ВВЕДЕНИЕ

Транспорт является связующим звеном в экономике любого госу­дарства и представляет собой единый комплекс, который охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.

В настоящее время развитие и совершенствование транспортно­го законодательства в нашей стране осуществляется несколько свое­образно. Гражданский кодекс Российской Федерации в гл. 40 опре­деляет и регулирует лишь наиболее важные, принципиальные поло­жения, касающиеся перевозок грузов, пассажиров, а также иных транспортных обязательств. Эти положения должны обязательно учи-. тываться действующим транспортным законодательством, независи­мо от того, включены они в транспортные кодексы и уставы или нет. Так, они нашли свое отражение в недавно принятых Воздушном ко­дексе Российской Федерации (1997г., далее — ВК), Транспортном уставе железных дорог Российской Федерации (1998 г., далее — ТУЖД), Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г., далее — КТМ), Кодексе внутреннего водного транспорта Рос­сийской Федерации (2001 г., далее — КВВТ)'. В то же время сохра­няют силу кодификационные акты транспортного законодательства, принятые в период существования СССР, например Устав автомо­бильного транспорта (1969 г., далее — УАТ). Он применяется в час­ти, не противоречащей положениям гл. 40 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации, действующему законодательству, и будет иметь силу до принятия нового устава. Вместе с ними продолжают действо­вать нормативные акты, изданные в их развитие, — Правила перево­зок грузов, пассажиров, инструктивные указания Государственного арбитража СССР по вопросам, имеющим отношение к транспорту (об этом более подробно см. в гл. II).

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на одно обстоятель­ство, которое имеет существенное значение при изучении транспорт­ного права и транспортного законодательства.

Транспортное законодательство является наиболее стабильным законодательством, и основные его положения, регулирующие от­ношения, связанные с заключением договора перевозки, с подачей транспортных средств, ответственностью за их неиспользование, ут­рату, повреждение грузов, предъявлением претензий и т.д., продол­жают оставаться неизменными уже многие годы. Это позволило ис-

1 Уже подготовлен и обсуждается в установленном порядке проект Устава автомобильного транспорта Российской Федерации.

ВВЕДГНИ1

пользован, и ii.n iiiHiin 11 |i.|»hih- it 1,1 оказывания и суждения известных юристов iipoiii'n.i'i ii> i no p.i инпиым спорным аспектам транспорт­ного закои()л;исл1.1 iii.i Miinpl.ir продолжают быть актуальными и по сей день и помоткц nv'iiiic понять и оценить действующее транс­портное законод.11 ел i.l i но, 1дел;> i ь правильные выводы в отношении некоторых проблем, сущее жующих в транспортных обязательствах в настоящее время, и, кроме юю, выработать свою точку зрения на те или иные положения 1р;|пспортного законодательства. Таким об­разом, обучающийся чолуч;1сг информацию о теоретическом обосно-вании тех или иных проблем, закладывая научный фундамент своей будущей специальности.

Поэтому абсолютно несостоятельны утверждения В.В. Витрян-ского2 о том, что «является некорректной ссылка на авторов — специ­алистов транспортного права, опубликовавших свои работы 40—50 лет назад при совершенно иных условиях экономического оборота, в ус­ловиях действия законодательства несуществующего государства».

Круг отношений, рассматриваемых в настоящей работе, весьма широк. Это отношения, связанные с понятием транспортного пра­ва, системой и структурой транспортного законодательства всех ви­дов транспорта, понятием и заключением договоров перевозки на раз­личных видах транспорта, с ответственностью транспортных орга­низаций и клиентуры за ненадлежащее исполнение транспортных обязательств, иными транспортными договорами и т.д.

В качестве приложения представлены тексты Воздушного кодек­са Российской Федерации (1997 г.), Транспортного устава железных дорог Российской Федерации (1998г.) Кодекса торгового морепла­вания Российской Федерации (1999 г.), Кодекса внутреннего водно­го транспорта Российской Федерации (2001 г.), которые позволят глубже понять содержание нового транспортного законодательства Российской Федерации.

2 См . Витрянский В.В. Договор перевозки. Договор перевозки)

М., 2001.—С. 278 (далее

Глава 1 Общая часть

§1. Понятие и предмет транспортного права

В условиях перехода к рыночной экономике отношения, связан­ные с транспортом, приобретают важное значение. Отличительная особенность транспорта как отрасли материального производства заключается в том, что он не создает новых материальных ценностей и потому не увеличивает богатства общества. Его продукция — дея­тельность по территориальному перемещению грузов или людей.

Транспорт является связующим звеном экономики страны, охва­тывающим все виды общественного производства, распределения и обмена. От регулярной, четкой работы транспортных предприятий, своевременной перевозки грузов и пассажиров зависит ритмичная работа промышленности, торговли и т.д.

Для определения предмета транспортного права необходимо вы­явить специфический признак отношений, регулируемых этим пра­вом. Так, например, в ст. 1 Транспортного устава железных дорог ус­тановлено, что Транспортный устав регулирует отношения, возни­кающие между железными дорогами Российской Федерации и грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими фи­зическими и юридическими лицами при пользовании услугами фе­дерального железнодорожного транспорта, и определяет их права, обязанности и ответственность. Таким образом, специфическим при­знаком отношений на железнодорожном транспорте является оказа­ние услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Но транспортное право регулирует отношения, связанные не только с железнодорожными перевозками, но и с перевозками на других ви­дах транспорта. Следовательно, предметом транспортного хфава явля­ются общественные отношения между транспортными предприяти­ями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по ис­пользованию транспортных средств для осуществления перевозочного процесса.

Рассматривая место транспортного права в системе права, следу­ет исходить из следующего.

Транспортное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возника-