Глава VI Претензии и иски

Предприятия, учреждения, а также граждане вправе в установлен­ном транспортными уставами и кодексами порядке обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. Однако для обращения за защитой своих прав в суд в целях реализации права на принудительное осуществление требований по отношению к нару­шителю этих прав предприятие, учреждение, а также граждане дол­жны выполнить определенные действия.

Статья 797 Гражданского кодекса устанавливает, что до предъяв­ления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, обяза­тельно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном со­ответствующими транспортными уставами или кодексами. Суть пре-тензионного порядка, действующего при исполнении транспортного обязательства, заключается не только в том, что одна сторона напра­вила другой стороне претензию. Стороны спорного.правоотнощения обязаны принять все меры для того, чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия: сверить расчеты, рассмотреть обоснован­ность предъявленных требований и т.д.

Претензионный порядок по спорам, возникающим из перевоз­ки грузов, должен быть соблюден независимо от того, кем предъяв­ляется претензия — клиентурой перевозчика или смежными орга­нами транспорта, выступающими в роли отправителя или полу­чателя груза, независимо от вида перевозок и т.д. Транспортные уставы и кодексы детально регламентируют порядок предъявле­ния претензий и исков. В Транспортном уставе железных дорог по­рядку предъявления претензий и исков посвящена гл. VII, в Ко­дексе торгового мореплавания — гл. XXV, в Кодексе внутреннего водного транспорта — гл. XVIII, в Воздушном кодексе — ст. 125— 128, в Уставе автомобильного транспорта— ст. 157—168.

Порядок предъявления претензии

Претензионный порядок считается соблюденным, если:

1) претензия заявлена в установленный срок;

2) претензия заявлена надлежащим заявителем;

3) претензия заявлена к надлежащему перевозчику;

4).к претензии приложены документы, подтверждающие право требования клиента.

Транспортные уставы и кодексы устанавливают одинаковые для всех видов транспорта сроки для предъявления претензий. Претен-

ГлаваУ! Претензии и иски

зии могут предъявляться в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов — в течение сорока пяти дней'. Указанные сроки исчисляются:

а) по претензиям, относящимся к полной утрате груза, — по исте­чении 30 дней со дня окончания срока его доставки, а при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении — по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке. На воздушном транспорте — через 10 дней по истечении срока доставки (ст. 126 ВК);

б) по претензиям, связанным с повреждением или частичной утра­той груза, а также с просрочкой его доставки, — со дня выдачи груза;

в) по претензиям, связанным с невыполнением принятой заявки на перевозку груза, — по истечении срока, установленного для упла­ты штрафа (на морском и автомобильном транспорте). На железно­дорожном транспорте указанный срок исчисляется по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа (ст. 139 ТУЖД). На воздушном и речном транспорте такие сроки не установлены;

г) во всех остальных случаях — со дня наступления событий, по­служивших основанием для предъявления претензии. Право на предъявление претензии имеют:

а) в случае утраты груза — грузополучатель (грузоотправитель) при условии представления накладной (коносамента — при морских пе­ревозках), грузовой квитанции (накладной) с отметкой железнодо­рожной станции (порта, аэропорта) назначения о неприбытии груза (при железнодорожных, речных и воздушных перевозках) либо при условии представления подтвержденного банком или иной кредит­ной организацией документа об оплате стоимости груза.

Отметку о неприбытии груза станция (порт, аэропорт) назначения обязана сделать на предъявленной правомочным лицом грузовой кви­танции. Отказ станции (порта, аэропорта) сделать такую отметку мо­жет быть обжалован в установленном порядке. Доказательством укло­нения станции (порта, аэропорта) от отметки в грузовой квитанции о неприбытии груза является копия жалобы и документ, подтверждаю­щий подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жало­бы). Эти доказательства должны прилагаться к претензии;

б) в случае недостачи, повреждения (порчи) груза — грузополуча­тель (грузоотправитель) при условии представления транспортной

' См.: ст. 139 ТУЖД; ст. 163 УАТ; ст. 126 ВК; на речном и морском транспорте претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской и речной перевоз­ки груза, может быть заявлена в течение срока исковой давности (ст. 161 КВВТ, ст. 406 КТМ).

149

Глава VI. Претензии и иски

(фузовой) накладной, а также коммерческого акта или соответству­ющего документа об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта;

в) в случае просрочки доставки груза или в случае задержки выда­чи груза — грузополучатель ("грузоотправитель) при условии представ­ления транспортной (грузовой) накладной (коносамента).

В соответствии со ст. 135 Транспортного устава железных дорог грузоотправитель, грузополучатель могут передать свои права на предъявление таких претензий и исков иным юридическим и физи­ческим лицам посредством надлежащего оформления договора по­ручения или доверенности. При этом согласно ст. 182, 971 Граждан­ского кодекса и ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса ист­цом по делу будет грузоотправитель или грузополучатель, заключивший договор поручения или выдавший доверенность. Пе­редача прав грузополучателем и грузоотправителем в порядке, пре­дусмотренном ст. 135 Транспортного устава железных дорог, не явля­ется уступкой прав требования по обязательствам, связанными пе­ревозкой грузов (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1998 г. № 18 п. 27).

Однако в тех случаях, когда грузоотправитель, грузополучатель заключили со страховщиком договор имущественного страхования и страховщик в связи с наступлением предусмотренного страхового случая выплатил в соответствии с этим договором суммы страхового возмещения, к страховщику в порядке суброгации переходит право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (это предусмотрено ст. 387, 965 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, страховщик, выплативший страховое возмещение грузоотправителю или грузополучателю в связи с ненадлежащим выполнением перевозчиком обязательств по перевозке груза, имеет право предъявить железной дороге требование, которое в данном случае мог бы предъявить страхователь: грузоотправитель или грузо­получатель. При этом перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отноше­ния между страхователем и лицом, ответственным за убытки (пере­возчиком).

Следовательно, страховщик до предъявления иска в арбитражный суд должен предъявить железной дороге претензию в установленном Транспортным уставом порядке (если такая претензия не была ранее предъявлена грузоотправителем или грузополучателем) с приложе-

150

Глава VI. Претензии и иски

нием договора страхования, доказательств уплаты страхового возме­щения и документов, указанных в транспортном уставе. Срок иско­вой давности при этом должен исчисляться не с момента выплаты страховщиком страхового возмещения, а с момента наступления со­бытия, признаваемого основанием для предъявления требования гру­зоотправителем или грузополучателем (ст. 142 ТУЖД).

В случае удовлетворения иска с железной дороги подлежит взыс­канию сумма в пределах выплаченного страховщиком страхового воз­мещения, но не более той суммы, которая могла быть взыскана по требованию грузоотправителя или грузополучателя в соответствии с Транспортным уставом железных дорог. Это разъяснение было дано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25 янва­ря 2001 г. № 1 (п. 12).

На воздушном и морском транспорте право на предъявление пре­тензии к перевозчику кроме лиц, указанных выше, имеет страхов­щик при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения (ст. 125 ВК, ст. 404 КТМ), причем если в Воздушном кодексе этот порядок не конкрети­зируется, то в ст. 404 КТМ (п.1) устанавливается, что передача прав на предъявление претензии и иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином документе.

На практике нередко встречаются случаи, когда грузоотправитель не является владельцем груза и у него при предъявлении претензии к перевозчику, связанной с утратой груза, могут возникнуть пробле­мы. В подобных ситуациях следует иметь в виду, что грузоотправи­тель выполняет свои действия в соответствии с договором поруче­ния (ст. 971 ГК) либо в соответствии со ст. 801 ГК если он, являясь экспедитором, заключил с перевозчиком договор перевозки от свое­го имени, обеспечивая отправку и получение груза. Претензия тако­го грузоотправителя (при наличии надлежаще оформленных доку­ментов) является обоснованной и подлежит рассмотрению перевоз­чиком на общих основаниях.

Претензии предъявляются к транспортному предприятию. По штрафам за невыполнение обязательств по заявкам (заказам) грузо­отправителя претензия всегда предъявляется к транспортному пред­приятию пункта отправления. Когда перевозки как прямые выпол­няются несколькими транспортными предприятиями одного вида транспорта, претензии направляются на железнодорожном, речном и воздушном транспорте — транспортному предприятию пункта на-

151

Глава VI Претензии и иски

значения, а на автомобильном транспорте при утрате груза — пред­приятию, принявшему и во всех остальных случаях выдавшему груз.

На морском транспорте претензия предъявляется к транспортной организации, которая осуществляла перевозку, а если перевозка не была совершена — к транспортной организации, которая в соответ­ствии с поданной заявкой (заказом) или договором должна была осу­ществить перевозку (ст. 403 КТМ).

В отношениях по смешанной перевозке, выполняемой предпри­ятиями нескольких видов транспорта, претензия предъявляется к предприятию конечного пункта назначения груза.

Безусловно, существенным обстоятельством при предъявлении претензии к транспортным организациям являются документы, под­тверждающие право требования клиента. Все транспортные уставы и кодексы (за исключением ТУЖД и КВВТ) устанавливают порядок, в соответствии с которым перевозочные документы при предъявле­нии претензии представляются в подлиннике. Только в ст. 138 Транс­портного устава железных дорог и ст. 161 Кодекса внутреннего-вод­ного транспорта установлено, что к претензии должны быть прило­жены подтверждающие предъявленные заявителем требования — подлинные документы или надлежаще заверенные копии докумен­тов. И только к претензии в отношении просрочки доставки грузов должны быть приложены подлинные документы (ст. 138 ТУЖД).

Для рассмотрения транспортным предприятием предъявленной к нему претензии установлен специальный срок. Статья 797 Граждан­ского кодекса предусматривает, что иски к перевозчику могут быть предъявлены грузоотправителем либо грузополучателем в случае пол -ного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок, т.е. перевозчи­ку для ответа на заявленную претензию установлен месячный срок. Уведомление об удовлетворении или отклонении претензии подписы­вается руководителем транспортного предприятия. Если претензия от­клонена или удовлетворена частично, транспортное предприятие обя­зано возвратить заявителю претензии приложенные к претензии до­кументы. При удовлетворении претензии полностью документы, представленные заявителем претензии, не возвращаются.

При рассмотрении претензии может быть установлено, что груз переадресован либо выдан другому грузополучателю по заявлению грузоотправителя или первоначального грузополучателя. В подобных случаях претензия возвращается заявителю с указанием где, когда и кому выдан груз, а также с указанием наименования грузополучате-

152

Глава VI Прегенчии и иски

ля, которому выдан груз, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем. Несоблюдение претензионного по­рядка разрешения спора, вытекающего из перевозки груза, лишает организацию возможности взыскания с перевозчика ущерба, штра­фа. Арбитражные суды в соответствии с п. 5 ст. 87 Арбитражного про­цессуального кодекса оставляют такие иски без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с транспортной организацией (претензия вообще не предъявлялась). Вместе с тем Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации в своем постановлении от 12 ноября 1998 г. № 18 (п. 28) ука­зал, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем пре­тензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных в ст. 139 Транспортного устава железных дорог, при условии соблюдения установленного Транспортным уста­вом железных дорог порядка предъявления претензий не является основанием к возвращению искового заявления.

Однако если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных ст. 139 Транспортного устава железных дорог сроков на предъявление пре­тензии к железной дороге, то арбитражный суд в соответствии с п, 3 ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса вправе отнести на ист­ца судебные расходы независимо от исхода дела.

При предъявлении претензии железной дороге, устанавливающей сроки для ее предъявления, нередки случаи, когда заявленная с на­рушением установленного порядка претензия возвращается заяви­телю железной дорогой без рассмотрения, а заявитель претензии, по­вторно в пределах срока исковой давности, предъявляет претензию в установленном порядке.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25 ян­варя 2001 г. № 1, п. 9 указывается, что истечение сроков, установлен­ных ст. 139 ТУЖД, не является препятствием к принятию искового заявления к производству арбитражным судом и рассмотрению спо­ра по существу (п. 9).

И хотя данные разъяснения Пленума касаются только железно­дорожных перевозок, полагаем, что они могут быть распространены и на другие перевозки грузов (например, на воздушном транспорте), осуществляемые другими видами транспорта, учитывая однотипность возникающих отношений.

Исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, пра­во которого нарушено (ст. 195 ГК). С истечением срока исковой дав-

Глава VI Претензии и иски

ности погашается возможность осуществления нарушенного права в принудительном порядке. Однако право на обращение в суд сохра­няется. Статья 199 Гражданского кодекса устанавливает, что требо­вание о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. В соответ­ствии со ст. 797 Гражданского кодекса срок исковой давности по тре­бованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в-один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уста­вами и кодексами. Этот срок является единым для всех видов транс­порта. Исчисление срока исковой давности на всех видах транспор­та начинается, в основном, со дня наступления события, послужив­шего основанием для предъявления претензии. Таким образом, исчисление начального момента течения срока исковой давности совпадает с начальным моментом исчисления претензионного сро­ка. К исковой давности, связанной с перевозкой грузов, как и к дру­гим срокам давности, применяются общие правила о давности, уста­новленные Гражданским кодексом Российской Федерации (га—12).