5. Услопия реализации права на предъявление иска

Для возбуждения гражданского дела судьей необ-

ходимо не юлько обладание правом на предъявление

иска, но ч соблюдение предусмотренного .ч;коном по-

рядка при обращении г, суд с заявлением. Т.-жое обра-

щение .(подача заявления), как юридический факт, вле-

чет преобразование права на предъявление иска, явля-

ющегося односторонним правомочном, с право на во:;-

.буждсние дела судьей как субъективное право. Праву

на возбуждение дела корреспондирует обязанность су-

дьи принять заявление к производству, вынести опреде-

ление о возбуждении гражданского дела. С этого мо-

мента возникает процесс, имеющий своим предметом

требование, о защите нарушенного или оспоренного

гражданского права или охраняемого законом интере-

са. , .

Обращение заинтересованного лни.л в суд имеет

 значение юридического факта только тогда, когда соб-

людены следующие условия:

1) заявление подано с соблюдением правил о под-

судности;

2) заинтересованное лицо, обращающееся за защи-

той, рбладает гражданской процессуальной дееспособ-

ностью;

3) у лица, обратившегося за судебной защитой пра-

ва млн охраняемого законом интереса другого лица,

имеются полномочия на ведение дела;

4) соблюдены требования, предъявляемые к содер-

жанию и форме искового заявления;

5) исковое заявление подано с копиями но числу

ответчиков;

6) заявление оплачено государственной пошлиной.

Рассмотрим названные условия.

Подсудность. Правила о подсудности позволяет

решить вопрос о том конкретном суде, в который может

быть подано заявление о защите права или охраняемого

законом интереса. Действующее гражданско-нроцсссу-

альное законодательство устанавливает такой порядок

распределения компетенции между судами, который

обеспечивает доступность судебной защиты н разбира-

тельство дела в народных судах.

Гражданские дела, поднедомстпенныо суду, имеют

родовую и территориальную подсудность. Общее пра-

вило родовой подсудности состоит" в том, что все граж-

данские дела, подведомственные судам, относятся к

компетенции народных- судов (ст. 113 ГПК). Только по

ГПК Украинской ССР (ст. 124) дел;!, г, которых сторо-

ной является народный суд, разбирает областной суд, а

подсудность дела с участием областного суда определя-

ет Верховный суд УССР.

Вышестоящие суды, не имея н своей родоцоп под-

судности определенных категорий дел, вправе вместе с

тем изъяп, любое дело из нижестоящего суда н при-

пять его к своему производству в качестве суда первой

инстанции (ст. ст. 114-116 ГПК). Основаниями для

изъятия дел из нижестоящих судов, как свидетельству-

ет многолетняя практика, являются сложность дела,

неоднократная отмена вынесенных по нему решений и

другие.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил в поста-

новлении №-14 от 8 октября 1973 г. (в редакции поста-

новления Пленума Верховного Суда СССР ог 6 сентяб-

ря 1979 г.), что, отменяя решение, вышестоящий суд

вправе принять дело к.своему производству в качестве

суда первой инстанции в связи со сложностью дела или

по другим основаниям. При повторной отмене решения

следует обсудить вопрос о припятнн дела к своему рас-

смотрению но первой инстанции/Суд обязан в таких слу-

чаях принять дело к своему производству, если это пре-

дусмотрено ГПК. союзной рсспнблпкн (п. б)30.

Согласно ст. 26 Закона о Верховном Суде СССР су-

дебная коллегия по гражданским делам Верховного

Суда СССР рассматривает в качестве суда первой ин-

станции гражданские дела исключительной важности.

Решая вопрос о подсудности при принятии граждан-

ского дела к производству, народный судья, в сущно-

сти, не может отказать в принятии заявления ввиду ро-

довой неподсудности> за исключением случая, преду-

смотренногост. 124 ГПК УССР, о чем было сказано

оышс. Вопрос о принятии дела к своему нроизг-одсчъу

ввиду его исключительной важности, сложности ц но

другим основаниям решается только вышестоящим су-

дом.

Правила территориальной подсудности более слож-

ны. Ст. 117 ГПК устанавливает, что иск предъявляется

но месту нахождения ответчика. К ответчикам-гражда-

нам иск предъявляется по месту их жительства, иск к

юридическому лицу-"о месту нахождения органа или

имущества юридического лица.

При определении подсудности судья должен учиты-

вать также, что пч приведенного выше общего правила

имеется большое количество исключений.

Прежде всего но ряду категорий гражданских дел

предусмотрена подсудность по выбору истца (ст. 118

ТПК). Такую подсудность принято называть альтерна-

тивной: обращающееся за судебной защитой заинтере-

сованное лицо может предъявить иск или по месту на-

хождения ответчика, или по месту своего проживания,

или в ином месте.

Так, иск к ответчику, место жительства которого не-

известно, может быть предъявлен по месту нахождения

имущества пли-по последнему известному месту его жи-

тельства (ч. 1 ст. 118 ГПК).

Иск, вытекающий из деятельности филиала юриди-

ческого лица, может быть предъявлен также по месту

нахождения филиала (ч. 3 ст. 118 ГПК).

Иски о взыскании алиментов и об установлении от-

цовства могут быть предъявлены также по месту жи-

тельства истца (ч. 4 ст. 118 ГПК). Законом предусмот-

рены и иные основания для выбора истцом подсудно-

сти. Выбор между несколькими судами, которым со-

гласно ст. 118 ГПК подсудно дело, принадлежит истцу.

Так, истец определяет, обратиться ли в суд по месту на-

хождения имущества ответчика или по последнему из-

вестному месту жительства ответчика в СССР, если он

не имеет в СССР места жительства (ч. 2 ст. 118 ГПК).

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или

иным повреждением здоровья, а также смертью кор-

мильца, моп/т .предъявляться истцом также по месту

его жительства пли причинения вреда (ч. 5 ст. 118).

Подсудность по выбору истца имеет целью облег-

чить ряду заинтересованных лиц возможность обра-

титься в суд за защитой и отстаивать свое исковое тре-

бование в процессе. Закон учитывает интересы лиц, по-

несших ущерб в результате увечья, иного повреждения

здоровья, смерти кормильца, лиц, нуждающихся в воз-

мещении вреда имуществу, в восстановлении трудовых,

нснсцо-пных и жилищных прав, в возврате имущества

или его стоимости, связанные с возмещением ущерба,

причиненного гражданину незаконным осуждением,

незаконным привлечением к уголовной ответственности,

незаконным применением в качестве меры пресечения

заключения под стражу, либо незаконным наложением

административного взыскания в виде ареста или испра-

вительных работ, лип, при которых находятся несовер-

шеннолетние дети, и некоторых других.

Территориальная подсудность гражданского дела

может быть изменена соглашением сторон (ст. 120

ГПК). Это-договорная подсудность. Но договором сто-

рон не может быть изменена исключительная подсуд-

ность.

Правило исключительной подсудности (ст. 119

ГПК) содержит перечень категорий дел и место их рас-

смотрения.

Иски о праве на строение, об освобождении имуще-

ства от ареста, об установлении порядка пользования

земельным участком нодсудпы но месту нахождения

имущества или земельного участка.

Иски кредиторов наслсдодателя, предъявляемые до

принятия наследства наследниками, подсудиы по месту

нахождения наследственного имущества или его основ-

ной части.

Иски к нереиозчнкам, вытекающие нз договоров пе-

ревозки грузов,, пассажиров или багажа, предъявляют-

ся по месту нахождения управления транспортной ор-

ганизации, к которой в установленном порядке была

предъявлена претензия.

Исключительная подсудность исходит из потребно-

сти осмотра судом строения, земельного участка и на-

следственного имущества, места нахождения докумен-

тов на строение н других доказательств, а также из

учета интересов транспортных организаций, когда их

управления выступают в качестве ответчиков.

Судебная коллегия по гражданским де-лам Верхов-

ного суда РСФСР отменила определение Тнмашсвского

районного народного суда Краснодарского края в связи

с нарушением правил о принятии дела к производству

(ст. 119 ГПК), так как строение, о праве собственности

на которое предъявлен иск, расположено на территории

Тимашевского района. Здесь же находятся все доку-

менты относительно дома36.

При возбуждении гражданского дела судья должен

учитывать также правила подсудности связанных меж-

ду собой дел (ст. 121 ГПК).

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или

находящимся в разных местах, предъявляется по месту

жительства или нахождения одного из ответчиков но

выбору, истца (ч. 1 ст. 12! ГПК). Встречный иск пе.ча-

висимо от его подсудности предъявляется в суде по ме-

сту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 121

.ГПК).

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела,

если он не был заявлен или не был разрешен при про-

изводстве уголовного дела, предъявляется для рассмот-

рения в порядке гражданского судопроизводства по

правилам о подсудности, установленным для граждан-

ских дел (ч,3 ст. "121 ГПК).

Как видно, части 1 и 3 ст. 121 ГПК предусматрива-

ют правила территориальной подсудности. Только та-

кая подсудность может определяться по выбору истца

(ч. 1)..Что же касается встречного иска и незаявлеино-

го и неразрешенного иска, вытекающего из уголовного

дела, то ст. 121 ГПК содержит правила об их родовой и

территориальной подсудности. Если дело рассматрива-

ется в вышестоящем суде по отношению к народному

суду, то в тот же суд должен предъявляться и встречный

иск.

Г р а ж д а и с к а я про ц е с с у а л 1, и а я д с с с и о-

собность. Под гражданской процессуальной дееспо-

собностью понимается способность лица своими дейст-

виями осуществлять процессуальные права, обязаннос-

ти и правомочия или поручить ведение дела представи-

телю. Личное участие в деле гражданина не лишает его

права иметь но этому делу представителя (ст. 43 ГПК).

Гражданская процессуальная дееспособность граждан

возникает по достижении совершеннолетия. У юридиче-

ских лиц мет такого временного разрыва между дфонес-

суальной правоспособностью н дееспособностью: они

36 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1979, № 9, с. 12.

возникают одновременно. Гражданские дела юридиче-

ских лиц ведут в суде их органы или их представители.

Таким образом, вопрос о дееспособности заинтересован-

ного лица, обращающегося за судебной защитой, не

представляется юридическое лицо: если предприятие,

учреждение или организация признаны обладающими

гражданско-процессуальной правоспособностью, нет не-

обходимости специально заниматься определением его

дееспособности. Судье достаточно ознакомиться .с удос-

товерением единоличного руководителя юридического

лица или с доверенностью представителя.г-

Сложнес решается вопрос-о процессуальной дееспо-

собности граждан. Прежде всего необходимо опреде-

лить возраст, достигло ли лицо совершеннолетия. Заяв-

ление от лица, не достигшего 18 лет, как правило, не

принимается. Только по делам, возникающим из трудо-

вых, колхозных и брачно-семейных правоотношений, и

из сделок, связанных с распоряжением полученным за-

работком, заявление может быть подано несовершенно-

летним (ч. 3 ст. 32 ГПК). Судья не принимает заявле-

ния от граждан, признанных недееспособными вследст-

вие душевной болезни или слабоумия.

В определении об отказе в принятии заявления су-

дья должен разъяснить, что заявление от лица, не до-

стигшего 18 лет или признанного недееспособным, мо-

жет быть подано в суд их законными представителями

- подитслями, усыновителями пли опекунами (ч. 4 ст.

32Г-ПК).

Н а ли ч и е. п о л н о м о ч и я на ведение дела.

При возбуждении гражданского дела судья удостоверя-

ется в том, что заявление подано тем заинтересованным

лицом, которое указано в заявлении в качестве истца.

Основанием для этого служит паспорт или иной документ,

удостоверяющий личность гражданина. Руководители ор-

ганизаций, выступающие в качестве . единоличного ор-

гана юридического лица,представляют документы, удо-

стоверяющие служебное положение (ч. 2 ст. 43 ГПК).

Прокурор, обращающийся в суд с заявлением (п. 2 ст.

4 ГПК), представляет документ, удостоверяющий слу-

жебное положение прокурора или заместителя проку-

рора. Согласно ст. 33 Закона о прокуратуре СССР, по-

мощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов

могут приносить кассационные протесты только по де-

лам, в рассмотрении которых они участвовали. Участие

в возбужденном деле необходимо отличать от обраще-

ния за судебной защитой. Заместители прокуроров, по-

мощники прокуроров и прокуроры управлений и отде-

лов не могут обращаться в еуд с заявлением в защиту

прав и охраняемых законом интересов других лиц. С

таким заявлением может обратиться только прокурор

района, города и вышестоящие прокуроры. Ст. ст. 6 и

29 Основ гражданского судопроизводства, ст. ст. 4 и 41

ГПК, после принятия Закона о прокуратуре СССР в

данном смысле не претерпели изменений. /

Таким образом, при подаче заявления гражданами,

.органами юридических лиц и прокурором судья, прини-

мающий заявление, удостоверяется в личности или слу-

"жебном положении лица, обращающегося за судебной

защитой. Полномочия проверяются судьей у представи-

телей. Наличие и объем полномочий подтверждается до-

веренностью, которая может иметь письменную или

устную форму. К заявлению, подаваемому в суд, дол-

жна быть приложена доверенность в письменном виде.

Судья отказывает в принятии заявления при отсутствии

именно такой доверенности. Исключение, составляет по-

дача заявления адвокатом. К заявлению может быть.

приложен только ордер, удостоверяющий, что поруче-

ние на ведение дела, а значит, и на обращение в суд

- за защитой принято через юридическую консульта-

цию (ч. 5 ст. 45 ГПК).

_ При возбуждении дела судья не проверяет объем

полномочий представителя. Достаточно лишь наличия

письменной доверенности или ордера (для адвоката).

Но доверенность должна быть оформлена надлежащим

образом.

Так, доверенность от имени юридического лица вы-

дается руководителем соответствующей организации.

Если такая доверенность подписана заместителем ру-

ководителя, главным бухгалтером или- иным должност-

ным лицом организации, судья отказывает в принятии

заявления в соответствии с п. 9 ст. 31 Основ граждаи-

. ского судопроизводства.

Если председатель коллегиального органа (напри-

: мер, председатель колхоза) при подаче заявления

- представляет документ, удостоверяющий его служебное

4. Заказ 4814.

положение, но не доверенность (разовую или постоян-

ную), в виде выписки из протокола заседания коллеги-

ального органа (правления колхоза), судья отказывает

в принятии заявления на основании п. 9 ст. 31 Основ

гражданского судопроизводства37. Также поступает су-.

дья, если адвокат приобщил к подаваемому в суд заяв-

лению доверенность от имени истца, но не приложил

ордер, подтверждающий принятие адвокатом поруче-

ния через  юридическую консультацию (ч. 5 ст. 45

ГПК).

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверя-

ются в нотариальном порядке. Такие доверенности мо-

гут быть также удостоверены предприятиями, учрежде-

ниями или организациями, где работает или учится до-

веритель, управлением дома, в котором проживает до-

веритель, администрацией стационарного лечебного уч-

реждения, в котором гражданин находится на -излече-

нии, воинской частью, если доверенность выдается во-

еннослужащим, администрацией соответствующего ме-

ста заключения, если доверенность выдается граждани-

ном, находящимся в заключении (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Уполномоченные профессиональных союзов по де-

лам рабочих, служащих, колхозников, уполномоченные

организаций, которым законом/уставом или положени-

ем предоставлено право защищать права и интересы

членов этих организаций или права и интересы других

лиц, при подаче ими заявлений в суд должны предста-

вить судье документы, удостоверяющие поручение со-

ответствующих организаций на осуществление предста-

вительства по данному делу (ч. 4 ст. 45 ГПК).

С о б л ю д е н и е т р.е б о в а н и и к ф о р м е и с о д е р-

ж а н и ю искового заявления. Ст. 126 ГПК уста-

навливает, что исковое заявление подается в суд в пись-

менной форме. Обращение в суд с устным исковым тре-

бованием законом не предусмотрено. Письменная форма

придает иску четкость и определенность, позволяет.ин-

дивидуализировать иск путем указания на его предмет,

основания и на субъектов правого спора. Исковое за-

явление является основополагающим документом граж-

данского дела, позволяющим вести процесс целенаправ-

ленно, постоянно сверять процессуальные действия с

заявленным требованием, решать вопросы изменения

основания или предмета иска, увеличения или уменьше-

ния размера исковых требований, отказа от иска, при-

знания иска и окончания дела мировым соглашением.

В исковом заявлении указывается прежде всего наи-

менование суда, в который подается заявление (п. 1 ст.

126 ГПК). Тем самым заинтересованное лицо называет

орган защиты, к которому оно обращается. Без указа-

ния в заявлении суда невозможно определить подсуд-

ность гражданского Дела.

Далее в заявлении должны быть указаны стороны

правового спора: наименование истца, его место житель-

ства или, если истцом является юридическое лицо, его

место нахождения; наименование представителя и его

адрес, если заявление подается представителем; наиме-

нование ответчика, его место жительства или, если от-

ветчиком является юридическое лицо, его место нахож-

дения (пп. 2 и 3 ст. 126 ГПК).

В исковом заявлении должны быть изложены об-

стоятельства, на которых истец основывает свое требо-

вание, и доказательства.. подтверждающие эти обстоя-

тельства (п, 4 ст. 126 ГПК). В данной части заявления

излагаются фактические обстоятельства, являющиеся

основанием иска. С ними материальный закон связыва-

ет правовые последствия. _ Нередко истец указывает

факты, не имеющие значения для разрешения дела, и>

не всегда ссылается на юридические факты. На этом

основании нельзя отказать в принятии заявления. Пос-

ле возбуждения дела и даже при судебном разбира-

тельстве судья или суд уточняет предмет доказывания

и познания. Висковом заявлении должны быть приве-

дены исходные данные, позволяющие определить ха-

рактер спорного правоотношения и решить вопрос о

возбуждении дела. Ст. 126 ГПК не обязывает" заинте-

ресованное лицо ссылаться на закон как на основание

иска. Такое требование серьезно осложняло бы обра-

щение за судебной защитой граждан. Если же иск

предъявляется прокурором, оргаМбм государственного

управления, юридическим лицом, имеющим юридиче-

скую службу, или исковое за~явление готовится членом

коллегии адвокатов, их служебный долг обязываетсде-

лать ссылку на материальный закон. Но если такой

4.

99

ссылки в заявлении все же нет, судья не может оста-

вить исковое заявление без движения и потребовать

ссылки на нормы материального права.

В практике судов по возбуждению гражданских дел

встречаются ошибки, связанные с указанием в исковом

заявлении доказательств. Некоторые судьи считают,

что если в заявлении не указаны доказательства, оно

должно быть оставлено без движения. Такое толкова-

ние п. 4 ст. 126 ГПК в части доказательств представ-

ляется неправильным.

Во-первых, суд обязан неограничиваясьпредставлен-

нымн материалами и объяснениями, принимать все пре-

дусмотренные законом меры для всестороннего, полно-

го и объективного выяснения действительных обстоя-

тельств дела, прав и обязанностей сторон (ст. 16 Основ

гражданского судопроизводства). Во-вторых, у истца

может и не быть доказательств, подтверждающих осно-

вания иска. Оставление искового заявления без движе-

ния по данному основанию и последующее признание

заявления неподанным означало бы решение вопроса

об удовлетворении иска, тогда как это относится к ком-

петенции суда в коллегиальном составе, рассмотревшего

дело по существу.

Так, Президиум Верховного суда Чечено-Ингушской

АССР, отменяя определение народного судьи Лашии-

ского районного народного суда об оставлении без

<движения искового заявления С. в связи с непредостав-

лением доказательств и направляя исковой материал в

народный суд для рассмотрения по существу, справед-

ливо указал, что выполнение требования народного су-

дьи о представлении письменных доказательств в под-

тверждение иска не могло привести к оставлению ис-

кового заявления без движения, так как ответчик впра-

ве признать иск и без доказательств, а доказательства,

на которые ссылается в определении суд, он вправе ис-

требовать по своей инициативе38.

В п. 4 ст. 126 ГПК говорится не о представлении

доказательства, а о ссылке на них в исковом заявлении

в подтверждение фактов, составляющих основание ис-

ка. Но и ссылка на доказательства не может рассмат-

риваться как обязанность, невыполнение которой вле-

См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1977, № 1, с. 14.

100

чет оставление заявления без движения. Иногда, даже

в итоге судебногоразбирательства, не удается обнару-

жить доказательства. Ошибки судей, которые в части

применения ст. 126 ГПК чаще всего допускаются в от-

ношении ссылок на доказательства, объясняются в ка-

кой-то мере редакцией п. 4 ст. 126 ГПК. Было бы целе-

сообразно уточнить ее, записав примерно так: <В заяв-

лении должны быть указаны: ...4) обстоятельства, на

которых истец основывает свое требование, и доказа-

тельства, которые имеет истец или которые ему извест-

ны>.

Очень важным элементом искового заявления явля-

ется требование истца (п. 5 ст. 126 ГПК). Требование

заинтересованного лица о защите гражданского права

или охраняемого законом интереса и является иском,

о чем было сказано выше. В исковом заявлении в этом

пункте указывается способ защиты, за которой заинте-

ресованное лицо обращается в суд: <восстановить на

работе и взыскать заработную плау за вынужденный

прогул>, <разделить совместно нажитое имущество>,

<выселить-ответчика за невозможностью совместного

проживания> и так далее.

Отдельно указывается в заявлении, но тесно связа-

на с предметом иска цена иска, если иск подлежит

оценке (п. 6 ст. 126 ГПК). Называя цену иска, заинте-

ресованное лицо определяет не размер своего требова-

ния к суду о защите, а ту сумму, которая подлежит

взысканию с ответчика, стоимость той вещи, которую

ответчик должен передать истцу, по решению суда, и.

т.д. Цена иска указывается истцом. В случае явного

несоответствия указанной цены действительной стоимп-

сти отыскиваемого имущества цену иска определяет су-

дья (ч. 2 ст. 83 ГПК). Если при подаче заявления заин-

тересованное лицо затрудняется в определении цены

иска, размер государственной пошлины предварительно

устанавливается судьей.

Окончательно цена иска в этом случае определяется

в судебном решении с довзысканном государственной

пошлины, если предварительно она была уплачена в

меньшем размере. Если же по определению судьи при

подаче заявления госпошлина была уплачена в боль-

шем размере, чем следовало, излишне внесенная сумма

:. 101

подлежит возврату истцу по решению суда (ст. 85

- Заканчивается исковое заявление перечнем прила-

гаемых к заявлению документов (п, 7 ст. 126 ГПК) и

его подписью. Заявление подписывает истец иди его

представитель. Если заявление подписано представите-

лем, к нему должен быть приложен документ, удосто-

веряющий полномочия представителя.

В перечень документов, прилагаемых к исковому за-

явлению, включаются письменные, доказательства, под-

тверждающие фактическое основание иска: акты, доку-

менты, письма делового или личного характера (ст. 63

ГПК). Письменные доказательства, как правило, пред-

ставляются в подлиннике, но могут, быть представлены

и в копии. Представление копий документов не являет-

ся препятствием для возбуждения дела. Если это необ-

ходимо, суд вправе потребовать представления подлин-

ников (ст. 65 ГП1<), но эти действия совершаются по-

слевозбуждения дела.

В ст. 126 ГПК не сказано о вещественных доказа-

тельствах, т. с. о тех предметах, которые могут служить

средством установления обстоятельств, имеющих зна-

чение для дела. Вещественные доказательства могут

быть представлены лицом, подающим заявление (ст.

68 ГПК). В этом случае в исковом заявлении должно

быть записано, что к нему приложено вещественное до-

казательство. Судья, возбудив дело, .оставляет вещест-

венное доказательство в деле или по особой описи пе-

редает его в камеру хранения (ст. 71 ГПК).

Ст.-126 ГПК,определяющая форму и содержание

искового заявления, предусматривает общие требования,

соблюдение которых обязательно для всякого обраще-

ния за защитой гражданского права или охраняемого

законом интереса. Но имеются и особенности, обуслов-

ленные характером дела и составом заинтересованных

в деле лиц.

Так, если иск предъявляется прокурором, то в заяв-

лении перед тем, как назвать истца и ответчика, их ме-

сто жительства или место нахождения, должно быть

указано, прокурор какого района, города и т. д. обра-

щается в суд за защитой и в чьих интересах. Это поло-

жение распространяется и на органы государственного

управления, профсоюзы и других субъектов, по заяв-

102

лениям которых в установленных законом случаях мо-

гут возбуждаться гражданские дела в защиту прав и

интересов других лиц (п. 3 ст. 6 Основ гражданского

судопроизводства).

При предъявлении исков о выселении, разделе, об-

мене жилых помещений и об утрате права на пользо-

вание жилым помещением в исковом заявлении необхо-

димо указывать в качестве ответчиков всех совершенно-

летних лиц, проживающих с нанимателем.

Если предъявляется иск о выселении квартиросъем-

щика с предоставлением другого жилого помещения, в

исковом заявлении должны быть указаны, какое кон-

кретно жилое помещение предоставляется выселяемо-

му, с обозначением улицы, номера дома и квартиры, а

также фамилии, имена и отчества всех совершеннолет-

них лиц, подлежащих выселению. Такие требования вы-

текают из п. 23 постановления № 8 Пленума Верховно-

го Суда СССР от 9 декабря 1982 г. <О практике приме-

нения судами .Основ жилищного законодательства Сою-

за ССР и союзных республик>39.

Из п. 13 постановления № 2 Пленума Верховного

Суда СССР от 23 марта 1982 г. <О применении судами

законодательства при рассмотрении дел об установле-

нии отцовства и о взыскании алиментов на детей и дру-

гих членов семьи> следует, что в исковом заявлении об

установлении отцовства должны быть указаны извест-

ные истцу сведения, необходимые для регистрации от-

цовства в органах записи актов гражданского состоя-

ния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и

место его рождения, национальность, место постоянно-

го жительства и работы)40.

В ряде других постановлений Пленума Верховного

Суда СССР и Верховных судов союзных республик

также имеются разъяснения, касающиеся особенностей

подаваемых в суд заявлений с учетом характера тех или

иных категорий дел. Они должны быть известны работ-

никам прокуратуры, правовой службы, адвокатам и на-

ходить отражение в заявлениях о защите, подаваемых

в суд. .

Соблюдение установленных требований, предъявля-

емых к заявлениям, указание в них всех необходимых

39 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1983, № 1.

40 См.: Бюллетень Верховного суда СССР, 1982, № 3, с. 14

103

сведений облегчают решение вопроса о возбуждении

гражданского дела, его подготовку к слушанию, раз-

бирательство дела в судебном заседании и вынесение

правосудного решения. Заинтересованное лицо в своем

заявлении может не соблюсти последовательности из-

ложения информации, предусмотренной ст. 126 ГПК,

какой-то элемент упустить. Недопустим формальный

подход к решению вопроса о возбуждении дела по сооб-

ражениям несоответствия заявления требованиям за-

кона. При непосредственном контакте с заинтересован-

ным лицом,, когда заявление поступило не по почте, на-

родный судья должен на месте помочь подающему за-

явление лицу внести в него недостающие сведения, что-

то изменить или сделать это собственноручно с согла-

сия заинтересованного лица (исправить наименование

суда, участвующих в деле лиц, вписать доказательства,

которые имеются у заинтересованных лиц, но не указа-

ны в исковом заявлении, и т.д.).

-Представление копий исково.го заявле-

ния и других документов. Исковое заявление

представляется в суд с копиями по числу ответчиков.

В зависимости от сложности и характера дела суд мо-

жет обязать истца представить также копии документов,

приложенных к-исковому заявлению (ст. 127 ГПК). Ко-

пии заявления и приложенных к нему документов обес-

печивают интересы ответчиков, которые с момента по-

лучения копий получают возможность знать об иске,

его основаниях, предмете и готовиться к защите против

иска. Законом предусмотрено представление в суд копий

п,о числу ответчиков. Было бы желательно распростра-

нить это положение на третьих лиц на стороне ответчи-

ка, не заявляющих самостоятельных требований на пред-

мет спора. Если законом предусмотрено обязательное

участие в деле прокурора или органов государственного

управления, то и для этих субъектов процесса необходи-

мы копии. Таким образом, все заинтересованные в деле

лица своевременно получали бы информацию о возбуж-

дсни дела, что способствовало бы ускорению процесса,

развитию состязательности при подготовке дела в су-

дебном заседаний, а также даче мотивированных зак-

лючений по существу дела. Непредставление копий ис-

кового заявления, служит"основанием для оставления

искового заявления без движения (ст. 130 ГПК). Что

104  .

же касается непредставления копий других документов,

то таких последствий, как нам представляется, оно не

вызывает. Дело в том, что вопрос онеобходимости та-

ких копий решает судья и исходит при этом из слож-

ности и характера дела. Само заинтересованное лицо

вопрос о сложности своего дела решить не может. Ему

нельзя поставить в вину то, что к исковому заявлению

-не приложены копии документов, и оставить заявление

без движения. Определение судьи о копиях прилагае-

мых к заявлению документов обязательно для истца, но

оно должно быть вынесено, если решен вопрос о воз-

буждении дела. Если же судья оставляет заявление без

движения, то может указать на необходимость пред-

 ставления и копий заявлений, и копий прилагаемых к

ним документов.

Уплата государственной пошлины. К

числу обстоятельств, которые проверяются судьей при

возбуждении гражданского деда, относится, наконец,

уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся

в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить

государственную пошлину, покрывающую частично рас-

ходы на содержание государственного аппарата и вы-

полняющую также функцию предотвращения необосно-

ванного обращения заинтересованного лица за защитой

и уклонения лица от удовлетворения обоснованного ма-

териально-правового требования.

Оставление искового заявления без движения воз-

- можно только при неуплате государственной пошлины

(ст. 130 ГПК). Издержки, связанные с рассмотрением

дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и эк-

спертам, расходы, связанные с производством осмотра

на месте и другие-ст. 86 ГПК), несут стороны уже

после возбуждения гражданского дела.

Судья, принимая заявление, должен учитывать, что

от уплаты государственной пошлины и всех судебных

расходов освобождены истцы-рабочие и служащие пе

искам о взыскании заработной платы и по другим тре-

бованиям, возникающим из трудовых правоотношений;

колхозники-по искам к колхозам об оплате труда и

по другим требованиям., связанным с трудовой деятель-

ностью; истцы по искам о взыскании алиментов и по

многим другим требованиям (ст.--23 Основ гражданско-

го судопроизводства, ст. 80 ГПК).

105

Необходимо также учитывать, что суд или судья, ис-

ходя из имущественного положения гражданина, вправе

освободить его от уплаты судебных расходов в доход

государства.

Этот вопрос судья решает единолично, принимая за-

явление от заинтересованного лица.- Для его решения

не установлена специальная процедура. Ответчик и дру-

гие заинтересованные дица не извещаются. Судья ос-

вобождает "заинтересованное лицо от уплаты государ-

ственной пошлины и других судебных расходов, убедив-

шись в сложности имущественного положения истца. По

существу, освобождение истца от уплаты судебных

расходов по времени совпадает с возбуждением дела.

Вынося определение о возбуждении дела, .судья должен

мотивировать и освобождение от судебных расходов.

Если же судья отклоняет ходатайство истца об осво-

бождении от судебных расходов, исковое заявление дол-

жно. быть оставлено без движения и установлен срок

для уплаты государственной пошлины. В противном

случаеа государственная пошлина не выполнила бы сво-

ей предупредительной роли.