к обеспечению и вводу в действие производственных мощностей, объектов, зданий и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения. Однако уже Основы ГЗ указали на две сферы применения соответствующих договоров: строительство и сдачу объекта, с одной стороны, и выполнение обусловленных договором строительных работ - с другой. Об этих же двух возможных сферах идет речь в п. 2 ст. 740 ГК, который особо выделяет необходимый для строительных работ признак: они должны быть неразрывно связаны со строящимся объектом.

4. Используемые в комментируемой статье понятия разъяснены в ст. 1 Градостроительного кодекса. Так, объектом капитального строительства признается "здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено... <*>, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек"; строительством - "создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)"; реконструкцией - "изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей... площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения"; застройщиком - "физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта".

--------------------------------

<*> Внесенная в ст. 130 ГК новелла выразилась в упоминании в числе недвижимых вещей "незавершенного строительства". Тем самым предопределено распространение на последнее общего режима, установленного в ГК для недвижимости.

5. Из п. 2 комментируемой статьи следует, что договоры на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений по правовой природе не относятся к числу договоров строительного подряда в целом. Однако установлена презумпция в пользу распространения правил о договоре строительного подряда и на эти договоры.

В соответствии с Градостроительным кодексом (ст. 51) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в виде общего правила должны осуществляться на основании полученного разрешения на строительство, если только при его проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов. Исключения из этого правила, т.е. случаи, при которых разрешения не требуется, предусмотрены в указанной статье Градостроительного кодекса. Там же определен порядок выдачи разрешений. В частности, установлено, что разрешения выдаются без взимания платы, а также то, что при переходе прав на земельный участок либо на объекты капитального строительства срок действия разрешения сохраняется.

Поскольку выполнение ремонтных работ, в т.ч. и по капитальному ремонту, по своей природе представляет возмездное оказание услуг, в случае, когда в договоре содержатся условия, исключающие применение комментируемого параграфа ГК, к договору на выполнение работ по капитальному ремонту должны применяться в соответствующей части нормы о договоре возмездного оказания услуг (см. коммент. к гл. 39).

"Иное" в данном случае может означать и исключение по соглашению сторон действия только отдельных норм § 3, причем не только диспозитивных, но и императивных.

6. Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи выделил особый вид договора строительного подряда - договор о сооружении объекта "под ключ". Имеется в виду договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, который предусматривает выполнение последним цикла: проектирование - строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и правилами, - сдача объекта в эксплуатацию. По договоренности сторон в таком договоре заказчик может принять на себя часть работ, поставок и других обязательств, с тем что ответственность за сдачу объекта "под ключ" продолжает нести подрядчик, который обязан сдать заказчику объект, готовый к эксплуатации, в соответствии с условиями договора.

Абзац 2 п. 2 статьи предоставляет сторонам возможность дополнить договор строительного подряда определенными (сверх обычных) обязанностями подрядчика. Имеется в виду заключение широко используемых в международной строительной практике договоров "продукция на руки". По такому договору подрядчик должен не только завершить строительство всего объекта, но и сдать персоналу заказчика технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта. В этом случае в соответствии с самой природой данных отношений подрядчик обязуется обеспечить успешный результат проводимой им профессиональной подготовки.

7. Заказчиком в договоре строительного подряда может быть, в принципе, любой субъект гражданского права - физическое или юридическое лицо, включая иностранцев.

В случаях, когда в договоре строительного подряда в качестве заказчика работы участвует гражданин и притом работы выполняются для удовлетворения его бытовых или других личных потребностей, учитывается действие п. 3 комментируемой статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" с изм. от 22.08.2004 (СЗ РФ, 1999, N 9, ст. 1096; 2004, N 35, ст. 3607) (далее - Закон об инвестиционной деятельности) заказчиками являются инвесторы, а также иные физические и юридические лица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. При этом в случаях, когда заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах тех полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Правомочия иностранцев инвестировать на территории РФ и соответственно участвовать в отношениях по строительному подряду определяются, в частности, Законом об иностранных инвестициях.

Для случая заключения договора строительного подряда, отличающегося, в частности, специальным кругом лиц, выступающих на стороне заказчика, создана особая конструкция - государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд (см. коммент. к § 5 рассматриваемой главы).

Деятельность, связанная с исполнением функций подрядчика в договоре строительного подряда, относится к числу лицензируемых. В соответствии со ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию, в частности, строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности согласно государственным стандартам. Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 N 174 (СЗ РФ, 2002, N 12, ст. 1149), предусматривает, что указанная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в т.ч. общестроительных, отделочных, санитарно-технических и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика. Обязательным является и лицензирование инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

8. Сложность отношений сторон при строительном подряде предполагает широкое использование примерных условий или примерных форм договоров, в т.ч. приспособленных к отдельным видам строительных работ. В соответствии со ст. 427 ГК для применения примерных условий (примерных форм договоров) необходимо, чтобы они были опубликованы в печати. Кроме того, в конкретном договоре должны содержаться отсылки к ним (при отсутствии таких отсылок примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота).

Для отношений с участием иностранных фирм роль примерных условий могут играть также Международные условия договора о строительстве, разработанные Международной федерацией инженеров-консультантов (Международное частное право. Сборник нормативных документов / Сост. Н.Ю. Ерпылева. М., 1994. С. 176 - 207), Условия Fidic контракта на проектирование, строительство и сдачу под ключ, 1995 (Международное частное право. Нормативные акты и международные договоры / Сост. М.К. Сулейменов. Алматы, 1999. С. 78 - 139).

9. Содержащееся в п. 3 комментируемой статьи указание относительно правового регулирования отношений по поводу выполнения работ для удовлетворения личных потребностей гражданина (заказчика) означает, что в виде общего правила к соответствующему договору применяются нормы комментируемого параграфа.

Такой вывод следует уже из того, что договор, направленный на удовлетворение личных потребностей граждан, прямо назван в п. 3 статьи "договором строительного подряда". И лишь в отношении прав заказчика должны действовать положения, включенные в § 2 комментируемой главы. Следует также иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 730 ГК при ненадлежащем выполнении или невыполнении работ по договору бытового подряда к отношениям, не урегулированным ГК, применяются Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним, а в силу ст. 739 ГК заказчик может использовать в соответствующих случаях права, предоставленные ст. ст. 503 - 505 покупателю по договору розничной купли-продажи (см. коммент. к этим статьям). Указанные нормы распространяются, как можно сделать вывод из п. 3 комментируемой статьи, и на отношения по договору строительного подряда, направленному на удовлетворение бытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика.

В правовом регулировании капитального строительства всегда играли и продолжают играть большую роль многочисленные акты, принятые на разном уровне. В их числе особое место занимает Градостроительный кодекс, ряд норм которого регулируют отношения в области капитального строительства. Такие же нормы включены в Закон об инвестиционной деятельности. Специальным по отношению к нему актом является и уже упомянутый Закон об иностранных инвестициях. Он направлен, в частности, на создание многообразных гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, часть из которых непосредственно относится к иностранным инвесторам - сторонам подрядного договора. К числу принятых на высшем уровне актов может быть отнесен Закон об архитектурной деятельности.

Правительство РФ Постановлением от 27.12.2000 N 1008 утвердило Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации (С3 РФ, 2001, N 1 (ч. II), ст. 135). Им установлено, как распределяются между указанными в Положении государственными органами полномочия на проведение государственной экспертизы, каким образом она должна проводиться, включая составление свободного экспертного заключения по результатам ее проведения, какие именно государственные органы обладают необходимой компетенцией на утверждение соответствующей документации, а в той же связи - как должны складываться отношения между заказчиками (инвесторами) и государственными органами в процессе проведения экспертизы. Государственная экспертиза проектной документации регулируется и ст. 49 Градостроительного кодекса.

Особая роль в правовом регулировании договоров строительного подряда принадлежит СНиПам - строительным нормам и правилам. Госстроем России 17.05.94 был утвержден основополагающий для этой области СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". Указанный акт содержит определение соответствующей системы как совокупности взаимосвязанных документов, которые принимаются компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Система включает построенные по вертикали документы. Имеются в виду федеральные нормативные документы (Строительные нормы и правила РФ, Государственные стандарты РФ в области строительства, Своды правил по проектированию и строительству, руководящие документы системы), нормативные документы субъектов Российской Федерации (территориальные строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы (стандарты предприятий, объединений (строительного комплекса) и стандарты общественных объединений). При этом положения нормативных актов подразделяются по признаку юридической силы на обязательные, рекомендуемые или справочные. Специально указано, что отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, которые содержат обязательные требования, не освобождает от их исполнения.

10. Особое место в системе гражданских договоров занимает договор участия в долевом строительстве, которому посвящен Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 40). В силу ст. 4 Закона по этому договору "одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости".

Особенности складывающихся между сторонами отношений, которые определены в п. 1 ст. 1 того же Закона, заключаются в том, что они связаны: с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве; с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства; с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Правовой режим, установленный все тем же Законом для договора участия в долевом строительстве, включает установление (в различных формах) весьма жесткого государственного контроля за заключением и исполнением подобного договора, усиление ответственности за нарушение договора, выражающееся, в частности, в непременно штрафном характере неустойки, предусмотренной на случай нарушения сторонами договорных обязанностей, и др.

Статья 741. Распределение риска между сторонами

Комментарий к статье 741

1. Действие п. 1 комментируемой статьи ограничивается наступлением момента приемки объекта заказчиком. Риски, связанные с последующей гибелью или повреждением объекта строительного подряда, после этого момента подчиняются, в зависимости от обстоятельств, действию соответствующих норм ст. 755 (см. коммент. к ней).

2. Правила о распределении риска между сторонами, предусмотренные в п. 1 статьи, действуют независимо от того, осуществляется ли строительство из материалов заказчика, подрядчика или третьих лиц. По этой причине п. 1 ст. 220 ГК на данные отношения не распространяется.

3. Содержащееся в п. 1 статьи решение вопроса о случайной гибели объекта строительства совпадает с решением, которое включено в п. 1 ст. 705 (см. коммент. к ней). Различие состоит лишь в том, что соответствующие нормы комментируемой статьи носят не диспозитивный, а императивный характер.

4. Пункт 2 комментируемой статьи, в отличие от п. 1, предусматривает последствия гибели или повреждения объекта строительства до его приемки заказчиком по причинам недоброкачественности материала (деталей, конструкций) или оборудования, которые были предоставлены заказчиком, либо исполнения подрядчиком ошибочных указаний заказчика. Суть последствий, о которых идет речь, состоит в праве подрядчика требовать от заказчика в указанных случаях оплатить всю предусмотренную сметой стоимость работ.

Соответствующее право возникает у подрядчика лишь при условии, если он исполнил предусмотренную в п. 1 ст. 716 (см. коммент. к ней) обязанность - немедленно предупредить заказчика о соответствующих обстоятельствах, приостановив работу до получения от него соответствующих указаний. Из приведенного вытекает, что, во-первых, правило п. 3 ст. 401 ГК (о повышенной ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности) в соответствующих случаях по отношению к заказчику не применяется и, во-вторых, в ситуации, предусмотренной п. 2 комментируемой статьи, заказчик вправе требовать освобождения его от обязанности оплачивать всю предусмотренную сметой стоимость работ, если докажет, что передача им оказавшихся недоброкачественными материалов или оборудования, дача ошибочных указаний подрядчику либо невыполнение обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 716 ГК, имели место не по вине заказчика. Типичный пример - скрытые недостатки переданных заказчиком материалов (оборудования).

5. Комментируемая статья не содержит специальных правил относительно риска случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования или переданной для переработки вещи. Применительно к рассматриваемому договору такая ситуация может возникнуть при реконструкции. В указанном случае следует руководствоваться прежде всего ст. 705 (см. коммент. к ней), включенной в общие положения о подряде. Эта статья, в свою очередь, основана на ст. 211 ГК, в силу которой риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Как и ст. 211, ст. 705 ГК представляет собой диспозитивную норму. Причем помимо того, что "иное" может быть установлено в Кодексе или другом законе, сами стороны могут предусмотреть это "иное" в договоре подряда, в т.ч. и строительного (например, то, что подрядчик несет риск случайной гибели не только материалов и оборудования, но и объектов, переданных ему для реконструкции или капитального ремонта).

Статья 742. Страхование объекта строительства

Комментарий к статье 742

1. Статья 742 допускает принятие стороной договора соответствующей обязанности - застраховать лежащий на ней риск, заключив для этой цели договор со страховщиком. Страхование, предусмотренное в комментируемой статье, осуществляется, в конечном счете, в интересах обеих сторон: той, на которую падает риск, поскольку при наличии страхового случая она не несет потерь сверх общей суммы уже выплаченной ею страховой премии, и одновременно ее контрагента, который приобретает реальную гарантию получения страхового возмещения при наступлении обстоятельств, представляющих собой страховой случай. Такого рода гарантия выражается в предположительно высокой платежеспособности страховых компаний, обеспечиваемой различными нормами страхового законодательства.

Соответствующая на этот счет норма включена в ст. 16 Закона об инвестиционной деятельности. В ней приведена прямая отсылка к законодательству, регулирующему вопросы страхования капитальных вложений.

2. Содержание комментируемой статьи шире ее названия, поскольку она охватывает два различных по предмету вида страхования. Речь идет о страховании имущества, используемого при строительстве, и страховании ответственности за причинение вреда при осуществлении строительства.

В первом случае на сторону договора строительного подряда может быть возложена обязанность страховать имущество по договору, заключенному в свою пользу (см. ст. 929 и коммент. к ней) или в пользу контрагента (см. ст. 930 и коммент. к ней). Во втором случае отношения соответствующих сторон со страховщиком должны быть урегулированы в рамках ст. 931 ГК.

Выбор вида страхования при заключении договора строительного подряда определяется характером интереса контрагента. Обычно интерес направлен на то, чтобы при наступлении страхового случая или самому получить соответствующую сумму, или быть свободным от несения ответственности за причиненный вред перед третьим лицом.

3. Обязанность страхования при строительном подряде может возникать не только из заключенного между сторонами договора строительного подряда, но и непосредственно из закона. Так, на время строительства гидротехнического сооружения его собственник обязан страховать риски гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, а также имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (ст. ст. 15 и 17 Федерального закона от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3589), далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений). Обязательное страхование, однако, находится за рамками комментируемой статьи и в целом гл. 37 "Подряд". Оно регулируется п. п. 1 - 3 ст. 935 (см. коммент. к этой статье).

4. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи содержит перечень условий страхования, которые должны содержаться в договоре строительного подряда. Отсутствие предусмотренных в этом пункте условий влечет различные по характеру последствия. Так, если в договоре строительного подряда не предусмотрены страховая сумма и застрахованные риски, обязательство сторон перед контрагентом осуществить соответствующий вид страхования вообще не возникает. Иное дело, если отсутствуют данные о страховщике. При такой ситуации обязательства стороны, которая должна осуществлять страхование, возникают и считаются исполненными независимо от того, с кем в действительности заключен договор страхования, если только не будут установлены умысел или грубая неосторожность стороны, избравшей страховщика.

5. Пункт 2 комментируемой статьи относится прежде всего к страхованию имущества в пользу контрагента и имеет в виду ситуацию, при которой выплаченное страховое возмещение не покрывает убытки. В подобном случае контрагент вправе взыскать со стороны, обязанной застраховать соответствующее имущество (при доказанности того, что страховой случай возник вследствие непринятия страхователем указанных в п. 2 статьи мер, необходимых для предотвращения страхового случая), разницу между понесенными убытками и выплаченным ему возмещением. Ссылаться на то, что страховая сумма в договоре страхования расходится с той, которая предусматривалась условиями договора строительного подряда, соответствующая сторона не вправе.

Убытки контрагента подлежат возмещению в полном объеме, если страховщик будет освобожден от выплаты страхового возмещения страхователю (стороне договора строительного подряда) по основаниям, указанным в ст. ст. 963 и 964 (см. коммент. к ним), кроме случаев, когда освобождение страховщика от возмещения убытков произошло вследствие обстоятельств, которые должны влечь за собой ответственность самого контрагента, заявившего соответствующее требование.

Статья 743. Техническая документация и смета

Комментарий к статье 743

1. Назначение технической документации состоит в том, что она устанавливает, какие по объему и содержанию работы должен выполнять подрядчик, а также и то, каким требованиям, прежде всего с точки зрения их качества, работы должны соответствовать.

Смета, о которой также идет речь в п. 1 комментируемой статьи, представляет собой денежное выражение подлежащих выполнению работ.

2. По общему правилу проектная документация и смета составляются на каждый объект постройки, реконструкции или расширения.

В случаях, когда в установленном порядке был утвержден отдельный титул стройки (либо заменяющий его документ), в виде такой документации для совокупности строящихся, реконструируемых, расширяющихся зданий и сооружений (объектов) составляется единая смета. При этом не имеет значения, располагается ли стройка на одной или нескольких площадках. Имеется в виду, что в последнем случае производится суммирование показателей соответствующей технической документации по объектам и затратам.

3. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи содержит презумпцию в пользу того, что проектная документация и смета в полном объеме представляют собой соответствующее договорное условие, а следовательно, неполнота документации составляет один из возможных случаев нарушения указанного условия договора. Это не исключает права сторон по соглашению между собой, как указано в комментируемой статье, не только сузить объем подлежащих исполнению работ по сравнению с технической документацией и сметой, но и, напротив, предусмотреть более широкий объем работ.

4. Из п. 1 комментируемой статьи, который возлагает на подрядчика обязанность осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией и сметой, следует, что таким образом устанавливаются минимальные пределы того, что стороны в рамках договора могут требовать друг от друга.

5. Условия договора, перечисленные в п. 2 комментируемой статьи, относятся к числу существенных, а значит, при отсутствии хотя бы одного из них договор не может считаться заключенным.

6. Если в течение указанного в п. 3 комментируемой статьи времени ответ не будет получен, подрядчик обязан приостановить работы, с тем что убытки, вызванные простоем, будет вынужден возмещать ему заказчик, если только не докажет отсутствия необходимости в осуществлении таких работ. В случаях, когда подрядчик не исполнит этой обязанности - приостановить работы, он лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ. Он не вправе требовать от заказчика такой оплаты и в том случае, если акт приемки строительно-монтажных работ подписан представителем заказчика, т.к. этот акт сам по себе подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ.

Подрядчик, не остановивший в указанных случаях строительство, принимает на себя риск продолжения работ. Если же подрядчик все-таки выполнил дополнительные работы, он приобретает право требовать их оплаты только при условии, если докажет, что сделано это было в интересах заказчика (например, выполненные работы были необходимы для сохранения объекта).

7. В случае если заказчик не сможет доказать отсутствия необходимости проведения дополнительных работ, указанных в сообщении подрядчика, он обязан, помимо их оплаты (имеется в виду соответствующее изменение сметы), возместить подрядчику убытки, вызванные фактическим простоем, независимо от того, имел место простой до или после получения ответа от заказчика.

8. Пункт 4 комментируемой статьи под невыполнением обязанности, установленной п. 3 статьи, понимает и такие случаи, когда подрядчик продолжил работу, не дожидаясь ответа на посланное им сообщение об обнаруженных недостатках либо вообще такого сообщения не послал.

В одном из дел арбитражный суд установил, что подрядчик, не сообщив заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, произвел их без согласия последнего и включил в акт приемки работ наряду с работами, выполненными в соответствии с договором. С учетом отмеченных обстоятельств арбитражный суд сделал вывод: "Поскольку подрядчиком была нарушена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 743 ГК, он не вправе требовать от заказчика оплаты дополнительных работ и в том случае, если акт приемки строительно-монтажных работ подписан представителем заказчика, так как этот акт подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ" (Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда, утв. информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 (Вестник ВАС РФ, 2000, N 3, ст. 37)).

9. Во всех случаях, когда подрядчик без достаточных, указанных в п. 5 комментируемой статьи оснований отказывается произвести дополнительные работы, несмотря на то что заказчик согласен с их проведением и оплатой, подрядчик тем самым принимает на себя риск возможных последствий. Это означает, что заказчик, который заключит договор на выполнение указанных работ с другим лицом, вправе в полном объеме взыскать с подрядчика возникшие по указанной причине убытки (в частности, ввиду разницы в размере оплаты работ).

10. Техническая документация подлежит в ряде случаев утверждению компетентным органом. Тогда исключение договором отдельных видов работ, содержащихся в утвержденной технической документации, возможно только с разрешения того органа, который ее утвердил. Иначе соответствующее условие договора будет признано ничтожным. Перечень государственных органов, наделенных правом утверждения градостроительной и проектной документации, содержится в разд. V Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008 (СЗ РФ, 2001, N 1 (ч. II), ст. 135).

Статья 744. Внесение изменений в техническую документацию

Комментарий к статье 744

1. Пункты 1 и 3 комментируемой статьи устанавливают случаи, при которых возможно одностороннее изменение условий договора по воле либо заказчика, либо подрядчика. При этом нормы, включенные в комментируемую статью, распространяются лишь на отношения между сторонами в договоре строительного подряда.

2. Пункт 1 статьи устанавливает два в равной мере обязательных условия договора. Одно из них относится к объему пересмотра сметы (не более 10%), а другое - к существу самого изменения (оно не должно касаться характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ).

3. Заказчик в ситуации, предусмотренной п. 1 статьи, осуществляет принадлежащее ему право изменить договор. По этой причине и при отсутствии указаний на его обязанность возмещать убытки, возникающие у подрядчика вследствие изменения технической документации, есть основания полагать: убытки, связанные с изменениями, которые не выходят за рамки п. 1 статьи, подлежат возмещению с тем, однако, что обязанности заказчика согласовать дополнительную смету не возникает.

4. Поскольку ст. 450 ГК, к которой отсылает п. 3 комментируемой статьи, содержит в свою очередь отсылку к иным предусмотренным законом случаям возможного одностороннего изменения или расторжения договора, тем самым допускается использование ст. 451 ГК, устанавливающей общие основания и последствия изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств.

5. Пункт 4 комментируемой статьи имеет в виду расходы, связанные с установлением и устранением таких дефектов, которые возникли не по вине подрядчика. Ссылка на "разумность" подлежащих возмещению расходов, как следует из п. 3 ст. 10 ГК, означает для заказчика возможность оспаривать соответствующее право подрядчика доказательством того, что его расходы были "неразумными". В то же время заказчик вправе ссылаться и на отсутствие причинной связи между необходимостью устанавливать и устранять дефекты в технической документации, с одной стороны, и понесенными подрядчиком расходами - с другой.

6. В случаях, когда в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта возникает необходимость отклонить параметры объекта капитального строительства от проектной документации, такие отклонения возможны только при условии утверждения заново застройщиком или заказчиком проектной документации, в которую были внесены в установленном порядке соответствующие изменения, и лишь на основе таких изменений (п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса).

Статья 745. Обеспечение строительства материалами и оборудованием

Комментарий к статье 745

1. В условиях свободного рынка распределение между сторонами обязанностей по материальному обеспечению строительства осуществляется исключительно по соглашению между ними. И лишь с целью внести необходимую определенность во взаимоотношения контрагентов п. 1 комментируемой статьи вводит диспозитивную норму. Закрепленная в ней презумпция в пользу того, что снабжение материалами и оборудованием лежит на подрядчике, имеет значение в трех случаях: если в договоре полностью отсутствует условие об обеспечении строительства материалами и оборудованием (1), если содержащееся в договоре на этот счет условие не охватывает всего набора необходимых материалов и оборудования (2) и, наконец, если между сторонами возник преддоговорный спор по вопросу о распределении указанных обязанностей (3) (ст. 446 ГК). В последнем случае соответствующая норма, не являясь императивной, все же дает суду определенную ориентировку.

2. Пункт 2 комментируемой статьи возлагает на сторону, обязанную обеспечить строительство материалами и оборудованием, риск как виновной, так и случайно возникшей невозможности использования предоставленных ею материалов и оборудования. Ответственность, о которой идет речь, включает обязанность возместить причиненные контрагенту убытки.

3. Постановлением Правительства РФ от 27.12.97 N 1636 утверждены Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций для применения в строительстве (СЗ РФ, 1998, N 1, ст. 138). Данным Постановлением, в частности, установлено, что новые, в т.ч. ввозимые из-за рубежа материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими СНиПами, ГОСТами, ТУ и др., могут применяться в строительстве (в т.ч. при реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для строительства и эксплуатации объектов на территории РФ. Одновременно указанным Постановлением утверждены Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве. Соответствующим документом, предъявление которого обязательно и для подрядчика, и для заказчика, служит техническое свидетельство, выдаваемое в установленном порядке.

4. Предоставленное подрядчику п. 3 комментируемой статьи право требовать уплаты суммы, соответствующей стоимости выполненной части работ, не освобождает заказчика от необходимости возмещать подрядчику убытки, которые произошли вследствие вынужденного отказа от договора.

5. Пункт 3 комментируемой статьи должен применяться в сочетании со ст. 716 ГК. В силу этой последней статьи подрядчик, который либо не предупредил заказчика о непригодности или недоброкачественности предоставленных им материалов или оборудования, либо продолжает работу, не дожидаясь истечения установленного договором срока для ответа на посланное извещение, лишен права ссылаться на эти обстоятельства. Следовательно, подрядчик может осуществить предоставленные ему права только при соблюдении указанных в ст. 716 (см. коммент. к ней) требований.

Статья 746. Оплата работ

Комментарий к статье 746

1. Комментируемая статья предоставляет сторонам возможность самим определять размер, сроки и порядок оплаты выполненных работ, если иное не предусмотрено в законе. Императивные нормы, которые относятся к порядку оплаты работ, содержатся, главным образом, в актах, регулирующих выполнение подрядных работ для государственных нужд.

2. Пункт 5 Положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94), утв. Приказом Минфина РФ от 20.12.94 N 167 (Положения по бухгалтерскому учету, ПБУ 1 - 15 (новые редакции). М., 2002. С. 11 и след.), предусматривает, что в соответствии с договором расчеты между сторонами могут осуществляться в форме авансов (промежуточных платежей) за выполненные подрядчиком работы на конструктивных элементах или этапах либо после завершения всех работ на объекте строительства. При этом в бухгалтерском учете у застройщика расчеты за объекты строительства отражаются исходя из их договорной стоимости. Особо выделены вопросы, связанные с незавершенным строительством. Имеются в виду затраты застройщика по возведению объектов с начала строительства до ввода объектов в эксплуатацию. На стороны возлагается обязанность обеспечить бухгалтерский учет по соответствующим показателям. При этом предусмотрено, что "незавершенное строительство" учитывается у заказчика. В то же время у подрядчика учитывается "незавершенное производство" (его затраты на объектах строительства по незаконченным работам, которые выполнены согласно договору).

Статья 747. Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда

Комментарий к статье 747

1. Градостроительный кодекс (п. 4 ст. 52) предусматривает обязанность застройщика (заказчика) при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства подготовить земельный участок для строительства, а также объект капитального строительства. На застройщика (заказчика) возлагается и обязанность передать лицу, которое осуществляет строительство, материалы изысканий, проектную документацию, а также разрешение на строительство.

2. Стороны имеют возможность согласовывать вопросы, относящиеся к размеру предоставляемого для строительства земельного участка, его состоянию и срокам передачи. И только тогда, когда в договоре отсутствует указание на этот счет, вступает в действие содержащаяся в п. 1 комментируемой статьи норма.

3. В отличие от ранее действовавших правил, которые предусматривали необходимость предоставления определенного числа обязательных услуг, п. 2 комментируемой статьи ограничился приведением примерного перечня подобных услуг.

Комментируемая статья не совсем точно именует соответствующие обязанности дополнительными. В действительности все они целиком укладываются в более общую обязанность - "создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ", т.е. именно в одну из конституирующих договор строительного подряда обязанностей, что подтверждается включением ее в легальное определение данного договора. Уже по этой причине непредоставление предусмотренных договором услуг может расцениваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком встречных обязанностей по договору и соответственно служить основанием для применения ст. 719 (см. коммент. к ней).

4. Для решения вопроса об оплате "дополнительных услуг" значение имеет включение соответствующих расходов в смету, составляющую часть договора.

Статья 748. Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда

Комментарий к статье 748

1. Градостроительный кодекс (п. 1 ст. 53), имея в виду строительство, реконструкцию или капитальный ремонт, предусматривает необходимость строительного контроля как лицом, осуществляющим строительство, так и заказчиком (застройщиком). Особо выделяется в этой связи право заказчика (застройщика) привлечь того, кто готовил проектную документацию, к проверке соответствия ей выполненных работ.

2. Из п. 1 статьи вытекает, что подрядчик обладает исключительным правом организации и осуществления оперативно-хозяйственной деятельности. По этой причине он не обязан выполнять указания заказчика, которые являются вмешательством в эту деятельность. В свою очередь, при гибели или повреждении объекта строительства подрядчик не вправе ссылаться на п. 2 ст. 741 (см. коммент. к ней), если ошибочные указания заказчика представляли собой такое вмешательство, т.е. если подрядчик сам его допустил.

3. При ссылке на п. 2 комментируемой статьи подрядчик обязан доказать, что заказчик, во-первых, обнаружил соответствующие недостатки и, во-вторых, не поставил подрядчика о них в известность, притом немедленно. "Немедленно" означает, по крайней мере, что извещение направлено в пределах срока, в течение которого недостатки могли быть подрядчиком устранены или иным образом учтены. Не выполнивший эту обязанность подрядчик лишается, в виде общего правила, возможности ссылаться на содержащиеся в п. 2 комментируемой статьи указания.

4. Если стороны предусмотрели ведение на строительной площадке журнала производства работ, в договоре целесообразно также указать на право заказчика контролировать содержание журнала.

5. Хотя в п. 4 комментируемой статьи выделена возможность для подрядчика, ненадлежащим образом выполнившего работы, ссылаться на неосуществление заказчиком своей обязанности, предусмотренной законом, - осуществлять контроль и надзор за выполнением работ, стороны, исходя из ст. 421 ГК, не лишены права включать такую обязанность (осуществлять контроль и надзор) в договор, предусмотрев последствия ее нарушения заказчиком, в т.ч. и те, о которых идет речь в первой фразе п. 4 комментируемой статьи. Соответствующие условия непосредственно связаны с осуществлением "представительства заказчика на строительной площадке", которое в соответствии с договором может носить постоянный характер.

Статья 749. Участие инженера (инженерной организации) в осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика

Комментарий к статье 749

1. Комментируемая статья отражает международный опыт осуществления строительства (см., в частности: Международные условия договора о строительстве // Международное частное право. Сборник нормативных документов / Сост. Н.Ю. Ерпылева. С. 81 и след.).

Отношения заказчика с инженером (инженерной организацией) основаны на договоре поручения, который, в свою очередь, является разновидностью договора возмездного оказания услуг, но в соответствии с п. 2 ст. 779 (см. коммент. к этой статье) регулируется специальными нормами гл. 49 (см. коммент. к статьям этой главы).

2. Из комментируемой статьи вытекает обязательность для подрядчика исполнять указания инженера (инженерной организации) только при условии, если это предусмотрено договором строительного подряда. Договором могут быть установлены, среди прочего, также основания и пределы ответственности подрядчика за последствия действий инженера.

3. Комментируемая статья не исключает варианта, при котором инженер - работник заказчика и, соответственно, отношения между ними являются по своей природе трудовыми.

4. Комментируемая статья относится только к юридическим действиям инженера (инженерной организации), поскольку за фактические свои действия он по общему правилу отвечает самостоятельно. Такая же ответственность наступает и за юридические действия, совершенные вне рамок полномочий (функций), которыми инженер (инженерная организация) наделен заказчиком. Если инженер является работником заказчика, ответственность последнего за его действия определяется ст. 1068 (см. коммент. к ней).

Статья 750. Сотрудничество сторон в договоре строительного подряда

Комментарий к статье 750

1. Комментируемая статья регулирует только один случай сотрудничества сторон в договоре строительного подряда - связанный с устранением препятствий к надлежащему исполнению контрагентом своих обязанностей.

2. Правовое значение комментируемой статьи состоит, во-первых, в установлении возникающей из императивной нормы закона обязанности каждой стороны устранить препятствия, о которых идет речь в п. 1 статьи, во-вторых, в определении условий возникновения соответствующей обязанности и, наконец, в-третьих, в указании последствий как нарушения соответствующей обязанности (имеется в виду вторая фраза п. 1), так и, напротив, ее исполнения (п. 2). При этом последствия нарушения установлены императивной нормой, а ненадлежащего исполнения - нормой факультативной, которая как таковая вступает в действие только при условии, если это предусмотрено договором строительного подряда.

Ссылаясь на ст. 750, арбитражный суд в конкретном деле счел возможным применить указанную статью в случае, когда заключенный между сторонами договор предусмотрел участие заказчика в разработке графика производства работ по подключению дома к городским коммуникациям, а также его обязанность получить от администрации города разрешение на временное отключение указанных коммуникаций. Соответственно, было учтено, что "неисполнение заказчиком обязательств по сотрудничеству явилось единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию" (Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда, утв. информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

3. "Разумность" и "возможность" совершения соответствующих действий составляют согласно п. 1 комментируемой статьи два самостоятельных условия возникновения соответствующей обязанности.

При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК "разумность" предпринятых мер предполагается, т.е. их "неразумность" должна доказать вторая сторона.

Статья 751. Обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ

Комментарий к статье 751

1. Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" с изм. от 21.12.2004 (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 52 (ч. 1), ст. 5276) предусмотрено, что соответствующей государственной экспертизе, проводимой на федеральном уровне, в обязательном порядке подлежат "технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч долларов".

Обязательной государственной экспертизе на уровне субъектов РФ подлежат те же объекты, если это не входит в компетенцию государственной экологической экспертизы федерального уровня.

2. СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве". Часть 2 "Строительное производство" (утверждены Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 N 123 (БНА РФ, 2002, N 48)) содержат требования по безопасности, которые должны соблюдаться генеральным подрядчиком до начала строительства объекта, а также во время производства работ на строительном объекте. При этом особо выделяются требования, которые необходимо соблюдать в ходе строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия или строящегося объекта.

Наряду с общими существуют специальные правила безопасности, отражающие особенности отдельных объектов. Так, Закон о безопасности гидротехнических сооружений возлагает на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию обязанность обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. На стадии проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации необходимо составить декларацию безопасности, которая подлежит утверждению в органах надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Только после этого выдается разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или консервацию гидротехнических сооружений. При этом сама декларация подлежит (в т.ч. на стадии проектирования) государственной экспертизе, проводимой в установленном Правительством РФ порядке. Постановлением Правительства РФ от 06.11.98 N 1303 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (СЗ РФ, 1998, N 46, ст. 5698). Положение предусматривает необходимость декларирования безопасности гидротехнических сооружений, аварии, которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Декларирование является обязательным при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации гидротехнических сооружений.

3. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи имеет в виду главным образом ответственность подрядчика перед третьими лицами, т.е. обязанность возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Применяя соответствующую норму в случае, когда речь идет о посягательстве на окружающую среду, следует руководствоваться Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изм. от 29.12.2004 (СЗ РФ, 2002, N 2, ст. 133; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25), гл. XIV которого предусматривает основания, размер и виды ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

При нарушении требований о безопасности руководствуются нормами гл. 59 ГК. В силу ст. 1079 (см. коммент. к ней) строительная и иная связанная с нею деятельность рассматривается как создающая повышенную опасность для окружающих, а потому ответственность в указанных случаях должен нести владелец источника такой опасности. В этой роли выступает подрядчик. Как владелец источника повышенной опасности, он отвечает независимо ни от своей вины, ни от того, причинен ли им вред (например, использованием строительной машины или упавшим с крыши кирпичом). В отличие от подрядчика заказчик может нести ответственность за причиненный вред лишь в порядке регресса, к тому же, в виде общего правила, только при наличии своей вины.

4. При определении случаев регрессной ответственности заказчика следует учитывать, что предъявление иска подрядчиком невозможно, если последний сам нарушил обязанности, предусмотренные в п. 2 статьи.

Статья 752. Последствия консервации строительства

Комментарий к статье 752

1. На заказчика (застройщика) возлагается обязанность обеспечить консервацию объектов капитального строительства во всех случаях, когда необходимо прекращение работ или их приостановление на срок более 6 месяцев (ст. 52 Градостроительного кодекса).

2. Комментируемая статья ГК имеет в виду консервацию вследствие обстоятельств, не зависящих ни от заказчика, ни от подрядчика. Самые распространенные из них - явления стихийного характера и невыделение инвестиций.

3. Смысл комментируемой статьи состоит в наиболее справедливом распределении соответствующего риска между сторонами. Специфическая форма такого распределения - ограничение суммы причитающейся с заказчика оплаты. Одна из новелл ГК - полный учет в подобном случае выполненных до момента консервации работ, а также расходов, вызванных необходимостью прекращения работ и самой консервации, и тех выгод, которые он получил или мог получить от консервации.

4. Затраты на консервацию строительства относятся к числу не предусмотренной в сводных сметных расчетах стоимости строительства.

5. Консервация обычно оформляется соглашением на этот счет. Стороны могут установить в нем условия, на которых строительство будет впоследствии возобновлено.

6. Консервация предполагает сдачу и приемку выполненной части работ в порядке, предусмотренном ст. 753 (см. коммент. к ней), если иное не вытекает из особенностей консервации.

Статья 753. Сдача и приемка работ

Комментарий к статье 753

1. На стадии сдачи-приемки работ каждая из сторон несет определенные обязанности. Комментируемая статья устанавливает их содержание, пределы и последствия нарушения.

2. Большая часть норм комментируемой статьи носит диспозитивный характер. К числу императивных (исключающих иное в договоре) относятся только две нормы. Первая предусматривает перенесение на подрядчика, предварительно принявшего результат отдельного этапа, последствий случайной гибели или повреждения этого результата (п. 3), а вторая относится к случаям, при которых приемке предшествуют предварительные испытания: в силу п. 5 статьи условием окончательной приемки работ служат положительные результаты испытаний.

3. ГК изменил отношение к односторонним актам, оформляющим сдачу результатов работ подрядчиком и приемку их заказчиком: недействительность такого рода актов наступает теперь не сама по себе, а только в случаях, когда мотивы отказа от подписания акта признаются судом обоснованными. При оценке действий заказчика, отказавшегося от подписания акта в связи с обнаружением недостатков результата работ, следует иметь в виду ограничения для такого отказа, вытекающие из п. 6 комментируемой статьи.

4. Градостроительный кодекс (ст. 55) выделяет случаи, при которых необходимо получить и соответственно предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Указанное разрешение, выдаваемое органом исполнительной власти (федеральным или субъекта Федерации) либо органом местного самоуправления, удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Статья 754. Ответственность подрядчика за качество работ

Комментарий к статье 754

1. Градостроительный кодекс (ст. 58) предусматривает, что "лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статьями КоАП установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ (ст. 9.4), за строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в т.ч. жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства, за нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, а также порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство (ст. 9.5).

2. Об обязанностях заказчика, обнаружившего недостатки, указанные в п. 1 комментируемой статьи, в период гарантийного срока см. п. 4 ст. 755 и коммент. к ней.

3. Комментируемая статья устанавливает отдельные случаи наступления ответственности подрядчика, имея в виду необходимость одновременного применения ст. 723 (см. коммент. к ней).

4. Подрядчик, не получивший согласия заказчика на соответствующие отступления от технической документации, для освобождения себя от ответственности должен доказать, что эти отступления не повлияли на качество результата работ и вообще относятся к категории мелких. Оценку размера отступления дает суд с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности таких, как стоимость работ, их характер.

Статья 755. Гарантии качества в договоре строительного подряда

Комментарий к статье 755

1. Пункт 1 комментируемой статьи предоставляет сторонам возможность в отступление от содержащихся в нем норм освободить подрядчика от гарантии, предусмотренной в технической документации, а в отношении гарантийного срока, указанного в законе, - только увеличивать его, но не сокращать.

2. Пункт 2 комментируемой статьи применяется и тогда, когда объект используется третьим лицом; его действия в таком случае оцениваются с учетом тех же требований, что адресованы этим пунктом заказчику. Предусмотренный п. 2 статьи перечень обстоятельств, влекущих освобождение от ответственности, является исчерпывающим, поскольку в таком виде он предусмотрен императивной нормой.

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает единственное основание для перерыва течения гарантийного срока - время, когда было невозможно эксплуатировать объект вследствие недостатков, за которые несет ответственность подрядчик. Это означает, что во всех других случаях заказчик не вправе ссылаться на невозможность эксплуатации объекта, включая фактическую невозможность, созданную действиями самого заказчика или третьих лиц, либо невозможность юридическую.

4. Продолжительность "разумного срока" в случае спора определяет суд.

Статья 756. Сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ

Комментарий к статье 756

1. Комментируемая статья действует независимо от того, идет ли речь о гарантийных сроках (п. п. 3 - 5 ст. 724 ГК) либо о сроках общих (п. 2 ст. 724 ГК).

2. Пятилетний предел, который предусмотрен в ч. 2 комментируемой статьи, имеет в виду как превышающие этот предел гарантийные, так и общие сроки, длительность которых свыше 5 лет установлена законом, договором или обычаями делового оборота (см. коммент. к ст. 724).

Статья 757. Устранение недостатков за счет заказчика

Комментарий к статье 757

1. Из комментируемой статьи следует, что устранение недостатков, за которые подрядчик не отвечает (см. ст. ст. 754 и 755 и коммент. к ним), даже при согласии заказчика их оплатить зависит от воли подрядчика, но только при условии, если такая обязанность не была включена в договор.

2. Поскольку обязанность подрядчика устранить за плату недостатки, за которые он не несет ответственности, возникает не из закона, а из договора, п. 2 комментируемой статьи вступает в действие только тогда, когда необходимость устранить такие недостатки составляет условие договора строительного подряда и при этом отсутствуют обстоятельства, указанные в этом пункте. В противном случае подрядчик вправе отказаться от исправления недостатков, не объясняя мотивов своих действий.

§ 4. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ

Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Комментарий к статье 758

1. К отношениям, предусмотренным § 4 гл. 37, субсидиарно применяются и статьи § 1. Это относится, в частности, к ст. 705 (см. коммент. к ней), из которой вытекает, что риск случайной гибели результата проектных или изыскательских работ несут соответственно проектировщик и изыскатель.

2. Градостроительный кодекс (ст. 48) разъясняет понятие проектной документации. Она представляет собой "документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства". Та же статья Градостроительного кодекса предусматривает, что "архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов...".

Из приведенных правил установлены определенные исключения. Так, в подготовке проектной документации нет необходимости, если только предполагаются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов индивидуального жилого строительства. Имеется в виду, что в подобных случаях застройщик лишь вправе, но не обязан обеспечить ее подготовку.

3. Статья 47 Градостроительного кодекса в качестве обязательного условия подготовки проектной документации объектов капитального строительства предусматривает включение инженерных изысканий. Цель таких изысканий состоит в получении материалов, перечень которых содержится в указанной статье Градостроительного кодекса. Имеется в виду, что инженерные изыскания направлены на получение материалов о природных условиях территории, на которой будет осуществляться строительство или реконструкция объектов, о факторах технологического воздействия на окружающую среду и других указанных в той же статье данных. При этом предусмотрено, что подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

4. Заказчиком в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может быть любое лицо.

Круг возможных подрядчиков в указанном договоре (проектировщиков, изыскателей) ограничен. Такие ограничения содержатся в Законе о лицензировании, а также в Положении о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. В частности, в последнем из актов к числу лицензионных требований, предъявляемых к проектанту, отнесено наличие у юридического лица не менее 50% штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет (для индивидуального предпринимателя - необходимость, наряду с наличием соответствующего профессионального образования и 5-летнего стажа работ по проектированию зданий и сооружений, также наличия принадлежащих на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений и инвентаря, которые необходимы для осуществления лицензируемой деятельности). Существуют и специальные требования к лицензированию некоторых видов указанной деятельности. Так, если речь идет об архитектурном проекте, его составитель должен иметь лицензию на архитектурную деятельность (ст. 3 Закона об архитектурной деятельности), при этом порядок лицензирования такой деятельности, включая создание как архитектурных проектов, так и архитектурных объектов, определен гл. II того же Закона.

Статья 759. Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ

Комментарий к статье 759

1. Статья 48 Градостроительного кодекса включает в перечень данных, подлежащих представлению заказчиком контрагенту по соответствующему договору, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных исканий (а при их отсутствии - задание по выполнению инженерных изысканий, технические условия (если только функционирование проектируемого объекта капитального строительства не может быть обеспечено без подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Проектная документация подлежит утверждению застройщиком (заказчиком), а в соответствующих случаях такому утверждению должна предшествовать государственная экспертиза.

2. Когда предполагается строительство, требующее разрешения, необходим архитектурный проект, который выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Такое задание выдается по заявке заказчика в порядке, предусмотренном ст. 3 Закона об архитектурной деятельности.

3. Независимо от того, какая из сторон представила задание на проектирование, ее контрагент (заказчик - при утверждении подготовленного подрядчиком задания или подрядчик - при принятии задания от заказчика) обязан проверить задание и в случае обнаружения недостатков предупредить другую сторону. Сторона, не исполнившая указанной обязанности, принимает на себя соответствующий риск: она может ссылаться на такие недостатки, только если докажет, что недостатки переданного контрагентом задания не могли быть ею обнаружены.

Аналогичные последствия наступают для подрядчика, который не сообщил заказчику о недостатках в иных, кроме задания, исходных данных. Однако подрядчик сохраняет право потребовать оплаты выполненной работы, если докажет, что недостатки в исходных данных, на которые он ссылается, не могли быть им своевременно обнаружены.

4. Пункт 2 комментируемой статьи не освобождает подрядчика от необходимости соблюдать содержащиеся в п. 1 ст. 716 ГК требования применительно в равной мере и к проектному заданию, и к иным исходным данным для проектирования. Нарушение указанных требований подрядчиком, а также уклонение заказчика, получившего от подрядчика соответствующее извещение о необходимости изменить проектное задание или иные исходные данные, влекут последствия, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 716 (см. коммент. к этой статье).

5. Подрядчик, нарушивший обязанность, указанную в п. 2 комментируемой статьи, несет риск наступления последствий, связанных с отказом заказчика принять и оплатить результат проектных или изыскательских работ.

Статья 760. Обязанности подрядчика

Комментарий к статье 760

1. О задании и иных исходных данных для проектирования см. также ст. 759 и коммент. к ней.

2. Во взаимоотношениях между собой и с третьими лицами стороны обязаны руководствоваться СНиПом 11-01-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство зданий и сооружений на территории Российской Федерации".

3. Подготовленная подрядчиком техническая документация должна быть во всех случаях согласована с заказчиком, а если это предусмотрено действующими правовыми актами, - также с компетентными организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы.

Закон об инвестиционной деятельности (ст. 14) устанавливает, что все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством РФ.

Цель такой экспертизы, сформулированная в самом Законе, - предотвратить создание объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства, не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке СНиПов (стандартов). Экспертиза в подобных случаях нужна для оценки эффективности капитальных вложений.

Градостроительный кодекс (ст. 49) установил в виде общего правила необходимость проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства. Указанное правило знает и исключения. К числу объектов, применительно к которым государственная экспертиза проводиться не должна, относятся, в частности, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, которые предназначены для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилого строительства), а также отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общей площадью не более 1500 кв. м, которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Результаты проведенной государственной экспертизы фиксируются в заключении, которое может быть положительным либо отрицательным. И для того и для другого решающее значение имеет соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и инженерных изысканий.

Наряду с государственной предусмотрена возможность и негосударственной экспертизы проектной документации. Ее проведение зависит исключительно от воли застройщика (заказчика) и оформляется договором с организацией, аккредитованной в установленном Правительством РФ порядке.

Регулированию порядка проведения экспертизы посвящено Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008.

Архитектурные проекты, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ, проходят до их утверждения государственную вневедомственную экспертизу (ст. 3 Закона об архитектурной деятельности).

До начала строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта необходимо получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденное федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом (Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изм. от 22.08.2004 (СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3588; 2004, N 35, ст. 3607). В приложении к Закону содержатся критерии отнесения производственных объектов к категории опасных).

4. Договором на подрядчика может быть возложено осуществление авторского надзора. В некоторых случаях такая обязанность установлена законом. Так, в Законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено осуществление авторского надзора организацией, разрабатывавшей проектную документацию, в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

5. Последний абзац п. 1 комментируемой статьи предполагает возможность предъявления заказчиком (как собственником проекта) требований о возмещении убытков к подрядчику, который распорядился уже не принадлежащим ему проектом. В указанном случае заказчик может обратиться с соответствующим иском и к лицу, которому, в нарушение ст. 760, был передан проект без согласия заказчика о приостановлении работ по нему.

6. Смысл введения установленной п. 2 статьи гарантии состоит в том, что в предусмотренном случае подрядчик обязан возместить заказчику причиненные убытки независимо от своей вины (в частности, от того, знал ли он или обязан был знать о существовании у третьего лица соответствующего права - воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации).

Статья 761. Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ

Комментарий к статье 761

Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. ст. 723 - 725 (см. коммент. к ним).

Специальный характер этой статьи имеет троякое значение:

во-первых, установлены последствия обнаружения ненадлежащего качества выполненных проектных и изыскательских работ при эксплуатации не только самого результата соответствующих работ, но и объекта, в котором этот результат воплощен;

во-вторых, общее положение о наступлении ответственности за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ предусмотрено в п. 1 комментируемой статьи, в отличие от п. 1 ст. 723 ГК, в виде императивной, а не диспозитивной нормы;

в-третьих, кумуляция обязанности переделать техническую документацию, произвести необходимые дополнительные изыскательские работы и возместить убытки возможна во всех случаях, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 762. Обязанности заказчика

Комментарий к статье 762

1. Абзац 3 комментируемой статьи предусматривает определенные ограничения прав заказчика как собственника технической документации. В частности, обязанность не разглашать содержащиеся в технической документации данные без согласия подрядчика означает, что соответствующие данные признаны, со всеми вытекающими отсюда последствиями, коммерческой тайной (ст. 139 ГК).

2. В случаях, когда проект и разработанная на его основе документация признаются объектам авторского права, на отношения сторон распространяется Закон об авторском праве, а также другое законодательство об авторских правах (разд. IV Закона об архитектурной деятельности).

3. О согласовании готовой технической документации см. ст. 760 и коммент. к ней.

4. Последний абзац комментируемой статьи предполагает наступление последствий, аналогичных тем, которые предусмотрены абз. 2 ст. 462 (см. коммент. к ней). Несоблюдение заказчиком соответствующей обязанности (подрядчик не был привлечен к участию в деле по иску третьего лица по поводу недостатков составленной технической документации) освобождает подрядчика от регрессной ответственности перед заказчиком, если подрядчик докажет, что при его привлечении к участию в деле он смог бы предотвратить удовлетворение иска третьего лица к заказчику.

5. Комментируемая статья содержит лишь примерный набор обязанностей заказчика, которые стороны вправе сократить, изменить или расширить в конкретном договоре. Это может выражаться, например, в принятии на себя заказчиком обязанности оказывать различные услуги (особенно при заключении договора на выполнение изыскательских работ).

В случае, когда проект является объектом авторского права, заказчик не вправе изменить его без согласия подрядчика. Так, изменение архитектурного проекта допускается только с согласия автора, а при отходе от установок архитектурно-планировочного задания - по согласованию с органом архитектуры и градостроительства (ст. 20 Закона об архитектурной деятельности).

6. Статья 48 Градостроительного кодекса, возлагающая обязанность подготовки проектной документации на застройщика, вместе с тем предоставляет ему либо заказчику возможность заключить договор с отвечающим необходимым требованиям физическим или юридическим лицом, которое принимает на себя соответствующую обязанность (см. коммент. к ст. 760). В договоре может быть предусмотрено также задание на выполнение инженерных изысканий и обеспечение технических условий. Заключение такого договора не освобождает застройщика (заказчика) от ответственности перед подрядчиком.

§ 5. Подрядные работы для государственных нужд

Статья 763. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

Комментарий к статье 763

1. Отношения, которые возникают при осуществлении подрядных работ для государственных нужд, отличаются тремя выделенными в п. 1 комментируемой статьи признаками: особой целью, особыми источниками средств и спецификой самой договорной формы (имеются в виду главным образом состав сторон, а также порядок заключения и изменения договора).

2. Контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд представляет собой разновидность соответственно договора строительного подряда и (или) договора на выполнение проектных и изыскательских работ. По этой причине к нему, помимо статей § 5 гл. 37 и специальных актов, применяются субсидиарно статьи, относящиеся к указанным договорам (см. коммент. к § 2 и § 4 комментируемой главы). Точно так же субсидиарно в случаях, когда это не противоречит природе подрядного договора, применяются статьи § 4 гл. 30 ГК. Прямые отсылки к ним содержатся в ст. 765 (см. коммент. к ней).

3. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд регулируется рядом специально изданных на этот счет актов. Прежде всего имеются в виду Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров РФ от 14.08.93 N 812 (СА РФ, 1993, N 34, ст. 3189), Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 714 (СЗ РФ, 2001, N 43, ст. 4097).

Кроме того, издан ряд актов, которые одновременно относятся к государственным контрактам на поставку товаров для государственных нужд и государственным контрактам на выполнение работ для государственных нужд. К их числу относятся Закон о поставках, Указ Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (СЗ РФ, 1997, N 15, ст. 1756), а также Положение об организации закупки товаров для госнужд. Отдельные виды государственных закупок, включая государственные контракты на выполнение соответствующих видов работ, урегулированы Законом об оборонном заказе. Закон об общих принципах организации местного самоуправления предоставляет органам местного самоуправления право выступать заказчиком на выполнение определенных работ, перечень которых содержится в ст. 54 этого Закона. Закон об инвестиционной деятельности содержит регулирование ряда вопросов, возникающих, в частности, при осуществлении совместной деятельности с иностранными юридическими лицами и гражданами.

4. Комиссия ООН по правам международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в 1994 г. приняла Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг, а также разработала Руководство по применению Типового закона ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (Международное частное право. Нормативные акты и международные договоры. Т. 5. Внешнеэкономические договоры. Ч. 2. Договоры международной купли-продажи товаров. Алматы, 1999. С. 136 - 247).

Статья 764. Стороны в государственном контракте

Комментарий к статье 764

1. При осуществлении строительства за счет средств федерального бюджета государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ. Государственный заказчик вправе передать часть своих функций заказчику-застройщику на основе заключенного с последним договора. По поводу выполнения таких функций (строительство части объектов, оказание необходимых услуг, выполнение отдельных видов работ) заказчик-застройщик от своего имени заключает с подрядчиком договор строительного подряда на выполнение научно-исследовательского проекта и других работ. Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета (от 11.10.2001) называет в числе возможных заказчиков-застройщиков бюджетные учреждения и организации, в т.ч. дирекции строящихся объектов, организации, находящиеся в ведении государственного заказчика, негосударственные коммерческие организации, получающие государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в перечень, на условиях приобретения в собственность Российской Федерации акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций, а также организации, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов РФ на выполнение функций заказчика-застройщика.

При утверждении государственных заказчиков Правительство РФ может предусмотреть передачу ими части функций предприятиям и учреждениям-заказчикам, а также определить условия такой передачи. Указанные лица именуются в соответствующих правовых актах, в отличие от государственного заказчика, просто "заказчиками".

2. В роли подрядчика могут выступать юридические лица и граждане-предприниматели.

3. Особые требования к субъектному составу государственного контракта предусмотрены специальными нормами. Так, Закон об оборонном заказе определяет, что генеральным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, а головным исполнителем - организация, которая заключила договор с государственным заказчиком и оформляет договоры от своего имени с исполнителями оборонного заказа. Контракты с иностранными юридическими лицами на выполнение работ по обеспечению оборонного заказа заключаются в специальном порядке, определяемом Правительством РФ. При этом допускается заключение государственного контракта на выполнение полного комплекса работ либо на отдельные их виды.

Статья 765. Основания и порядок заключения государственного контракта

Комментарий к статье 765

1. Бюджетный кодекс (п. 2 ст. 72) содержит общее правило: государственный и муниципальный контракты заключаются на конкурсной основе. Исключение установлено Кодексом для случаев, когда иное предусмотрено федеральным законом, законами и законодательными актами субъектов РФ, нормативными актами представительных органов местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными контрактами подразумеваются договоры, которые заключены органами государственной власти, органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Имеются в виду прежде всего подрядчики, для которых заключение государственного контракта является обязательным. Речь идет об организациях, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке, а также о казенных предприятиях. И те, и другие вправе отказаться от заключения государственного контракта только при условии, если его размещение влечет убытки для производства.

2. Подробное регулирование отношений, которые возникают при организации конкурсов в подобных случаях, содержится в Законе о конкурсах на размещение заказов. При этом особо выделен порядок организации открытых и закрытых конкурсов, а также двухэтапных (ст. ст. 447 - 449 ГК).

Организатором конкурса выступает государственный заказчик в лице федерального органа исполнительной власти либо юридическое лицо, которому он на условиях договора (поручения или комиссии) передал часть своих функций.

3. Статьи 527 и 528 ГК, к которым содержится отсылка в комментируемой статье, посвящены государственным контрактам на поставку товаров для государственных нужд. Обе статьи (см. коммент. к ним) применяются субсидиарно, т.е. при отсутствии норм в самом § 5 комментируемой главы.

Статья 766. Содержание государственного контракта

Комментарий к статье 766

Перечисленные в п. 1 комментируемой статьи условия являются существенными для государственного контракта. Стороны могут вносить в него и другие условия. Так, Закон о поставках специально выделяет возможность установления в государственном контракте условий об осуществлении контроля со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказания консультативной и иной помощи "поставщику" (имеются в виду как поставщик, так и подрядчик) без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность. Бюджетный кодекс (ст. 72) предусматривает обязательное включение в государственный или муниципальный контракт условия о выплате неустойки в случае нарушения исполнителем условий контракта. При этом Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (от 14.08.93) определяют порядок включения в договор условий о сроке строительства, стоимости работ по строительству объекта и др.

Статья 767. Изменение государственного контракта

Комментарий к статье 767

1. Пункт 1 комментируемой статьи выделяет единственное основание одностороннего изменения государственного контракта - уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. Однако п. 2 статьи не исключает возможности его одностороннего изменения государственным заказчиком и в других случаях, предусмотренных законом. В этой связи сохраняет свое значение п. 3 ст. 3 Закона о поставках, в силу которого по решению Правительства РФ государственный заказчик может изменить или прекратить действие государственного контракта при условии возмещения им убытков поставщикам (а значит, и подрядчикам) в соответствии с этим Законом (о действии указанного Закона в отношении государственных контрактов на выполнение подрядных работ см. коммент. к ст. 763). Таким образом, необходимость изменения и, в равной степени, прекращения государственного заказа в указанном порядке (с возмещением) без каких-либо ограничений определяет в каждом случае само Правительство РФ. Тот же Закон особо оговаривает право любой из сторон, установившей в процессе выполнения работ либо неизбежность получения отрицательного результата, либо невозможность дальнейшего проведения работ, предложить контрагенту их приостановить. После поступления такого предложения стороны обязаны совместно решить вопрос о дальнейшем прекращении работ, изменении условий государственного контракта или о его расторжении.

2. Изменение государственного контракта по соглашению сторон осуществляется в порядке и с последствиями, предусмотренными ст. ст. 452 и 453 ГК.

Статья 768. Правовое регулирование государственного контракта

Комментарий к статье 768

1. В настоящее время предусмотренный в комментируемой статье закон еще не издан. О других актах, которыми в этих условиях регулируются государственные контракты на выполнение подрядных работ для государственных нужд, см. коммент. к ст. 763.

2. В силу комментируемой статьи нормы ГК, в т.ч. включенные в ст. ст. 763 - 767, будут обладать приоритетом по отношению к закону о подрядах для государственных нужд.