3. Право на обращение в суд за судебной защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса

Право на обращение всуд за судебной защитой за-

креплено за всяким заинтересованным лицом, считаю-

щим свое право или охраняемый законом интерес нару-

шенным или оспоренным. Такое лицо вправе обратить-

ся в суд в порядке, установленном законом (ст. 5 Ос-

нов гражданского судопроизводства, ст. 3 ГПК).

Конституция СССР, определяя основные права, сво-

боды и обязанности граждан СССР (гл. 7), не содер-

жит статьи, предусматривающей право на обращение в

суд за судебной защитой, но исходит из принадлежно-

сти такого права гражданам и организациям. Если со-

гласно ст. 57 Конституции СССР граждане имеют право

на судебную защиту от посягательств на честь и досто-

инство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имуще-

ство, то, естественно, они имеют право и на обращение .

в суд за судебной защитой. Без права на обращение в

суд судебная защита немыслима.

Определяя правовое положение иностранных граж-

дан и лиц без гражданства, Конституция СССР гаран-

тирует им предусмотренные законом права и свободы,

в том числе право на обращение в суд и иные государ-

ственные органы для защиты принадлежащих им лич-

ных, имущественных, семейных и иных прав (ст. 37).

Таким образом, имеются достаточные основания,

чтобы рассматривать право на обращение в суд за су-

дебной защитой как конституционное право.,

Право на обращение в суд принадлежит каждому

гражданину и организации (юридическому лицу), но это

не означает, что всякое заявление, поданное непосредст-

венно или направленное по почте, будет принято и граж-

данское дело возбуждено. Законом определены основа-

ния, по которым судья отказывает в принятии заявления

и оставляет заявление без движения. Эти действия су-

дьи принято связывать с предпосылками права на обра-

щение за судебной защитой- и условиями осуществления

данного права. Вопрос о предпосылках и условиях пра-

ва на иск в теории советского гражданского процесса

53

был фундаментально разработан - М. А. Гурвичем4.

Большое внимание было уделено этой проблеме в -у)у-

дах А. А. Добровольского, С, А. Ивановой, Е. Г. Пушка-

ра и других авторов.

Право на обращение с суд :;ц судебной защитен яв-

ляется правомочием, осуществление которого полиостью

зависит от ею обладателя. Лицо, имеющее такое право-

. мочис, может и не обратиться в суд за защитой: В силу

принципа диспозитивного советского гражданского про-

люссуального права потребность обращения за защитой

нрава определяется заинтересованным лицом, считаю-

щим свое право или охраняемый законом интерес нару-

- шенпым или. оспоренным. В . сложном, многосубъект-

ном и многостадийном гражданском процессуальном

правоотношении односторонние правомочия обеспечива-

ют движение дела. Так, в судебном заседании с момен-

та объявления состава суда у сторон и других лиц, уча-

ствующих в деле, возникает правомочие заявить отвод

судье, народному заседателю или иным указанным в за-

коне лицам (ст. 154 ГПК). Лицо, участвующее в деле,

может и не воспользоваться таким правомочием. Но,

если оно заявило отвод, суд обязан рассмотреть его и

вынести определение об отводе пли об отклонении отво-

да.

 Одностороннее правомочие определяет, какое дейст-

вие может совершить его субъект. В отличие от субъек-

тивного права, которому всегда корреспондирует юриди-

ческая обязанность другого лица или лиц, односторонне-

му правомочию ничья обязанность не соответствует6.

Правомочие перерастает в субъективное право с совер-

шением действия, и с этого момента возникшему субъ-

ективному праву начинает корреспондировать юридиче-

ская обязанность, как это было показано на примере с

заявлением отвода суду.

4 См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М.-Л., 1949.

~- См.: Добровольский А. А. Исковая форма защиты пра-

ва.-М., 1965; Добровольский А. А., Иванова С. А. Ос-

новные проблемы исковой формы защиты права.-М., 1979; П уш-

ка? Е. Г. Конституционное право на судебную защиту.-Львов,

1982.

6 См.: Г у рви ч М. А. К вопросу о предмете науки советского

гражданского процесса.-Уч. зап. /ВИЮН.-М., 1955, вып. 4,

с. 44-46.

54

. .С систе положенного представляется спорным пони-

мание права на обращение за судебной защитой как

субъективного гражданского процессуального праиа. Но

м.нению Е. Г. Пушьара, такое нраио гзключаег и воз-

можное! ь обращения за зашитой п.мущ<-:ст[;еяных н лич-

ных неимущественных нрав, н возможность осущест-

влять деятельность в качестве субъекта гражданских

процессуальных отношений (истца, ответчика, проку-

рора и др.)7.

Действительно, возбуждение гражданского дела, как

н его рассмотрение- и разрешение, немыслимо без про-

цессуальных действий. Заинтересованное лицо действу-

ет, обращаясь с требованием о защите и добиваясь за-

щиты в ходе процесса. Но нельзя не учитывать, насколь

ко такое действие обязательно. Без обращения заинте-

ресованного лица за защитой в суд, как действия, про-

цессне может возникнуть. В ходе судебного разбира-

тельства, если истец и не будет действовать как субъ-

ект доказывания или вообще не явится в судебное засе-

дание, процесс будет продолжаться, и суд вынесет реше-

ние, В целях повышения уважения к суду и дисциплины

лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве,

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24

января 1985 года <О внесении изменений и дополнений

в уголовно-процессуальный и гражданский процессуаль-

ный кодексы РСФСР> предусмотрено наложение, штра-

фа в размере до 30 руб. на появившихся в судебное за-

седание без уважительных причин лиц, участвующих в

деле, в том числе истца и ответчика, а также па пред-

ставителей, отсутствие которых повлекло отложение

разбирательства дела, и должностное лицо предприя-

тия, учреждения или организации, но вине которого не

была обеспечена явка представителя в судебное заседа-

ние8. Но остается неизменным правило, что неявка од-

ной из сторон не влечет ни прекращения производства

по делу, ни оставления иска без рассмотрения. Только

по делам о расторжения брака вторичная неявка без

уважительных причин истца, если от него не поступило

заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, суд

оставляет заявление без рассмотрения (ст. 221 ГП1<).

7 П у III к а р Е. Г. Указ. раб., с. 18,

8 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, ,\Ї 5, ст. 163.

Субъсктишюе право может осуществляться и удов-

летворяется одним только действием по выполнению со-

ответствующей ему обязанности.

Таким образом, необходимо различать правомочие.

которое может быть реализовано только собственными

действиями его обладателя, и субъективное право, ко-

торому непременно корреспондирует чья-то обязанность

и действия обладателя которого не обязательны. Право-

вые категории, предусматривающие существенное раз-

личие в поведении субъектов, не могут обозначаться од-

ним термином.

Одностороннее правомочие, как было показано выше,

может охватываться субъективным правом и находить-

ся в составе средств осуществления последнего. Так,

право собственности осуществляется с помощью право-

мочий владеть, пользоваться, распоряжаться вещью. Но

правомочие может и не быть в составе субъективного

права. В этом случае оно берет свое начало в право-

субъектности и само выступает как предпосылка пра-

воотношения. Таково правомочие на предъявление ис-

ка. Гражданская процессуальная правосубъектность

представляет собой способность субъекта иметь граж-

данско-процессуальные права, обязанности и правомо-

чия и осуществлять их. Правосубъектность включает

возможность субъекта обладать всей совокупностью

субъективных прав, обязанностей и правомочий, преду-

смотренных гражданско-процессуальным правом, при-

чем правомочие может быть и в составе сложного пра-

воотношения, каким является весь процесс по делу,

каждая его стадия, институт, и быть предпосылкой про-

цессуального правоотношения. Так, правомочие оспо-

рить судебное решение в кассационном порядке,- будучи

реализовано подачей кассационной жалобы заинтересо-

ванным лицом или протеста прокурором, становится

субъективным правом, которому корреспондирует обя-

занность суда второй инстанции рассмотреть дело и вы-

нести определение по существу жалобы или протеста.

Правомочие на подачу кассационной жалобы (проте-

ста) возникает в составе процесса по гражданскому де-

лу как сложного правоотношения и служит его разви-

тию в целях защиты нарушенного права или охраняе-

мого законом интереса. Право на предъявление иска как

правомочие предшествует процессу по делу как право-

56

отношению. Его осуществление с соблюдением преду-

смотренных законом условий влечет возбуждение граж-

данского дела судьей, возникновен-ие процесса как

сложного правоотношения.

!у- Процессуальные правомочия, будучи и предшествен-

никами процесса и входя в его состав, выступают как

движущее начало, обеспечивающее и возбуждение дела,

его рассмотрение и разрешение во всех стадиях вплоть

до завершения исполнительного производства. ,

уПраво на предъявление иска как правомочие, будучи

производным непосредственно от гражданско-процессу-

альной правосубъектности, не сливается, однако, с пос-

ледней. Гражданская процессуальная правосубъект-

ность является основанием для возникновения субъек-

тивных прав, обязанностей и правомочий, ибо представ-

ляет собой возможность для конкретного лица обладать

всеми правами, обязанностями и правомочиями, преду-

смотренными для данного субъекта нормами граждан-

ского процессуального права. Гражданская процессу-

альная правосубъектность включает процессуальные

правоспособность и дееспособность. У ряда субъектов

гражданского судопроизводства (суд, прокурор и др.)

правоспособность неотделима от дееспособности, и нет

необходимости эти категории в составе правосубъектно-

сти различать. У сторон и третьих лиц обладание право-

способностью не означает одновременного обладания

дееспособностью и применительно к ним эти категории

включаются в состав их гражданско-процессуальной

правосубъектности.

Механизм воздействия гражданского процессуально-

го права на общественные отношения состоит прежде

всего в наделении субъектов возможностью обладать

процессуальными правами, обязанностями и, правомо-

чиями и их осуществлять. С рождением человека и об-

разованием юридического лица (юридические факты)

субъекты наделяются гражданско-процессуальной пра-

восубъектностью.

Образование правосубъектности составляет пер-

вую стадию реализации гражданско-процессуального

права: посредством юридических фактов оно воплоща-

ется в правосубъектности конкретных лиц.

Вторая стадия реализации гражданского процессу-

ального права состоит в образовании на основе право-

57

субъектпостп правомочий, субъективных прав лг обязан-

ностей применительно к конкретным делам. На этом

уровне возникает прежде всего правомочие на предъяв-

ление иска. Это уже не гражданско-процессуальная

правосубъектность, так как речь идет о возбуждении

процесса но конкретному делу, по еще. и не процесс,

предметом которого является иск как требование о за-

щите права. С реализацией такого правомочия (пода-

чей искового заявления в суд как юридическим фактом)

возникает производство, предметом которого является

требование возбудить дело.

Итогом же данного производства является возбуж-

дение гражданского процесса или отказ судьи в приня-

тии заявления. С возбуждением гражданского дела у

истца и ответчика появляется субъектное право, а у

суда первой инстанции-обязанность разрешить граж-

данско-правовой спор.